福建省装备制造产业园区

• 【福建招商】福建财政总收入突破五千亿 招商引资助力高质量发展新阶段

  2018年，福建省财政总收入跨越五千亿元大关，招商引资活动成效显著，吸引多元化投资推动经济稳步前进，财政运行质量持续优化，为区域发展注入新动能。福建省财政总收入完成5045.43亿元，可比增长率为7.4%；地方一般公共预算收入实现3007.36亿元，增速7.1%。这些成果得益于招商引资策略带动产业升级，支撑财政实力整体提升。同时，财政支出重点倾斜民生保障，支出结构更趋合理，凸显发展平衡性。展望未来，招商引资将继续发挥引擎作用，促进福建省经济社会健康运行。 一、财政总收入稳健增长反映经济韧劲。2018年，福建省财政总收入首次突破五千亿元，达到5045.43亿元，可比增长率为7.4%。这一成果源于经济基本面的持续向好，产业结构优化升级为财政增收奠定基础。福建省地方一般公共预算收入完成3007.36亿元，同比增长7.1%，收入质量的提升体现在税性比重达74.4%，较上一年度提高1.3个百分点。福建省财政厅表示，该数据表明财政管理机制完善，资源利用效率优化，增强了区域竞争力。招商引资作为重要推动力，吸引外部资本流入制造业和高新技术领域，有效支撑财政可持续增长，符合国家发展政策导向。 二、财政收入结构优化凸显质量进步。福建省地方一般公共预算收入中，税性收入的比重稳步上升至74.4%，反映税收政策执行稳健，非税收入占比合理下降。这一趋势说明招商引资引入的多元化税源如创新产业项目逐步发挥效应，财政抗风险能力增强。福建省财政运行强调收入稳定性与可持续性，通过优化税收结构，提升市场活力，确保财政资金高效配置。整体而言，收入质量的提高为公共支出提供坚实后盾，推动区域经济平衡发展。 三、财政支出重点保障民生和社会发展。福建省一般公共预算支出完成4836.67亿元，可比增长率为9.8%，其中民生相关支出占比达77%，增长率为10.3%，强调对教育、医疗等基础服务的持续投入。其他关键领域支出增速亮眼：科技支出增长26.3%，支持创新驱动战略；社会保障和就业支出增长20.5%，确保居民生活安稳；节能环保支出增长10.8%，促进绿色发展；教育支出增长11.1%，夯实人才培养基础。这些支出体现招商引资项目对公共服务的协同带动，财政资金优先用于改善民生福祉和社会发展薄弱环节，增强群众获得感。 四、招商引资深化推动财政与经济协同。福建省招商引资活动在2018年取得实质性成果，重点引入外资和企业投资，促进产业转型和经济高质量增长，间接支撑财政总收入跃升。区域发展报告显示，招商引资聚焦自贸区和一带一路倡议，吸引先进制造业和服务业项目落地，为税源开拓新渠道。福建省财政政策通过减税降费等措施优化投资环境，降低企业负担，吸引民间资本涌入关键领域。该策略不仅拉动GDP增长，更确保财政收入增长与经济发展同步，避免财政波动，体现公共资源的优化配置。未来，招商引资将作为长期引擎，驱动财政结构多元化和可持续升级。 五、财政管理创新保障区域稳定运行。福建省财政体系坚持高效运作，通过预算编制和绩效评估机制强化支出精准性，确保资金用于优先领域。2018年数据显示，财政总支出增长率9.8%，高于总收入增速，反映政府适度加力保障社会需求。招商引资策略与财政政策协同，引入项目直接提升就业和税收，降低财政风险。福建省推进财政信息化建设和公开透明机制，加强资金监管，防止浪费。总体上，财政运行平衡民生需求和发展目标，为下一阶段深化改革铺路。

  2025-07-09

• 【福州招商】福州自贸片区深化对台合作 助力青年创业机制创新

  在福州自由贸易试验区片区的招商引资工作中，持续加强对台经济文化交流成为关键一环。2024年期间，台湾青年创业考察团访问福州片区，实地参观当地经贸设施，并与管理机构讨论便捷服务新模式，如一站式离岸虚拟注册，标志着合作机制的深化推进，为台商提供高效落地支持。 一、福州自贸片区推动对台合作的历史背景与战略意义 中国(福建)自由贸易试验区福州片区自成立以来，将深化对台交流合作作为核心发展任务。依托“一带一路”倡议和两岸经济融合政策，福州片区着力构建台胞台企登陆第一家园，通过优化政策环境，吸引台商参与跨境投资和产业升级。福州自贸区管理机构积极引入国际先进经验，对接台湾产业优势，尤其在金融创新和跨境电商领域，打造互利共赢平台。这一战略不仅促进福建与台湾的经济互补，还强化了区域供应链合作，为台商在大陆发展提供稳定支持。 二、台湾青年创业考察团访问福州片区的活动细节 台湾青年创业考察团近期访问福州自贸片区，该团队由业内人士带领，参访福州保税区海丝商城及监管中心集货备货仓库。随后，团队考察马尾区青少年事务中心，了解社区服务和创业孵化项目。在福州自贸片区管理机构组织座谈会上，双方深入探讨服务便利化议题，聚焦为台青创业提供全流程保障。活动强化了两岸青年互动，凸显福州片区作为台商创业基地的优势地位。 三、深化合作的具体措施与服务创新 福州自贸片区管理机构联合相关企业共同探索对台离岸创业窗口机制，重点推进一站式虚拟注册模式，实现“一趟不用跑”的高效服务。此模式整合线上审批和线下配套支持，简化注册流程，并通过战略合作体系提供资源对接和创业咨询。福州片区还完善政策服务体系，如税收优惠和孵化器支持，降低台商创业门槛。这些创新基于官方政策框架，确保台商在跨境投资中享受到公平、透明的营商环境。 四、合作机制的整体成效与未来规划 通过持续深化对台合作，福州自贸片区已建立可复制的服务模式，助力台湾创业人才融入大陆经济生态。福州自贸区管理机构规划进一步拓展交流渠道，如在重点领域共建产业园区，强化人才培养和科技合作。未来，合作将聚焦绿色经济和数字产业升级，推动两岸青年创新创业融合，为区域协同发展注入新动力，共创互利共赢格局。

  2025-07-09

• 【秀屿区招商】莆田市：加快北岸现代产业新城建设

  莆田市在北岸现代产业新城建设进程中，重点强化招商引资这一核心任务，通过政策支持和产业引导，吸引资本和技术投入，驱动区域经济高质量发展。调研表明，湄洲湾北岸经济开发区正以强产业兴城市为引擎，推进医疗器械城、临港装备产业园和妈祖健康城建设，加速形成现代产业体系，为发展注入强劲动能。 一、湄洲湾北岸经济开发区作为莆田市战略发展的关键载体，依托深水港口资源优势，被定位为东南沿海产业高地。该开发区总面积超百平方公里，涵盖港口物流、高端制造等多元化功能，为承接产业转移提供基础保障。在推进强产业兴城市政策下，莆田市聚焦资源整合，优化空间布局，旨在将北岸打造成现代产业新城示范点，强化其在区域经济中的核心地位。 二、主要产业板块建设稳步推进，其中北岸医疗器械城规划为生物医药创新基地，重点发展高值耗材和诊断设备生产链，已引入多家科技企业；临港装备产业园依托近港优势，重点发展海洋工程和智能装备制造，多个重点项目开工建设阶段；妈祖健康城整合文化旅游资源，发展健康养生服务产业，促进医疗康养融合。这些板块的协同发展，标志着莆田市产业结构的优化升级。 三、莆田市深化开放招商策略，通过强化产业链招商促进资源集聚。招商工作重点锁定高新技术和环保产业，优化营商环境吸引外资，推动以商带商模式落地；同时，莆田市组建专业团队开展全球推介，确保招商质量和效益，助力医疗器械、装备制造等形成产业集群，提升产业竞争力，为新城建设提供持续驱动力。 四、产业发展与城市新城建设高度融合，莆田市规划统筹产城空间布局，强化交通和基础设施配套。湄洲湾北岸现代产业新城强调生态宜居理念，建设配套生活区和公共服务设施，实现产城互动；莆田市持续推动资源要素向北岸倾斜，确保产业、人口和功能协同发展，加速打造经济活力新城区。 五、莆田市强调政策协同和可持续导向，制定产业发展规划支持企业创新孵化；同时，建立健全监督机制，确保项目推进符合规划目标，保障北岸现代产业新城建设的高效有序，为莆田市高质量发展夯实基础。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德“宁智回归”打造人才高地助推招商引资

  宁德市于2019年下半年成功举办了“宁智回归”高端人才峰会，作为一项重要的招商引资与招才引智举措，该活动由宁德市委、市政府主办，旨在汇聚海内外优秀闽东籍人才智力资源，搭建高端人才交流与合作平台，为宁德市高质量发展注入强劲动力。峰会通过搭建平台、展示优势、精准对接，有效促进了各类人才回归和项目落地。 一、峰会框架完整，聚焦人才对接与产业发展 峰会内容设计系统全面，主要包含三大核心环节：首先是高峰人才峰会，邀请来自海内外的高层次专家学者及产业领军人物，围绕新能源、新材料、海洋经济等宁德市重点产业发展前沿趋势、技术创新与区域合作等关键议题进行深入研讨与经验分享。其次是人次项目签约仪式，聚焦宁德市主导产业与战略性新兴产业发展需求，组织意向明确、条件成熟的科技项目与高层次人才或团队进行集中签约，促进产学研用紧密结合与科技成果高效转化。最后是产业政策环境深度推介环节，全面系统地介绍宁德市的产业基础优势、发展方向、重点招商引资领域，以及为人才创新创业量身定制的扶持政策与服务体系，向与会人才展示宁德市良好的发展环境与广阔机遇。 二、构建“三都澳人才计划”政策体系，优化人才生态 宁德市长期坚持将人才视为驱动发展的首要战略资源，深入实施“三都澳人才计划”这一核心人才战略品牌。该计划致力于构建具有区域竞争力的人才政策体系，覆盖人才引进、培育、使用、激励、服务等全链条环节。为切实解决高层次人才的后顾之忧，宁德市专门制定并落实了一系列高含金量的配套保障政策，其特点在于精准回应人才普遍关切的现实需求。这些配套政策重点聚焦于提供高品质的安居保障，包括人才公寓或相应的购房、租房补贴；优化人才子女从学前教育到高中阶段的教育资源供给，确保享受优质教育机会；提升医疗保障水平，为人才及其直系亲属提供便捷高效且优质的医疗服务通道；同时在配偶就业安置等方面也提供了相应的支持渠道。这一揽子政策的综合实施，旨在构建宜居宜业的良好环境，有效增强对人才的吸引力。 三、强化创新平台支撑，夯实人才发展载体基础 宁德市认识到科技创新平台是集聚和支撑高端人才创新创业的关键载体。基于此，宁德市同步加速布局建设了一批具有重大影响力的国家及省级研发与创新机构。其中具有代表性的包括：启动建设的电化学储能技术国家工程研究中心，瞄准国家能源战略需求，着力突破储能领域关键技术；设立的福建省不锈钢产业创新中心，致力于提升该省不锈钢材料及制品产业的整体创新能力与技术水平；筹建的福建省能源器件实验室，专注于新能源材料与器件的研发与应用，服务能源技术变革。此类高能级创新平台的密集建设，为宁德市重点产业的技术突破和转型升级提供了强大的科研基础设施支撑，也为集聚国内外顶尖科研人才及其创新团队搭建了优质的平台。这些平台本身就是人才施展才华的关键舞台，同时也是吸引外部高端智力资源的重要磁石。 四、聚才成效初显，产业人才“回归”态势形成 随着宁德市产业能级跃升、创新生态持续优化以及“宁智回归”等品牌活动的深入实施，其对在外闽东籍高层次人才和急需紧缺专业人才的吸引力正显著增强。以新能源汽车、动力电池为核心的产业集群迅速崛起并成为具有全球影响力的重要基地；依托丰富的海洋资源与地理优势，现代渔业装备升级与深海养殖技术突破不断推进；随着智能制造浪潮兴起，智能装备的开发与应用加速布局；港口与区位优势推动综合物流服务体系日趋完善；同时，在坚持绿色发展理念的引导下，新型生态农业的发展模式也在不断创新推广。在重点产业蓬勃发展所形成的巨大牵引作用下，宁德市成功吸引数百名新能源汽车、现代海洋渔业、智能装备开发、综合物流服务、新型生态农业等领域的专业技术人才、管理人才与企业家带技术、带项目、带团队回到宁德市寻求合作与发展机遇，实现了智力资源的有效“回流”与“落地生根”。这些人才的回归为宁德市相关产业发展注入了鲜活力量，显著提升了产业的创新活力与发展层次。

  2025-07-09

• 【福清市招商】2020年福清市政府工作报告

  2020年福清市政府工作报告全文(2020年1月16日在福清市第十七届人民代表大会第四次会议上)福清市人民政府市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。、2019年工作回顾2019年，在新中国成立七十周年光辉成就的巨大鼓舞下，在上级和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，迎难而上，奋力拼搏，有力推动经济社会持续健康发展。预计全市地区生产总值1200亿元，比增8.7%;农业总产值178.4亿元，比增4.0%;规模以上工业总产值1951.9亿元，比增8.3%;般公共预算总收入139.2亿元，同口径比增8.7%;地方般公共预算收入85亿元，同口径比增11.3%;全社会消费品零售总额503.8亿元，比增10.5%;城镇居民人均可支配收入48750元，比增8.5%，农村居民人均可支配收入24990元，比增9.0%，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务。年来，经济社会发展稳中有“进”:是实力增进。入选2019年度福建省县域经济实力“十强”和县域经济发展“十佳”，是全省唯荣获“双料”荣誉的县市。在全国综合实力百强县市排名提升至第18位，连续四年实现晋位升级。二是产业奋进。产业集群发展战略深入实施，四大园区规上工业总产值突破1500亿元，融侨开发区规上工业产值首破千亿大关，成为福州市首个千亿产业园，跻身国家级开发区百强榜单。三是改革求进。入选福州市唯的全省先行开展县域集成改革试点县市，探索推进7大类30项改革措施，自贸区福清区块外贸空箱智能化监管等2项创新举措获评全国首创，农村集体产权制度改革做法被农业农村部作为典型经验在全国刊发推介。四是城乡共进。完成2019年重点项目征迁，拆迁总建筑面积69.3万平方米，全面启动利桥历史特色文化街区建设。三年来共实施六期重点项目征迁，拆迁总建筑面积233万平方米，完成16个旧片区拆迁，“城区道路畅通工程”建成通车101条(段)市政道路，市民出行更加畅通，城市面貌明显提升。乡村振兴“八项重点工作”深入推进，生命公园建设模式被列为全省殡葬改革典型经验，“同置业、壮村财”工程实现所有行政村村集体经营性收入均突破10万元，乡贤促进会累计筹集资金8.6亿元，成为引领乡风文明、助推乡村振兴的新动力。年来，我们主要抓好了以下九个方面工作：()全力以赴推动经济稳健增长。面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，我们坚持以“产业发展年”行动为引领，以企业为中心、以项目为抓手，精准发力、精准施策，努力推动经济平稳健康发展。强化项目攻坚，深入开展“项目年”“招商年”“五个批”等专项行动，动建蓝谷海工装备产业综合体等227个总投资807.7亿元项目，建成富仕新材料年产20万吨二氯氧钛等93个总投资333.7亿元项目，推动周大生科技文化时尚创意园等161个总投资994亿元项目备案落地，为经济发展提供有力支撑。强化政策扶持，针对性出台支持企业开拓市场、盘活工业低效用地和厂房、扶持鼓励企业科技创新等系列政策措施，全年累计兑现企业扶持奖励财政资金10.6亿元，为企业减税降费14.5亿元，返还企业失业保险金4130.5万元，提振企业发展信心。强化精准服务，持续深化跟踪服务企业“双保”行动，累计帮助企业解决各类问题5165件，上线“双保APP”，实现点对点服务企业。持续深化土地要素保障专项行动，完成处置批而未供土地10990亩、供而未建土地2761亩。 （二）全力以赴壮大产业集群。全面融入“三个福州”建设，持之以恒抓龙头、筑链条、建集群，推动产业高质量发展。融侨开发区产业集群效应日益显现，围绕电子信息、精密汽车部件、光学三大产业，引进上下游配套产业项目64个，洪宽创新科技产业园、佰仕达科技、森达电气等项目如期动建，中能充电桩等项目建成投产，融侨区创建国家新型工业化产业示范基地顺利通过复评验收。福清功能区元洪国际食品产业园建设大步快进，举办元洪国际食品产业园新春年货节、首届元洪国际食品交易会等系列活动，新引进元洪国际食品展示交易中心二期等29个总投资82.5亿元项目，胜田食品、御冠食品等项目竣工投产，丰大冷库等21个项目动建或挂牌。京东(元洪)食品数字经济产业中心正式开园，元洪在线、元洪供应链金融等新兴业态平台逐步壮大，中国-印尼“两国双园”列入印尼区域综合经济走廊备选项目。江阴港城经济区化工新材料与高端装备制造产业换挡提质，正太新材期等20个项目动工建设，新福兴新能源汽车玻璃产业园期、友谊新材料科技工业园期等相继投产。亚太地区最大容量海上风机在三峡海上风电国际产业园成功下线，实现海上重器福清造。江阴港区上线省内首个5G“智慧港口”平台，实现5G信号全覆盖。蓝色产业园开发建设全面提速，园区“三网空间”格局基本形成，中铝汽车轻量化用铝合金板带材项目竣工投产，蓝谷海工装备产业综合体已推进建设标准厂房32万平方米，入驻企业125家。 （三）全力以赴加快产业转型升级。坚持创新引领，加快新旧动能转换，推动产业提质增效。创新能力不断增强，新认定省科技小巨人领军企业8家，福州市级众创空间2家，培育“专精特新”企业5家，全社会研发经费投入共计31.5亿元，比增18.5%。11家企业推行首席高级技师制度，福清核电公司“马红星技能大师工作室”申报为国家级电工技能大师工作室。深化“融聚英才”工程，推荐国家“”1人、省“百人计划”4人和台湾人才“百人计划”11人、省级高层次人才73人，新引进省级工科类青年1003人。企业升级步伐加快，实施福抗药业产品升级改造等56项重点技改项目和16项节能改造项目，17家企业入围福建省工业和信息化高成长培育企业名单。宏港纺织、冠城瑞闽入选福建省智能制造试点示范企业，福耀玻璃、京东方科技、捷联电子、福光科技等企业入选国家绿色制造示范企业。福耀玻璃入选“2019中国民营企业500强”，捷联电子等3家企业获评“2019中国民营企业制造业500强”。产业结构日趋优化。开展“三产年”专项行动，加快推进全市19个总投资230亿元的服务业重点项目，福清公路港等项目竣工投运，新增福清市级以上总部企业3家。成立石竹山风景名胜区管委会，启动石竹山国家5A级景区创建工作。都镇东关寨文化旅游区成功创建国家3A级旅游景区，永鸿文化旅游城等项目建成开放。全年接待游客总人次达590万，年旅游收入突破145亿元。 （四）全力以赴推进改革开放。以入选全省先行开展县域集成改革试点县市为契机，加强改革系统集成，以更高水平改革开放推动高质量发展。各项改革纵深推进，深化“放管服”改革，制定20类证照联合审批服务，2551个事项支持网通办，市级审批服务事项“最多跑趟”“趟不用跑”占比分别达38.3%、61.3%。社会投资、政府投资项目审批时限压缩至35个日历日，集中审批时限压缩至20个日历日，企业开办时限最快压缩至2个工作小时。建立“三级代办两级协调”服务机制，设立“企业服务处”，组建“首席服务官”团队，对精准服务企业和项目。推行“预审查”工作机制，煜烁食品等试点项目实现“取得土地之日，就是施工许可之时”。国有企业改革取得突破，国投公司、城投集团获评AA+主体信用等级。全面完成太城农场、海口农场两个国有农场办社会职能改革。开放步伐更加坚实，自贸区福清区块探索推出27项创新举措，福州保税港区二期顺利通过国家验收，实现封关运作。江阴港区获评“国际卫生港”，顺利通过进境粮食指定监管场地验收和港区核心能力建设复核，港区年集装箱吞吐量首次突破200万标箱。主动融入“丝路海运”联盟，新增5条内贸航线、4条外贸航线，总航线数量达54条，其中8条入围“海丝”航线。大力推进通关提速降费，进口整体通关时长压缩至28.5小时，出口整体通关时长压缩至1.6小时。大力培育跨境电商等新兴业态，全年实现跨境电商运营94.2万件，比增416.7%。 （五）全力以赴打好三大攻坚战。坚持问题导向，以解决突出的重点难点问题为抓手，对标对表坚决打好三大攻坚战。打好污染防治攻坚战，狠抓第二轮中央生态环境保护督察通报问题整改落实工作，深入推进生态环境问题大排查大整改，实施江阴污水处理厂提标改造等58项总投资约3亿元的整改项目，完成江阴港城经济区9公里污水管网建设。实施龙江中下游污水处理设施工程包，完成海口镇区污水处理厂建设，新建城区污水管网24.8公里，排查清疏市政管网10公里。开展土壤污染风险防控试点工作，加强大气污染精准治理，全年环境空气质量优良率为99.4%，较2018年提升3.5个百分点。打好防范化解重大风险攻坚战，积极防范化解系统性金融风险，不良贷款率降至0.7%，创历年来新低。强化地方政府债务限额管理和预算管理，化解存量债务87.8亿元，债务风险总体可控。狠抓重点行业领域专项整治，整改各类安全隐患10525个，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数等指数同比均大幅下降，全年未发生较大及以上生产安全事故。坚持“党建引领、多维治理”，推进更高水平“平安福清”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展公共安全领域矛盾纠纷大排查大化解大整治攻坚行动，全市刑事案件发案率下降4.1%，连续5年实现同比下降，群众安全感率居省、福州市前列。打好脱贫攻坚战，开展脱贫对象“两不愁三保障”核查工作，巩固脱贫攻坚成效。深化与通渭县东西部扶贫协作，筹集帮扶资金6236万元，实施8大类63个帮扶项目，实现与通渭18个乡镇结对全覆盖。稳步推进与连城、寿宁等地对口帮扶，有力助推当地脱贫攻坚。 （六）全力以赴提升城市品质。加强城市基础设施系统化网络化建设，着力完善城市功能，营造更加舒适优美的人居环境。基础设施建设全面提速，完成中心城区景观风貌、老城区整治规划、国土空间开发保护现状评估等6项规划编制工作。长福高速主线路基全部完成，滨海大通道累计通车20.2公里，福厦高铁福清西站各项建设有序推进。实施环城路融宽环路B段等146条市政道路建设，建成通车市政道路31条共16.3公里。完成32.2公里国省县道改造，实施48.5公里农村公路改造。城市功能有机更新，完成新改建供水管网19.8公里，雨水管道24.9公里，燃气管道21.6公里。完成福清动车站改扩建工程，龙江汽车客运站全面封顶，新开通28条城乡道路客运体化线路。新增电动汽车公共充电桩260个，新投入165辆纯电动公交车，新增道路停车泊位1018个。城市管理更加精细，“智慧福清”APP投入试运行，建成“智慧城管”综合执法平台，推行环卫智能化监管系统，提高城市管理数字化水平。开展“三车”整治，实现对重点营运车辆实时动态监控，不停车超限检测系统投入使用，顺利推进非标电动车上牌工作。建成农贸市场食品安全追溯管理云平台，完成融北农贸市场等6家“农+超”改造提升，试点开展生活垃圾分类工作。“绿色福清”深入实施，开展“村植千树”绿化行动，植树造林面积7842亩，建成龙江湿地公园A段、虎溪西园、东门口袋公园等批串珠公园和街头绿地，新增绿道8.5公里，绿地45公顷。中央公园环山慢道部分建成开放，45亩主题花海、30亩城市菜地点缀其中。文明风尚更加彰显，深化文明城市创建，积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。我市城头镇吉钓岛村医王锦萍获评第七届全国道德模范荣誉称号，是福州市首位全国道德模范。深化“文明福清·书香玉融”“我们的节日”等系列活动，扎实推进志愿服务工作，全市注册志愿者数量突破20万人，发起志愿活动项目17307个。 （七）全力以赴推动乡村振兴。紧紧围绕乡村振兴“二十字”方针，探索创新乡村振兴工作机制，力促乡村各项事业全面振兴。现代农业加快发展，国家绿色循环优质高效特色农业(蔬菜)促进项目、星源农牧国家数字农业试点项目竣工投产，新增工厂化水产养殖1.6万平方米，新培育省级现代农业智慧园1家、省级农业物联网应用示范基地2家。“都枇杷”获评全国特色农产品区域公用品牌，都镇入选全国“村品”示范村镇和国家农业产业强镇示范建设名单。成功举办第二届福州(福清)枇杷节、首届福清(沙埔)开渔节暨海洋文化旅游节等活动，促进农业“接二连三”融合发展。乡村治理有序推进，投入3.3亿元打造95个美丽乡村，深化“清沟、扫地、摆整齐”行动，完成裸房整治483栋，新增绿化面积8.2万平方米，处置各类违建1195宗、面积224.5万平方米。加大古厝保护力度，完成第二批历史建筑公布工作，都镇东山村入选第五批“中国传统村落”名录。高山镇前王村获评全国乡村治理示范村，高山镇获评全国乡村治理示范乡镇。建成农村幸福院348家，投入运营334家，打造农村幸福院“3+N”升级版。推进移风易俗，倡导节地生态殡葬，建成生命公园209个。完成1523口“村池塘”建设，基本实现全市所有自然村全覆盖，让千村水源“活”起来。开展全省城乡供水体化建设试点，先行启动龙高片区供水体化建设，建成龙田水厂至高山供水主管道、高山加压泵站等供水骨干工程，完成龙田、江镜等部分村供水工程建设。 （八）全力以赴保障和改善民生。抓好172件为民办实事项目，市财政用于民生支出85.8亿元，占般公共预算支出的73.6%。教育基础更加夯实，完成14所城乡公办中小学和6所幼儿园新改扩建，新增学位4800个，新认定112所普惠性民办幼儿园。实施集团化办学，成立滨江小学和福清三中等2个教育集团、11个初中教研联盟。三华职业技术学校被认定为省级规范化中等职业院校，福建师范大学福清分校独立设置本科正式更名为福建技术师范学院。健康福清加快建设，实施福清市医院急救中心扩建等15个医疗卫生“补短板”项目，市中医院住院大楼主体封顶，海口镇中心卫生院职工周转房竣工使用。全面深化公立医院综合改革，落实院长目标年薪考核制，制定紧密型医疗健康共同体建设实施方案，加快推进分级诊疗体系建设。福清市医院获评中国医院质量管理奖，福清市医院胸痛中心通过国家级认证，成为省内首家县级医院标准版胸痛中心。市中医院获评二甲中医院，渔溪中心卫生院升级为二级综合性医院并更名为福清市第四医院。落实高层次卫技人才奖励政策，新招收30名临床医学类硕士研究生。持续强化食品药品安全监管，食品抽检合格率达98.5%。文体事业精彩纷呈，融籍女排运动员林莉在2019年女排世界杯中表现出色，成为我市第位荣获世界杯冠军运动员。成功承办环福州·永泰国际公路自行车赛福清赛段等赛事，侨乡街舞团亮相央视春晚。市老年人体育活动中心、工人文化宫建成投入使用，安装100套户外体育健身路径，提升改造20个农村体育健身工程，完成2个省级多功能体育运动场和1个省级笼式五人制足球场建设，基本形成城市社区“10分钟体育健身圈”。深入推进“文化惠民乐万家”工程，举办“三象合”石齐艺术展等高水平艺术展览和文艺演出。加强文化遗产保护传承，南少林宗鹤拳和佾舞入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目推荐名单，黄檗山万福寺重建工程竣工落成，成功举办首届国际黄檗禅论坛。社会保障不断完善，融侨、洪宽人力资源市场挂牌成立，新增城镇就业2.2万名，转移农村富余劳动力5250名。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至550元，基本公共卫生服务财政补助标准提高至69元。建成保障性住房4901套。城区6家五星级居家养老服务照料中心、39个居家养老服务站建成运营，新增养老床位数1231张。健全完善退役军人服务保障体系，扎实做好退役军人安置就业、优抚褒扬工作。顺利完成全国第四次经济普查，夯实统计数据质量。国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、军民融合、海防、人防、爱国卫生等工作持续加强。科普、气象、防震、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业取得了新进展。 （九）全力以赴加强政府自身建设。持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府班子共开展调研126场次，查摆整改问题70个，推动解决批人民群众反映强烈的突出问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，落实“基层减负年”各项要求，着力精简文山会海，改进督查检查方式，强化绩效考核引导，大力整治“虚僵躲拖腐”不良作风，共实施效能问责50次。加快政府办公OA系统布局，提高政府系统办公信息化水平。切实办好人大代表意见建议和政协提案，2019年共办复人大代表意见建议89件、政协提案182件，均100%按时答复，满意率分别为98%和98%。各位代表，过去年，面对复杂严峻的国内外宏观形势，我们能够取得以上成绩来之不易，这是上级和市委正确领导的结果，是市人大、市政协全力支持和有效监督的结果，更是海内外“三大福清人群体”团结致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要有：产业集群核心竞争力有待提升，园区平台基础配套不够完善，用地容量空间受限;城市功能品质还需提升，农村基础设施建设亟须提档升级，教育、医疗、养老、饮水等群众关注的民生热点问题还有不少短板;生态环境基础脆弱，历史欠账较多，需要下大力气深度治理;少数干部能力和作风有所欠缺，改革创新、攻坚克难的劲头还需提振，等等。对于这些问题，我们要采取切实有效措施，逐步逐项加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是福清撤县建市30周年，做好全年各项工作意义重大。根据市委统部署，今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移贯彻落实习总书记对福建提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”要求，以供给侧结构性改革为主线，以“抓项目促跨越”专项行动为抓手，加快推进高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代福清建设发展新局面，努力在“新时代新福建”和“有福之州、幸福之城”的建设大局中走前头、当先锋。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%;规模以上工业总产值增长8.5%;农业总产值增长3.5%;般公共预算总收入和地方般公共预算收入分别增长2.0%;固定资产投资增长11.0%;社会消费品零售总额增长9.8%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.8%;城镇登记失业率控制在2%以内;确保完成福州市下达的年度节能减排降碳等其他各项任务。为实现上述目标，重点要抓好以下四个方面工作：()紧扣“机制活”，深化改革创新，推动高层次高水平开发开放全面推进县域集成改革试点。认真落实《福清市县域集成改革总体方案》，以全局理念和系统思维推进集成改革，探索推进县域治理体系和治理能力现代化。按照“市县同权”的要求，承接好省市赋权下放事项，建立健全配套制度。实施新轮市与镇街、园区财政体制，健全财权事权与财政税收、土地收益对等分配机制。推进综合行政执法改革，编制市镇两级执法事项清单，赋予镇街部分行政执法权，推行“支队伍管执法”模式。创新园区管理体制机制，整合园区开发建设和镇街社会管理职能，推动区镇体、产城融合发展。深化江阴“镇级小城市”和龙田、高山、渔溪小城镇建设，推动特色小镇建设发展。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体产权经营管理体系，探索推进农村宅基地、农村集体经营性用地入市改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。着力营造国际化营商环境。健全“窗受理、集成服务”运行机制，深化工程建设项目并联审批制度改革，全面推行“预审查”“集中审批”“联合验收”工作机制，努力打造全省项目审批流程最优、效率最高的审批服务制度。深化“互联网+政务服务”，促进市民服务中心尽快投入使用，提升政务服务智能化便捷化水平。加大惠企政策落实力度，深化跟踪服务企业“双保”行动，完善“双保”APP等企业服务平台，切实帮助企业解决实际困难。加强产业用地规划，探索推行产权分割、弹性出让等方式，盘活工业用地资源，降低企业用地成本。加大企业上市扶持力度，多措并举拓宽企业融资渠道，强化中小微企业金融服务，有效防范和化解企业信贷风险。深化“融聚英才”培育行动，实施“重点产业引才计划”，引进培育批产业领军人才。加强社会信用体系建设，落实信用“红黑名单”制度，构建联合惩戒工作机制，推进“信用惠民”工程，营造诚实守信的良好信用环境。推动对外开放走深走实。积极抢抓“带路”建设机遇，发挥侨力资源优势，深化与“带路”沿线国家和地区合作，加快“引进来”和“走出去”步伐。加强与海内外融籍乡亲社团、异地福清商会的沟通联系，做好侨务和对台工作。深化“台胞台商服务年”行动，落细落实台胞台企同等待遇。强化以商招商、亲情招商，突出产业链招商，充分发挥驻“北上深”及海外招商中心作用，千方百计引进批大项目、好项目。坚持大胆试、大胆闯、自主改，加快自贸区福清区块建设，做强整车进口、跨境电商监管平台，培育进口棉花集散中心、国产汽车分拨中心等大宗商品交易平台，推动福州保税港区转型升级为综合保税区。加快“大通关”建设，全面推行“提前申报”“两步申报”通关模式和无纸化通关作业，持续提升口岸通关效率。深入挖掘华侨文化、石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等地域文化内涵，提升福清文化品牌影响力，以文化自信构建全面开放新格局。加强山海协作，深化与通渭、连城等地对口协作，坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）紧扣“产业优”，做强实体经济，加快推动产业高质量发展大力发展数字经济。实施数字经济领跑行动，促进互联网企业与实体经济深度融合。围绕数字产业化，以捷联、京东方为龙头，着力“延链、补链、强链”，推动万达光电、欣昊光电等项目开工动建，加快平板显示科技园、洪宽创新科技园等科技创新集群建设，不断壮大面板和整机产业链，全力培育千亿级电子信息产业集群。加快培育批“科技小巨人”和专精特新“单项冠军”企业，新增省级以上高新技术企业25家。围绕产业数字化，全面推进5G通讯网络基础设施建设，实施“5G+”应用示范工程，推动工业企业“上云上平台”，新增上云企业52家、“两化”融合示范企业45家。积极引导塑胶、纺织等传统产业创新转型，抓好56个企业技改重点项目，加快推进智能车间、智能工厂、绿色工厂建设。持续壮大海洋经济。积极对接“海上福州”战略，推进国际深水大港建设。加快江阴港区6-9号泊位和元洪港区1-2号、西1-2号泊位建设，启动江阴港区18-19号泊位前期工作，进步增强港口吞吐能力。加大国际国内航线开辟力度，拓展海铁联运功能，推动与长乐国际机场协作，构建海陆空联运新格局。坚持循环互供、链式发展，加快推动中景石化科技园、友谊新材料科技园等重点项目建设，推动万华化学园尽快落地，打造千亿级化工新材料产业集群。推进福建三峡海上风电国际产业园、中铝铝精深加工产业园、蓝谷海工装备产业综合体、福清核电5号、6号机组等项目建设，培育壮大临港产业集群。积极培育平台经济。全力推进元洪国际食品产业园建设，推动京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台做大做强，发挥元洪在线跨境电商平台、丰大百万吨冷库等线上线下平台优势，积极拓展食品上下游产业链。大力推动中国(福清)―印尼“两国双园”建设，加快推进江阴港区进口肉类指定监管场地申报工作，探索实行食品自由贸易试验区管理模式，打造国际食品食材进出口集散交易中心。推动华润智慧能源平台、福清公路港智慧物流平台、福耀智慧供应链协同平台等9个总投资16.56亿元平台项目的建设运营，推进平台经济产业园建设，促进平台经济集聚发展。继续投入17.4亿元，实施元洪创业服务中心、华侨公园、蓝园“三网空间”等园区基础设施和生活配套项目，强化园区产业发展平台支撑。加快发展现代特色农业。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，稳定粮食生产。加快国家级农业循环产业园、东瀚国家级海洋牧场示范区等重点项目建设，做好都镇国家农业产业强镇建设工作，持续做强水产、畜牧、蔬菜、水果等优势特色产业。推进畜禽养殖标准化示范创建工作，稳定生猪生产，保障市场供应。全面推行农业标准化生产和全程质量控制，加快农产品质量安全“品码”全过程追溯体系建设，提升农产品质量安全水平。加强农业品牌建设，新增批“三品标”认证产品和福州市级以上知名农产品品牌，继续举办富有地域特色、主题鲜明的农业节庆活动。加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民1000人以上。鼓励发展农产品精深加工，实现全市农业产业化龙头企业年产值突破200亿元。推动现代服务业跃升。推进聚龙创业小镇二期、元洪国际食品展示交易中心等65个总投资361.1亿元的服务业项目建成运营，打造福清国际物流商贸城、福清公路港等8个现代服务业集聚区。发展供应链金融、绿色金融，推动金融类项目集聚发展。大力发展楼宇经济，培育跨境电商、总部经济、商品贸易等特色楼宇，引进批上市公司、行业龙头企业来融设立运营中心或区域总部。围绕万达等城市商圈，活跃夜间商业和市场，打造夜间经济示范街区。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快推进全域旅游开发。抓好石竹山景区创建国家级5A景区工作，加快推进石竹山旅游综合开发，推动黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区全面开发建设，打造泛北部生态文化旅游走廊。推动海口弥勒岩景区创建国家4A级景区，永鸿文化旅游城、南岭大姆山文化旅游区、都罗汉里红色文化旅游区创建国家3A级景区工作。加快沙埔目屿岛、三山东龙湾等岛屿滨海岸线开发，实现环福清湾特色滨海旅游成片发展。积极发展乡村休闲旅游，打造提升批省级乡村旅游休闲集镇和特色村。 （三）紧扣“百姓富”，增进民生福祉，奋力创造更加美好生活办好人民满意教育。投入4.5亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园20所，推动福清中新校区、实验小学第二校区、滨江小学第二校区等重点项目建成投入使用，启动福清二中新校区、福清中及城关小学江阴港城校区、实验小学蓝园校区建设。深化教育集团化办学，以全市八所优质中小学为龙头，组建八大教育集团，充分发挥优质学校辐射带动作用，促进城乡教育均衡发展。深入实施初中“壮腰”工程，扎实推进高考综合改革，加强学科竞赛和拔尖人才培养，提升我市高考竞争力。扩大学前教育普惠性供给，新增批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。探索职教集团建设改革，深化订单式人才培养模式，精准培养专技人才。全力推动福建技术师范学院新校区建设，支持打造有特色、高水平的应用型本科高校。实施教师“县管校聘”改革，创新城乡教师交流管理方式，健全城乡教职工编制区域统筹机制。加强师风师德建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会形成尊师重教的良好氛围。加快建设“健康福清”。加快福清市医院二期、市疾控中心、海口镇中心卫生院住院楼等15个医疗补短板项目建设，推动南方医科大学福清附属医院、福州海西口腔医院等社会办医项目建成投入使用，提升医疗基础设施整体水平。全面贯彻现代医院管理制度，强化公立医院院长目标责任制，推进福清市医院和市妇幼保健院创建三级甲等医院，市第三医院创建二级甲等医院，提升县级医院服务能力和医疗质量。加快推进县域紧密型医共体建设，落实县域医共体经营管理自主权，促进优质资源和人才下沉到基层，提升基层公立医疗机构的医疗卫生服务能力。搭建全市医疗服务体化信息平台，建立县域分级诊疗信息化体系。多渠道引进高层次卫技人才，加大柔性引才力度，加强全科医生培养，优化医疗人才队伍配置。积极应对人口老龄化，扩大政府购买居家养老服务覆盖面，推广智能化“医养结合”居家养老照料中心，提升社区养老服务质量。支持社会力量兴办养老服务机构，满足群众多层次、多样化的健康养老需求。完善公共文化服务体系。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，推动公共文化服务标准化均等化。健全完善公共图书馆、文化馆总分馆制，加快推进公共文化场馆免费开放，完成高级版基层综合性文化服务中心建设，促进文化资源共建共享。完成侨乡博物馆布展工程，推动市委党校新校区建成投入使用。深入实施“文化惠民”和文艺精品创作工程，积极承接举办有影响力的重大文体活动和品牌赛事。抓好东关寨旧寨等重点文物修缮维护，加强“非遗”保护，传承历史文脉，留住城市记忆。推进全民健身运动，实施体育健身设施补短板工程，提高竞技体育水平。着力提升社会治理水平。完善社会保障体系，推进全民参保精准扩面，落实社会保险降费减负政策，进步提高城乡居民医保财政补助标准和基础养老金标准。坚持就业优先战略，落实失业保险稳岗补贴和困难企业稳岗补贴返还政策，抓好重点群体就业工作，新增城镇就业1.85万人，转移农村富余劳动力5100人。促进房地产市场平稳健康发展，构建多主体供给和租购并举的住房制度，新增市场租赁住房10万平方米。推进更高水平“平安福清”建设，深化扫黑除恶专项斗争，加快推进“天网工程”“雪亮工程”建设，完善“巡更保平安”五级巡防网络，着力打造“互联网+群防群治”平台，不断提升百姓安全感。全面落实安全生产责任体系，压紧压实各级各部门和企业安全生产责任，狠抓安全隐患排查治理，构建最严厉的安全监管执法机制。加强应急救援体系建设，完善应急救援协调联动机制，提升应急救援队伍专业化和信息化水平，抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作，切实保障人民群众生命财产安全。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，深度治理“餐桌污染”，加强食品药品监管，从源头上筑牢食品药品安全防线。积极推进军民融合深度发展，加强国防动员、优抚褒扬和双拥共建工作，健全完善退役军人服务保障体系，创建新届全国双拥模范城。重视加强老干部工作，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。 （四）紧扣“生态美”，强化城乡统筹，建设生态宜居美丽家园大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以“五个振兴”推动乡村振兴战略深入实施。着力打造美丽乡村升级版。坚持分类分级、循序渐进的原则，统筹推进84个美丽乡村建设，实现全市美丽乡村建设全覆盖，培育提升批美丽乡村提升村和特色村，打造美丽乡村示范镇。加强农村人居环境综合整治，持续深化“清沟、扫地、摆整齐”行动，推广农村生活垃圾“干湿”分类，保持村庄“沟渠不淤堵，水体不黑臭”。健全城乡生活污水体化处理体系，实现镇区生活污水处理率达75%以上，农村生活污水处理率明显提升。继续保持“两违”治理的高压态势，全面开展农村宅基地及房屋确权登记工作，深入推进“拆旧、拓新、整漂亮”专项行动，疏堵结合逐步消化农村老旧破危房屋和历史存量违建，实现村民合理建房需求与村庄整体规划的有机统，打造生态宜居、具有福清特色的美丽乡村。全面提升乡村治理能力。完善共治共建共享的基层社会治理格局，以党建为引领，探索完善“5+N”工程，鼓励乡贤促进会等社会组织参与乡村治理。加快“平安乡村”和“民主法治村”建设，健全完善平安“五不漏”责任体系。深入实施信访清零行动，加快推进信访积案化解，发挥“信访评理室”和“乡贤评理室”的作用，构建矛盾纠纷多元化解工作机制。扎实推进农村幸福院建设，实现全市农村幸福院覆盖率90%以上，提升幸福院管理水平，丰富农村老人精神文化生活。深化殡葬改革，推行丧葬惠民政策，加快生命公园建设，实现全市17个镇生命公园全覆盖。传承保护乡土文化，加强古街古镇和古村落古民居保护利用，推动都状元古街、海口古镇以及南岭大山村食菜厝、渔溪镇陈白村等批古村落建设，打造批农村“非遗”传习所、展示馆，传承福清故事和民风民俗，重塑乡愁记忆。着力提升城市品质。按照“玉融山水城市，现代海滨侨乡”的总体风貌定位和规划目标，统筹开展城镇规划、建设和管理，进步提升城市形象和品质。优化城市功能布局。建立国土空间规划体系，编制完成国土空间总体规划，形成国土空间开发保护“张图”。以福厦高铁福清西站和福建技术师范学院新校区建设为抓手，积极推进高铁片区和东南慧谷开发建设，加快观溪片区、东部新城、城北组团建设发展，进步拉伸城市框架，拓展城市发展空间。大力推进利桥特色历史文化街区保护开发，实施东门河水系整治工程，推进水南汽车站整体搬迁，加快旧城区更新改造，让老城区重现历史风貌，焕发新的生机和活力。提升城市综合承载能力。加快滨海大通道、福厦高铁客专福清段等战略通道建设，实现长福高速福清段建成通车，推进沈海高速二期扩容前期工作，投入3.6亿元实施36公里国省县道改造提升。深入实施道路畅通工程，推进环城路及其延伸段等140个市政道路建设项目。抓好城市地下管网、供水管网改造，新建改造城镇燃气管网15公里，污水管网15公里。推进7座110千伏变电站建设，新建改造110千伏电力线路37.4公里、10千伏电力线路367.3公里。完成2个老旧小区改造提升，支持加装电梯，推动缆线下地、拆墙透绿等工作，提升市民居住质量。坚持公共交通优先，新设和优化公交线路5条以上，投放新能源公交车50辆，新建停车泊位1300个。打好“创建全国文明城市总评年”攻坚战。优化提升创城网格化巡查、智能化管理等工作机制，集中力量推进市政设施建设、环卫保洁和交通秩序等专项整治行动，突出抓好老旧小区、城郊结合部、背街小巷等薄弱环节治理，开展城市垃圾分类试点，营造干净整洁平安有序的城市环境。加快新型智慧城市建设，实施智慧城市大脑、智慧社区等项目建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。发挥福清市融媒体中心宣传主阵地作用，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进第二批全国新时代文明实践中心试点建设，抓好志愿服务制度化建设，深化公民道德实践活动，开展道德模范、“福清好人”等评选活动，营造社会道德新风尚。加快建设绿色福清。深入推进“村植千树”绿化行动，加快实施“三沿环”森林景观带建设，完成营造林面积7842亩，治理水土流失面积12000亩。启动国家园林城市申报创建工作，全面推进中央公园建设，抓好中央公园苗木基地项目建设和林相改造，加快福阁主体及附属配套项目施工，启动玉融山公园提升改造工程。加快推进“江四溪”两岸串珠公园建设，完成龙江水文化公园、甲飞兰公园、玉屏山公园期等公园建设项目，完成道路绿化32条23公里，实现建成区绿化覆盖率46.39%、绿地率43.33%，人均公园面积达14.75平方米。落实国家生态文明试验区建设改革试点任务，探索建立自然资源资产管理平台和生态产品货币化评估机制。积极探索生态环境保护新方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进人与自然和谐共生。打好污染防治攻坚战。坚决落深落细落实中央环保督察反馈问题整改工作，全力打好蓝天碧水净土保卫战，下大力气解决批群众反映的环境突出问题。持续推进“散乱污”企业整治，坚决淘汰落后产能，推动企业循环低碳生产、园区循环化改造，实施重点节能改造工程13个。推动江阴污水处理厂等园区环保配套设施提标改造，提高工业园区环境承载能力。加强农业面源污染治理和土壤污染管控修复，推进海域岸线保护和生态综合整治，统筹山水林田湖草系统治理。实施最严格的环境监管执法，建立重点行业重点企业日常监管机制，严厉打击企业偷排直排废气废水等违法行为。加强企业环境信用体系建设，让违法企业处失信、处处受限。深化全域综合治水。严格落实“河湖长制”，加快推进“两江八溪”河道综合整治，开展龙江中下游清淤疏浚及河道生态修复，构建生态安全水系。深入推进“湖库水系连通”工程，加快东华水库建设，全面加快平潭及闽江口水资源配置工程福清段和闽调龙高支线改扩建工程，实施东张水库至阳下新局水库、建新水库至闽调江阴支线等水源连通工程，开展福渠、清渠“引涧水、导雨水、连河水”建设工作，着力构建全域“大水网”。全面推进城乡供水体化建设，率先抓好龙高片区供水工作，完成龙田水厂扩建，启动高山水厂建设，推进龙高片区140个村供水主管道和村内管网建设，巩固提升农村饮水安全工程，努力让人民群众喝上“放心水”。 三、建设新时代人民满意的服务型政府各位代表，新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要严格落实全面从严治党要求，坚决把高质量发展落实赶超的重任扛在肩上，不忘初心、牢记使命，全力建设新时代人民满意的服务型政府，不断满足人民群众对美好生活的需要。旗帜鲜明加强政治建设。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强政府系统党的建设，落实“不忘初心、牢记使命”制度，以实际行动确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落地生根，不折不扣将上级和市委各项决策部署落到实处。坚持不懈提升能力水平。以“融和向阳、搏拼天下”的胸怀和气概，敢于对标流，勇于开拓创新，营造最优发展环境。以县域集成改革为抓手，不断提高政府决策水平和施政水平，集中力量解决批经济发展社会治理中的痛点难点问题。大兴调查研究之风，坚持问计于民、问需于民，在线服务项目和企业，在线发展和解决问题。巩固提升基层减负成果，持续改善文风会风，把更多的时间和精力用在抓落实上。以上率下强化使命担当。始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以时不我待的紧迫感，做好各项工作、办好福清事情。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，狠抓政府系统效能建设，推行“两单表”工作法，建立高效干事队伍。大力践行“线工作法”，持续深化“驻村访民情、串门话发展”、跟踪服务企业“双保”等行动，以实际行动回应民生关切。落实正向激励和容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。持之以恒推进依法行政。弘扬宪法精神、维护宪法权威，做到法定职责必须为，法无授权不可为。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，确保政府各项工作在法治轨道上运行，构建职责明确、依法行政的现代政府治理体系。全力支持监察机关、司法机关履行职能。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受人民群众和社会舆论监督，提升政府公信力。坚定不移建设廉洁政府。严格对照省委“五抓五看”和“八个坚定不移”的要求，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制。严控“三公经费”支出，压减般性支出。全面实施预算绩效管理，把每分钱都花在“刀刃”上。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权、按制度办事，构建“亲”“清”政商关系，营造风清气正的良好干事创业环境。各位代表!实干成就梦想，奋斗永不止步!全市人民对美好生活的向往、对政府工作的信任支持，是我们不懈奋斗的力量源泉。在新的年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，坚定信心、迎难而上，解放思想、锐意进取，奋力谱写坚持高质量发展落实赶超新篇章，以优异成绩向福清撤县建市30周年献礼!

  2025-07-09

• 【武夷山市招商】2020年武夷山市政府工作报告

  2020年1月17日在武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，武夷山撤县建市30周年、申遗成功20周年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“三四八”工作机制和南平市委及武夷山市委的决策部署，落实高质量发展要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”“四比六促”工作，上下一心，攻坚克难，经济社会发展稳中有进。预计全市实现生产总值202.17亿元，增长8.3%;一般公共预算总收入13.01亿元，增长5.13%，地方一般公共预算收入9.04亿元，增长4.13%;固定资产投资增长5.46%;全社会消费品零售总额63.46亿元，增长10%;旅游接待总人数1669.94万人次，增长10.25%，旅游总收入354.66亿元，增长15.08%;城镇居民人均可支配收入36268.6元，增幅8%;农村居民人均可支配收入18763元，增幅8.5%;商品房销售面积36.64万平方米，比增105.52%，增幅位列全南平第一。全社会用电量累计6.7亿千瓦时，比增6.2%。其中二产用电量1.69亿千瓦时，比增2.3%;三产用电量2.47亿千瓦时，比增5.5%;存款余额187.81亿元，比增12.01%，增速南平排名第2;贷款余额150.54亿元，比增20.68%，增速南平排名第3。“四比六促”名列南平市前茅。主要抓好以下几项工作： （一）全力推进乡村振兴，推动城乡同步协调。探索创新振兴路径。大力开展“无药无肥”生态茶园试点，建立茶园示范片1.25万亩。积极推广测土配方施肥面积60万亩，建立中稻示范片14个。全面推行“认标购茶”工作，授权使用“商品标”企业105家。深入推进“三品一标”创建，新申报绿色食品认证企业3个、无公害农产品获证企业3个。袁隆平院士工作站“巨稻6号”水稻首次测产验收，亩产达到1676斤。“生态银行”试点经验，受到国家部委密切关注，在央视《新闻联播》头条播报。扎实开展“一革命四行动”。完成全市90个行政村村庄规划编制。新建改建乡村公厕11座，三格化粪池302户。建成7座压缩式生活垃圾转运站，完成38个行政村农村污水收集管网工程设计。完成安防工程66.6公里，启动危桥改造9座，完成3座。建成大安源风景区至横二线、吴屯加油站至瑞岩寺公路一期工程，2个乡镇客运站投入使用。发展壮大特色农业。顺利完成第二次茶业资源普查工作。建立2个产业特派工作站，打造11个省级乡村振兴示范点，14个南平市“一带N点”乡村振兴示范村、2个圆梦村。新增省级示范场3家，省级林下经济示范基地17个。国家级田园综合体21个项目全面推进，完成高标准农田建设3.1万亩。成功创建国家级农产品质量安全县，入选首批国家农村产业融合发展示范园、2019全国茶叶百强县，新增农业产业化国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家。 （二）全力强化项目支撑，实现经济稳定增长。招商引资成效显著。突出产业链招商、精准招商、“一把手”招商，引进5000万元以上投资项目40个，总投资111.97亿元，开工转化率为95%。接洽绿地集团、台达集团、深业集团等客商80余批次。故宫紫禁书院·武夷山分院、五峰九院文旅综合体项目等一批好项目相继落地。重点项目加快推进。列入省、南平市重点项目42项，总投资240.44亿元，其中，在建重点项目26项，累计完成投资36.87亿元。茶人小镇、月印万川等新建项目开工建设，水美城市二期、茶旅小镇、运动康养等在建项目加速推进，奥特莱斯二期等一批项目建成使用。“五个一批”项目正向激励综合考评2019年第一季度进入全省十佳。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，完善项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率，企业注册开办时限降至3个工作日，新增登记注册企业1945户，增长21.2%。开展“实体经济服务月”活动，协调解决企业困难问题52条。对接厦门大学中国营商环境研究中心，对标国际，聚焦本地，进一步优化营商环境。民营经济健康成长。建立政银企对接长效机制，签订银企贷款意向6498万元，启动首批茶叶仓单质押贷款3090万元，落实中小企业转贷3930万元。2家企业完成两化融合管理体系贯标建设，4个项目列入省重点技改项目、9家企业列为福建省“专精特新”中小企业、18家企业列入南平市产融合作“白名单”。全市注册成立的电子商务企业超800家，网店数超6000家，累计网络零售量超4000万件，网络交易总额超19亿元，位居南平第一。 （三）全力盯紧重点任务，三大攻坚对标见效。打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，发放扶贫小额信贷4025.9万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业14家，完成1313户、3336名贫困人口退出任务，21个贫困村全部摘帽。开展易地扶贫拆旧复垦，完成旧房拆除57户，消除地灾风险点2个。资助贫困家庭学生859人次，贫困人口住院和慢性病门诊医疗费用个人支付分别为10.45%、5.38%。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。深化武夷山生态系统价值核算试点，经济生态生产总值(GEEP)核算工作走在全省前列。国家公园试点任务加快落实。通过中期评估，调整了优化试点范围，自然资源部督察反馈11个问题基本整改到位。持续整治违规违法开垦茶山4800亩，复绿造林1.94万亩，查处案件30起。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资1.72亿元，完成林改培1.56万亩，商品林赎买3.7万亩。全面落实“河湖长制”、水污染防治行动计划，完成47座水电站生态下泄流量整改。设立全国首个国家公园气象台。建成饮用水水源地水质自动监测站。深入开展第二轮中央生态环境保护督察信访问题整改，9个问题基本整改到位。马厂洲污水处理厂项目加快推进。崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%，空气质量综合指数位居南平第一。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实减税降费政策，完善政府债务管理台账，逐步化解政府债务。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，查处非法集资、金融诈骗等违法行为7起。不良贷款率控制在1.37%。 （四）全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型。大力推动文旅茶融合打造产品热点。谋划、开工文旅茶融合项目17个，佳龙文旅、御榕庄、茶旅小镇、印象茶汤温泉等文旅项目有序推进，千禧酒店、悦华二期、大红袍体验之旅研习社等项目竣工营业。大力推进老区基础设施建设，完成坑口、武夷干校革命纪念馆提升改造，推出8条红色主题教育新线路，入选全国首批革命文物保护利用片区分县，张山头红军墓群和武夷山闽赣古驿道成功申报为第八批全国重点文物保护单位。大力融入“武夷山水”传递品牌强音。在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动。开通“武夷山·正山堂号”旅游高铁专列、武夷山-成都航线。举办了首届“武夷山杯”全国评茶员技能竞赛总决赛、第四届全国茶业职业技能决赛、民宿大赛、大武夷国际超级山径赛、国际马拉松等赛事。以撤县建市30周年和申遗成功20周年为主题，策划举办了发展成就图片展、中国山岳旅游联盟大会、万里茶道申遗推进大会、“不忘初心，我和武夷共前行”作品征集大赛，及旅游惠民等系列活动。开展了“名茶进名校”“请到武夷来吃茶”活动。国务委员、外交部王毅部长为大红袍点赞。成功入选首批国家全域旅游示范区，上榜县域旅游全国百强，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，五夫镇兴贤村获评全省首批金牌旅游村。武夷山风景区、印象大红袍分别获评“魅力生态景区”“魅力旅游演艺”。“武夷岩茶”“正山小种”分别位列中国农业区域品牌影响力(茶叶产业)第 一、第八。大力对话世界展现文化自信。继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用，制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。持续推进万里茶道融入“一带一路”建设，俄罗斯、加拿大、美国、日本、法国等40个国家地区来访交流，扩大了城市对外交流的“朋友圈”。成功举办首届武夷山“茶酒对话鉴赏”分享交流活动，与法国梅多克大区达成建立友好城市意向，与波尔多市签署友好合作交流备忘录。武夷山至泰国航线运营良好，陆地港中欧班列装卸点建设有序推进。 （五）全力提升管建水平，塑造旅游城市形象。管控力度持续加大。完成《武夷山双遗产保护与管理规划》《九曲溪上游村庄整治提升规划》《南门街历史文化街区保护规划》《武夷山市东翼文化旅游带战略策划》等一批规划编制。大力开展违建别墅、“大棚房”整治，拆除违法建筑面积30.48万平方米，处置违法占地24.96万平方米。基础设施加快建设。以创建全国文明城、国家卫生城为目标，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治，全国文明城市通过省级初评、国家卫生城市基本通过国家暗访，星村镇国家卫生乡镇通过省级评估评审。改造危旧房48户、新建(改造)城区公厕7座。全面完成县道水毁修复，纵八线、疏港大道加快建设，北城快速通道建成通车，完成旗山路(正山堂段)、朱子路、柳永路改造工程，启动武夷大道(六期)道路改造工程。新建城市污水管网9.65公里，完成学院至马厂洲段、东峰街西侧污水管网建设，完成石雄水厂生产工艺自动化提升改造。公共服务体系日臻完善。启动“菜场革命”，完成改造提升7个，正在招租2个，在建2个。新行政服务中心搬迁启用，北城公交总站建成使用。四中心一广场的图书馆、文化馆、电影院完成主体建设，音乐厅投入使用。大力推进智慧城市建设，建立智慧环卫管理平台，推行智能化公交服务，研发推广智慧旅游电子合同、服务监测系统、分销平台，《武夷山全域智慧旅游通》入围2019年智慧城市典型地区实践(县级市类别)。 （六）全力补齐民生短板，群众福祉稳步增进。民生事业取得新进展。财政用于民生支出22.99亿元，占财政总支出84.57%。29项为民办实事项目，完成16项、基本完成9项、在建4项。新增城镇就业1658人、转移农村劳动力就业1986人。落实社会保险降费减负政策，按时足额发放离退休人员养老金。社会福利中心荣获“全国敬老文明号”称号，二期附属及装修工程基本完成。引进“互联网+养老”运营团队，建设14个农村幸福院，五夫镇五一村幸福院获评全省五星级养老服务设施。乡镇敬老院全部实现公建民营。文教卫事业稳步推进。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，旅游职业中专被认定为福建省第二批规范化中等职业学校，武夷学院众创空间获得省级认定，引进“我想·艺术学校”。新建兴田南树幼儿园，完成角亭小学、幼儿园教学综合楼主体建设，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、兴田中小新校区教学楼建设。新招聘中小学、幼儿园学科教师100名。持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，深化公立医院改革，完善推动分级诊疗，发展“互联网+医疗健康”，中医院新院大楼项目加快推进。新时代文明实践中心成为全国试点。五夫镇荣获福建首批地名文化遗产“千年古镇”称号。社会治理取得新成效。深化平安武夷建设，大力开展建筑施工安全、道路交通安全等专项治理行动，安全生产形势持续平稳，圆满完成旅游安全事故应急救援综合演练。强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范街。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控、公共安全体系建设，打掉恶势力犯罪集团5个、犯罪团伙3个，群众安全感99.58%、扫黑成效评价90.5%、执法工作满意率99.1%，在全省均排名前列，25件疑难信访问题和历史遗留问题得到解决，社会大局和谐稳定。各位代表!一年来，我们坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，收集意见建议1581条，检视问题126个，整改116个。认真落实“履职尽责、担当作为”专题询问，市政府组成部门累计检视问题571个，整改到位456个。全面落实“基层减负年”要求，文件、会议数量分别下降70.94%、65.68%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。认真落实省委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化财政预算约束，“三公”经费支出下降2.44%;自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议79件、市政协委员提案114件，办复率、满意率均达100%。加强社会诚信体系建设，武夷山市综合信用指数在全国县级市排名74。机构改革以及国企改革稳步推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事、档案、应急、粮食、老区、防汛抗旱、关心下一代、老年人等工作取得新成绩。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!回望过去的一年，我们坚定而充实，走过了不平凡的历程。过去的一年，我们迎战复杂的经济形势，保持定力，砥砺前行。2019年是非比寻常的一年，遇到的困难前所未有，面对国内外复杂的经济形势，面对中美贸易摩擦、减税降费等政策环境影响，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把经济高质量发展作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，齐心协力，稳扎稳打，保持了经济社会的平稳运行，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩来之不易。过去的一年，我们经受严格的检查考验，坚定立场，忠诚担当。一年来，我们迎接了第二轮中央环保督察、十届省委第七轮巡视、武夷山国家公园体制试点中期评估、国家卫生城市创建暗访、中办“基层减负年”试点等国家级督察巡视。我们始终坚持问题导向，抓落实、促整改、建机制，以整改促提高，解决了一批突出问题，民生福祉得到显著增强，群众获得感不断提升。过去的一年，我们直面繁重的攻坚任务，坚持不懈，迎难而上。面对高压的生态环保态势，面对50年一遇的暴雨灾害，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下，营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情高涨，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。各位代表!过去一年，我们主动应对各种困难挑战，化压力为动力，抓项目，调结构，促改革，惠民生，取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤，表示最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业提质增效成果不明显，企业竞争力不强;以旅游为主的现代服务业层级水平较低，全链条发展还未形成;茶产业存在小、散、弱等问题;大项目好项目接续不足，土地征迁、资金保障等要素瓶颈仍未突破，新的经济增长点支撑能力不强;城乡发展不平衡不充分问题依然存在，城市管理水平有待提升，人居环境整治机制不健全，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出;教育、医疗、养老、交通等民生领域基础设施有待完善，与群众的期盼需求仍有差距，尤其是公办学位不足的问题越发明显;政府系统一些干部主动服务意识、攻坚克难的担当意识不够强，仍存在“想干不会干、想干干不好”等问题。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，必须采取有力措施切实加以解决。 二、2020年发展目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，总书记在福建工作期间，先后7次到武夷山调研指导，对武夷山经济社会发展做出了许多重要指示。国家赋予了武夷山生态文明、国家公园体制试点、田园综合体建设等改革任务，提供了广阔的发展平台和空间。我们必须对标深圳精神，坚定的扛起国家责任，在绿色发展、乡村振兴、城市建设、改革开放、机制创新等方面大胆突破，提升创新力、创造力。机遇体现在当前正处于国家持续扩大开放，省委推进闽东北协同发展建设，南平行政中心搬迁初步完成，各方资源、人才、要素加快集聚，城市圈经济一体化协同发展更加有利。我们必须主动作为，加强对未来形势、风险、发展的预判，在对接落实“四大经济”、南平行政中心迁建中下好“先手棋”，承接好休闲、商贸、集聚、辐射等功能拓展。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设旅游城市的更高标准。当前省上、南平都处在加快绿色发展高质量发展的关键时期，县域之间、城市之间的竞争越来越激烈。我们必须增强忧患意识，强化共建美丽家园的使命感、责任感，持续打造城市活力、城市涵养、城市锐度，让武夷山不仅是旅游品牌的概念，更是文化、质量的代名词。从自身发展情况来看，我们面临着土地空间与财政投入的更大制约。受世遗地、国家公园体制试点、国土空间管控“三条红线”制约，全市有46.46%的土地纳入生态红线保护，加之兴田镇列入武夷新区规划范围，全市可用土地资源、环境承载能力有限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式，都发生了深刻的变化。我们必须解放思想，在绿色发展、集约用地、盘活存量、拓展空间、创新创造等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的瓶颈。从工作执行落实来看，我们面临着改革攻坚与重点突破的更新要求。改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治、国企改革等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、人居环境改善等硬指标，我们必须勇于担当、责无旁贷的一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，才能推动高质量发展实现破茧成蝶。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届九次全会、南平市委五届九次全会决策部署，大力实施“创新突破年”，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三大攻坚战，扎实推动绿色发展高质量发展落实赶超。深入推进改革开放，持续做强一产，做优二产，做活三产。深化旅游产业“三个转变”，打造生态之城、文化之城、运动之城、休闲之城、品质之城、创新之城，不断提高城乡治理能力和治理水平，确保“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务圆满实现。做好今年政府工作至关重要，必须做到“四个坚持”：始终坚持绿色发展。坚定不移地落实新发展理念，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，对标绿色发展考评体系，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，奋力走出一条具有武夷山特色的高质量绿色发展之路。始终坚持创新引领。落实“创新突破年”要求，聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。始终坚持民生为本。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真补齐民生社会事业补短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终坚持实干强推。树立“干”的导向、激励“干”的担当、提振“干”的激情，以高度负责的使命担当，只争朝夕干、扭住重点干、高质高效干、创新担当干，全面加快建设新时代国际旅游度假城市。围绕上述要求，2020年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7.1%;农林牧渔业总产值增长4.1%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;全市单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成上级下达任务;各项指标力争完成“十三五”目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）突出“强基固本”，坚定不移推动城乡协调发展落实农业农村优先发展的要求，补短板、强弱项，提高实现全面建成小康社会目标的成色。决战决胜脱贫攻坚。全力做好脱贫攻坚收官工作，及早谋划2020年稳定脱贫政策。全面落实“四不摘”要求，加快补齐“三保障”、饮水安全短板，实行返贫监测预警机制，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫带动工程，继续培育壮大新型农业经营主体，带动贫困村、贫困户就业和发展特色产业，构建稳定长效的增收渠道，坚决完成脱贫攻坚任务。抓实抓牢产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农村一二三产业融合发展，重点推进国家级田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、袁隆平院士工作站、陈宗懋院士工作站建设。实施“农药化肥零增长减量化”行动，推广“无药无肥”生态茶园，建设示范茶园1.26万亩。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实扶持生猪生产政策，保障生猪等农副食品供应。加快推进省直控蔬菜基地迁建项目，新改建蔬菜基地1000亩，建设高标准农田2.33万亩。壮大村级集体经济，增强造血功能。依托“北上广”招商联络处，推进以商招商、委托招商，促进人才回归、资金回流、企业回迁。大力实施“五个一百”示范带动工程，积极申报国家电子商务进农村示范县，推进星村镇省级商务特色镇建设。持续深化科特派制度，总结提升“科特派+”做法，助力乡村振兴。持续建设美丽乡村。加快推进黄柏溪河库连通、兴星灌区、清献河治理、城乡供水一体化等项目建设。严格落实“河湖长”责任制，健全智能化管理机制。持续抓好农村人居环境整治，实施整村推进，抓好“四清四拆四整”。探索实施“文明积分制”，建立常态长效机制，巩固人居环境整治成果。抓好14个“一带N点”示范村、2个“圆梦村”、10个“绿盈乡村”示范点建设。大力推进绿化造林，落实1.33万亩造林任务。继续做好国家储备林质量精准提升项目，实现人工林栽培1000亩、现有林改培1.1万亩、商品林赎买1.5万亩。持续落实水土保持“三同时”制度，推进水土流失治理1.7万亩，确保水土流失面积占土地面积比重控制在6.85%以内。 （二）突出“又稳又好”，坚定不移实施项目带动发展围绕中央和省市政策导向，找准政策、产业、资金投向的切入点、契合点、着力点，重点引进有税源、符合产业发展的项目，持续推动新旧动能转换。大力强化项目支撑。完善项目推进机制，严格落实项目挂点领导联系制度，把项目建设目标化、具体化、责任化，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，促使项目尽快落地开工、竣工投产。完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。积极争取中央、省上预算内投资补助和地方政府债券支持，多渠道破解项目资金瓶颈。精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。加大零星分散用地处置力度，探索通过土地置换等方式，统筹零星土地，化零为整，实现连片建设、集中开发。加快出台存量土地管理办法和实施细则，有效处置批而未供和闲置土地。大力推进项目建设。计划实施市本级重点项目46项，总投资240亿元，年度计划完成投资48.97亿元。加快推进佳龙文旅、东方养心谷、茶人小镇、茶旅小镇、天驿古茗茶庄园等一批“金娃娃”项目。配合推进温武吉铁路、机场迁建等重大交通基础设施项目。积极培育发展金融产业，推进金融小镇项目建设，打造新经济增长点。积极对接机场迁建，及早对接空港经济区规划，谋划项目布局、产业配套，发展高新技术产业、物流园、临空服务业、文化体验及休闲娱乐等空港产业。大力推进实体振兴。深入实施生态创业园区创新发展行动，大力实施园区功能提升计划，不断完善园区路网、管网等设施建设。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，落实助力民营经济发展的相关政策，加快推进“退城入园”“腾笼换凤”，支持引进新业态总部经济，大力发展竹木加工、食品加工等绿色工业，培育生物医药、建盏文化等绿色服务业。加快出台夜间经济发展实施意见，引导夜间经济发展。整合部门技术人才，成立工程质量监管中心，加强工程建设监管。设立政府性投资评审机构，出台市场评估中介机构管理办法，加强投资项目评估审批的约束监管，避免国有资产流失。支持发展各类工业旅游、创新工厂、创客空间。引进物流、会展、护理等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级。持续开展“实体经济服务月”活动，深化“处级领导+科级领导”双挂点服务，建立沟通协调机制和诉求办理机制。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。发挥院士工作站、武夷学院等平台优势，促进产学研合作，争取国家茶艺师、评茶师等国家职业资格认证机构落户，着力打造人才孵化地、实践地、输出地。 （三）突出“提质增效”，坚定不移推动特色产业振兴对照发展“四大经济”，着力推动文化、旅游、茶业产业深度融合发展，创新打造平台经济。着力推进文化兴业。文化是城市的灵魂，充分挖掘红色文化、茶文化、朱子文化、田园文化资源，全面实施文化传承与创新工程，打造分享经济，让城市变得有温度，人的涵养可阅读。深耕茶文化，通过非遗传承人、茶庄茶舍等载体，持续提高茶文化传播力，打造国际茶文化交流合作中心、世界茶叶圣地、茶文化高地等研学IP。提升朱子文化，以朱子诞辰890周年为契机，加快推进朱子文化园建设，发挥海峡两岸朱子文化交流基地作用，开设朱子讲堂，举办世界朱子联盟大会、朱子祭祀大典、海峡两岸朱子之路研习营，建设世界朱子文化保护传承基地。打造红色文化，实施红色“五个一”工程，打造全国有影响力的红色主题教育示范基地，即组建“红办”，统筹规划红色文化资源整体开发利用;设立“红日”，探索将每年5月9日作为红色文化主题宣传日;打响“红牌”，统一打响“今日向何方，直指武夷山下”品牌，加大红色文化宣传力度;挖掘“红韵”，梳理红色资源与中国革命史的大事件，生成一批红色项目，争取革命后代和国家、省上政策资金支持，着力推动张山头红军纪念园等项目建设，打造红色印迹、寻根之旅;支持“红创”，制作推出一系列红色题材的文艺创作、红色精品线路，培训一批红色文化宣传员。着力推进质量兴旅。充分发挥旅游业绿色引擎和综合带动效应，推动全域旅游发展，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现大幅增长。着眼服务提升，加快传统景区提升改造，不断完善景区经营业态，增强游玩的内涵美、乐趣感、体验度，新建改造一批观景台、摄影点，着力中国摄影创作基地建设，加快发展摄影产业。大力加快御榕庄、凯悦酒店、茶汤温泉等精品旅游项目建设。推动休闲产业集聚发展，培育夜游、夜市、夜景等旅游新业态，形成夜经济带、夜经济群。大力发展冬季旅游，支持酒店改造提升燃气供暖设施。稳步推进国际旅游度假城市阶段目标实现，争取年内再开通1—2条国际航线，实现机场口岸全开放，对标国际旅游标准，健全完善服务设施，引进国际有影响的会议活动，定期在武夷山举办，力争在“十四五”期间，具备国际度假城市基本条件。规范旅游市场管理，推进智慧旅游建设，优化“笨游武夷”服务平台，持续完善“1+3+N”旅游综合管理、综合执法体系建设。加速产业融合，积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。大力实施“+旅游”行动，推动文化、体育、研学、商务与旅游等各领域跨界融合发展。培育“赛事经济”，继续办好国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、骑游赛、轮滑赛等赛事，策划举办国际户外运动节、钓鱼大赛、围棋赛等活动，引进一批训练基地、培训中心、赛事论坛等配套产业。支持“会奖经济”，争取各行业部门、民间组织协会、大型企业到武夷山举办各类学术交流、成果发布、会议会展等活动;鼓励“研学经济”，对接研学有关政策措施，制定研学旅游服务标准，面向广大学生群体，建立一批研学基地。鼓励职工疗休养游，引导规范“银发旅游”。强化品牌推介，立足双世遗，大力打造国家公园IP，建设国家公园森林步道，策划国家公园探秘游、科普游。实施精准营销，大力开展“品读双世遗·漫游武夷山”文旅茶品牌推介活动，将武夷山品牌向航线通达地、高铁高速辐射地城市纵深推广。加快对外交流合作，积极融入“一带一路”战略、闽东北协同发展区建设，推动经贸文化往来。积极对接2020年世遗大会，配合举办国家公园世遗保护分论坛、世界遗产青年论坛。推进“万里茶道”申遗步伐，争取列入省上重点创作题材范畴。大力拓展境外旅游市场，争取开通日本等国际航线。着力推进品质兴茶。继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，推动茶产业规模化、品牌化、规范化。出台扶持政策，培育骨干龙头企业，做大做强茶产业，实现茶企和政府的双赢。做强核心品牌，探索武夷山大红袍区域公共品牌标准化、体系化建设。全力创建国家地理标志保护示范区(福建武夷山)。积极申报“正山小种”中国驰名商标，深化“认标购茶”“请到武夷来吃茶”活动，强化“武夷山大红袍”公共品牌宣传，提高武夷茶品牌认知度。及早谋划布局第十四届海峡两岸茶业博览会，打造永不落幕的茶业盛事。做大规模产值，实施百亿茶产业“八大工程”，提高茶产业竞争力。重点建设茶旅小镇、中华茗园、正山堂、茶叶包装市场物流中心等一批产业链延伸项目。加强与京东、厦门茶叶进出口公司等平台型企业和产业龙头企业合作，打造京东武夷山茶原产地采销集散中心及商家服务中心、京东云仓物流一体化仓配服务中心，拓宽平价茶销售渠道。力争2020年茶产业全产业链产值达110亿元，毛茶产值达23亿元。铸造匠心精神，树立茶产业健康发展导向，营造专注坚持、致敬工匠的浓厚氛围，让更多的武夷山品牌由产地标志变成高质量标志。引导支持企业开展行业标准和质量认证体系建设。支持发展更多匠人工作室、产研学基地。大力开展放心茶企质量等级认证，全力帮助茶企打响品牌、拓展市场、开展维权。完善“吃茶去”APP，筹建专家咨询台，弘扬匠心精神，激发更多的创造力。注重科技赋能，着力发展大数据、5G商用、区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。以建设茶产业大数据平台、茶产业一张图为纽带，把区块链溯源、智慧茶山、网格化巡查执法平台、电商平台，贯穿到种植、生产、销售、宣传各个环节，扎实、高效推进茶产业转型升级。 （四）突出“精品标准”，坚定不移提升城市治理水平对标“三创”工作，全面打响城市攻坚战，大力推进城市更新，着力提高城乡治理能力和治理水平，推动城区品质提升。实施规划提升工程。加快完善城市总规修编，落实业态功能规划。完成历史文化名城保护、防洪排涝、公共停车场等专项规划编制。启动燃气管道、海绵城市、绿线、老城区综合整治规划编制工作，做好崇阳溪漫步道、旧城区部分重要节点设计。实施基础设施工程。开展疏港大道、宁武高速北城互通、站前西路项目建设，改造提升武夷大道六期、学院大道、文公路(西林街-环岛)、兴山路。完成马厂洲污水处理厂、城关供水管网改造工程，加快推进城区供水第二水源、再生资源回收处理中心、餐厨垃圾处理厂、弃土场等项目建设。启动管道燃气建设，新建改造燃气管网20公里以上。实施公共配套工程。规划建设一批智能停车场、物流园货运停车场，新增公共停车位500个、公共充电桩80个。通过设置单行道，限时通行等方式，打造微循环交通体系。加快中心农贸市场改造，启用北门街农贸市场。改造提升城区、度假区防洪排涝设施建设。实施景观美化工程。加快小武夷公园提升改造，完善市民广场配套设施建设。对崇阳溪景观带、城市主干道两侧的重要节点、重要建筑，进行夜景改造提升。推进水美城市建设，启动建设3-5公里沿崇阳溪市民休闲漫步道，打造城区连接度假区慢行系统。分阶段、分路段，逐步启动城市街区立面改造。实施安居保障工程。研究出台《武夷山市危旧房改造实施方案》《武夷山市老旧小区改造实施方案》，适时启动危旧房改造，推进2-3个老旧小区改造。逐步推进以货币化安置为主的老城区棚户区改造，做到成熟一片、改造一片。加快推动中心城区及综合农场安置区建设，有序启动三洲路、制材厂、崇东等棚户区改造，做好西门畈棚户区改造前期工作。积极落实南平市既有住宅增设电梯实施办法。实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动，落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。 （五）突出“改革创新”，坚定不移增强体制机制活力围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。 （六）突出“共建共享”，坚定不移增强为民服务实效聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活不能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制，强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解，切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。 （一）坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。 （二）崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位、乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。 （三）弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决不能“新官不理旧账”。坚决克服有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲。 （四）强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化。加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。 （五）恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。各位代表，只争朝夕，不负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、南平市和市委的坚强领导下，上下一心，真抓实干，稳稳地做，实实地干，为建设新时代国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【武平县招商】2019年武平县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月24日在武平县第十七届人民代表大会第三次会议上  武平县人民政府县长廖卓文  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是武平在习近平总书记亲切关怀和发展指引下砥砺奋进、成果丰硕的一年。1月15日，习近平总书记对我县万安镇捷文村群众来信作出重要指示，嘱咐大家“继续埋头苦干，保护好绿水青山，发展好林下经济、乡村旅游，把村庄建设得更加美丽，让日子越过越红火。”给全县人民巨大鼓舞，为武平发展注入强大动力。在县委的坚强领导下，全县上下团结拼搏，接力奋斗，新时代新武平建设再创新业绩。武平获评福建省唯一的全国森林旅游示范县，林改“金字招牌”越擦越亮,“来武平·我氧你”成为最响亮的城市宣传口号;武平连续第三年跻身福建省县域经济发展十佳县，经济总量首次突破200亿元，贷款规模突破100亿元，经济综合实力和发展的质量效益稳步提升;双龙铁路龙岩至武平段可研报告正式获批，武平赶上了龙岩高铁建设的头班车，迈进了对接粤港澳大湾区建设的快车道。  一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化落实习近平总书记对福建林改、武平林改工作的系列重要指示和对万安镇捷文村群众来信的重要指示精神，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，坚定不移落实县委“1333”科学发展战略，扎实开展赶超发展“项目服务年”活动，全面做好政府各项工作，较好实现了经济发展“高素质”、生态环境“高颜值”、脱贫攻坚“高水平”的工作目标，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。初步统计，全年实现地区生产总值202.4亿元，增长7.4%，其中第一产业增加值32亿元、增长3.9%，第二产业增加值81.9亿元、增长8.9%，第三产业增加值88.5亿元、增长7.3%;固定资产投资(不含农户)增长9.7%;社会消费品零售总额86.5亿元，增长14.2%;财政总收入13.5亿元，增长15.4%，其中地方级财政收入8.9亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入33664元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入16337元、增长10%。  一年来的主要工作和成效：   （一）聚焦“三大战役”，重点攻坚顺利推进。  脱贫攻坚战役取得重大进展。全县投入扶贫资金2.2亿元，主要脱贫指标达到省级扶贫开发重点县摘帽退出标准，2个贫困乡、41个贫困村摘帽退出，2017年年底尚未脱贫的贫困户实现全面脱贫，贫困发生率下降至0.007%。为2181户贫困户发放小额扶贫贷款1.08亿元。实施激励性产业扶贫项目186个，贫困户覆盖率65%。建立全市首个县级贫困户农产品产销对接中心。2471户、4522个贫困劳动力通过创业技能培训实现就业。教育精准扶贫措施惠及贫困家庭学生2256人次。贫困户医疗叠加保险政策全面落实，建档立卡贫困人口参合参保率100%。完成238户建档立卡贫困户危房改造。贫困乡村道路提升工程持续推进，完成湘店镇店下至河口、民主乡民主至岭下公路改造。投入3595万元，支持58个贫困村、9个“空壳村”投资购买县信用社股份，拓宽村集体经济增收渠道。各级挂钩扶贫、驻点扶贫取得明显实效。  项目落地攻坚战役成效显著。认真落实市委“一月一活动”要求，扎实开展赶超发展“项目服务年”活动。强化领导带头和管行业必须管招商，集聚力量征战粤港澳大湾区招商引资主战场。首次在福州举办国企投资项目武平专场对接会。坚持依法征迁、和谐征迁，破解了老汽车站、原粮食直属库等一批征迁“老大难”问题，兴贤坊项目被表彰为全省和谐征收示范项目。全年完成土地征收6640亩、房屋征收8.2万平方米，获批项目建设用地766亩、林地1130亩。优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达到审批事项97.9%，所有审批事项承诺时限压缩到法定时限的40%以内，其中工业园区入园项目审批时限压缩到20%以内。健全重点项目建设“六个一”工作机制。实施重点项目特派员制度。完善向上争取专项资金考核办法，共争取资金19.9亿元。全年新签约凝聚力照明产业园、耐德力建筑新材料、致宏金属新材料等39个项目，新开工山普无尘新材料、拓岩密封件等39个项目，新竣工福思科技激光显示、金鲨不锈钢冷轧等27个项目。新签约并开工军民融合项目5个，新投产项目2个。100个省、市、县重点项目完成投资85.5亿元，60个投资工程包项目完成投资49.4亿元，均超额完成年度投资计划。获得全省第一季度“五个一批”正向激励县(市、区)综合考评第九名、全市上半年“五个一批”项目综合考评第二名。   生态环保攻坚战役取得新成果。全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实。创建国家生态文明示范县工作有序推进。获评省级生态县。生态红线管控机制进一步完善。积极支持检察机关开展生态公益保护法律监督。河(湖)长制全面实施。制订实施中山河国家湿地公园保护管理办法。深化生猪养殖业污染防治，关闭拆除猪舍26.4万平方米，6年累计关闭拆除209.1万平方米。生猪养殖“四禁止”责任状得到较好落实。完成牛蛙退养工作。完成16个乡(镇)污水处理厂建设，6个乡镇试运行。查封环境违法企业10家，取缔环境违法加工窝点22家。全面消除县内流域劣Ⅴ类水体。完成植树造林3.1万亩、水土流失治理4.7万亩、矿山恢复治理63亩。城区空气质量持续保持全省前列、全市第一。第二次全国污染源普查顺利开展。   （二）聚焦产业升级，产业实力与竞争力加速提升。  重点产业加速成长。认真实施重点产业发展“双培育”“双倍增”三年行动计划。不锈钢家居、新型显示、机械装备、矿产品精深加工、农林产品精深加工产业共实现产值186.2亿元，增长14.1%。不锈钢家居产业链条不断完善，金鲨不锈钢冷轧一期建成投产，钢泓科技“万格丽”不锈钢厨柜全国加盟商达到100家，淘钢城建成运营，初步形成从上游原料到终端产品的产业链条。新型显示产业加快集聚，福思科技激光显示项目激光触控机和教育会议一体机正式投产，正德光电获准成为韩国LG等国际大企业供应商，合信创展新上两条全自动扩散板生产线，凝聚力照明产业园、燚塑光电新材料等项目加快建设。机械装备产业平稳发展，闽鸿物流等企业申报专用车资质有序推进，坤孚镁合金物流车身实现试产，贝特智能装备制造项目产能扩大，世能科泰增效节能设备项目被评为省级智能制造示范项目，中恒通破产重整依法推进。矿业经济贡献突出，塔牌水泥产销两旺，武平紫金龙江亭铜矿资源接续工作有序推进，重点项目建设压覆稀土回收进展顺利，地质调查与矿产勘查工作进一步加强。电子商务快速发展，新引进易网购、去扶贫等电商运营平台，实现电商交易额53.7亿元，增长30.8%。闽粤赣边物流枢纽建设取得较大进展，29家物流和快递企业入驻龙洲物流园区，新增3**物流企业1家，成功签约龙洲集团“无车承运人”项目，新开通五条零担物流专线，龙洲物流园公路港功能区开工建设。全域旅游异军突起，建成梁野山景区仙女湖、千鹭湖湿地公园一期、“四季田园·农旅小镇”等一批文旅项目，开工建设兴贤坊历史文化街区，新增狮岩景区获评4**景区，成功举办全球华人马拉松赛(武平站)、第四届梁野山全国自行车爬坡赛、“四季田园”乡村音乐节等“旅游+”系列活动，引进厦门旅游集团合作发展旅游业。全年接待游客263万人次、增长27.1%，实现旅游收入27亿元、增长40.4%。建筑业保持高速发展，实现在地产值61.1亿元，增长42.1%，梁禹工程公司晋升为一级资质总承包建筑企业，总部经济开局良好。房地产业稳健发展，实现商品房销售27.7万平方米。  市场主体明显增加。全县新增个体工商户4916户，增长32.1%，累计20209户;私营企业369户，增长14.6%，累计2898户。新增“四上企业”和房地产企业36家，累计537家;新增电商企业78家，累计361家。全县新增纳税户1200户，增长20.9%，累计6940户，其中年纳税超千万元企业增加9家，达到19家。  产业生态更加良好。制订实施了对规上工业企业试行用电增量补贴政策、服务重点企业招用工激励政策、扶持现代物流业和快递业加快发展“9+3”政策、支持电子商务产业发展政策、进一步扶持建筑业发展壮大八条实施意见、中小微企业应急保障资金使用管理办法等一系列政策措施。投入1.2亿元，完善省级工业园区、省级高新区基础设施，扎实推进武平思明产业园共建。省级科技孵化器基本建成。对龙头领军企业实行“一企一策”支持。10家停产倒闭企业的闲置厂房被9家企业盘活。新增国家级、省级高新技术企业各2家，省、市科技小巨人企业各5家。喜浪米业公司成立了我县第二家院士工作站。星河电路公司获批省级企业技术中心。星河电路、龙兴木业等20个重点技改项目完成投资10.2亿元。武平被确定为全省“十县百镇千村”信息化示范县。新建成1家市级众创空间。在全市率先实施科技特派员制度，76名县级科技特派员覆盖全县17个乡镇、44个企业。国家知识产权强县工程示范县建设扎实推进。“梁野英才”聚集计划*实施，引进企业经营等各类人才83名，其中博士1名、硕士33名。帮助企业招用工2232人次。金融机构支持我县“四个一批”重点工业企业贷款稳中有升。全县金融机构存款余额125.4亿元、增长11.2%，贷款余额104.8亿元、增长15.3%，不良贷款率0.75%。    （三）聚焦城乡发展，城市与乡村面貌发生新变化。  乡村振兴扎实推进。制订乡村振兴战略2018-2020年行动方案，实施“十大工程”。全县农林牧渔业实现总产值56.8亿元，增长3.8%。连续8年荣获全国产粮大县称号。特色现代农业加快发展。武平百香果种植1.1万亩，实现产值1.2亿元，被认定为福建百香果特色农产品优势区，在全省率先出口香港。武平百香果入选中央电视台国家品牌计划，在推介福建味道的同时传播着武平故事。象洞鸡屠宰及冷链物流项目开工建设。武平绿茶荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。武平富贵籽入选福建2018年度十大农产品区域品牌名单。东留镇入选国家农业产业强镇。完成出口农产品备案基地1641.5亩。新增国家级农民专业合作社示范社1家、省级农民专业合作社示范社4家，省级示范家庭农场4家、市级示范家庭农场6家，绿色食品及无公害农产品认证企业各2家，市级农业产业化龙头企业3家。非洲猪瘟得到有效防控。省级农产品质量安全县创建有序推进。农村人居环境整治“一革命四行动”扎实推进。新建、改建乡村公厕52座。实施农村集中式饮水安全巩固提升工程43处。完成高标准农田建设7.2万亩，补充耕地1232亩。城厢、岩前、十方等特色小镇和环梁野山“五朵金花”建设有序推进。捷文、云礤、尧禄、上湖等24个市、县两级乡村振兴示范点建设全面启动。消除了9个年村财收入1万元以下的“空壳村”。  山水园林精品城市建设让生活更美好。全国文明城市、国家园林县城创建成果进一步巩固，国家卫生县城创建扎实推进。武平县总体规划(2017-2035)获市政府批准。环城东路、环城北路加快建设。北河西路建设、武安路改造二期、工业大道改造等项目实现竣工通车。平川河(彩虹桥-七坊桥段)两岸生态修复改造工程基本完成。开工建设平川河刚性驳岸及兴贤坊南北入口景观提升、烈士陵园提升工程。建成梁野大道、原民政局、七坊路等6个停车场，新增停车位452个。新增绿化面积1.2万平方米。完成文博园、武平大道等夜景灯光提升工程。新建城区供水管网5公里、污水管道15公里、燃气管网17公里。开展背街小巷专项整治行动，完成兴贤坊大水圳巷、沿河东路彩虹桥至七坊桥段立面改造。中梁首府、盛世鑫城、公园壹号等一批人居提质项目开工建设。“智慧武平”管理服务平台不断升级，新开通随手拍等功能。智慧停车、实时公交、智慧小区试点等一批便民利民项目加快建设。拆除“两违”面积6629平方米。  基础设施条件不断完善。双龙铁路龙岩至武平段和浦武高速武平段前期工作扎实推进。客都汇至梁野山景区专用通道、梁野山景区入口至云礤村路面改造、环梁野山“五朵金花”五村互通省道205线至尧禄段等项目建成通车。完成农村公路建设67.5公里、危桥改造9座、道安生命防护工程62公里。在全市率先实施农村客运公交改造试点。全省国省道养护管理标准化示范现场会、全省“四好农村路”运营好现场会在我县召开，武平经验在全省推广。完成水利投资5亿元，云礤水库下闸蓄水，石径岭水库竣工验收。投入1.2亿元，建成110千伏岩前变电站2号主变等2个输变电工程，开工建设110千伏跃进变电站等5个工程。中山出米岩风力发电项目加快建设。   （四）聚焦改革开放，县域发展活力稳步增强。  集体林权制度改革不断深化。中山河国家湿地公园建设申报验收。梁野山国家级自然保护区功能区优化调整稳步推进。完成生态公益林、天然商品林管护体制改革。县属国有林场改革通过省级验收。累计发放林权抵押贷款4.1亿元。发放“惠林卡”2286张，授信1.9亿元。新增“森林人家”9家，累计70家，总数居全省首位。梁野山国家森林步道捷文段开工建设。新增林业专业合作社、家庭(股份)林场8家，累计106家。实现林下经济产值31亿元，增长12.2%。《武平：全国林改第一县的乡村振兴之路》正式出版。武平应邀在国家林业局与北京大学联合举办的“绿水青山就是金山银山有效实现途径”研讨会、省委党校“庆祝改革开放40周年暨第二届生态福建高端论坛”作典型发言。  重点领域改革取得新突破。新一轮政府机构改革顺利推进。新组建退役军人事务局、自然资源局、应急管理局，调整组建农业农村局、文体旅游局、卫生健康局。教育改革持续深化。实验小学实行“一校二区”管理，平川幼儿园与碧水幼儿园、第二实幼与高新区幼儿园、文山幼儿园与梁野幼儿园实行集团化办学。整合城厢中学和东云小学，建立武平教师进修学校附属九年一贯制寄宿学校，扩建提升城郊中学为武平初级中学，均纳入城区学校管理。医疗卫生体制改革力度加大。实施世行贷款医改促进项目，县总医院挂牌成立，第二医院加快筹建。实施事业单位、国有企业公务用车改革。重组成立天泉水务投资集团。成立天睿商务服务有限公司，推进行政事业单位会计管理体制改革。实施乡镇财政管理体制改革，增强基本保障，激发增收动力。完成湘店、大禾、中赤3个乡撤乡设镇和平川撤镇设街。撤县设市有序启动。农村集体产权制度改革稳步推进，完成214个村清查核资和组织成员身份确认。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点工作。   对外开放持续扩大。抢抓国家推动“一带一路”建设、举办中国国际进口博览会、加快东部地区率先发展、建设粤港澳大湾区等重大战略机遇，主动对接，寻求合作，共赢发展。海峡两岸交流基地建设取得新成效。主动融入闽西南协同发展区，武平、思明山海协作纵深推进。闽粤赣边区域协作不断深化。全县新增外资企业4家，注册资本8883万美元;实际利用外资1568万元;实现外贸出口13.3亿元，增长36%。   （五）聚焦民生福祉，人民生活持续改善。12项为民办实事项目较好完成。  社会事业加快发展。重振教育强县雄风迈出坚实步伐，“四位一体”的阳光教育*人心，高考取得近年来最好成绩，完成梁野幼儿园、高新区幼儿园和碧水幼儿园改造。实施县域医疗服务能力提升工程，县医院创建三级乙等综合性医院稳步推进，县中医院业务配套综合用房完成竣工验收，建成规范化村卫生所120所，培训乡村医生466名。红色旧址群维修保护工程*推进，梁山书院等一批革命旧址完成修缮，春园别墅、德茂公祠动工修缮。成功举办第二届“元初客家欢”乡村春晚、首届客家戏剧艺术周、红色文化周等活动，参加央视“丰收中国”、城市“1对1”、农民新春联欢会等节目。武平成为全国县级融媒体中心试点县。武平运动员在省级以上赛事获金牌8枚。所有城区学校体育设施免费向社会开放。  社会保障稳步提升。新增城镇就业1616人，农村转移就业2103人。城乡居民基础养老金提高至每人每月143元，惠及5.3万人。实行城乡低保一体化，实现农村低保应保尽保。落实各级优抚安置政策，发放优抚金1642万元。县残疾人康复中心即将投入使用。农村住房全部纳入农房保险范围。制订实施武平“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划，县医院医养中心完成主体工程，平川镇家园模式居家养老日间照料中心开工建设，新建26个村级幸福院。审核配租保障性住房5批次、297户。  社会治理全面加强。被授予全省法治先进县。应急管理明显加强。安全生产责任更加落实，实施道路安全等一批重点隐患治理，完成红色、橙色安全隐患整改，安全生产形势平稳向好。防汛救灾工作机制更加健全。市场监管持续强化，食品药品放心工程*实施，278家食品生产销售主体纳入食品安全追溯系统。扫黑除恶专项斗争纵深推进，铲除涉恶类犯罪集团2个、犯罪团伙7个，抓获涉恶类“九类典型案件”违法犯罪嫌疑人135人。公开宣判全市首例涉恶案件。持续严打电信网络诈骗、“盗抢骗”、涉麻涉毒涉枪等违法犯罪。“雪亮工程”推进实施。领导干部接访实效进一步提升，信访形势稳定好转。金港新城完成破产重整、重启建设。“七五”普法*开展。全县220个村(居)委会换届顺利完成。  国防动员、“双拥”、人防工作持续加强。人事、统计、民宗、外事侨务、气象、地震、农机、移民、档案、方志、工会、青少年、妇女儿童、老年人、关心下一代、残疾人等工作全面推进。   （六）聚焦全面从严治政，政府自身建设取得新成效。  全面加强政府系统党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动中央、省、市和县委决策部署落地见效。扎实做好省委巡视整改工作。强化法治政府建设，增强法治思维，注重工作实践，推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督工作监督、县政协的民主监督和监察监督，办理人大代表建议177件、政协委员提案191件，办结率100%。*推进机关效能建设，强化正向激励、逆向惩戒，完善二级绩效管理，提振干事创业精气神。开展机关作风整治，传承“马上就办、真抓实干”优良传统，推动作风转变。*贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和岩委〔2015〕2号文件精神，从严整治形式主义、官僚主义。政府性投资项目资金管理不断强化，审计监督力度加大，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。  各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，也是全县人民挥洒汗水、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向积极投身武平经济社会发展的全县人民，向工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻武部队指战员、武警官兵和政法干警，向中央、省、市驻武单位干部职工，向所有参与、支持、关心武平发展的投资者、建设者、在外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   在看到工作成绩的同时，我们更清醒的认识到，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力;重点产业和龙头企业主体偏少、实力不强、集聚带动能力偏弱，对高质量发展落实赶超支撑不强;生态环境保护任重道远;城乡发展不协调问题比较突出，乡村振兴基础较弱;民生社会事业领域还有不少短板，社会治理水平有待进一步提高;政府自身建设还存在薄弱环节，一些干部能力作风还不适应新时代新担当新作为的要求。这些问题，我们将高度重视，迎难而上，全力推动解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是习近平总书记对万安镇捷文村群众来信作出重要指示一周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。县政府将在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央和省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持将改革开放进行到底，落实“六个稳”的工作要求，加强党对经济工作的领导，始终牢记习近平总书记嘱托，坚定不移实施“生态立县、产业兴城、旅游富民”强县富民发展战略，持续打好三大攻坚战，以“产业发展年”活动为抓手，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快推进高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代强县富民发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。  经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长10.2%;城乡500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长18.1%;实际利用外资增长6%;外贸出口增长3%，财政总收入增长6%，其中地方级财政收入增长6%;城镇居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排降碳任务。  重点做好六方面工作：   （一）重抓“三大攻坚战”，在夯实基础中加快高质量发展落实赶超。  切实打好防范化解重大风险攻坚战。继续做好防范金融风险工作，完善金融风险监测、评估和处置机制，坚决防控互联网金融等金融风险，严厉打击非法集资、套路贷和恶意逃废债行为，加强社会诚信建设，营造良好金融生态，促进金融业持续稳健发展。在实施更大规模减税降费政策大环境下，加大力度培植壮大财源，健全乡镇、部门协助财政增收激励机制，建立财政资金统筹整合机制和政府性投资项目资金拼盘落实机制，全面实施预算绩效管理，严格执行地方政府债务限额，确保财政持续稳健运行。  持续打好脱贫攻坚战。坚持精准方略，攻克难中之难，确保省级扶贫开发重点县摘帽通过省级验收，2018年尚未脱贫的2个贫困乡、5个贫困村和新增贫困人口实现脱贫。继续实施激励性扶贫，加强教育扶贫，完善“六位一体”健康扶贫模式，实施扶贫搬迁后续扶持工程，强化驻村帮扶，巩固脱贫成果，防止返贫。进一步增强村集体经济“造血”功能，拓宽增收渠道。继续实施贫困乡村道路提升等基础设施建设项目,改善生产生活条件。协同思明区做好挂钩扶贫工作。深化扶贫领域作风专项治理。  *打好污染防治攻坚战。扎实推进国家生态文明建设示范县创建工作。认真做好新一轮中央环保督察迎检工作。完善“三线一单”，落实管控机制。加强臭氧和PM2.5协同控制。压实河(湖)长工作责任，坚持水质导向，深化重点流域水环境整治，严格执行生猪养殖“四禁止”责任状，有序推动严重影响水质的水电站关停退出，建设县工业园区工业污水处理厂，加强水源地保护，力争全县乡(镇)河流交接断面、小流域水质全部稳定达到或优于III类水标准，县城集中式饮用水源水质达标率保持100%。提高工业固体废物综合利用和危险废物处置能力。强化建筑工地、渣土车和建筑垃圾弃土场管理，根本解决城区建筑垃圾乱丢弃、乱堆放问题。抓好土壤污染风险防控，坚决打击非法用地、非法采矿。在强化环保执法的同时，增强服务意识，帮助企业制定实施环境治理解决方案。加强国土绿化，完成植树造林2.2万亩、水土流失治理4.2万亩、矿山恢复治理500亩。    （二）重抓“产业发展年”活动，在增强动能中加快高质量发展落实赶超。  按照市委、市政府确定的“五基地六产业七景区”的产业发展布局，围绕县委确定的攻坚“四个百亿”工程目标，*实施重点产业和龙头企业“双培育”、“双倍增”三年行动计划，推进产业融合发展，全力培育支柱产业和领军企业。  加快推动制造业高质量发展。大力培育先进制造业集群。推动不锈钢家居产业向高附加值和终端产品方向发展，促进龙头企业向关联厨电行业延伸项目，引进企业建设不锈钢原材料仓配中心，支持现有企业机器换工、打造品牌、转型升级。促进新型显示产业补链建群，支持福思科技开拓市场、正德光电增资优股、合信创展达产增效，建成凝聚力照明产业园、燚塑光电新材料、岳凯智能穿戴设备生产一期项目，加大力度引进产业链填平补齐项目。加快电子线路板企业整合升级。增强机械装备产业龙头带动能力和智能制造水平，促成重点企业申报专用车生产资质，支持坤孚公司镁合金车身规模化生产，加快致宏金属新材料项目建设，推动中恒通公司在破产重整中涅槃重生。提质发展矿产品精深加工产业，促进塔牌集团等龙头企业提质增效，完成武平紫金龙江亭采矿权接续，努力实现稀土采矿证异地接续，加快推进华润水泥新型建材项目。建成山普无尘新材料、耐德力建筑新材料项目。在建设制造强县的同时，积极融入数字福建建设，深化“互联网+先进制造”，努力策划对接引进大数据、物联网、人工智能、5G商用等项目，跟上数字经济发展大潮。  进一步做大做强现代服务业和建筑业。继续开展服务业发展“三比竞赛”活动。大力发展文化旅游产业，抓好梁野山创国家5**景区、千鹭湖湿地公园二期、兴贤坊历史文化街区、中山古镇保护与开发等重大项目建设，从严把控建设品质，更加重视融入文化传承、体验互动项目,培育更多“六要素”市场经营主体，拓展“旅游+”新业态，扎实推进国家全域旅游示范区创建。围绕建设闽粤赣三省重要物流枢纽，加快龙洲物流园公路港功能区建设，优化物流专线，运营好“无车承运人”平台。推进全国电商进农村综合示范县“一中心五体系”建设，促进地产品上行，努力把“智农青创”培育成省级众创空间。依托县继续教育基地，突出打好“全国林改第一县”生态牌，主动对接古田干部学院等各级各类教育培训单位，大力发展教育培训产业。全面落实进一步扶持建筑业发展壮大八条实施意见，做大做强总部企业，引进高资质企业、品牌企业和新型建材企业，规划建设建筑业总部大厦。稳健发展房地产业，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合施策，保持市场和价格总体稳定。  持续壮大市场主体。认真落实市委、市政府“三个100”增长点行动实施方案，大力培育一批增加值新增长点、投资新增长点、税收新增长点。力争培育规上工业企业5家、规上服务业企业8家、限额以上批零贸易餐饮企业5家、三级资质及以上建筑业10家。精准实施“一企一策”，促进老企业“老树发新枝、新枝成新树、新树变片林”。大力促进龙头企业、总部企业、优质企业发展，研究实施总部经济促进政策，争取更多企业在武平设立区域总部。扶持钢泓科技、安兴食品等9家上市后备企业加快上市步伐。  加大力度营造更好产业生态环境。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。实施更大力度、更加精准、更具实效的产业扶持政策。按照“专业化、生态化、城市化”园区建设要求，扩大标准厂房建设规模，完善道路、绿化、住宿、餐饮、购物、教育、文体、医疗等公共服务设施，提升武平省级工业园区和省高新技术产业园区承接产业转移和项目落地能力，建好武平思明产业园。抓好园区“厂中厂”专项整治，制止各类违规生产经营现象。推进国家级创新型县份创建，强化企业创新主体地位，力争培育国家和省级高新技术企业6家，新增省、市级科技小巨人领军企业5家和省科技型企业5家，打造一批新的技术创新平台。*实施“梁野英才”聚集计划，完善人才引进激励政策，加大力度引进产业经营管理人才和技能型人才，加强本地乡土实用人才培养。强化金融服务实体经济功能，扩大县战略性新兴产业股权投资基金、担保基金、应急周转金等政府性专项资金规模，健全政银企担合作机制。高质量完成第四次全国经济普查工作。    （三）重抓项目落地，在干出实绩中加快高质量发展落实赶超。  提高招商项目质量。按照“一月一签约”要求，坚持把招商引资摆在项目工作首位。在招商产业方向上，大力推进先进制造业补链建群和发展现代服务业、数字经济，支持现有企业转型升级，更加重视引进龙头企业、总部企业和优质企业，促进产业向中高端发展。加强军民融合工作，发挥“空军之父”家乡独特优势，推动军转民、民参军取得更大成果。在招商区域选择上，坚持对接粤港澳大湾区和融入闽西南协同发展区，坚定不移把广东作为招商引资主战场，从对接粤港澳大湾区这一中国经济发展的主要引擎中汲取能量。在招商力量组织上，强化主要领导带头常态化招商和管行业必须管招商，改进企业化、社会化招商，试行委托招商。在招商项目把关上，坚持双向考察和政策对等，严格执行“两严控、三严禁”原则，更加重视招商引税和“亩产论英雄”，强化合同履约。在招商责任落实上，继续开展项目竞赛，坚持任务共担、每月通报与正向激励，增强招商合力。  提升重点项目建设实效。按照“一月一开竣工”的要求，完善重点项目建设“六个一”工作机制，抓好“五个一批”项目工作。全年计划安排县重点项目100个，年度投资110.8亿元，其中县“重中之重”项目10个，年度计划投资24.1亿元。坚持依法征迁、和谐征迁，增强平川、城厢两大片区征迁指挥部工作力量，完善征迁工作机制，增强攻坚突破能力，不留项目尾巴。做好重点项目建设资金保障，预排前期经费，加大对县直单位和乡镇向上争取专项资金考评激励。严格落实政府性投资项目管理规定，强化监察监督和审计监督，进一步提高财政资金使用效益。  打造一流营商环境。按照构建“亲”、“清”新型政商关系要求，进一步优化营商环境。全面推行审批服务马上办、网上办、掌上办、一窗办，实行更多的“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项，完善提升“i武平”功能，让数据多跑路，群众少跑腿。推进投资项目审批改革，推行“多评合一”、“多规合一”、“联合审批”，落实和完善武平县入园招商引资项目审批流程图，进一步优化流程、缩短时限。探索容缺审批机制，提高项目落地速度。发挥好重点项目特派员作用，全面服务项目建设。   （四）重抓城乡协调发展，在改善面貌中加快高质量发展落实赶超。  大力推进乡村振兴。统筹整合各级各部门涉农资金，加强对社会资本引导，加大乡村建设投入。扎实做好高标准农田建设和补充耕地工作。做好第三次全国土地普查工作。巩固提升全国产粮大县产能。加大力度扶持特色现代农业发展，新建一批优质农产品标准化示范基地。推动武平百香果争创中国特色农产品优势区。建成象洞鸡屠宰加工、速冻冷藏及冷链物流项目。新增林下紫灵芝种植5000亩。加强武平绿茶品牌营销。抓好东留国家农业产业强镇“花果之乡”示范建设。突破竹制品精深加工项目招商引资。新增农产品“三品一标”认证4个。加大力度培育新型农业经营主体和社会化服务组织，把小农户引入现代农业发展轨道。发挥好科技特派员作用。提升农业机械化水平。加强生猪等重大动植物疫情防控。争创省级农产品质量安全县。*实施农村人居环境整治三年行动计划，加快实施“一革命四行动”，新建乡村公厕46个，确保乡镇生活污水处理设施全面投入使用，抓好农房、“大棚房”整治和行政村污水垃圾治理试点。继续抓好城厢、岩前、十方等特色小镇建设。全面推进环梁野山“五朵金花”和24个市、县两级乡村振兴示范村建设。  进一步提升城市生活品质。扎实推进“四城同创”，提升全国文明城市、国家园林县城建设管理水平，确保成功创建国家卫生县城，扎实推进国家生态文明建设示范县创建工作。用好城市总规修编成果，推进“多规合一”。推动专家评审与实地评审、使用对象评审相结合，切实提升规划编制水平。继续实施城区道路提升工程，力争全面建成环城东路、环城北路、环城西路改造项目，基本建成环城快速通道，抓好南环路等项目建设，综合施策解决停车难问题。强化城区道路等市政设施维护。启动国家森林县城创建，实施植物园建设，加强马头山公园等重要活动区域和城市节点绿化改造提升，全面提升园林绿化水平。提升城市夜景灯光建设和改造水平。改扩建城区供水管网5公里、污水管网14公里、燃气管网20公里。推进生活污水处理厂二期、垃圾填埋场二期建设。新建和改造城区公厕12座。加强城市精细化管理。完善“智慧武平”指挥中心建设，改进网上办事和便民服务。深化城市综合执法体制改革，从严打击、根本遏制“两违”现象。   全面加强基础设施建设。确保双龙铁路龙岩至武平段按计划上半年开工，同步规划建设武平高铁站交通枢纽一体化工程。深化浦武高速公路武平段前期工作。继续实施环梁野山五村互联互通工程，分步实施高梧至永平公路工程，建设和改造县道28公里、乡道42公里，实施危桥改造10座。全面推行农村公路路长制。抓好中山河、岩前溪安全生态水系建设项目和东留、永平等乡镇中小流域治理项目。完成110千伏跃进输变电等6项工程和中山出米岩风力发电项目，加快我县第二座220千伏变电站前期工作。加强信息基础设施建设，推动光纤入户，促进4G全覆盖。   （五）重抓改革开放再出发，在激发活力中加快高质量发展落实赶超。  更高层次发挥全国林改标杆作用。牢记习近平总书记嘱托，全力提升拓展林改“武平经验”，在深化林改中践行“两山”理论，推动脱贫攻坚、乡村振兴和生态文明建设。深化集体林业综合改革试验，推进林权抵押贷款和“惠林卡”增量扩面，新增重点生态区位商品林赎买3000亩，大力培育新型林业经营主体。确保中山河国家湿地公园通过国家林业和草原局验收，启动千鹭湖湿地公园二期建设，创造更多生态福利。大力发展林下经济、森林旅游，培育更多“森林人家”，加快梁野山国家森林步道捷文段等项目建设，推进林业一二三产融合发展，努力成为绿色发展示范区。  纵深推进重点改革。完成新一轮政府机构改革。创新投融资机制。深化四位一体的“阳光教育”改革，探索初中集团化办学。推进公立医院综合改革，认真实施世行贷款医改促进项目，实现县总医院有序整合、高效运行，建设县域紧密型医共体。深化职称制度改革。确保乡镇财政体制改革落地见效。*实施行政事业单位会计体制改革。推进国有企业改革，完善国有企业法人治理结构，用好绩效杠杆，强化风险管控，推进股权多元化和混合所有制改革，提高运行质量效益，增强投融资能力，促进国有资本保值增值、国有企业做优做强。有序推进撤县设市。扎实推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济，保护农民集体资产权益。  进一步提升对外开放水平。在国家推动全方位对外开放战略中发展更高层次的开放型经济。强化港澳台侨联络，增进对外交流合作。提升海峡两岸交流基地平台建设水平。加强与思明区山海协作，在经贸文体互动交流上取得更大实效。深化闽粤赣边区域合作，推动经济与文化联动发展。努力实现引进外资增量与质量双提高。培育壮大出口型生产企业，鼓励生产企业自营出口，提升出口竞争力。   （六）重抓民生改善，在共享成果中加快高质量发展落实赶超。  坚持办好民生实事。计划实施13项为民办实事项目，分别是城乡饮水安全、贫困乡村道路提升改造和农村危桥改造、环城快速通道建设、停车场建设及智能化改造、城乡“四校三园”建设、武平一中体育馆、妇幼保健院儿童保健大楼、城乡养老服务能力提升、城区生活垃圾污水处理提升、道路交通安全隐患整治、乡村振兴示范、城乡公厕建设和雪亮工程建设项目。  全面推进社会事业发展。优先发展教育事业。加大力度培养高素质教师队伍。完成武平县教师进修学校附属学校、武平初级中学、集文小学、岩前第二中心小学和平川幼儿园、十方第二中心幼儿园、高梧中心幼儿园等项目新建与改扩建。实施初中教育“壮腰工程”，进一步提升高中阶段教育教学质量。办好学前教育、职业教育、特殊教育。推进健康武平建设。力争建成县医院三级乙等综合性医院。加快第二医院建设步伐。新建十方、象洞卫生院业务楼。健全妇幼健康服务体系和疾病防控体系。开展国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。推动文化事业和文化产业发展。*推进红色旧址群维修与保护工程首期三年行动计划扫尾工程，建成亚楼红色教育基地，推进博物馆创建国家二级达标馆。实施文化惠民工程，编制具有武平特色的文化菜单，努力提供“月月有主题、全年都精彩”的丰富文化生活。广泛开展全民健身运动。加快武平一中体育馆和体育公园建设。大力推动手球运动发展，进一步提升射箭等优势项目竞技水平。  织牢社会保障网。采取更加有力有效措施，引导大中专毕业生和高校毕业生返乡创业，做好农村转移劳动力、建档立卡贫困户、城镇就业困难人员、残疾人等重点群体就业帮扶，激励更多人才扎根武平、服务武平。全面完成城乡养老、医疗、失业、工伤等保险扩面增长任务。完成城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化服务点建设。健全低保标准自然增长机制。做好优抚安置工作，健全退役军人服务保障体系。完善社会救助体系。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。落实扶残助残政策。建成平川镇家园模式居家养老日间照料中心，建设颐养家园(三期)项目。全力保障妇女、青少年、老年人合法权益。大力发展慈善事业。   加强和创新社会治理。推进更高水平的平安武平建设。构建应急管理新机制，提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力和水平。严格落实安全生产责任制，推进隐患整治清零，促进安全生产形势持续稳定向好。加强消费领域和网络市场监管，确保食品药品安全。深化“餐桌污染”治理，确保人民群众“舌尖上的安全”。学习运用“枫桥经验”，健全城乡基层社会治理体系。有效预防和治理违法犯罪，严防发生恶性群体性事件和个人极端刑事犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，*开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，严厉打击涉麻制毒、涉枪涉爆、农村赌博、“两抢一盗”等违法犯罪活动。全力打好矛盾纠纷化解攻坚战，防范和消除信访重大风险隐患。*开展“七五”普法。进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，巩固军政军民团结良好局面。   三、努力建设人民满意的服务型政府  新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，聚焦全面从严治政，牢记政府前面的“人民”二字，努力建设人民满意的服务型政府。  坚持忠诚为先，强化政治统领。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，把讲政治落实到具体行动上。传承“听党的话，永远跟党走”的红色基因，为党尽职，为民造福，永葆本色。  坚持担当为要，狠抓履职尽责。坚持在县委统一领导下开展工作，不折不扣抓好县委决策部署的贯彻落实。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一年接着一年干，一件接着一件办，让武平人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，雷厉风行抓落实，解放思想抓落实，攻坚克难抓落实，久久为功抓落实，务求实效抓落实，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，把实绩写在大地上，把项目落在座标上。常态化推动正向激励与逆向惩戒，让干好干坏不一样、干多干少不一样，激励新时代新担当新作为。  坚持法治为重，推进依法行政。更加自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，增强工作合力。增强法治思维，强化政府与“两院”良性互动，共同推动解决经济发展、社会治理中遇到的复杂问题和矛盾纠纷，提高依法行政本领。加强政府系统法律顾问队伍建设，提高依法决策水平。严格公正文明规范执法，加强行政执法与刑事司法相衔接。深化政务公开，增强政府公信力，建设诚信政府。  坚持干净为本，守牢廉政底线。*贯彻落实省委全面从严治党“八个坚定不移”要求，压紧压实主体责任。严格遵守“六大纪律”，全面执行中央八项规定及实施细则和岩委〔2015〕2号文件精神，*整治形式主义、官僚主义，坚决反对“表态多调门高、行动少落实差”。巩固拓展巡视巡察整改成果。不断扎紧制度笼子，防范政府性投资项目建设、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险，健全不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制。支持纪委、监委监督执纪问责，强化审计监督，进一步营造风清气正的政治生态。  各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，苦干实干，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超新胜利，推动新时代新武平建设再上新台阶，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【南平招商】2020年南平市政府工作报告

  2020年1月5日在南平市第五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，是南平加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委和市委全会作出的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，落实“六稳”工作要求和省委“三四八”机制，深化“四比六促”“项目提升年”活动，加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，富美新南平建设迈出了新步伐。初步预计，2019年全市生产总值可突破1980亿元，同口径增长约7%；一般公共预算总收入149.1亿元、增长1%；地方一般公共预算收入96.2亿元、增长1.8%；固定资产投资增长5%；外贸出口118.3亿元、增长5.2%，实际利用外资5.5亿元；社会消费品零售总额728亿元、增长10.3%；城镇居民、农村居民人均可支配收入3.5万元、1.7万元，分别增长8.1%、8.6%。节能减排降碳完成年度目标。一年来主要工作和成效是： （一）强化绿色创新，新旧动能加速转换。七大绿色产业规模化发展成效显现。深入开展“实体经济服务月”“百名局长帮扶百家企业”等活动，首创市直单位干部与新生代民营企业家“互联互派互学”机制，372个绿色产业重点支撑项目扎实推进，完成投资占固投的比重提升4个百分点，新增国家级高新技术企业20家、省级科技小巨人领军企业18家、省政府质量奖提名奖企业2家。现代绿色农业逐步做强，加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，不断加大“五节一循环模式”示范推广力度，深入实施“五百工程”，新增省级农业产业化重点龙头企业29家、“三品一标”农产品26个、农产品初加工中心30个、优质农产品示范基地47个、省级“一村一品”示范村54个。圣农白羽肉鸡祖代鸡培育取得重大突破，完全实现国产化。旅游产业竞争力提升，主动融入“全福游、有全福”，成功举办第三届旅发大会，开展“请到武夷来吃茶”“醉美武夷·向往的民宿”等活动，武夷山获批首批国家全域旅游示范区，新增四星级旅游饭店3家、四星级乡村旅游休闲集镇2个，旅游接待总人数5875万人次、增长17.7%，旅游总收入958亿元、增长21.3%。先进制造业向高端化发展，3家企业被认定为国家绿色工厂，52家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，6家企业项目入选省级智能制造重点项目库，新增省级高成长培育企业36家、制造业单项冠军企业（产品）2家、“专精特新”中小企业18家。生物产业高位嫁接，成功推动新武夷制药、元力股份、青松股份与国内外知名企业开展战略合作，贤邦医药、圣维生物、光泽中药产业园等9个项目建成或部分建成投产，浦潭生物专业园加速发展。数字信息产业持续培育，编制完成人工智能产业发展规划，超200家企业入驻武夷智谷软件园，浪潮大数据、商汤科技等入园企业加快发展，数字信息产业增加值增长11%。健康养生产业稳步发展，32个先行示范项目完成投资15.3亿元，光泽健康养老中心、松溪生态养老康复项目等开工建设，武夷山荣昌汇、建瓯百龄帮颐养中心、政和湖屯休闲健身项目竣工。文化创意产业更富活力，南平文化创意产业园、建阳考亭旅游文化度假区等项目加快推进，印象大红袍公司获全国文化企业30强提名，文化创意产业增加值增长14.7%。“三大创新”深入推进亮点纷呈。注重顶层设计，成功召开绿色发展研讨会、新时代生态文明治理现代化高峰论坛，凝聚专家和各方智慧，助推绿色发展。“武夷品牌”走出南平，探索“1+N”母子品牌运作模式，建立健全“武夷山水”品控体系，“武夷品牌”宣介活动在北京、上海、深圳成功举办，“武夷山水”连续两年在中国区域品牌联盟评选中位列前三。“生态银行”成效初显，推动自然资源全域化整合、市场化运作、多元化增值，形成顺昌“森林”、武夷山五夫“文化”、建阳“建盏”、延平巨口“古厝”等多种“生态银行”运作模式，并设立全省首家“林权+金融”模式的绿昌融资担保公司。“水美经济”拓展延伸，创新“商、居、文、体、游”一体的水岸经济模式，建设安全生态水系58公里，水美南平项目完成投资82.6亿元。水利部水规总院以南平为样板，编制《水美城市建设规划导则》，为全国推广制定标准。 （二）狠抓项目提升，发展后劲有效增强。深入开展“项目提升年”活动，新增“五个一批”项目2108个、总投资3422亿元，南平和4个县（市）分别获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。项目建设质效提升。坚持“市领导挂钩重大项目”“千名干部服务千个重点项目”机制，持续开展每月项目集中开竣工活动，69个在建赶超重大项目完成投资111亿元，328个省市在建重点项目完成投资410亿元，34个投资工程包完成投资135亿元，佳龙国际旅游度假区、建瓯利树循环经济能源岛、邵武永和新型环保制冷剂、顺昌浙商出口家具产业园、政和中国白茶城等97个重点项目开工建设，三元硅胶和生物质碳棒、建阳恒亮蛋鸡、松溪无纺布等重大产业项目建成投产。衢宁铁路进入铺轨阶段，武沙高速、温武吉铁路等重大前期项目取得突破性进展，顺邵高速建成通车，全市高速公路通车总里程达1045公里，持续保持全省第一。项目招引水平提升。紧盯长三角、珠三角，深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，实施回归工程，设立回归办，积极参加进博会、数字中国峰会、“9·8”投洽会、两岸企业家峰会、“6·18”项目成果交易会，成功举办第十三届海峡两岸茶博会、第三届食博会、中国有机30年大会，全市新引进总投资超5000万元的产业项目425个，其中泰盛纸业、三爱富氟新材料等项目总投资超50亿元。项目集聚能力提升。按照“专业化、生态化、城市化”的要求，进一步完善园区基础设施和公共服务配套，闽北经济开发区入选国家首批双创特色载体，2个园区列入省第三批循环经济示范试点。清理整顿盘活闲置土地1.4万亩，全市省级工业园区平均工业用地固定资产投资强度增长18.6%，工业用地亩均税收增长27%。 （三）致力做精做美，城市面貌明显改善。南平市行政中心驻地正式由延平区迁至建阳区。成立建筑环境艺术委员会，严格中心城市景观风貌管理。成功创建国家森林城市、全国水生态文明城市，获批国家森林康养基地试点建设市。武夷新区规划持续提升，建设持续提速，城市框架基本拉开，绕城高速、快速通道、核心区“四横五纵”路网、引水工程、云谷小区一期、大剧院、市民公园等重大项目和一批搬迁必备的教育、医疗等服务设施投入使用。建阳城区旧城改造和西区生态新城建设加速推进，建盏文化创意园、正达商业中心、考亭古街、武夷悦酒店等一批项目投入使用，为城市带来新景观。延平城区建设同步推进，杨真隧道建成通车，九峰山空中栈道正式开放，闽江水口至沙溪口航道整治工程、新港路一期全面完工。各县（市、区）持续做好市政基础、公共服务设施建设和景观风貌提升，新建改建城市道路140.7公里、绿道150.8公里、管网528.5公里，加快实施一批公共停车场、农超市场、城市公园等补短板项目，城市功能颜值显著提升，城市管理日趋精细，3个县（市）列入国家生态文明建设示范县（市）。 （四）聚力乡村振兴，“三农”工作加快推进。开展“机关联乡村、党建促振兴”活动，实施“十大工程”，成立振兴乡村基金，打造“1带N点”示范模式，126个乡村振兴示范村、21个民企带村共建村和3个圆梦村示范加快推进，新增国家级农业产业强镇2个、全国乡村旅游重点村1个、省首批“金牌旅游村”4个。突出精准脱贫，开展市县乡三级领导干部住村蹲点调研，解决了一批老区苏区脱贫奔小康问题；持续开展医疗扶贫慈善救助、“百企帮百村”等活动，圣农以“公司+村办企业+农户”模式有效助推扶贫；实施“五个一百”示范带动工程，创新运用“七销扶贫”形式，推动贫困群众的产品变商品、收成变收入，顺昌、浦城和松溪脱贫摘帽，政和达到脱贫退出标准，贫困村全部脱贫出列，建档立卡贫困户全部脱贫。开展人居环境整治大会战，新建改造乡村公厕478座、三格化粪池3.5万户，拆除乱建乱搭9.6万平方米、整治农房2.9万栋，基本实现乡镇污水处理设施全覆盖，36个高铁沿线村环境综合整治扎实推进。改善农村生产生活条件，治理水土流失39.6万亩，连续20年实现耕地占补平衡，解决4.2万人的农村饮水安全问题，新改建农村公路351公里，松溪获评“四好农村路”全国示范县。积极应对多轮暴雨洪水灾害，发扬不畏艰险、连续作战的精神，有效抵御雨带叠加、雨势凶猛的汛情，全力开展抗灾救灾和灾后恢复重建，转移安置受灾群众9.8万人次，灾后重建购房已签约136户、分散重建321户、集中重建144户，受灾群众实现温暖过冬。 （五）深化改革开放，发展活力持续释放。重点领域改革强力推进。市县两级机构改革和综合行政执法改革基本完成。“互联网+放管服”改革不断深化，审批服务事项标准化加快推进，工程建设项目审批制度改革全面推开，97.4%的审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。全年共减税降费19.9亿元。全面实施预算绩效管理加速推进，财政资金使用效益有力提升。完善国有资产监管权责清单和投资负面清单，制定国有企业产业基金管理办法，推进国有资产监管规范化；完成6家企业的混合所有制改革和国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。扎实推进国家生态文明试验区改革试点，45项改革任务全部完成，武夷山国家公园体制、生态系统价值核算、重点生态区位商品林赎买等试点工作深入推进。领导干部自然资源资产离任审计“南平做法”成为国家审计署培训科目。金融风险监测预警和应急处置机制持续完善，全市不良贷款率降至1.3%，债务余额严格控制在省政府核定的债务限额之内。组建武夷旅游产业振兴基金，推动武夷山旅游股份公司重组。“南平机制”继续深化，设立科技特派员服务云平台，制定科特派团体标准，成立科特派学院，我市在全国科特派制度推行20周年总结会议上作典型发言。农村集体产权制度改革稳步实施，104个村完成经营性资产股份合作制改革，农村土地确权颁证率达99.5%。第三次全国国土调查完成质量全省第一，第四次全国经济普查数据顺利通过国家质量抽查。对外开放持续扩大。探索南台融合发展新路，落实“两个同等待遇”，积极推动南台绿色建筑、农业等领域行业标准采认；与台湾南投开展乌龙茶文化交流与合作，与台湾金门签订旅游战略合作协议，成立“同心公司”，共同打造两岸“同心同源”系列产品。主动融入“一带一路”海丝核心区、闽东北协同发展区建设，成功举办闽浙赣皖福州经济协作区第二十一次市长联席会，用好“武夷之友”平台，增进与台港澳青年间的交流。南平与韩国密阳市、北京市东城区缔结友好市（区）关系；武夷山与法国波尔多市、凯阳市在茶、酒、文化等领域开展全方位务实合作。推进武夷山航空口岸扩大开放，年出入境人数达7万余人、增长170%。 （六）增进民生福祉，社会事业全面发展。民生支出占一般公共预算支出比重达82%，26项为民办实事项目全面完成。打好污染防治攻坚战，办结第二轮中央生态环保督察交办信访件204件；全面落实河湖长制，巩固畜禽养殖污染整治成果，境内3条主要河流水质状况优，16个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率提升至78.29%，空气平均达标天数比例99.6%；顺昌生态巡查机制被中央督查组列为福建省贯彻落实中央一号文件典型经验，光泽“无废城市”试点稳步推进，建阳、武夷山生活垃圾分类试点实施，生态环境质量保持全省前列。突出打赢“教育翻身仗”，编制完成中心城区教育用地布局专项规划，全市新建改扩建公办幼儿园11所，普惠性学前教育资源覆盖率达87.8%，提高12.1个百分点；创建义务教育管理标准化学校164所，乡村小规模学校100%达到省定基本办学标准；高考再创佳绩，“211”以上高校录取887人，增长7.4%。实施“健康南平2030”行动，成功列入DRG付费国家试点，紧密型医共体实现全覆盖，城镇职工、城乡居民医保住院报销比例分别提升8.7%、5.3%，基层医疗卫生机构门诊量占比53.5%，人均基本公共卫生服务经费补助标准从55元提高到69元。“健共体”项目全面启动，通过“互联网+医疗”将基本公共卫生服务向基层延伸。成立中医医疗联盟，建成中医馆24个。延平区通过国家级慢性病综合防控示范区建设验收。强化社会保障，推进城乡统筹就业，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.3%，参加基本养老保险207万人，低保覆盖面达到全市人口的1.6%；建成居家养老服务照料中心25个、农村幸福院231个，新增养老床位1900张，成功列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点。推进既有住宅增设电梯工作，改善老旧小区居住环境。推进文体事业发展，持续实施文艺“五个一百”工程，“万里茶道”成功列入中国世界文化遗产预备名单，朱子祭祀大典启动申报国家级非遗，成功举办武夷山国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、全国郊野钓鱼大赛等活动，10个县（市、区）全部列入第一批革命文物保护利用片区。深化“平安南平”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改；加强和创新社会治理，持续深入实施“七五”普法，总结推广“四无”平安村创建、高速高铁平安联勤、信访“吸附行动”“接管通”等做法；加强全市城区公共场所养犬管理；强化安全生产和食品药品监管，荣获省政府安全生产和消防工作目标责任管理第一名。有效解决延平库区用电秩序、违规违法开垦茶山等历史遗留问题。大棚房问题专项清理整治通过国家验收，违建别墅清查整治扎实推进。妇女儿童发展纲要全面实施，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象防震、人民防空、档案方志等工作继续加强，群团改革深入推进。全力支持国防和军队建设，扎实推进军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。 （七）加强自身建设，行政效能有力提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把问题整改贯穿主题教育全过程，解决了一批关系群众切身利益问题；组织开展“强担当、抓落实、促发展”专项调研，广泛开展“业务大学习、能力大提升”、对标深圳学习研讨活动，学习弘扬廖俊波精神，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。执行市人大及其常委会的决议和决定，组织起草并提请市人大常委会审议通过《南平市革命旧址保护利用条例》《南平市停车场建设和管理办法》，严格落实已出台的地方性法规。办理人大代表议案3件、建议172件，政协提案266件，办复率均为100%。切实履行全面从严治党主体责任，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，大力整治形式主义官僚主义等“四风”问题，加强审计监督，深化“随手拍”社会化监督机制，政务公开和权力运行网上公开全面推进。各位代表，过去的一年，我们面对复杂多变的形势，精诚团结、砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得发展成绩的同时，我们也清醒地看到，南平经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要体现在：经济下行压力加大，部分经济指标未完成年初目标；产业竞争力不强，龙头缺乏、链条较短，自主创新能力不足；创新创业创造的发展环境还有待进一步优化；项目谋划不够扎实，对新一轮科技革命与产业变革催生的新产业新业态和重大基础设施项目研究不深，部分项目质量不高，重大生产性项目不多；基础设施短板突出，教育、文化体育、卫生、养老等公共服务供给与人民群众期盼仍有差距；城乡发展不平衡不充分问题依然存在，规划建设和管理水平有待提升；在处理加大城乡建设补短板投入与政府投融资渠道收缩的矛盾上机制不活、办法不多；一些干部仍然存在“想干不会干、想干干不好”的问题，担当意识、斗争精神不强，解放思想、开拓进取能力不足，与新时代推动高质量发展要求不相适应。对此，我们要高度重视，增强忧患意识，以钉钉子精神，采取强有力措施加以解决！ 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境、推动两岸融合发展上再创佳绩，做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，科学编制“十四五”规划，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新南平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。今年发展的主要预期目标：全市生产总值增长7~7.5%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%；固定资产投资增长7.5%；外贸出口增长3%；社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格总水平涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们要奋力抓好以下工作： （一）围绕生态产业化产业生态化，坚定不移推动绿色发展再上新台阶。坚持生态优先，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，实现点绿成金、富民强市。做大做强七大绿色产业。产业稳则经济稳，产业强则经济强。开展绿色产业集聚行动，不断优化产业结构，推动产业链向中高端延伸，产品结构向高科技、高附加值、绿色环保方向转变。加快传统产业转型升级。先进制造业重点改造提升机械电子、纺织服装等传统产业，滚动实施148项市级重点工业投资项目，大力发展智能制造、服务型制造和绿色制造，打造氟新材料、电线电缆、铝加工等一批超百亿产业集群。现代绿色农业重点加快规模化、高效化，力争设立浦城国家级杂交水稻种子生产基地、光泽国家级现代农业产业园，加快建设国家级农业可持续发展试验示范区、五夫国家级田园综合体、顺昌省级食用菌产业园，打造肉鸡、笋竹加工等一批超百亿产业集群。加快建立茶叶公共品牌，健全原产地保护、质量价格控制、产品强制标识管理体系，推动茶产业健康可持续发展。加快优势产业提质增效。旅游产业围绕环武夷山国家公园来谋篇布局，通过国家公园的品牌效应，促进旅游提档升级。舞好旅游龙头，持续优化武夷山旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。提升旅游产品，加快打造闽北特色民宿、精品度假酒店以及最美马拉松赛道、大红袍茶文化之旅等一批差异化的旅游精品，推动观光型旅游向休闲度假旅游转变。强化精准营销，打破固有营销利益格局，运用网红直播、VR全景、摄影大赛等宣传模式，加大高铁沿线、主要航线通达城市营销力度，推进智慧旅游，力争全年接待游客人数超6000万人次，实现旅游业总收入超千亿元。健康养生产业重点依托“健共体”，大力发展融医疗、康复、预防于一体的全链条康养产业，推进武夷彭祖健康小镇、邵武二都特色中医药森林康养小镇、政和高山中医健康养生养老基地等项目建设。文化创意产业重点依托朱子文化、建盏建本文化等，推动武夷山国际影视文创园、朱子博物院、建盏小镇、圣农小镇等项目建设。加快实施新兴产业倍增计划。数字信息产业重点推进武夷智谷软件园、物联网产业生态园、“金山银山”生态云平台、农业大数据中心等建设，充分发挥浪潮、商汤、华为、微医等企业优势，大力发展人工智能、集成电路、区块链、物联网、云计算等新兴产业，深入实施工业互联网“十百千万”工程，推动企业上云上平台，产业增加值增长12%以上。生物产业依托丰富的中草药资源和医药中间体，大力引进片仔癀、海正药业、华海药业等上市药企，加快建设浦潭生物专业园，力争新增产值超10亿元企业1家以上，5~10亿元的骨干企业6家以上。推进“三大创新”项目化、具体化。进一步深化实化创新理念、机制、模式，打通绿水青山变金山银山的通道。建设“武夷品牌”，提升绿色产业综合效益。建立溢价增值分享机制，辅以具有地域特色的产品，发挥行业龙头作用，推动品牌营销运营全程市场化，把“武夷山水”打造成海内外有影响的区域公用品牌。建设“生态银行”，推进绿色产业整合融通。加快建立风险可控的评估、交易、定价以及吸引项目资本对接进入等机制，积极对接金融机构、产业投资运营商，探索建立“生态银行”交易平台，加快推进武夷山旅游、顺昌林业上市，推动资源证券化。建设“水美经济”，打造绿色产业发展载体。加快编制《水美南平现代化规划》，建设滨水景观带和水岸经济带，力争全年水美城乡项目完成投资60亿元，亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态项目完成投资20亿元。大力发展“四大经济”。做强实体经济。深化“实体经济服务月”活动和“百名局长帮扶百家企业”“互联互派互学”机制，加快实施重点龙头企业、小巨人领军企业和重点产业集群培育计划，支持一批骨干企业增资扩产、转型升级、上市融资，力争“专精特新”中小企业培育库的企业超500家。做实数字经济。加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，利用互联网新技术新应用对现有产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。做精回归经济。以乡亲乡情为纽带，精准对接异地商会、海内外乡贤，引导资本、资源、人才、信息、技术等要素回归集聚，力争全年引资引智30个项目，强化“保姆式”服务，确保留得住、发展好、能带动，形成雁阵和裂变效应。做活夜间经济。引导发展夜间消费集聚区，加快建设一批城市综合体，打造免费品茗、特色美食、旅游购物、休闲娱乐等夜间经济特色街区，延平、建阳、邵武、武夷山、建瓯打造夜间经济示范城市，其他县培育1个以上特色街区。强力推进“五个一批”项目建设。深化市领导挂点重点重大项目机制，完善要素保障，全年计划实施重点项目455个，力争在建重点项目完成投资415亿元。结合“十四五”规划编制，精准策划实施一批带动强、管长远的大项目和当前发展急需、能够马上发挥效益的好项目。持续加大基础设施建设力度，推动衢宁铁路竣工通车，开通武夷山北城互通和延平塔前互通，开工建设武沙高速公路，争取温武吉铁路完成可研报告、昌福（厦）高铁列入国家中长期铁路网规划，推动武夷山机场迁建和上浦、浦松高速公路等重大项目早日获批实施。聚力抓好重大产业项目，开工建设三爱富氟新材料、武夷山五峰九院文旅综合体等一批项目，加快建设海德福高性能氟材料、蒙正生物制药等一批项目，建成投产武夷山百万吨饮用天然水、建瓯大庄竹业、浦城永芳合成香料生产等一批项目，增强发展新动能。持续厚植绿水青山优势。深度融入国家生态文明试验区建设，深化武夷山国家公园体制试点，开展生态产品市场化改革，加快编制完善“三线一单”，建立更加严格的资源总量管理和全面节约制度等硬性约束，继续实施国家储备林质量精准提升、山水林田湖草保护修复等重点生态工程。打好污染防治攻坚战，抓紧抓实中央生态环保督察反馈问题整改，扎实推进蓝天保卫战，严格“禁燃区”管控，加强挥发性有机物和工地扬尘污染防治，大力防治松材线虫病，加强城乡绿化，植树造林19.6万亩；强力推进碧水保卫战，深化河湖长制，落实河岸生态地保护规定，加大对饮用水源地保护，巩固小流域综合治理和畜禽养殖污染治理成效；深入推进净土保卫战，开展重点行业企业土壤污染状况调查，推进污染地块治理修复，不折不扣完成违建别墅清查整治任务。持续整治散乱污企业，农业农村污染增量“全面清零”。扩大生活垃圾分类试点，推进再生资源回收体系建设，加快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。 （二）围绕释放创新创业创造动能，坚定不移推动创新发展实现新突破。聚力开展“创新突破年”活动，激发创新创业创造热情，为绿色发展添加新动力、打造新引擎。深入实施创新驱动战略。完善创新激励与企业财税贡献、产值、研发投入等绩效指标挂钩机制，支持企业联合高校、科研院所等共建产业技术创新联盟，高标准建设省级新型研发机构和省级重点实验室，着力突破一批“卡脖子”核心关键技术。构建高技术企业成长加速机制，新增国家高新技术企业10家以上。积极实施人才强市战略，探索人才与产业深度融合模式，建立高层次和产业急需人才引进“绿色通道”，健全以创新能力、质量、贡献为重点的人才评价体系，打造“引育留用”全链条人才生态。纵深推进重点领域改革。强化绿色发展考核评价，以绿色特色、创新创业、协调协同为导向，正确把握总量与质量、速度与效益、显绩与潜绩的关系，从绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活等方面进行考核评价。提升土地经营水平和利用效益，改造提升低效用地，推进僵尸企业处置，清理批而未供、供而未用土地，优先保障重大基础设施、重大产业用地，优化重大功能性项目的土地出让。统筹推进自然资源资产产权制度改革，完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿业权竞争性出让。加快推进全民所有自然资源资产所有权委托代理、国有土地资源资产核算、土地储备资产负债表等国家试点任务。稳妥开展农村宅基地、农村集体产权、林权制度改革。加快推进国资国企改革，完善市场化经营机制，积极稳妥推进混合所有制改革，加强与各类所有制企业互利合作。坚持政企分开、政资分开，开展国有资本投资、运营公司改革试点，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。引导国有企业聚焦主责主业，加大行政、事业单位国有资产盘活力度，不断做强做优做大。实施营商环境优化行动。用好第三方营商环境评估成果，深化“放管服”改革，进一步精简审批服务事项，全面实施市场准入负面清单制度，推行24小时自助服务区和15分钟便民服务圈。深入推进“互联网+政务服务”，健全完善信用体系，深化数据共享与应用服务。落实减税降费政策，实行差别化产业用地措施，扩大企业直接交易电量规模和范围。不断完善产业扶持政策，发挥振兴乡村基金撬动作用，带动更多资金投向绿色产业集群。完善“惠企政策库”“政企直通车”，方便企业用好政策。深化政银企对接，大力发展普惠金融，鼓励金融机构扩大信贷投放、降低融资成本，加快推进应收账款融资试点，加大“无还本续贷”产品创新和服务的推广力度，更好服务小微企业。弘扬优秀企业家精神，坚持对国有经济和民营经济一视同仁、对大中小企业平等对待，打造政企互动平台，构建亲清政商关系。强力推动科特派制度创新发展。完善选派方式、服务模式及利益共同体机制，培育更多的创新联合体，把创新的动能扩散到田间地头。充分发挥云平台在科特派服务与管理、评价方面的功能，全力推进科特派创新创业服务中心、科技成果交易平台建设，推动由农业科技服务向全链条、全方位产业服务延伸。 （三）围绕城乡统筹融合一体，坚定不移推动协调发展开创新局面。以行政中心搬迁为契机，建立健全城乡融合发展的机制体制，形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的全市区域协调发展格局。高标准建设美丽宜居活力新南平。加快推动武夷新区与建阳区同城化发展、与武夷山市联动发展、与延平区均衡发展，带动其他县（市）协同发展，打造新南平城市发展新格局。培育壮大提升武夷新区、延平区城市核心竞争力，持续优化完善中心城市国土空间规划，大力推动老城更新、新城建设，加快把武夷新区打造成为“高品位闽浙赣区域中心城市”、延平区打造成为“山水宜居之城、活力创业之城”。提升城市景观风貌。充分发挥建筑环境艺术委员会作用，建立健全城市风貌管控辅助决策和专家资源共享共用机制，挖掘闽北历史文化和山水地貌特色，合理安排生产、生活、生态空间，构建“大山大水、大疏大密”的城市风格风貌，让城市更有文化更有品位。完善城市功能配套。以争创全国文明城市为契机，坚持“新城强功能、老城补短板、新老城互通”的原则，统筹加快武夷新区、建阳区、延平区基础设施和基本公共服务设施建设，着力补齐县域城市棚户区、老旧小区、污水管网改造、停车场建设等短板，推进城市管理智慧化、精细化、规范化。武夷新区和建阳区重点实施滨江西路中段、闽越大道、云谷小区二期、市民公园二期、“十纵十横”交通路网、体育中心等项目；延平区重点推进南福路快速通道、南平港延平新城港区、九峰隧道、瓦口洋湿地公园、工业路“白改黑”、延平湖开发、延平站及延平西站周边综合开发等项目建设，确保投入只增不减、标准更高。优化市区体制机制。坚持“事权和财权统 一、效率与公平兼顾、增强市级调控能力、积极稳妥有序推进”的原则，进一步优化资源配置和功能布局，构建市本级与延平区、建阳区分工科学、权责一致、运转协调、务实高效的管理体制，激励市区两级同向发力、共同发展。大力度推动产城融合发展。产业是立城之本、兴市之基，必须通过产业集聚人气、吸引人才。武夷新区围绕打造新兴产业集聚区、创新创业创造“洼地”，加快建设南平高新技术产业园，发挥巨电新能源、闽铝轻量化、海源新材料等企业优势，不断培育壮大数字信息、新能源汽车、文化创意等产业，促进产业布局与城市未来需求相契合。推动武夷新区与建阳区加快发展机械电子、文化旅游等产业，与武夷山市加快发展休闲度假、健康养生、会议会展等产业，实现产业互补互促。延平区围绕打造产业项目集中区、绿色制造业基地，加快建设南平工业园区陈坑组团万亩工业平台，打造百亿林产化工循环经济专业园、百亿机电装备专业园，支持太阳电缆、南孚、南纺、南铝、长富等企业增资扩产，加快推进泰盛纸业、白炭黑及林产化工一体化等项目，不断延链扩链强链。引导各县（市、区）围绕城市功能定位，立足自身优势和资源禀赋，逐个产业梳理、研究，分析产业现状、链条，进一步明确产业的发展方向、目标、措施，着力把优势产业、特色产业打造成主导产业、支柱产业。实施乡村振兴示范行动。围绕解决城乡发展不平衡不充分问题，持续开展“机关联乡村、党建促振兴”活动，努力打造美丽、文明、善治、殷实乡村。建设各具特色的美丽乡村，加快推进农村人居环境整治三年行动，大力实施“一革命四行动”，抓好乡村振兴“1带N点”、圆梦村等示范村建设，打造省级乡村振兴重点县7个、特色小镇12个、试点村110个、精品示范线路19条。建设民风淳朴的文明乡村，拓展建设新时代文明实践中心，传承发展优秀乡土文化，深入开展移风易俗活动，不断丰富农民群众文化生活。建设和谐有序的善治乡村，充分发挥群众主体作用，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体系。建设产业兴旺的殷实乡村，大力实施“五百工程”，加快农村三产融合，新建72个农产品产地初加工中心，新增30个“三品一标”农产品，新培育20个“一村一品”特色产业示范村。抓好“米袋子”“菜篮子”，严格落实粮食安全行政首长责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，巩固提升粮食产能，保障生猪等农副食品供应。严格落实路长制，加快建设“四好农村路”，推进边远小弱建制村错车道建设和建制村通客车提升工程，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，让农民生活更加幸福。 （四）围绕优势互补互利共赢，坚定不移推动开放发展迈出新步伐。抢抓机遇，主动作为，不断拓展合作交流新空间。全方位扩大对外开放。以“一带一路”为引领，主动参与海丝核心区建设，加强与国际友城的交流合作，深化与法国波尔多在茶酒领域的对话交流。加快推进“万里茶道”申遗等一批重点工作，认真做好世界遗产大会相关筹备工作。持续加强口岸建设，推动武夷山航空口岸全开放。组织企业积极参与省“百展万企”“助力万企成长”工程，开拓国际市场。以福建对接长三角一体化发展的桥头堡、联接沿海和内陆的重要通道为定位，主动承接长三角产业梯度布局，深度参与跨区域产业合作、价值链分工。加强与北京东城区对口合作协议的跟踪落实，深化旅游、文创产业及科教等方面的对接合作。加快推进20项闽东北协同发展区重大项目建设，围绕产业链延伸补齐、基础设施和民生短板等方面再谋划实施一批协作性强的新项目，力争在集群培育上有更大提升，在互联互通上有更大突破，促进闽东北协同发展区更加紧密融合发展。深层次推进南台融合。落实落细各项惠台措施，在就业创业、交通出行、购房资格、职称评聘、子女就学、分类招考等方面给予台胞更多便利，努力打造惠台政策“洼地”和对台服务“高地”。全力推动台达绿建总部、正新新能源等项目落地建设，积极筹备台达杯国际太阳能建筑设计竞赛。立足南台乌龙茶品种历史渊源，加大与台湾南投、金门等地的交流合作，大力拓展“同心同源”系列产品两岸市场。加大台湾青年人才引进力度，积极培育台湾青年就业创业园，创建1~2个省级及以上台湾青年实习实训基地。办好中华一家亲·2020海峡两岸各民族欢度“三月三”节，提升朱子文化、郑成功文化等品牌文化交流实效，扩大民间基层交往，推进实施亲情乡情延续工程，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。实施“一把手”招商行动。强化招商引资硬性考核机制，将招商作为常态化任务，对重点客商、重大项目“一把手”要亲自跟踪、亲自服务。健全招商引资政策措施，紧盯七大绿色产业的国内外龙头企业，积极参加“5·18”“6·18”“9·8”等各类经贸活动，办好茶博会、食博会、旅发大会，通过产业链招商、以商招商、平台招商等方式，新引进总投资超5000万元合同项目385个。鼓励现有大项目、大企业增资扩产、延伸链条，吸引上下游配套，形成集聚规模。 （五）围绕改善民生促进和谐，坚定不移推动共享发展达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，带着感情、带着责任做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。一鼓作气打赢脱贫攻坚战。坚持尽锐出战、迎难而上，围绕“两不愁三保障”，建立稳定脱贫和防止增贫机制，鼓励发展光彩事业，深化“百企帮百村”行动，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫“五个一百”示范带动工程，大力推进“七销扶贫”，确保贫困人口“一个都不掉队”。全面落实“四不摘”要求，实行返贫监测预警，确保真脱贫、不返贫。努力提升公共服务供给质量。办好人民满意的教育。普惠性学前教育资源覆盖面扩大至88%，义务教育管理标准化学校创建率达50%，创建4所省级高中课程改革基地校，培养100名市级教学名师、300名学科带头人、1000名骨干教师。加快推进职业教育“二元制”人才培养试点，构建产教融合校企协同育人机制。支持武夷学院申报硕士点。推进民办教育分类管理改革。深入实施健康南平战略。加快“健共体”建设，推进DRG付费国家试点模拟运行工作，实现市县乡村医、药、保、养数字化、网络化、智能化贯通。进一步完善分级诊疗体系，加快一体化村卫生所标准化建设，实现基层医疗卫生机构基础设施、基本设备双达标。发挥中医医疗联盟作用，推进重点专科、基层中医特色专科建设，新建中医馆15个。加快建阳、邵武建成省级慢性病综合防控示范区。加快建设妇幼健康服务体系，发展婴幼儿照护服务。开展短缺药品保供稳价工作，保障群众基本用药需求。积极应对人口老龄化，持续完善养老服务体系，新建农村幸福院200个。全力筹备第十七届省运会、第十一届老健会，办好第四届市运会。强化爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观。繁荣发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，推进文学艺术创作，弘扬优秀传统文化，办好纪念朱子诞辰890周年活动，打造一批文艺精品。持续推进历史文化名城名镇名村、传统村落和历史建筑保护利用，留住美丽乡愁。着力健全社会保障体系。坚持就业优先，落实援企稳岗各项政策，继续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业创业，加大对困难就业人员的就业帮扶力度。深入实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。认真做好第七次全国人口普查。发展残疾人事业，加强生活不能自理特困人员集中供养保障，改进流浪乞讨人员救助管理，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，综合施策、精准调控，稳地价、稳房价、稳预期。规范发展公租房，因地制宜发展共有产权房。持续建设平安南平。建立健全应急管理体系、防灾减灾救灾体系，完善协调联动机制，落实风险监测和预报预警措施，推动应急管理能力现代化。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全专项治理、食品药品安全问题专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制重特大事故。打好防范化解重大金融风险攻坚战，加大不良贷款处置力度，守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，全面实施预算绩效管理，坚决遏制隐性债务增量。深化扫黑除恶专项斗争，有效防范个人极端暴力犯罪，坚决打击暴恐活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，打好信访“四重”攻坚战，有效化解突出信访矛盾，维护社会安定稳定。同时，做好国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚等工作，抓好军民融合深度发展重点项目，落实军队干部转业、家属就业、子女入学等政策，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象防震、档案方志、新型智库等事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。 三、健全依法行政的政府治理体系全市各级政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持中国特色社会主义行政体制，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。 （一）牢记初心使命，忠诚于党、忠于人民。坚持以党的政治建设为统领，推动主题教育向深度和广度扩展，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻“立党为公，执政为民”的理念，用实实在在的工作实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。 （二）发扬斗争精神，敢闯敢试、敢为人先。坚持解放思想，转变观念，提升斗争本领，坚持底线思维，直面风险挑战，打破一切不合时宜的思维定势、固有模式和路径依赖，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。 （三）提升法治水平，规范用权、公正执法。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，健全社会公平正义法治保障。完善立法机制，注重运用法治手段管理社会事务，推进行政决策科学化、民主化、法治化。持续深入实施“七五”普法，加大地方性法规宣传贯彻实施力度。探索跨领域跨部门综合执法，规范执法自由裁量权，建立健全权责明晰、统一高效的行政执法体制。 （四）加强作风建设，从严治党、正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，加强审计监督，严肃查处各种隐形变异“四风”问题以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题。按照过“紧日子”的要求，严控“三公”经费和一般性支出。坚持实事求是、求真务实，稳稳地做、实实地干，不做虚功，不图虚名，不追求表面上的热热闹闹，绝不用形式主义反对形式主义。坚持和完善机关效能建设，发扬“四下基层”“马上就办”等优良作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，切实把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。 （五）强化政务服务，主动履职、提升形象。及时回应社会关切，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。着力完善政务公开制度，深化政务服务创新，优化办事流程，不断提升人民群众的满意度。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗才能赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一道，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，凝心聚力，务实拼闯，为建设富美新南平而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【南平招商】2020年南平市人民政府工作报告

  ――2020年1月5日在南平市第五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，是南平加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委和市委全会作出的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，落实“六稳”工作要求和省委“三四八”机制，深化“四比六促”“项目提升年”活动，加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，富美新南平建设迈出了新步伐。初步预计，2019年全市生产总值可突破1980亿元，同口径增长约7%;一般公共预算总收入149.1亿元、增长1%;地方一般公共预算收入96.2亿元、增长1.8%;固定资产投资增长5%;外贸出口118.3亿元、增长5.2%，实际利用外资5.5亿元;社会消费品零售总额728亿元、增长10.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入3.5万元、1.7万元，分别增长8.1%、8.6%。节能减排降碳完成年度目标。一年来主要工作和成效是： （一）强化绿色创新，新旧动能加速转换。七大绿色产业规模化发展成效显现。深入开展“实体经济服务月”“百名局长帮扶百家企业”等活动，首创市直单位干部与新生代民营企业家“互联互派互学”机制，372个绿色产业重点支撑项目扎实推进，完成投资占固投的比重提升4个百分点，新增国家级高新技术企业20家、省级科技小巨人领军企业18家、省政府质量奖提名奖企业2家。现代绿色农业逐步做强，加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，不断加大“五节一循环模式”示范推广力度，深入实施“五百工程”，新增省级农业产业化重点龙头企业29家、“三品一标”农产品26个、农产品初加工中心30个、优质农产品示范基地47个、省级“一村一品”示范村54个。圣农白羽肉鸡祖代鸡培育取得重大突破，完全实现国产化。旅游产业竞争力提升，主动融入“全福游、有全福”，成功举办第三届旅发大会，开展“请到武夷来吃茶”“醉美武夷·向往的民宿”等活动，武夷山获批首批国家全域旅游示范区，新增四星级旅游饭店3家、四星级乡村旅游休闲集镇2个，旅游接待总人数5875万人次、增长17.7%，旅游总收入958亿元、增长21.3%。先进制造业向高端化发展，3家企业被认定为国家绿色工厂，52家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，6家企业项目入选省级智能制造重点项目库，新增省级高成长培育企业36家、制造业单项冠军企业(产品)2家、“专精特新”中小企业18家。生物产业高位嫁接，成功推动新武夷制药、元力股份、青松股份与国内外知名企业开展战略合作，贤邦医药、圣维生物、光泽中药产业园等9个项目建成或部分建成投产，浦潭生物专业园加速发展。数字信息产业持续培育，编制完成人工智能产业发展规划，超200家企业入驻武夷智谷软件园，浪潮大数据、商汤科技等入园企业加快发展，数字信息产业增加值增长11%。健康养生产业稳步发展，32个先行示范项目完成投资15.3亿元，光泽健康养老中心、松溪生态养老康复项目等开工建设，武夷山荣昌汇、建瓯百龄帮颐养中心、政和湖屯休闲健身项目竣工。文化创意产业更富活力，南平文化创意产业园、建阳考亭旅游文化度假区等项目加快推进，印象大红袍公司获全国文化企业30强提名，文化创意产业增加值增长14.7%。“三大创新”深入推进亮点纷呈。注重顶层设计，成功召开绿色发展研讨会、新时代生态文明治理现代化高峰论坛，凝聚专家和各方智慧，助推绿色发展。“武夷品牌”走出南平，探索“1+N”母子品牌运作模式，建立健全“武夷山水”品控体系，“武夷品牌”宣介活动在北京、上海、深圳成功举办，“武夷山水”连续两年在中国区域品牌联盟评选中位列前三。“生态银行”成效初显，推动自然资源全域化整合、市场化运作、多元化增值，形成顺昌“森林”、武夷山五夫“文化”、建阳“建盏”、延平巨口“古厝”等多种“生态银行”运作模式，并设立全省首家“林权+金融”模式的绿昌融资担保公司。“水美经济”拓展延伸，创新“商、居、文、体、游”一体的水岸经济模式，建设安全生态水系58公里，水美南平项目完成投资82.6亿元。水利部水规总院以南平为样板，编制《水美城市建设规划导则》，为全国推广制定标准。 （二）狠抓项目提升，发展后劲有效增强。深入开展“项目提升年”活动，新增“五个一批”项目2108个、总投资3422亿元，南平和4个县(市)分别获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。项目建设质效提升。坚持“市领导挂钩重大项目”“千名干部服务千个重点项目”机制，持续开展每月项目集中开竣工活动，69个在建赶超重大项目完成投资111亿元，328个省市在建重点项目完成投资410亿元，34个投资工程包完成投资135亿元，佳龙国际旅游度假区、建瓯利树循环经济能源岛、邵武永和新型环保制冷剂、顺昌浙商出口家具产业园、政和中国白茶城等97个重点项目开工建设，三元硅胶和生物质碳棒、建阳恒亮蛋鸡、松溪无纺布等重大产业项目建成投产。衢宁铁路进入铺轨阶段，武沙高速、温武吉铁路等重大前期项目取得突破性进展，顺邵高速建成通车，全市高速公路通车总里程达1045公里，持续保持全省第一。项目招引水平提升。紧盯长三角、珠三角，深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，实施回归工程，设立回归办，积极参加进博会、数字中国峰会、“9·8”投洽会、两岸企业家峰会、“6·18”项目成果交易会，成功举办第十三届海峡两岸茶博会、第三届食博会、中国有机30年大会，全市新引进总投资超5000万元的产业项目425个，其中泰盛纸业、三爱富氟新材料等项目总投资超50亿元。项目集聚能力提升。按照“专业化、生态化、城市化”的要求，进一步完善园区基础设施和公共服务配套，闽北经济开发区入选国家首批双创特色载体，2个园区列入省第三批循环经济示范试点。清理整顿盘活闲置土地1.4万亩，全市省级工业园区平均工业用地固定资产投资强度增长18.6%，工业用地亩均税收增长27%。 （三）致力做精做美，城市面貌明显改善。南平市行政中心驻地正式由延平区迁至建阳区。成立建筑环境艺术委员会，严格中心城市景观风貌管理。成功创建国家森林城市、全国水生态文明城市，获批国家森林康养基地试点建设市。武夷新区规划持续提升，建设持续提速，城市框架基本拉开，绕城高速、快速通道、核心区“四横五纵”路网、引水工程、云谷小区一期、大剧院、市民公园等重大项目和一批搬迁必备的教育、医疗等服务设施投入使用。建阳城区旧城改造和西区生态新城建设加速推进，建盏文化创意园、正达商业中心、考亭古街、武夷悦酒店等一批项目投入使用，为城市带来新景观。延平城区建设同步推进，杨真隧道建成通车，九峰山空中栈道正式开放，闽江水口至沙溪口航道整治工程、新港路一期全面完工。各县(市、区)持续做好市政基础、公共服务设施建设和景观风貌提升，新建改建城市道路140.7公里、绿道150.8公里、管网528.5公里，加快实施一批公共停车场、农超市场、城市公园等补短板项目，城市功能颜值显著提升，城市管理日趋精细，3个县(市)列入国家生态文明建设示范县(市)。 （四）聚力乡村振兴，“三农”工作加快推进。开展“机关联乡村、党建促振兴”活动，实施“十大工程”，成立振兴乡村基金，打造“1带N点”示范模式，126个乡村振兴示范村、21个民企带村共建村和3个圆梦村示范加快推进，新增国家级农业产业强镇2个、全国乡村旅游重点村1个、省首批“金牌旅游村”4个。突出精准脱贫，开展市县乡三级领导干部住村蹲点调研，解决了一批老区苏区脱贫奔小康问题;持续开展医疗扶贫慈善救助、“百企帮百村”等活动，圣农以“公司+村办企业+农户”模式有效助推扶贫;实施“五个一百”示范带动工程，创新运用“七销扶贫”形式，推动贫困群众的产品变商品、收成变收入，顺昌、浦城和松溪脱贫摘帽，政和达到脱贫退出标准，贫困村全部脱贫出列，建档立卡贫困户全部脱贫。开展人居环境整治大会战，新建改造乡村公厕478座、三格化粪池3.5万户，拆除乱建乱搭9.6万平方米、整治农房2.9万栋，基本实现乡镇污水处理设施全覆盖，36个高铁沿线村环境综合整治扎实推进。改善农村生产生活条件，治理水土流失39.6万亩，连续20年实现耕地占补平衡，解决4.2万人的农村饮水安全问题，新改建农村公路351公里，松溪获评“四好农村路”全国示范县。积极应对多轮暴雨洪水灾害，发扬不畏艰险、连续作战的精神，有效抵御雨带叠加、雨势凶猛的汛情，全力开展抗灾救灾和灾后恢复重建，转移安置受灾群众9.8万人次，灾后重建购房已签约136户、分散重建321户、集中重建144户，受灾群众实现温暖过冬。 （五）深化改革开放，发展活力持续释放。重点领域改革强力推进。市县两级机构改革和综合行政执法改革基本完成。“互联网+放管服”改革不断深化，审批服务事项标准化加快推进，工程建设项目审批制度改革全面推开，97.4%的审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。全年共减税降费19.9亿元。全面实施预算绩效管理加速推进，财政资金使用效益有力提升。完善国有资产监管权责清单和投资负面清单，制定国有企业产业基金管理办法，推进国有资产监管规范化;完成6家企业的混合所有制改革和国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。扎实推进国家生态文明试验区改革试点，45项改革任务全部完成，武夷山国家公园体制、生态系统价值核算、重点生态区位商品林赎买等试点工作深入推进。领导干部自然资源资产离任审计“南平做法”成为国家审计署培训科目。金融风险监测预警和应急处置机制持续完善，全市不良贷款率降至1.3%，债务余额严格控制在省政府核定的债务限额之内。组建武夷旅游产业振兴基金，推动武夷山旅游股份公司重组。“南平机制”继续深化，设立科技特派员服务云平台，制定科特派团体标准，成立科特派学院，市在全国科特派制度推行20周年总结会议上作典型发言。农村集体产权制度改革稳步实施，104个村完成经营性资产股份合作制改革，农村土地确权颁证率达99.5%。第三次全国国土调查完成质量全省第一，第四次全国经济普查数据顺利通过国家质量抽查。对外开放持续扩大。探索南台融合发展新路，落实“两个同等待遇”，积极推动南台绿色建筑、农业等领域行业标准采认;与台湾南投开展乌龙茶文化交流与合作，与台湾金门签订旅游战略合作协议，成立“同心公司”，共同打造两岸“同心同源”系列产品。主动融入“一带一路”海丝核心区、闽东北协同发展区建设，成功举办闽浙赣皖福州经济协作区第二十一次市长联席会，用好“武夷之友”平台，增进与台港澳青年间的交流。南平与韩国密阳市、北京市东城区缔结友好市(区)关系;武夷山与法国波尔多市、凯阳市在茶、酒、文化等领域开展全方位务实合作。推进武夷山航空口岸扩大开放，年出入境人数达7万余人、增长170%。 （六）增进民生福祉，社会事业全面发展。民生支出占一般公共预算支出比重达82%，26项为民办实事项目全面完成。打好污染防治攻坚战，办结第二轮中央生态环保督察交办信访件204件;全面落实河湖长制，巩固畜禽养殖污染整治成果，境内3条主要河流水质状况优，16个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率提升至78.29%，空气平均达标天数比例99.6%;顺昌生态巡查机制被中央督查组列为福建省贯彻落实中央一号文件典型经验，光泽“无废城市”试点稳步推进，建阳、武夷山生活垃圾分类试点实施，生态环境质量保持全省前列。突出打赢“教育翻身仗”，编制完成中心城区教育用地布局专项规划，全市新建改扩建公办幼儿园11所，普惠性学前教育资源覆盖率达87.8%，提高12.1个百分点;创建义务教育管理标准化学校164所，乡村小规模学校100%达到省定基本办学标准;高考再创佳绩，“211”以上高校录取887人，增长7.4%。实施“健康南平2030”行动，成功列入DRG付费国家试点，紧密型医共体实现全覆盖，城镇职工、城乡居民医保住院报销比例分别提升8.7%、5.3%，基层医疗卫生机构门诊量占比53.5%，人均基本公共卫生服务经费补助标准从55元提高到69元。“健共体”项目全面启动，通过“互联网+医疗”将基本公共卫生服务向基层延伸。成立中医医疗联盟，建成中医馆24个。延平区通过国家级慢性病综合防控示范区建设验收。强化社会保障，推进城乡统筹就业，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.3%，参加基本养老保险207万人，低保覆盖面达到全市人口的1.6%;建成居家养老服务照料中心25个、农村幸福院231个，新增养老床位1900张，成功列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点。推进既有住宅增设电梯工作，改善老旧小区居住环境。推进文体事业发展，持续实施文艺“五个一百”工程，“万里茶道”成功列入中国世界文化遗产预备名单，朱子祭祀大典启动申报国家级非遗，成功举办武夷山国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、全国郊野钓鱼大赛等活动，10个县(市、区)全部列入第一批革命文物保护利用片区。深化“平安南平”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改;加强和创新社会治理，持续深入实施“七五”普法，总结推广“四无”平安村创建、高速高铁平安联勤、信访“吸附行动”“接管通”等做法;加强全市城区公共场所养犬管理;强化安全生产和食品药品监管，荣获省政府安全生产和消防工作目标责任管理第一名。有效解决延平库区用电秩序、违规违法开垦茶山等历史遗留问题。大棚房问题专项清理整治通过国家验收，违建别墅清查整治扎实推进。妇女儿童发展纲要全面实施，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象防震、人民防空、档案方志等工作继续加强，群团改革深入推进。全力支持国防和军队建设，扎实推进军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。 （七）加强自身建设，行政效能有力提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把问题整改贯穿主题教育全过程，解决了一批关系群众切身利益问题;组织开展“强担当、抓落实、促发展”专项调研，广泛开展“业务大学习、能力大提升”、对标深圳学习研讨活动，学习弘扬廖俊波精神，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。执行市人大及其常委会的决议和决定，组织起草并提请市人大常委会审议通过《南平市革命旧址保护利用条例》《南平市停车场建设和管理办法》，严格落实已出台的地方性法规。办理人大代表议案3件、建议172件，政协提案266件，办复率均为100%。切实履行全面从严治党主体责任，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，大力整治形式主义官僚主义等“四风”问题，加强审计监督，深化“随手拍”社会化监督机制，政务公开和权力运行网上公开全面推进。各位代表，过去的一年，们面对复杂多变的形势，精诚团结、砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在取得发展成绩的同时，们也清醒地看到，南平经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要体现在：经济下行压力加大，部分经济指标未完成年初目标;产业竞争力不强，龙头缺乏、链条较短，自主创新能力不足;创新创业创造的发展环境还有待进一步优化;项目谋划不够扎实，对新一轮科技革命与产业变革催生的新产业新业态和重大基础设施项目研究不深，部分项目质量不高，重大生产性项目不多;基础设施短板突出，教育、文化体育、卫生、养老等公共服务供给与人民群众期盼仍有差距;城乡发展不平衡不充分问题依然存在，规划建设和管理水平有待提升;在处理加大城乡建设补短板投入与政府投融资渠道收缩的矛盾上机制不活、办法不多;一些干部仍然存在“想干不会干、想干干不好”的问题，担当意识、斗争精神不强，解放思想、开拓进取能力不足，与新时代推动高质量发展要求不相适应。对此，们要高度重视，增强忧患意识，以钉钉子精神，采取强有力措施加以解决! 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境、推动两岸融合发展上再创佳绩，做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，科学编制“十四五”规划，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新南平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。今年发展的主要预期目标：全市生产总值增长7~7.5%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%;固定资产投资增长7.5%;外贸出口增长3%;社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格总水平涨幅3%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，们要奋力抓好以下工作： （一）围绕生态产业化产业生态化，坚定不移推动绿色发展再上新台阶。坚持生态优先，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，实现点绿成金、富民强市。做大做强七大绿色产业。产业稳则经济稳，产业强则经济强。开展绿色产业集聚行动，不断优化产业结构，推动产业链向中高端延伸，产品结构向高科技、高附加值、绿色环保方向转变。加快传统产业转型升级。先进制造业重点改造提升机械电子、纺织服装等传统产业，滚动实施148项市级重点工业投资项目，大力发展智能制造、服务型制造和绿色制造，打造氟新材料、电线电缆、铝加工等一批超百亿产业集群。现代绿色农业重点加快规模化、高效化，力争设立浦城国家级杂交水稻种子生产基地、光泽国家级现代农业产业园，加快建设国家级农业可持续发展试验示范区、五夫国家级田园综合体、顺昌省级食用菌产业园，打造肉鸡、笋竹加工等一批超百亿产业集群。加快建立茶叶公共品牌，健全原产地保护、质量价格控制、产品强制标识管理体系，推动茶产业健康可持续发展。加快优势产业提质增效。旅游产业围绕环武夷山国家公园来谋篇布局，通过国家公园的品牌效应，促进旅游提档升级。舞好旅游龙头，持续优化武夷山旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。提升旅游产品，加快打造闽北特色民宿、精品度假酒店以及最美马拉松赛道、大红袍茶文化之旅等一批差异化的旅游精品，推动观光型旅游向休闲度假旅游转变。强化精准营销，打破固有营销利益格局，运用网红直播、VR全景、摄影大赛等宣传模式，加大高铁沿线、主要航线通达城市营销力度，推进智慧旅游，力争全年接待游客人数超6000万人次，实现旅游业总收入超千亿元。健康养生产业重点依托“健共体”，大力发展融医疗、康复、预防于一体的全链条康养产业，推进武夷彭祖健康小镇、邵武二都特色中医药森林康养小镇、政和高山中医健康养生养老基地等项目建设。文化创意产业重点依托朱子文化、建盏建本文化等，推动武夷山国际影视文创园、朱子博物院、建盏小镇、圣农小镇等项目建设。加快实施新兴产业倍增计划。数字信息产业重点推进武夷智谷软件园、物联网产业生态园、“金山银山”生态云平台、农业大数据中心等建设，充分发挥浪潮、商汤、华为、微医等企业优势，大力发展人工智能、集成电路、区块链、物联网、云计算等新兴产业，深入实施工业互联网“十百千万”工程，推动企业上云上平台，产业增加值增长12%以上。生物产业依托丰富的中草药资源和医药中间体，大力引进片仔癀、海正药业、华海药业等上市药企，加快建设浦潭生物专业园，力争新增产值超10亿元企业1家以上，5~10亿元的骨干企业6家以上。推进“三大创新”项目化、具体化。进一步深化实化创新理念、机制、模式，打通绿水青山变金山银山的通道。建设“武夷品牌”，提升绿色产业综合效益。建立溢价增值分享机制，辅以具有地域特色的产品，发挥行业龙头作用，推动品牌营销运营全程市场化，把“武夷山水”打造成海内外有影响的区域公用品牌。建设“生态银行”，推进绿色产业整合融通。加快建立风险可控的评估、交易、定价以及吸引项目资本对接进入等机制，积极对接金融机构、产业投资运营商，探索建立“生态银行”交易平台，加快推进武夷山旅游、顺昌林业上市，推动资源证券化。建设“水美经济”，打造绿色产业发展载体。加快编制《水美南平现代化规划》，建设滨水景观带和水岸经济带，力争全年水美城乡项目完成投资60亿元，亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态项目完成投资20亿元。大力发展“四大经济”。做强实体经济。深化“实体经济服务月”活动和“百名局长帮扶百家企业”“互联互派互学”机制，加快实施重点龙头企业、小巨人领军企业和重点产业集群培育计划，支持一批骨干企业增资扩产、转型升级、上市融资，力争“专精特新”中小企业培育库的企业超500家。做实数字经济。加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，利用互联网新技术新应用对现有产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。做精回归经济。以乡亲乡情为纽带，精准对接异地商会、海内外乡贤，引导资本、资源、人才、信息、技术等要素回归集聚，力争全年引资引智30个项目，强化“保姆式”服务，确保留得住、发展好、能带动，形成雁阵和裂变效应。做活夜间经济。引导发展夜间消费集聚区，加快建设一批城市综合体，打造免费品茗、特色美食、旅游购物、休闲娱乐等夜间经济特色街区，延平、建阳、邵武、武夷山、建瓯打造夜间经济示范城市，其他县培育1个以上特色街区。强力推进“五个一批”项目建设。深化市领导挂点重点重大项目机制，完善要素保障，全年计划实施重点项目455个，力争在建重点项目完成投资415亿元。结合“十四五”规划编制，精准策划实施一批带动强、管长远的大项目和当前发展急需、能够马上发挥效益的好项目。持续加大基础设施建设力度，推动衢宁铁路竣工通车，开通武夷山北城互通和延平塔前互通，开工建设武沙高速公路，争取温武吉铁路完成可研报告、昌福(厦)高铁列入国家中长期铁路网规划，推动武夷山机场迁建和上浦、浦松高速公路等重大项目早日获批实施。聚力抓好重大产业项目，开工建设三爱富氟新材料、武夷山五峰九院文旅综合体等一批项目，加快建设海德福高性能氟材料、蒙正生物制药等一批项目，建成投产武夷山百万吨饮用天然水、建瓯大庄竹业、浦城永芳合成香料生产等一批项目，增强发展新动能。持续厚植绿水青山优势。深度融入国家生态文明试验区建设，深化武夷山国家公园体制试点，开展生态产品市场化改革，加快编制完善“三线一单”，建立更加严格的资源总量管理和全面节约制度等硬性约束，继续实施国家储备林质量精准提升、山水林田湖草保护修复等重点生态工程。打好污染防治攻坚战，抓紧抓实中央生态环保督察反馈问题整改，扎实推进蓝天保卫战，严格“禁燃区”管控，加强挥发性有机物和工地扬尘污染防治，大力防治松材线虫病，加强城乡绿化，植树造林19.6万亩;强力推进碧水保卫战，深化河湖长制，落实河岸生态地保护规定，加大对饮用水源地保护，巩固小流域综合治理和畜禽养殖污染治理成效;深入推进净土保卫战，开展重点行业企业土壤污染状况调查，推进污染地块治理修复，不折不扣完成违建别墅清查整治任务。持续整治散乱污企业，农业农村污染增量“全面清零”。扩大生活垃圾分类试点，推进再生资源回收体系建设，加快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。 （二）围绕释放创新创业创造动能，坚定不移推动创新发展实现新突破。聚力开展“创新突破年”活动，激发创新创业创造热情，为绿色发展添加新动力、打造新引擎。深入实施创新驱动战略。完善创新激励与企业财税贡献、产值、研发投入等绩效指标挂钩机制，支持企业联合高校、科研院所等共建产业技术创新联盟，高标准建设省级新型研发机构和省级重点实验室，着力突破一批“卡脖子”核心关键技术。构建高技术企业成长加速机制，新增国家高新技术企业10家以上。积极实施人才强市战略，探索人才与产业深度融合模式，建立高层次和产业急需人才引进“绿色通道”，健全以创新能力、质量、贡献为重点的人才评价体系，打造“引育留用”全链条人才生态。纵深推进重点领域改革。强化绿色发展考核评价，以绿色特色、创新创业、协调协同为导向，正确把握总量与质量、速度与效益、显绩与潜绩的关系，从绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活等方面进行考核评价。提升土地经营水平和利用效益，改造提升低效用地，推进僵尸企业处置，清理批而未供、供而未用土地，优先保障重大基础设施、重大产业用地，优化重大功能性项目的土地出让。统筹推进自然资源资产产权制度改革，完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿业权竞争性出让。加快推进全民所有自然资源资产所有权委托代理、国有土地资源资产核算、土地储备资产负债表等国家试点任务。稳妥开展农村宅基地、农村集体产权、林权制度改革。加快推进国资国企改革，完善市场化经营机制，积极稳妥推进混合所有制改革，加强与各类所有制企业互利合作。坚持政企分开、政资分开，开展国有资本投资、运营公司改革试点，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。引导国有企业聚焦主责主业，加大行政、事业单位国有资产盘活力度，不断做强做优做大。实施营商环境优化行动。用好第三方营商环境评估成果，深化“放管服”改革，进一步精简审批服务事项，全面实施市场准入负面清单制度，推行24小时自助服务区和15分钟便民服务圈。深入推进“互联网+政务服务”，健全完善信用体系，深化数据共享与应用服务。落实减税降费政策，实行差别化产业用地措施，扩大企业直接交易电量规模和范围。不断完善产业扶持政策，发挥振兴乡村基金撬动作用，带动更多资金投向绿色产业集群。完善“惠企政策库”“政企直通车”，方便企业用好政策。深化政银企对接，大力发展普惠金融，鼓励金融机构扩大信贷投放、降低融资成本，加快推进应收账款融资试点，加大“无还本续贷”产品创新和服务的推广力度，更好服务小微企业。弘扬优秀企业家精神，坚持对国有经济和民营经济一视同仁、对大中小企业平等对待，打造政企互动平台，构建亲清政商关系。强力推动科特派制度创新发展。完善选派方式、服务模式及利益共同体机制，培育更多的创新联合体，把创新的动能扩散到田间地头。充分发挥云平台在科特派服务与管理、评价方面的功能，全力推进科特派创新创业服务中心、科技成果交易平台建设，推动由农业科技服务向全链条、全方位产业服务延伸。 （三）围绕城乡统筹融合一体，坚定不移推动协调发展开创新局面。以行政中心搬迁为契机，建立健全城乡融合发展的机制体制，形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的全市区域协调发展格局。高标准建设美丽宜居活力新南平。加快推动武夷新区与建阳区同城化发展、与武夷山市联动发展、与延平区均衡发展，带动其他县(市)协同发展，打造新南平城市发展新格局。培育壮大提升武夷新区、延平区城市核心竞争力，持续优化完善中心城市国土空间规划，大力推动老城更新、新城建设，加快把武夷新区打造成为“高品位闽浙赣区域中心城市”、延平区打造成为“山水宜居之城、活力创业之城”。提升城市景观风貌。充分发挥建筑环境艺术委员会作用，建立健全城市风貌管控辅助决策和专家资源共享共用机制，挖掘闽北历史文化和山水地貌特色，合理安排生产、生活、生态空间，构建“大山大水、大疏大密”的城市风格风貌，让城市更有文化更有品位。完善城市功能配套。以争创全国文明城市为契机，坚持“新城强功能、老城补短板、新老城互通”的原则，统筹加快武夷新区、建阳区、延平区基础设施和基本公共服务设施建设，着力补齐县域城市棚户区、老旧小区、污水管网改造、停车场建设等短板，推进城市管理智慧化、精细化、规范化。武夷新区和建阳区重点实施滨江西路中段、闽越大道、云谷小区二期、市民公园二期、“十纵十横”交通路网、体育中心等项目;延平区重点推进南福路快速通道、南平港延平新城港区、九峰隧道、瓦口洋湿地公园、工业路“白改黑”、延平湖开发、延平站及延平西站周边综合开发等项目建设，确保投入只增不减、标准更高。优化市区体制机制。坚持“事权和财权统 一、效率与公平兼顾、增强市级调控能力、积极稳妥有序推进”的原则，进一步优化资源配置和功能布局，构建市本级与延平区、建阳区分工科学、权责一致、运转协调、务实高效的管理体制，激励市区两级同向发力、共同发展。大力度推动产城融合发展。产业是立城之本、兴市之基，必须通过产业集聚人气、吸引人才。武夷新区围绕打造新兴产业集聚区、创新创业创造“洼地”，加快建设南平高新技术产业园，发挥巨电新能源、闽铝轻量化、海源新材料等企业优势，不断培育壮大数字信息、新能源汽车、文化创意等产业，促进产业布局与城市未来需求相契合。推动武夷新区与建阳区加快发展机械电子、文化旅游等产业，与武夷山市加快发展休闲度假、健康养生、会议会展等产业，实现产业互补互促。延平区围绕打造产业项目集中区、绿色制造业基地，加快建设南平工业园区陈坑组团万亩工业平台，打造百亿林产化工循环经济专业园、百亿机电装备专业园，支持太阳电缆、南孚、南纺、南铝、长富等企业增资扩产，加快推进泰盛纸业、白炭黑及林产化工一体化等项目，不断延链扩链强链。引导各县(市、区)围绕城市功能定位，立足自身优势和资源禀赋，逐个产业梳理、研究，分析产业现状、链条，进一步明确产业的发展方向、目标、措施，着力把优势产业、特色产业打造成主导产业、支柱产业。实施乡村振兴示范行动。围绕解决城乡发展不平衡不充分问题，持续开展“机关联乡村、党建促振兴”活动，努力打造美丽、文明、善治、殷实乡村。建设各具特色的美丽乡村，加快推进农村人居环境整治三年行动，大力实施“一革命四行动”，抓好乡村振兴“1带N点”、圆梦村等示范村建设，打造省级乡村振兴重点县7个、特色小镇12个、试点村110个、精品示范线路19条。建设民风淳朴的文明乡村，拓展建设新时代文明实践中心，传承发展优秀乡土文化，深入开展移风易俗活动，不断丰富农民群众文化生活。建设和谐有序的善治乡村，充分发挥群众主体作用，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体系。建设产业兴旺的殷实乡村，大力实施“五百工程”，加快农村三产融合，新建72个农产品产地初加工中心，新增30个“三品一标”农产品，新培育20个“一村一品”特色产业示范村。抓好“米袋子”“菜篮子”，严格落实粮食安全行政首长责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，巩固提升粮食产能，保障生猪等农副食品供应。严格落实路长制，加快建设“四好农村路”，推进边远小弱建制村错车道建设和建制村通客车提升工程，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，让农民生活更加幸福。 （四）围绕优势互补互利共赢，坚定不移推动开放发展迈出新步伐。抢抓机遇，主动作为，不断拓展合作交流新空间。全方位扩大对外开放。以“一带一路”为引领，主动参与海丝核心区建设，加强与国际友城的交流合作，深化与法国波尔多在茶酒领域的对话交流。加快推进“万里茶道”申遗等一批重点工作，认真做好世界遗产大会相关筹备工作。持续加强口岸建设，推动武夷山航空口岸全开放。组织企业积极参与省“百展万企”“助力万企成长”工程，开拓国际市场。以福建对接长三角一体化发展的桥头堡、联接沿海和内陆的重要通道为定位，主动承接长三角产业梯度布局，深度参与跨区域产业合作、价值链分工。加强与北京东城区对口合作协议的跟踪落实，深化旅游、文创产业及科教等方面的对接合作。加快推进20项闽东北协同发展区重大项目建设，围绕产业链延伸补齐、基础设施和民生短板等方面再谋划实施一批协作性强的新项目，力争在集群培育上有更大提升，在互联互通上有更大突破，促进闽东北协同发展区更加紧密融合发展。深层次推进南台融合。落实落细各项惠台措施，在就业创业、交通出行、购房资格、职称评聘、子女就学、分类招考等方面给予台胞更多便利，努力打造惠台政策“洼地”和对台服务“高地”。全力推动台达绿建总部、正新新能源等项目落地建设，积极筹备台达杯国际太阳能建筑设计竞赛。立足南台乌龙茶品种历史渊源，加大与台湾南投、金门等地的交流合作，大力拓展“同心同源”系列产品两岸市场。加大台湾青年人才引进力度，积极培育台湾青年就业创业园，创建1~2个省级及以上台湾青年实习实训基地。办好中华一家亲·2020海峡两岸各民族欢度“三月三”节，提升朱子文化、郑成功文化等品牌文化交流实效，扩大民间基层交往，推进实施亲情乡情延续工程，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。实施“一把手”招商行动。强化招商引资硬性考核机制，将招商作为常态化任务，对重点客商、重大项目“一把手”要亲自跟踪、亲自服务。健全招商引资政策措施，紧盯七大绿色产业的国内外龙头企业，积极参加“5·18”“6·18”“9·8”等各类经贸活动，办好茶博会、食博会、旅发大会，通过产业链招商、以商招商、平台招商等方式，新引进总投资超5000万元合同项目385个。鼓励现有大项目、大企业增资扩产、延伸链条，吸引上下游配套，形成集聚规模。 （五）围绕改善民生促进和谐，坚定不移推动共享发展达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，带着感情、带着责任做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。一鼓作气打赢脱贫攻坚战。坚持尽锐出战、迎难而上，围绕“两不愁三保障”，建立稳定脱贫和防止增贫机制，鼓励发展光彩事业，深化“百企帮百村”行动，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫“五个一百”示范带动工程，大力推进“七销扶贫”，确保贫困人口“一个都不掉队”。全面落实“四不摘”要求，实行返贫监测预警，确保真脱贫、不返贫。努力提升公共服务供给质量。办好人民满意的教育。普惠性学前教育资源覆盖面扩大至88%，义务教育管理标准化学校创建率达50%，创建4所省级高中课程改革基地校，培养100名市级教学名师、300名学科带头人、1000名骨干教师。加快推进职业教育“二元制”人才培养试点，构建产教融合校企协同育人机制。支持武夷学院申报硕士点。推进民办教育分类管理改革。深入实施健康南平战略。加快“健共体”建设，推进DRG付费国家试点模拟运行工作，实现市县乡村医、药、保、养数字化、网络化、智能化贯通。进一步完善分级诊疗体系，加快一体化村卫生所标准化建设，实现基层医疗卫生机构基础设施、基本设备双达标。发挥中医医疗联盟作用，推进重点专科、基层中医特色专科建设，新建中医馆15个。加快建阳、邵武建成省级慢性病综合防控示范区。加快建设妇幼健康服务体系，发展婴幼儿照护服务。开展短缺药品保供稳价工作，保障群众基本用药需求。积极应对人口老龄化，持续完善养老服务体系，新建农村幸福院200个。全力筹备第十七届省运会、第十一届老健会，办好第四届市运会。强化爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观。繁荣发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，推进文学艺术创作，弘扬优秀传统文化，办好纪念朱子诞辰890周年活动，打造一批文艺精品。持续推进历史文化名城名镇名村、传统村落和历史建筑保护利用，留住美丽乡愁。着力健全社会保障体系。坚持就业优先，落实援企稳岗各项政策，继续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业创业，加大对困难就业人员的就业帮扶力度。深入实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。认真做好第七次全国人口普查。发展残疾人事业，加强生活不能自理特困人员集中供养保障，改进流浪乞讨人员救助管理，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，综合施策、精准调控，稳地价、稳房价、稳预期。规范发展公租房，因地制宜发展共有产权房。持续建设平安南平。建立健全应急管理体系、防灾减灾救灾体系，完善协调联动机制，落实风险监测和预报预警措施，推动应急管理能力现代化。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全专项治理、食品药品安全问题专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制重特大事故。打好防范化解重大金融风险攻坚战，加大不良贷款处置力度，守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，全面实施预算绩效管理，坚决遏制隐性债务增量。深化扫黑除恶专项斗争，有效防范个人极端暴力犯罪，坚决打击暴恐活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，打好信访“四重”攻坚战，有效化解突出信访矛盾，维护社会安定稳定。同时，做好国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚等工作，抓好军民融合深度发展重点项目，落实军队干部转业、家属就业、子女入学等政策，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象防震、档案方志、新型智库等事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。 三、健全依法行政的政府治理体系全市各级政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持中国特色社会主义行政体制，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。 （一）牢记初心使命，忠诚于党、忠于人民。坚持以党的政治建设为统领，推动主题教育向深度和广度扩展，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻“立党为公，执政为民”的理念，用实实在在的工作实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。 （二）发扬斗争精神，敢闯敢试、敢为人先。坚持解放思想，转变观念，提升斗争本领，坚持底线思维，直面风险挑战，打破一切不合时宜的思维定势、固有模式和路径依赖，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题，以“功成不必在”的精神境界和“功成必定有”的历史担当，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。 （三）提升法治水平，规范用权、公正执法。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，健全社会公平正义法治保障。完善立法机制，注重运用法治手段管理社会事务，推进行政决策科学化、民主化、法治化。持续深入实施“七五”普法，加大地方性法规宣传贯彻实施力度。探索跨领域跨部门综合执法，规范执法自由裁量权，建立健全权责明晰、统一高效的行政执法体制。 （四）加强作风建设，从严治党、正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，加强审计监督，严肃查处各种隐形变异“四风”问题以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题。按照过“紧日子”的要求，严控“三公”经费和一般性支出。坚持实事求是、求真务实，稳稳地做、实实地干，不做虚功，不图虚名，不追求表面上的热热闹闹，绝不用形式主义反对形式主义。坚持和完善机关效能建设，发扬“四下基层”“马上就办”等优良作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，切实把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。 （五）强化政务服务，主动履职、提升形象。及时回应社会关切，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。着力完善政务公开制度，深化政务服务创新，优化办事流程，不断提升人民群众的满意度。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗才能赢得未来。让们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一道，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，凝心聚力，务实拼闯，为建设富美新南平而努力奋斗!查看2021年南平市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【惠安县招商】2020年惠安县政府工作报告

  政府工作报告(2019年12月20日在惠安县第十七届人民代表大会第四次会议上)惠安县人民政府县长赖清正各位代表：现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾即将过去的一年，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的支持监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，保持定力，主动作为，预计(下同)全县实现生产总值910亿元、增长8.7%，工业增加值522亿元、增长9.2%;完成一般公共预算总收入78.76亿元、一般公共预算收入37.92亿元，分别增长6%和-3.9%;全体居民人均可支配收入35280元、增长8%，受宏观形势、减税降费等因素影响，虽然一些指标有下行，但高质量的态势在上行，位列全国中小城市综合实力百强、全省县域经济十强。主要做了以下工作： （一）保持经济平稳健康发展。积极应对内外部环境变化，坚持稳中求进精准施策，全力确保经济运行在合理区间。扎实做好“六稳”工作。实施就业优先政策，落实职业技能提升和企业稳岗补贴，新增城镇就业6700人，登记失业率控制在1%左右。加强政府债务管理，推动金融服务实体经济，及时处置企业担保链风险，严厉打击涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性金融风险底线，全县金融机构本外币存贷款余额943.9亿元、增长11.3%。实施扩大对外开放促进外商投资举措，完善外贸扶持政策“组合拳”，千方百计推动进出口贸易平稳发展、稳中提质，实际利用外资2.15亿元、增长9%，完成进出口54亿元、增长33%。交叉推进“项目攻坚2019”“春季攻坚行动”“夏季百日攻坚”等多场战役，进一步健全综合调度、挂图作战等工作机制，“五个一批”综合考评获省级正向激励奖励，全年招商引进项目68个、总投资249.4亿元，30个省市重大项目进展顺利，亿元以上重点项目开工投建27个、竣工投产10个，固定资产投资增长15%、增幅排名全市前列。产业转型向中高端迈进。积极对接泉州“传统、重化、高新”三大板块，产业链发展水平和韧劲持续提升，位列全国县域工业经济竞争力百强。雕艺文创园市场化运作取得实质性进展，成功举办第五届中国(惠安)国际雕刻艺术品博览会，持续推进“石粉尘”综合整治，雕艺行业无序竞争问题得到有效缓解，规模总量和质量效益实现双提升;举办建筑业创新发展高端研修班，闽南建工院士工作站重新通过省级认定，完成建筑业总产值545亿元;达利、惠泉、麦王等龙头企业抢抓消费升级机遇，推出美焙辰短保面包等一批新产品，继续领跑休闲食品饮料市场;成立校园服饰装备行业协会，积极打造校服特色小镇。中化炼油项目平稳运行，乙烯项目顺利推进、进入生产准备阶段，第二套炼化一体化项目用地回填加快推进，石化产业实现产值730亿元，占全县工业大盘36%;林德空分等一批重要配套项目顺利开工，中化青兰山原油保税仓库获批设立，引进中科院侯保荣院士成立工作站，按照“校地+央企”模式与福州大学、中化集团共建中国福建化学工程科学与技术创新实验室，成为全省首批创新实验室，石化产业高质量发展的战略支撑进一步强化，泉惠石化工业园区进入中国化工园区30强行列。积极布局高新技术产业，石大胜华等一批新材料项目顺利签约，慧芯激光项目开工建设，泉州信息工程学院人工智能产业学院加快推进，“石油化工-新材料-半导体-集成电路-人工智能应用”产业链框架逐渐趋于成型。现代服务业加快发展。深入开展第三产业倍增年行动，推动服务业与制造业齐头并进、相互融合。对接省市“丝路海运”实施计划，在斗尾港区联检服务中心设立海关监管点，建成首个外走马埭港区3000吨级公用化工码头泊位，推进兴泉铁路黄塘货运站建设，布局中国物流泉州综合物流园区等一批项目，积极引导企业主辅分离，现代综合交通运输体系基本形成。实施“六大旅游产品”培育计划，与云南省旅游投资公司开展战略合作，出台民宿规范管理办法，持续丰富旅游业态、优化产品体验，全年实现旅游收入117.3亿元、增长20%，社会消费品零售总额250亿元、增长14%，增幅排名全市前列。 （二）持续激发新活力新动能。坚持高质量发展导向，深入实施创新驱动发展战略，位列全国中小城市科技创新百强。提振实体经济信心。实施精准服务民营企业专项行动，落实引导支持民营经济健康发展系列措施，新增减税降费10.8亿元，兑现扶持资金7.68亿元，主要行业负担明显降低，企业得到了“真金白银”的实惠。建立企业需求快速反应和协同处理机制，加大“政企互动”“一企一策”精准帮扶力度，一批历史遗留问题得到妥善解决，实体经济发展活力进一步释放，规模以上工业企业利润增长10.9%。加快集聚创新要素。认真实施人才“港湾计划”，加大“柔性引才”力度，成立人力资源协会和人才安居联盟，宽领域改进人才服务，在人工智能、集成电路、健康医疗等领域引进一批急需紧缺人才，全县集聚市级以上高层次人才1173名、比上年新增852名。落实企业研发经费加计扣除政策，抓好“双高”企业培育，组织实施45个重点技改项目，全县规模以上企业R&D经费投入5.78亿元、比上年翻一番，增幅排名全市前列，新认定国家级高新技术企业19家、绿色工厂1家，省级科技小巨人领军企业8家、服务型制造示范企业1家，市级瞪羚企业4家、科技型中小企业96家。纵深推进“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单和“证照分离”制度，扎实推进“双随机、一公开”监管，把更多行政资源由事前审批转移到事中事后监管上来，企业开办实现零费用，设立登记时间压缩至2个工作日，各类市场主体从4.2万户增加到5.4万户，平均每个工作日新登记成立48户。扎实推进政务一体化和数据共享平台建设，拓展“一窗通办”服务模式，工程建设项目审批服务时限控制在90个工作日以内，社会综合满意率95%。 （三）全力推进生态环境治理。打好蓝天碧水净土三大保卫战，切实把生态环境保护好，位列全国中小城市绿色发展百强。持续改善大气质量。深化集体林权制度改革，扎实推进“三带一区”建设和农村“四旁”绿化，高铁高速和重要通道沿线环境综合整治基本完成，新增植树造林和森林经营面积3729亩，全县森林覆盖率29.6%，建成区绿化覆盖率43%，获评福建省森林县城。加大空气污染协同防控和重点行业挥发性有机物深度治理力度，建立轻微污染天气应急响应机制，全年空气质量优良天数比例95%。严格管理水资源。坚持问题导向和系统思维，充分发挥“河长制”“湖长制”关键作用，实施“碧水清源”专项行动，成立林辋溪水环境整治提升专项行动领导小组和指挥部，启动林辋溪全流域系统治理，推进东港溪清新流域等6个重点水利项目，统筹实施控源截污、清淤疏浚、引水补源等措施，综合整治河道26公里。完成惠东污水处理厂提标改造，建成净岞污水处理厂，积极推进农村生活污水治理PPP工程，新铺设污水管网10公里，新建改建三格化粪池3412户，107个行政村覆盖污水收集处理设施，全县共收集处理各类生活生产污水2625万吨，省考以上断面和集中饮用水水源地水质达标率100%。节约集约利用资源。全面开展第三次全国国土调查，“多规合一”“三线划定”工作取得阶段性成果，加快批而未供和闲置土地专项清理，完成“大棚房”问题专项整治，拆除“两违”建筑37.5万平方米，构建国土空间长效管控机制。实施生活垃圾中转站统一市场化管理PPP项目，加快推进垃圾分类，全年累计处理生活垃圾23万吨、无害化率100%。深入落实“土十条”，治理水土流失7500亩，修复矿山生态33亩，持续推进化肥农药减量增效，土壤污染问题得到有效防范和化解。 （四）加大城乡发展统筹力度。开展城市建设提速年活动，城乡一体化发展更趋协调。功能布局不断完善。惠西新城二期控制性详细规划、生态连绵带专项规划及惠东产城融合概念性规划基本完成，覆盖城乡的空间规划管控体系初步形成。兴泉铁路、福厦客运专线惠安段全线架梁施工，联三线黄塘至虎窟段道路工程、县道309线石井至斗尾港拓宽改造等一批重要交通项目顺利实施，“四好”农村路建设取得新进展，全县新增公路通车里程20公里。新购置50辆电动公交车投入运营，新开通3条公交线路，顺利实现城乡公交一体化目标，60周岁以上市民免费乘车全覆盖，群众出行更加绿色便捷。抓好农村饮水安全巩固提升工程，加快全县供水市场整合，县城区供水供电“一户一表”改造分别完成3000户和8500户。管理水平持续提升。实施创建全国文明城市新一轮集中攻坚，深入开展各类群众精神文明创建活动和实践行动，深化移风易俗改革，全面完成21个创城达标提升项目和5个创城特色项目。扎实推进市容环境、秩序管理、消防安全整治行动，常态化运行数字城管平台，持续开展城市管理考评及第三方测评，严格落实“门前三包”规定，县城区实现“无癣化”目标。推行主干道路面停车收费管理，加大交通违法曝光惩处力度，礼让斑马线等文明交通意识明显增强。农业农村加快发展。出台乡村振兴战略规划，以提升粮食生产能力为目标，兑现各类惠农奖补资金1.44亿元，举办农民丰收节系列活动，引进11个台湾农业新品种，完成2.38万亩高标准农田建设任务，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供，新增大吨位大马力渔船5艘，完成农业总产值51.1亿元、增长4%。强化山海协作和对口帮扶，扎实推进集体产权制度改革，转移培训农村富余劳动力3000余人，科技特派员镇域全覆盖。深化农村人居环境整治三年行动，统筹推进村庄规划编制和住宅建设用地规划布点，实施村庄基础设施建设工程，集中力量抓好“一革命四行动”“三清一改”和旱厕专项整治，加快建立完善村规民约，崇武镇通过国家卫生乡镇复评，净峰镇西头村、螺城镇梅山村、涂寨镇文峰村、辋川镇辋川村等一批行政村获得中国传统村落及省级森林村庄、美丽乡村、历史文化名村等荣誉。 （五）不断提高群众生活水平。深入实施“强基促稳”和“XIN”行动计划，优先把78%本级财力用于保障和改善民生，完成45件为民办实事项目。保障水平持续提升。认真落实低保惠民“八条措施”，城乡低保一体化标准提高至每人每月630元，把贫困线边缘的低收入群体一并纳入帮扶范围，落实各类社会救助补助资金1.19亿元，爱心帮扶基金新筹集善款450万元、累计救助各类病灾群众382人，脱贫攻坚成效得到进一步巩固提升。居民保基础养老金标准提高到每人每月160元，其中征地征海比例30%至70%、70%以上群众养老金标准分别提高到每人每月325元和540元，城乡居民养老待遇标准实现“九连涨”。实行工程项目工资专户管理制度，切实保障建筑工人工资按月足额发放。民生事业加快发展。紧紧围绕加快教育现代化战略目标，建立普惠性民办幼儿园政府购买服务机制，普惠性幼儿园覆盖率79.8%;推进城乡义务教育一体化改革，11所小学试点课后延时服务，25所学校通过义务教育管理标准化市级验收;惠安一中入选福建省首批普通高中示范性建设学校名单，荷山中学通过省一级达标高中复评，亮亮中学主体工程顺利完成;健全产教融合、校企合作培养模式，泉州医高专惠安校区正式招生办学，开成职校通过省级示范性现代职业院校建设工程培育项目评估验收。持续深化医药卫生体制改革，积极推行现代医院管理制度，县医院达到国家卫健委县级医院综合服务能力推荐标准、胸痛中心通过国家认定、谢渭芬名医工作室挂牌运作，县中医院通过二级甲等达标评审;深化医联体建设内涵，新增病床位260张，建成42家一体化管理村卫生所，县域内就诊率63%、较上年提升4.17个百分点，基本公共卫生和疾病预防控制工作取得新进展。落实“4+7”国家组织药品集中采购和使用试点，城乡居民医保报销比例53.8%、较上年提升2.14个百分点，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。实施农村留守老年人关爱服务行动，取消养老机构设立许可，积极推进医养结合，建成县社会福利中心，新增23个农村居家养老服务站，镇级敬老院建设实现全覆盖。成功承办第六届中国泉州国际木偶展演系列活动，完成全县254处文物点详尽调查任务，实施崇武城墙东西北段修缮等23个文物保护工程，县博物馆和图书馆开工建设，新建12个标准篮球场、36条健身路径和13个基层综合性文化服务中心示范点。社会治理不断创新。以提高群众安全感为目标，深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全合成快侦工作机制，高效打击各类犯罪活动，平安“三率”水平持续提升。扎实推进“七五”普法，加快法治文化阵地“一地一品”建设，构建矛盾纠纷多元排查化解长效机制。落实“四个最严”要求，推广网络食品安全封签制度，健全食品“一品一码”全过程追溯体系，农村集体聚餐食品安全责任保险制度全覆盖，通过省级食品安全社会共治示范县考评验收。深入落实安全发展理念，积极构建大安全工作格局。扎实推进退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，全面做好优抚安置和双拥工作，军民融合向纵深发展。 （六）全面加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实上级和县委决策部署，认真执行重大行政决策程序，主动加强与县人大、县政协的沟通协商和联系互动，办复人大代表建议141件、政协委员提案78件，满意率100%。完成新一轮政府机构改革，加快推进综合行政执法和事业单位改革，全面落实“基层减负年”行动，合并精简各类督查检查考核项目77%，加快构建务实高效的运作体系。深入开展法治政府建设年行动，推行行政执法“三项制度”，切实提高政府执行力公信力。与此同时，民族宗教、侨台外事、档案方志、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、工会等工作取得新的成绩。各位代表!一年来，我们坚定信心，攻坚克难，全县上下形成了高质量发展落实赶超的广泛共识和自觉行动，完成十七届人大三次会议确定的目标任务，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，凝聚着全县人民的不懈努力，得益于方方面面的奉献和支持。在此，我谨代表惠安县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、企业家和来惠就业创业人员，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、驻惠直属单位和全体驻军部队官兵，以及所有关心、支持和参与惠安改革建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战。主要是高质量发展的支撑体系还不够牢固，传统产业供应链整合有待提升，高新产业还未形成规模效益，区域创新能力总体薄弱，增长动力有待进一步转换;产业与城市的融合度不够，城市对高端人才和外来人口的吸引力承载力不足;资源环境约束趋紧，安全生产、生态文明和社会治理体系建设任重道远;社会民生领域体制机制不活，现有资源没有得到充分盘活利用，公共服务供给距离群众的期盼还有较大差距;面对新形势新任务新要求，改革的系统性整体性协同性不足，政府职能转变、作风建设、廉政建设和执行力有待进一步加强，等等。对于这些问题，必须采取切实有效措施，努力加以解决。 二、2020年主要工作安排2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点，也是全面完成“十三五”规划、科学谋划“十四五”发展的重要一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央和省、市重要决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持高质量发展要求和供给侧结构性改革主线，紧扣治理体系和治理能力现代化目标，既解放思想先行先试，又脚踏实地务实推进，集中精力办好我们自己的事情，努力在发展动力、营商环境、生态文明、城乡融合、民生福祉、社会治理等重点领域上把管长远的制度体系建立起来，确保走在省市高水平全面建成小康社会前列，开启基本实现社会主义现代化建设新征程。经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8%左右、进入经济总量千亿城市行列，工业增加值增长8.4%左右，第三产业增加值增长8%左右;一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长2%，外贸出口增长2%;全体居民人均可支配收入增长7.5%。实现上述目标，我们必须重点抓好以下六个方面工作： （一）牢牢把握发展第一要务，加快构建链条完整、竞争力强的现代经济体系。按照传统板块强链、重化板块补链、高新板块建链思路，持续完善产业生态圈，形成搬不走的优势。改造提升传统产业。树立“产业链-生态链-价值链”思维，以供应链整合升级为主攻方向和主要抓手，进一步出台扶持政策、搭建行业平台、引进龙头企业，大力发展供应链金融，推动产业链拓展延伸与跨界融合，让企业从单纯的生产者转变为供应链发展的参与者，推动传统制造向服务型制造转型，逐步构筑起成本低、价值大、竞争力强的供应链体系。雕艺和建筑行业重点要推动文化创意提升和融合发展，强化雕艺文创园展示孵化功能，加大装配式关键技术研发和应用，不断加快规模化一体化进程;食品饮料和纸制品行业重点要持续深化产品创新、管理创新和模式创新，进一步挖掘降成本潜力，提高市场竞争力和占有率;校园服饰行业重点要积极运用区块链等先进适用技术，打造可信任可追溯的公共平台经济体系，促进上下游联动发展，拓展智慧校园和个性化定制市场，推动中国校园服饰产业基地转型升级再出发。打造石化产业高地。确保中化乙烯项目全面投入生产、新增产值90亿元以上，加快中化第二套炼化一体化项目前期工作和用地回填。建设中化能源总部大楼，完善中化泉惠石化专属园区联合招商机制，以打造“隔墙工厂”为目标，加速中化化纤等一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的配套项目尽快布局落地，推动中下游精深加工项目竣工投产3个、动工建设3个，形成协同发展的高质量链条。落实石化园区公众开放日和反哺周边镇村发展机制，持续加密生态环保实时在线监测设备，提升智慧管理水平和应急处置能力，构筑沿湄洲湾南岸铁路支线的绿色防护屏障，让绿色安全成为石化园区最基础的发展底色。培育高新技术增长点。紧紧抓住新技术不断涌现的历史机遇，瞄准未来发展战略方向，以打造“化合物半导体、集成电路芯片及其研发生产、封装测试、匹配应用”创新生态圈为目标，依托中国福建化学工程科学与技术创新实验室等科研机构，加快科研成果转化和下游高端产品延伸发展，力促石墨烯、甲硅烷、碳酸二甲酯、差别化纤维、热塑性弹性体等一批落地新材料项目尽快投建投产。持续深化人工智能应用场景，引进加拿大院士团队建立人工智能研究院，强化泉州信息工程学院人工智能产业学院基础人才支撑，支持机器人研发生产基地和展示中心建设，推动人工智能与制造业智能化改造提升有机融合。设立产业发展引导基金，加快慧芯激光项目建设，建立与台湾新竹科技园密切联络机制，对接和集聚一批未来成长空间大的半导体集成电路行业领军企业，努力在技术迭代周期内把产业链做起来。加快服务业提质增量。深化第三产业倍增年行动，支撑经济转型升级和社会全面进步。生产性服务业要重点发展开放型经济，持续完善港口和通道建设，推动外走马埭港区码头口岸开放，加快中国物流泉州综合物流园区、宏川石化仓储、家世比垂直电商等项目建设，引进第三方大型物流企业发展冷链、连锁配送等新模式，把产业链运营成本降下来，对接引进落地一批企业总部，以高水平开放引领高质量发展。生活性服务业要抢抓消费税分享制度调整契机，加快传统商圈提级改造，满足群众多样化需求，支持各镇因地制宜加快布局一批假日经济和夜间经济项目，多渠道培育消费热点，多层次释放消费潜力，切实增强消费对经济发展的基础性作用。 （二）推动全面深化改革走深走实，努力营造有利于创新创业创造的良好环境。充分尊重经济规律，加强重要领域和关键环节改革的系统集成，推动各项体制机制更加成熟更加定型。打造更加便捷的办事体系。坚持没有最好只有更好理念，对标市场化法治化国际化要求，委托第三方开展评估，确保可量化可考核营商环境指标取得明显进步。实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单之外不再另设门槛和隐形限制，全面推行“双随机、一公开”监管，切实保护企业合法权益，为各类市场主体营造一视同仁的发展环境。建立服务企业常态长效机制，鼓励企业家聚焦主业深耕实体，争当守法经营、创业创新、回报社会的典范。持续深化“放管服”改革，建立中介服务超市，加强中介组织管控，进一步推进自然资源资产产权制度和工程建设项目审批制度改革，确保工程建设项目审批服务时限再压缩15个工作日。建设新行政服务中心，加快政务信息系统资源整合和数据共享，“一趟不用跑”事项占比提高到25%以上，切实让信息多跑路、群众少跑腿。打造高效协同的创新体系。深化福厦泉国家自主创新示范区惠安区域建设，坚持应用牵引和问题导向，加大各类创新政策集成落实力度，围绕产业链深化政产学研合作，引导企业建设各类新型研发机构和科技创新载体，新培育国家级高新技术企业15家、省级科技小巨人领军企业8家，力争全县R&D经费投入增长50%以上。建立健全高层次人才安居保障和“一站式”服务机制，加快建设一批人才公寓，为各类人才提供良好的成长环境和发展舞台，持续营造“近悦远来”的人才生态。各工业园区要按照大格局、大产业、大配套战略，复制推广自贸区改革试点经验，全面提升开发建设形象和专业化服务水平，加快完善功能配套，切实发挥好加快工业经济高质量发展的主战场作用。打造两岸融合的“第一家园”。充分把握两岸关系发展窗口期，全面落实国家“26条措施”和福建“66条实施意见”，发挥好政策叠加效应，积极参与闽台产业转移分工和海峡两岸产业合作示范区建设，实行台资企业与大陆企业同等待遇，全力服务裕忠等一批台资项目建设，力争恒煦新材料、捷苙半导体等一批在谈项目尽快落地。加快台湾农民创业园和绿谷台商产业基地建设，设立以商引商、强链补链对话平台，继续在现代农业、生物医药、新材料、半导体、集成电路等领域高位嫁接引进一批务实交流合作项目，引导台胞台企主动融入惠安的产业链创新链。强化乡情亲情纽带，支持台湾同胞来惠创业创新、寻根认祖和安家落户，不断增进对中华优秀文化的认同，努力在推动两岸融合发展上作出示范、为祖国和平统一大业贡献力量。打造更高质量的投资体系。深入开展“项目攻坚2020”系列活动，进一步完善领导干部挂钩联系和“指挥部+公司”制度，高效率快节奏推进234个在建重点项目和128个预备项目，新引进一批投资体量大、亩产效益高的产业链重大项目，完成年度投资281亿元以上。按照权责相称原则，全面理顺县级财政管资本和国有企业管政府性投资项目的体制机制，充分发挥国有企业在盘活存量资产和做大增量资产方面的优势，加快国有资本市场化和国有资产证券化，强化国有企业人才队伍建设，提高国有企业在资产价值运作和重点领域建设中的参与度，推动国有企业成为全县高质量发展的中坚力量。支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，鼓励社会资本进入基础设施、生态环保、乡村旅游和公共服务领域，推动闲置产能和岸线资源兼并重组，持续扩大有效投资。 （三）把城乡一体作为推动高质量发展的内在动力，共建共享宜居宜业新家园。遵循城市建设发展规律，促进城乡要素资源双向流动，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。坚持高起点规划引领。牢固树立协调发展理念，坚持全县一盘棋，完善空间治理体系，强化规划的战略引领管控，启动国土空间总体规划编制，全面推进“多规合一”，加快各领域各层级规划的优化编制和统筹衔接，形成优势互补的一体化发展布局。推进厦漳泉城际铁路R1线、沈海高速扩容惠安先行段、惠城大道延伸段前期工作，加快兴泉铁路、福厦客专惠安段等一批在建工程，积极对接沈海高速增设紫山互通道口，争取大港湾军民融合示范机场纳入上级“十四五”规划盘子，以互联互通的交通大格局支撑起新一轮发展的城市大框架。全面完善城市功能配套。坚持城市是最重要的营商环境，主动融入闽西南城市群和泉州湾发展大局，重点抓好惠泉片区棚户区改造，加快城南和惠西新区基础设施建设，有序推进城市土地供应。完成18个城镇老旧小区改造，鼓励既有住宅增设电梯，实施一批城市景观改造和绿化彩化亮化项目，加快东湖公园、文笔山森林公园、屿头山革命纪念公园建设和笔架山道路改造提升，持续增强城市的生机活力。实施城市交通畅通工程，启动创业路、世纪大道南拓、惠兴街西拓、玉辋路拓改及一批配套路网建设，完成县城中心区20公里市政道路、崇武滨海路“白改黑”及景观提升，继续抓好“四好”农村路建设和道路交通安全隐患整治，新建30座港湾式公交停靠站，持续加密和优化公共交通线路，布局建设一批新能源充电桩，努力营造安全有序的道路交通环境。充分发挥泉州“七库连通”综合效益，强化水资源统一科学调度，切实提高饮用水取水质量，加快第三水厂和城南水厂三期建设，完成全县城乡供水“四同”任务和农村饮水安全巩固提升工程，提前让所有革命老区村群众都喝上放心水，争创省级城乡供水一体化试点县。加快实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，建立农业支持保护制度，落实各项强农惠农政策，推行涉农资金“大专项+任务清单”管理模式，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，扶持发展远洋渔业，壮大新型经营主体，大力发展精深加工，保障重要农产品市场供应，确保农业总产值增长4%以上。充分发挥科技特派员和镇村劳务公司作用，扎实开展农村劳动力转移就业培训，培育一批有知识、懂技术、会经营的新型职业农民，积极创造条件提高农民的经营收入和工资收入。加快建立农村人居环境整治长效管理机制，抓好崇武省级乡村振兴特色镇和潮乐村、官溪村等16个省级乡村振兴试点村建设，“绿盈乡村”创建达标比例60%以上。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”理念，探索推进农村“三块地”改革，完成所有行政村规划编制，推动村集体组织对闲置集体用地和宅基地实行统一收储，加快集中居住小区试点，出台与“增减挂钩”相结合的生态农田复垦补助政策并开展复垦1000亩以上，形成增加农民收入、提升村容村貌与激发农村活力的多重效应。以社会主义核心价值观为引领，发挥村民自治作用，加快破除陈规陋习，大力提高乡村文明程度，保留乡村独特的慢生活和温润的内在气质。创新农村治理体系，推进村委会规范化建设，积极探索“村集体+”发展模式，逐步引入多元业态，新培育一批集体经济增长点和增收点，学习“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出镇，加快构建乡村善治新格局。 （四）不断提高文化软实力和影响力，更好满足人民群众精神文化生活新期待。立足惠安深厚文化底蕴和独特资源禀赋，坚定文化自信，坚持守正创新，让向上向善的力量蓬勃生长。深化文明创建活动。树牢“城市是人民的城市、人民城市为人民”理念，下足绣花功夫实施18个创城冲刺项目，逐步消除管理盲区，解决好群众反映强烈的建筑外墙脱落、车辆乱停乱放等问题，提高地下停车位使用效率，力争顺利通过全国文明城市创建总评验收。启动智慧城市建设，强化大数据、云计算全域赋能作用，扩大城市治理公众参与，运用专业化现代化手段经营城市，努力让城市生活更方便更舒心。充分发挥身边好人、道德模范等先进典型示范引领作用，深入推进新时代公民道德建设和未成年人爱国主义教育，注重家庭家教家风，积极探索志愿服务新模式，加快推进社会信用体系建设，实施好“红黑榜”管理制度，持续提高公民文明素养和社会文明程度，加快形成具有强大凝聚力和引领力的主流意识形态。加快文旅融合发展。坚持以游客体验为中心，深化与云南省旅游投资公司战略合作，加大“风情惠安”品牌推广力度，全面提升崇武古城风景区服务质量和管理水平，加快小岞生活艺术岛建设，持续抓好大运国际健康产业园、世茂花田小镇等一批重大文化旅游项目，积极培育滨海民宿、乡村田园、共享农庄、创意工作室等旅游新业态，推出更多“网红”打卡点，进一步激发文化旅游消费潜力。惠安文物资源十分丰富，是我们宝贵的财富，要深入贯彻落实习总书记《福州古厝序》重要精神，坚持保护第一传承优先，对各类文物本体及环境落实“定线落图”，实施崇武城墙文物保护规划，加快崇武古城活化利用，带着感情支持革命老区村优先发展，完善非物质文化遗产保护名录及传承人体系，精心呵护好遍布惠安城乡的各类历史建筑、红色资源和文化遗产，为城市留下文脉、让人们记住乡愁。繁荣发展文化事业。主动融入泉州市创建国家公共文化服务体系示范区工作大局，完成县图书馆、博物馆主体工程，加快建设中国足协青少年足球训练基地，实现镇级综合文化站、村级综合性文化服务中心全覆盖全达标。深入推进文化惠民工程，继续建设一批群众身边的体育设施和社会足球场，举办第三届全县运动会，推动全民健身和体育事业全面开展。全面扩大文化交流，鼓励文化精品创作，广大文化工作者要用明德引领风尚，集中推出一批奏响时代强音、讲述日常故事的原创文艺作品，展现好惠安独特的文化魅力。 （五）保持生态文明建设的战略定力，推动经济发展和生态保护相协调相促进。全面践行绿水青山就是金山银山理念，走生态优先为导向的发展新路，让惠安更绿色更宜居。打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，敢于动真碰硬，认真抓好中央环保督察问题整改落实，切实解决群众反映突出的环保问题。高标准建设山霞雕艺循环产业园，出台石雕行业标准化导则，综合考量企业规模、用地性质、亩产贡献、乡村规划等因素，坚定不移淘汰无效和低效供给，清理整合后全县石雕行业规模企业总量控制在350家左右，完成“石粉尘”综合整治任务。持续加大挥发性有机物、臭氧污染和各类扬尘治理力度，全年空气质量优良天数稳定在95%以上。深化“河长制”“湖长制”改革，落实治水管水责任，全面推进林辋溪全流域综合整治，持续抓好一批农村水系综合整治项目，加快源头管控、污染治理、水土保持和生态修复，推动水环境综合整治从断面达标向二级支流全面消劣迈进，交出一份让群众满意的治水答卷。筑牢生态安全屏障。巩固省级森林县城创建成果，充分利用自然生态本底，深入推进绿色家园行动，启动生态连绵带建设，按照“花少钱、用心做、出精品”要求，推广种植县树县花等特色品种，建立基干林带储备库，加强滨海湿地生态保护修复，新增种植苗木100万株、绿化面积3000亩以上，尽快打通串联城乡生态资源的绿色廊道，形成山水田园城市形象展示面。进一步提升城乡环卫基础设施市场化规范化水平，持续扩大垃圾分类覆盖范围，健全再生资源综合利用和无害化处理体系，新建改造城乡公共厕所26个。加快农村生活污水治理PPP工程建设，实现林辋溪、黄塘溪流域沿线农村污水全收集全处理，开展雨污分流改造、管网缺陷修复和截污纳管攻坚，新铺设配套管网10公里，推进“中水回用”和“海绵城市”建设，切实把污水管起来、用起来。积极构建长效机制。以建设全国生态文明示范区为目标，准确把握“共抓大保护、不搞大开发”战略方针，强化顶层设计、协同推进和配套改革，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快推进闲置低效和批而未供土地处置工作，严厉打击各类违法占地建设行为，完善土地全流程监管机制，从源头上保护好每一寸土地。建立自然资源资产负债表编制制度，推进山水林田湖草海自然资源统一确权登记，运用大数据开展环境监测监察，强化突发环境事件处置能力建设，确保生态质量只能更好不能变差。倡导简约适度绿色低碳的生活方式，推动全社会共同参与生态环境治理，让建设美丽惠安成为全体惠安人的行动自觉，不折不扣完成各项约束性指标和节能减排任务。 （六）践行以人民为中心发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。建立民生领域加大投入常态化机制，以群众获得感为标尺办好45件民生实事，推动发展指数与幸福指数协同并进、相得益彰。深化教育综合改革。落实立德树人根本任务，根据城市建设和人口分布趋势科学统筹学校规划布局，积极探索学校集团化管理，运用信息化手段共享优质教育资源，努力让教育更高质量更加公平。加快教育基础设施工程包项目建设，新改扩建幼儿园5所，新增幼儿园学位1500个以上，深入开展城镇小区配套幼儿园专项治理，提升学前教育规范发展水平，公办和普惠性幼儿园覆盖率分别达到50%和85%。推动义务教育优质均衡发展，加快消除县城区小学“择校热”“大班额”问题，整合撤并4所在校学生规模不达标的农村小学。实施教育质量提升工程，加快荷山中学扩建，全面建成亮亮中学，主动对接新中高考综合改革，切实提高课堂教育教学质量，引导广大青少年把树立远大理想同脚踏实地统一起来，扣好人生第一粒扣子。按照“四有好老师”标准，加强师德师风建设，全面推进“县管校聘”试点，出台校长管理考核办法，建立以工作量为核心的职称评聘和绩效考核制度，在全县范围内优化配置教师资源，着力打造一支爱岗敬业、奋发有为的教师队伍。推进“健康惠安”建设。落实“大卫生大健康”理念，广泛开展全民健康教育和促进活动，推动从治病为中心向健康为中心转变。加快医疗基础设施工程包项目建设，开工建设县医院分院，推进东岭中心卫生院迁建前期工作，持续深化公立医院综合改革，建立完善现代医院管理制度，灵活引进专业特色人才，推动社会效益、运行效率、内在动力“三提升”。坚持基本医疗卫生公益导向，新增病床位240张、一体化村卫生所42家，完善分级诊疗体系，整合县域内医疗资源组建若干个县域专科联盟，坚定不移推进“三医联动”改革，让群众看得上病、看得好病。积极探索远程医疗建设，与泉州市第一医院继续开展医疗协作，与解放军第九一〇医院建立突发应急协同处理机制，不断提高县域内医疗机构服务水平和质量。支持县中医院加快发展，巩固基层中医药服务阵地，发挥好中医药防病治病独特优势。持续深化“暖心服务”三年行动，严厉打击医闹行为，切实提升群众就医满意度。完善社会保障功能。以产业需求为导向，推动惠安技校与泉州高级技工学校开展战略合作，支持开成职校、惠安职专做大做强，办好家门口的职业教育，为高质量发展提供更多生力军。启动县疗养院改造扩建，全面放开养老服务市场，创建8个省级农村幸福院、16个市级农村居家养老服务站，支持社会力量以民办公助、公办民营等方式参与医养结合和老龄事业发展，加快构建多层次高质量养老服务体系。聚焦“两不愁、三保障”突出问题，加大民生兜底保障力度，进一步做好支出型贫困家庭最低生活保障工作，建立健全“大扶贫”格局和稳定脱贫长效机制，确保实现“零返贫”目标。实施全民参保计划，推动城乡养老保险全覆盖，稳步提高各项社会保险待遇水平。加强妇女儿童权益保护，完善关爱老年人服务体系，积极发展残疾人事业。维护社会长治久安。深入贯彻落实国家总体安全观，深化“强基促稳”三年行动计划，推进政法领域改革，建立健全平安建设社会协同机制，坚决打击各类违法犯罪活动，铲除一切黑恶势力滋生土壤，努力打造更高水平的平安惠安。加大全民普法力度，引导各类涉法涉诉信访问题通过法律途径解决，有效预防和化解各类社会矛盾。强化互联网思维，加强网络安全管理，扎实推进县级融媒体中心建设，努力让互联网这个最大变量成为事业发展的最大增量。持续加强安全生产责任体系建设，全面实施食品药品安全战略，加大重点行业领域隐患专项整治力度，坚决防范化解各类重大风险。扎实做好退役军人工作，全力当好驻惠部队改革建设的坚强后盾。 三、全面加强政府自身建设各位代表!发展出题目，改革做文章。新的一年，我们要调动各方面积极性，加快把制度优势转化为治理效能，建设好人民满意的服务型政府，更好担负起推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。坚持更严谨的法治思维。全面贯彻依法治国基本方略，自觉维护县委权威，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督以及社会监督，高质量办好议案建议提案，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格重大事项决策程序，健全专家咨询论证制度，广泛凝聚各方面智慧，找到最大公约数，画出最大同心圆，提高政府决策科学化民主化法治化水平。严格按照法定权限和程序履行职责，加强规范性文件备案审查，推行跨部门联合综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接，切实维护好社会的公平正义。锤炼更担当的实干作风。牢牢把握大方向大战略大机遇，落实“三四八”机制和扁平化管理，既当指挥员又当战斗员，既只争朝夕又久久为功，形成完整工作闭环，确保事情干一件成一件。面对社会主要矛盾变化和高质量发展要求，加强知识储备和实践积累，发扬斗争精神，坚决破除思维定势和路径依赖，着力提升整合要素资源、驾驭互联网和化解各类重大风险的能力，拿出“改”的精神、“闯”的劲头和“干”的行动，努力在各领域创造出一批可复制可推广的改革经验，当好新时代的奔跑者和追梦人。提供更优质的政府服务。建立不忘初心、牢记使命制度，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”作为做好全年工作的金钥匙，力戒形式主义官僚主义，腾出更多时间和精力深入基层搞调研、解难题、办实事。始终把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持政府过紧日子，财政支出优先投向民生事业，解决好一批群众身边的操心事烦心事，努力让政府的各项工作更有“感”。加强诚信政府建设，构建“亲”“清”新型政商关系，多做雪中送炭的事情，以我们的“用心指数”赢得市场的“活跃指数”和社会的“满意指数”。营造更清朗的政治生态。以永远在路上的执着把“严”字长期坚持下去，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，强化预算绩效管理，促进政府采购公平竞争，支持纪委监委加大对重点行业领域的“靶向”监督，以零容忍态度严惩腐败问题和作风问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持好干部标准，突出改革导向和实干导向，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，激励全体政府工作人员明大德、守公德、严私德，在奋斗中收获更多自信和勇气，以忠诚干净担当的政治本色推动“五个惠安”建设迈上新台阶。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共惠安县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、接续奋斗，坚定不移把改革开放引向深入，为推动惠安高质量发展走前列、创造更加美好幸福新生活、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

  2025-07-09

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