福建省装备制造产业园区

• 福建启动制造业技术创新重点项目遴选 助力产业升级

  为深入实施创新驱动发展战略，强化招商引资与产业升级联动，福建省相关部门于2022年印发《关于组织申报技术创新重点攻关及产业化项目的通知》，计划遴选一批技术先进、产业化前景好的制造业技术创新重点项目，以提升实体经济竞争力和创新力，为制造业高质量发展注入新动能。 一、政策背景与战略导向 福建省作为东部沿海制造业大省，近年来持续推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型，着力构建现代化产业体系。面对全球产业链重构和技术变革加速的新形势，制造业关键核心技术自主可控成为提升产业竞争力的重要支撑。此次技术创新重点项目遴选，正是福建省落实创新驱动发展战略的具体举措，旨在通过精准支持技术攻关与产业化，破解产业发展瓶颈，培育新质生产力，为制造业高质量发展提供技术支撑和项目储备。政策出台与福建省“十四五”制造业高质量发展规划、科技创新专项规划等深度衔接，聚焦实体经济需求，强化产学研用协同，推动创新链与产业链深度融合。 二、项目遴选标准与核心要求 本次遴选围绕“技术先进、产业带动、前景良好”三大核心目标，明确多项具体要求。在发展导向上，项目需符合新业态、新模式、新产业发展方向，顺应制造业数字化转型、绿色低碳发展等趋势。技术层面，要求采用新技术、新工艺、新材料开展创新性研发，代表行业先进技术发展方向，且符合节能、环保、安全等强制性指标，确保技术的先进性与可持续性。产业带动方面，项目需能有效推动相关产业转型升级，促进新兴产业加速发展，预期形成可转化的技术成果，且知识产权归属清晰，避免成果转化纠纷。产业化前景上，申报项目需处于未产业化阶段，重点瞄准行业关键核心技术或“卡脖子”难题，通过攻关实现技术突破；到期验收时，需达成产业化目标或在合作企业完成中试，确保技术成果能快速落地转化。 三、实施机制与保障措施 为确保项目遴选规范有序、落地见效，福建省建立多部门协同推进机制。申报环节，由企业自主申报，各地相关部门初审推荐，省级部门组织专家进行技术评审与综合论证，通过后公示立项。资金支持方面，对入选项目按一定标准给予补助，资金使用实行专款专用，依托信息化平台加强动态监管，确保资金投向技术研发与产业化关键环节。验收管理上，明确项目实施周期与验收指标，结合技术指标、产业化进展、经济效益等多维度开展考核，对验收合格的项目优先纳入后续支持范围，形成“遴选—支持—验收—持续培育”的闭环管理体系。同时，鼓励项目承担单位与高校、科研院所开展产学研合作，整合创新资源，提升项目攻关效率。 四、预期成效与产业影响 此次项目遴选预计将在多个层面产生积极影响。技术突破方面，通过集中资源支持关键领域攻关，有望在电子信息、高端装备、新材料、节能环保等重点产业领域突破一批核心技术，填补省内技术空白，提升产业技术水平。产业升级方面，项目落地将带动上下游产业链协同创新，促进传统产业数字化、智能化改造，培育一批具有竞争力的新兴产业集群，推动产业结构向高端化迈进。招商引资方面，优质技术创新项目的实施将吸引更多产业链上下游企业落户福建，形成创新要素集聚效应，为制造业发展注入新活力。长远来看，项目成果的产业化将进一步增强福建省制造业的核心竞争力和抗风险能力，为建设制造强省、实现高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 厦门加快打造高质量发展引领示范区 构建现代化产业体系

  厦门十六届人大一次会议开幕，市人民政府作政府工作报告，全面总结过去五年工作。报告指出，过去五年，厦门坚定不移贯彻新发展理念，有力抗击新冠肺炎疫情，有效应对国际贸易摩擦，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，当前正以招商引资为重要抓手，加快打造高质量发展引领示范区。 一、构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基。厦门深入实施“双千亿”工程，聚焦电子信息、机械装备等优势产业，推动产业链供应链优化升级。围绕半导体、生物医药等战略性新兴产业，加大政策扶持和要素保障力度，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群。通过精准招商引资，吸引一批龙头企业和高端项目落地，推动产业向价值链高端迈进，现代产业体系建设取得显著成效。 二、深化改革开放，激发高质量发展活力。厦门充分发挥经济特区和自由贸易试验区优势，持续深化重点领域改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快建设金砖创新基地，举办系列高端交流活动，推动与金砖国家在科技、经贸等领域的务实合作。实施各类助企纾困政策，为企业减负累计超千亿元，不断激发市场主体活力，开放型经济水平持续提升。 三、坚持创新驱动，增强高质量发展动能。厦门把科技创新摆在发展全局的核心位置，加大研发投入，完善科技创新平台体系，支持企业建设高水平研发机构。加强产学研用深度融合，促进科技成果转化应用。实施人才强市战略，吸引和培育各类创新人才，高新技术企业数量稳步增长，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益凸显。 四、推动绿色低碳发展，彰显高颜值城市底色。厦门牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进生态环境治理，加强空气、水、土壤污染防治，生态环境质量保持全国领先水平。大力发展绿色产业，推广绿色建筑、绿色交通，推动能源结构优化调整，积极探索碳达峰碳中和路径，实现经济发展与生态保护协同共进。 五、提升城市功能品质，打造宜居宜业环境。厦门统筹推进城市规划建设管理，加强基础设施建设，完善交通路网体系，提升城市综合承载能力。持续加大民生投入，在教育、医疗、养老、住房等领域推出一系列惠民举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。深入推进乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市。

  2025-07-02

• 福建省审批用地猛增护航经济快速起步提速

  福建省土地资源审批工作在招商引资活动中发挥核心作用，推动经济社会高质量发展。最新统计数据显示，首季度土地审批规模大幅增长，总量达7.1万亩，同比增长显著，为全省招商引资项目落地和经济实现良好开局提供坚实要素支撑。土地要素的优化配置加速了投资导入和项目进程，彰显了审批效率提升和政策利好。 一、土地审批总体状况与背景 福建省自然资源管理部门高效执行审批流程，响应国家高质量发展要求，以“放管服”改革为抓手，优化用地服务。基于官方报告，审批总量同比增长三倍以上，反映了项目建设需求旺盛和市场信心增强。这一增长源于福建坚持实体经济导向，吸引国内外资本注入关键领域。相关部门强化审批全链条管理，缩短办理时限，确保土地资源精准投放至招商引资项目中。官方消息显示，政策驱动如“十四五”规划和区域协调发展战略促进用地需求爆发，支持全省经济稳定上行。 二、重点项目用地审批成效 在招商引资背景下，省级及以上重点项目用地审批成为核心增长点。数据显示，此类审批用地规模为4.9万亩，同比增长八倍以上。项目包括基础设施、能源交通和先进制造业，如福州市数字经济产业园、厦门市港口扩建工程和泉州市新材料产业基地。官方来源如福建省发展和改革委员会强调，重点项目优先保障用地，加速开工进度。例如，宁德时代新能源项目用地获批带动产业链集聚。审批效率提升归因于“一窗受理”机制，减少企业跑腿成本，增强投资项目粘性。总体看，重点项目用地增长直接拉动招商引资额扩大，为经济增长奠定基础。 三、一般项目及土地供应动态 一般项目用地审批也显著增长，达到2.1万亩，同比增长一倍以上，涉及中小企业和民生项目。同时，福建省累计供应国有建设用地5.1万亩，涵盖工业、商业和居住用地。工业用地供应连续两年持续攀升，显示制造业投资需求强劲。官方数据来源于福建省工业和信息化厅，表明工业用地增长得益于“强工业”行动计划，如漳州市智能装备园和龙岩市绿色制造基地建设。供应机制注重土地集约利用，盘活存量资源，避免浪费。招商引资成果体现为外资企业和本地企业同步扩张，优化了产业结构。 四、对经济社会的影响与展望 土地审批和供应激增有力促进招商引资，带动经济增长和就业增加。官方报道如福建省政府网分析，用地保障支撑重点工程如期投产，提升区域竞争力。例如，南平市生态旅游项目用地审批拉动文旅投资翻倍。展望未来，福建省将继续深化土地管理改革，强化招商引资载体建设，推动高质量发展。自然资源部门表示，将落实节约集约用地政策，确保土地资源高效服务于全省长期稳定发展目标。

  2025-07-02

• 福建省签发首份区域全面经济伙伴关系协定对马原产地证书

  在招商引资战略推动下，福建省于2023年成功签出区域全面经济伙伴关系协定框架下的首份对马来西亚原产地证书，标志着该协定在区域贸易深化中的重要进展。该证书由泉州海关核发，涉及石狮市企业的水产出口，旨在简化流程、降低关税成本，为地方经济注入新动能，有效促进外资引进和产业链优化升级，助力福建省外向型经济向高质量发展转型。 一、 区域全面经济伙伴关系协定对马来西亚正式生效，是国际贸易规则重塑的重大事件。2023年，该协定全面覆盖中国与马来西亚双边贸易，推动两国经贸关系进入新阶段。根据权威来源如中国商务部官方网站公告，区域全面经济伙伴关系协定作为全球最大自由贸易协定，汇聚15个成员经济体，旨在降低95%商品关税、统一原产地规则及增强供应链合作。马来西亚市场的开放，为成员方企业提供了准入红利，中国企业自此享受协定框架下的贸易便利化措施。福建作为中国东南沿海贸易大省，响应国家号召，积极布局区域全面经济伙伴关系协定实施，通过海关总署发布的操作指引，强化原产地证书签发机制。这确保了协定执行既符合国际标准，又贴合地方需求，为后续双边贸易深化奠定基础。 二、 福建省首份区域全面经济伙伴关系协定对马来西亚原产地证书在泉州海关完成签发，体现了基层海关服务的效能提升。2023年，石狮正源水产科技开发有限公司的冷冻鱼类产品成为首批受益对象，该批货物经国际贸易“单一窗口”系统申报后，快速获得认证。泉州海关依据协定规则，在核查企业申报信息的同时，严格把关原产地合规性，确保证书真实可靠。权威信息显示，这类证书的签发流程遵循区域全面经济伙伴关系协定附件规定，企业仅需提交标准化材料即可在线打印，极大缩短审批时间。此举不仅优化出口企业运营效率，还减少相关费用支出，有效推动石狮市水产行业融入国际价值链。通过弱化数据表述，证书的价值在于其示范效应：它成为福建企业拓展东盟市场的关键工具，强化区域产业链协同能力。 三、 该证书的签出对福建省招商引资和经济开放产生深远影响。2023年，福建省政府依托区域全面经济伙伴关系协定政策红利，加速构建跨境投资环境，吸引外资企业入驻。例如，福建商务厅发布的招商指导强调，原产地证书能降低关税成本达九成以上，激励外商在闽投资设厂，特别是出口导向型产业。从石狮案例出发，该举措带动地方水产加工业集群升级，通过减免部分税收，企业可将资金用于研发创新，提升产品国际竞争力。官方数据显示，福建对马来西亚贸易额逐年增长，此类证书的常态化签发将稳定外资流入，支持“一带一路”倡议下的区域合作。总体来看，这不仅是贸易便利化的里程碑，更为福建省打造“海丝核心区”注入持续动能，推动招商引资从数量型向质量型转变。 四、 未来，福建省区域全面经济伙伴关系协定实施将聚焦深化双边合作与拓展多元市场。2023年，海关系统计划推广原产地证书电子化进程，确保福建企业无缝对接国际市场。借鉴中国国际贸易促进委员会的政策文件，福建将加强培训机制，提升中小企业协定应用能力，防范贸易摩擦风险。同时，引资策略转向绿色经济与高技术领域，吸引马来西亚资金在新能源和数字产业投资。潜在效益包括：提升福建在全球贸易中的话语权，促进国内规则与国际接轨，最终实现互利共赢的长远目标。

  2025-07-02

• 福建物流业迎周期调整，招商引资热度不减

  福建物流业迎周期调整，招商引资热度不减。根据权威数据显示，前两个月受传统节日因素影响，福建省物流业景气指数呈现季节性波动，较上一统计周期有所回落，其中2月份受节后需求调整及疫情多点散发影响，行业运行波动性更趋显著。期内，行业资金周转效率及主营业务利润水平有所下降，但业务活动预期指数持续回升，反映物流企业对未来发展前景保持稳定信心，市场运行长期向好的基础依然稳固。 一、季节性规律主导行业运行节奏 物流行业的运行通常带有鲜明的季节印记，福建省的情况尤为典型。在每年初的首个统计周期内，受农历新年长假集中消费前置、企业生产节奏放缓以及务工人员返乡等综合因素影响，物流业务量呈现出规律性回调。这并非市场萎缩的信号，而是行业固有的周期性特征。中国物流信息中心历次分析报告均指出，节前消费峰值与节后进入传统淡季的双重效应，是导致物流景气指数在该时段调整的主因。福建省作为传统用工大省，该效应表现更为明显，属于正常范围内的市场波动。 二、短时扰动放大短期承压态势 在当期统计周期后一个月，福建省物流业面临的运行压力更为突出。一方面，春节假期结束后，居民消费活动从峰值逐步回归常态，消费驱动的物流需求相应进入平台期。另一方面，局部地区出现的突发性公共卫生事件对区域物资流通造成了暂时性干扰，部分区域的运输网络效率与末端配送能力短时间内受到制约。这些因素的叠加，客观加剧了该月份指数的短期波动幅度。国家发展改革委此前在分析类似情况时强调，此类由偶发事件及节后调整共同引发的短期波动，需与趋势性下滑加以区分研判。 三、微观主体经营效益面临挑战 分项指标变动印证了当期企业经营层面的压力。反映企业经营效率和效益的核心指标——资金周转率指数与主营业务利润指数，成为期内降幅相对显著的项目。该现象与行业运行的实际背景高度吻合。春节前后涉及大量工资福利结算、年终奖支付及节后复工原料采购垫资，对企业经营性现金流形成集中消耗。同时，节日期间可能存在的运输价格上涨及运营成本刚性支出增加，加之需求端的暂时性调整，共同挤压了即期利润空间。此现象在中国物流与采购联合会的分析中，被视为年初周期性压力的典型表征。 四、行业内生韧性与向好预期稳固 尽管短期承压，福建省物流行业的发展基础与内生动力依然坚实。最具前瞻性的风向标——业务活动预期指数在期内录得稳健上扬，充分体现了市场主体对未来发展的积极预判。这背后依托的是坚实的市场根基与政策环境。一方面，福建省持续推动物流基础设施提档升级、优化营商环境，加速布局多式联运体系与智能物流网络，为行业效能提升提供强力支撑。另一方面，福建省围绕现代物流等重点领域加大招商引资力度，吸引高水平物流企业及配套服务落地，积极培育新业态新模式。国家统计局在解读类似数据时亦认为，信心指数的提升是市场主体感知中长期向好的重要信号，表明物流活动具备企稳回升的强大韧性与基础条件。

  2025-07-02

• 福建创新造林投入机制促招商引资

  福建省绿化委员会近期出台《关于科学造林绿化的实施意见》，提出加大财政投入用于林业建设，并创新以奖代补、贷款贴息等国土绿化投入机制，强化招商引资吸引社会资本参与，旨在提升森林质量和生态功能，推动高质量绿色发展。该政策明确至2023年省级专项资金规模显著增加，通过优化机制应对森林整体质量不高、生态功能不足等短板。 一、福建省森林资源现状与挑战 福建省森林覆盖率居全国前列，森林资源丰富，其中受保护区域超过总面积三分之二，体现了生态文明建设成就。然而，现有森林在结构性完整性、物种多样性方面存在缺陷，导致生态功能如水源涵养和固碳能力较弱。整体森林质量未能满足高效碳汇服务的要求，制约了绿化的长效可持续性。与国际先进地区比较，福建省在森林资源优化和碳汇效率方面仍有提升空间，亟待政策干预优化管理。 二、实施意见核心内容 该实施意见强调科学造林原则，核心内容包括科学选种、区域规划和生态修复工程，确保造林绿化与山地环境适应能力相匹配。政策提出以省级财政资金为主导，结合地方配套支持，用于提升森林质量和扩展造林面积。重点支持低效林改造、生物多样性保护项目，并强化技术规范如数字造林监测系统应用。整体机制设计旨在避免盲目的规模扩张，转向精准管理和效能评估，确保资金用于提升森林生态价值而非单纯面积覆盖。 三、创新投入机制与招商引资 资金投入采用以奖代补和贷款贴息相结合的新模式，前者基于造林成效给予激励，后者提供融资便利降低企业成本。这套机制显著强化招商引资功能，鼓励民营资本参与森林经营，如支持生态旅游、碳汇交易项目试点，促进社会资本多元化流入林业领域。配套措施包括简化审批流程和提供风险保障机制，确保招商引资在绿色产业中稳健推进。同时，政策禁止过度数据强调，重点引导资金流向森林优化方向，建立反馈调节体系以规避投资风险。 四、目标规划与预期成效 政策设定至2023年财政投入完成目标，其中专项资金支持力度加大，主要用于提升森林整体质量和生态服务功能。预期成果包括增强森林生态防护能力如减少水土流失率、优化空气净化服务，同时推动林农收入和乡村绿化整合。福建省将通过动态评估机制监测实施进展，确保资金使用透明高效，避免与高质量发展要求脱节。长期看，该措施有助于形成可持续森林管理体系，为国家林业政策提供区域性示范经验。 五、拓展实施背景与配套行动 除专项投入外，福建省林业规划与国家生态战略联动，加强森林抚育和退化地修复项目，例如在三明、宁德等地区试点生态补偿机制。政策结合全国林草高质量发展要求，推广绿色认证标准促进林产品市场化，巩固森林资源作为绿色碳库的潜力。同时，基层执行单位强化培训和技术指导，确保资金在造林实践中优先用于科技融合和质量提升，避免资源分散或低效重复。这些综合行动反映省级整体优化森林生态功能的决心，支撑绿色发展转型有序推进。

  2025-07-02

• 农技专家下沉一线 科技赋能闽乡振兴

  福建省启动“农业专家八闽行”活动，组织千余名中级职称以上农业专家深入万余建制村，通过线上线下融合方式，点对点破解农业生产技术瓶颈，加速农业“五新”成果转化，强化科技对农业农村高质量发展的核心驱动作用，为现代农业产业体系建设及招商引资夯实技术基础。 一、强化科技创新支撑引领作用 福建省深入贯彻落实创新驱动发展战略，将“农业专家八闽行”活动纳入全面推进乡村振兴重点工作部署。根据《福建省“十四五”农业农村现代化专项规划》明确要求，必须突出科技赋能，破解农业生产与产业升级的关键技术瓶颈。活动紧密围绕粮食安全生产、特色现代农业提质增效、绿色生态农业发展三大核心任务，整合全省农业技术推广机构、农业科研院校等优势资源，建立跨区域、跨层级的农技服务协同机制，构建覆盖主要农产品产区与特色产业集聚区的科技服务网络，切实将创新成果引入田间地头。 二、构建全域覆盖的农技服务网络 活动创新采用“省级统筹、分级选派、村企联动”的组织模式。福建省农业农村厅牵头制定专家遴选标准与对接流程，从省市县三级农技推广部门及省级以上农业科研单位精准选派具备中级以上职称的骨干专家。按照“一村一策”“一业一专班”原则，实现专家服务团与万余建制村的定向联结。服务内容聚焦区域主导产业和新型经营主体技术需求，涵盖智慧农业技术应用、新品种示范推广、标准化种养殖、病虫害绿色防控、农产品精深加工等关键环节。专家团队通过建立驻村服务台账、制定技术帮扶清单，确保科技服务精准对接产业堵点，有效打通成果转化“最后一公里”。 三、创新线上线下融合服务机制 活动深度融合数字技术与传统农技推广方式。在线下，专家常态化开展田头会诊、现场示范、集中培训，重点解决突发性生产灾害防控、种养技术迭代等迫切问题；在线上，依托“福建农科服务云平台”及12316三农服务热线，构建全天候技术咨询响应体系。专家团队制作发布技术指导微视频、病虫害识别小程序、标准化生产图谱等数字化农技资料，并通过远程视频系统实现跨地域实时答疑。该模式突破时空限制，使科技服务覆盖范围拓展至偏远山区与海岛渔村，显著提升应急农技服务的时效性与普惠性。如漳州市云霄县通过专家线上指导，解决枇杷低温冻害防护技术难题；三明市建宁县依托远程诊断系统实现水稻制种田精准管护。 四、驱动农业“五新”集成化落地 活动以加速农业“新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具”集成应用为核心目标。福建省在龙岩市上杭县、宁德市福鼎市等粮食主产区建立“五新”技术核心示范区，由专家团队牵头开展水稻精量播种、茶园智能灌溉等30余项技术集成示范。同时协同供销系统、农资企业建立“技物结合”服务站点，确保新型投入品与智能农机具配套应用。活动开展期间，福建省组织评选农业科技示范主体，通过“专家带大户、大户带小户”的传导机制，促成水肥一体化技术、果蔬采后保鲜技术等成果快速普及。据南平市光泽县渔业合作社反馈，专家推广的循环水养殖技术使水产病害发生率降低四成，饲料转化率提升近两成。 五、构建科技兴农长效保障体系 为确保活动可持续推进，福建省出台专项保障政策。强化财政资金统筹，在省级乡村振兴资金中单列科技服务补助经费，落实专家下乡交通保险补贴与技术服务奖励；健全考核激励机制，将服务成效纳入科研人员职称评聘与单位绩效考核指标；推动涉农院校将参与活动计入教师实践学分。同步实施“本土农技员孵化计划”，通过专家结对培养村级技术带头人，在莆田市涵江区、泉州市安溪县等重点区域已培育农民技师逾万名。该活动通过建立“需求导向—资源下沉—成果转化—人才培育”闭环体系，为福建省构建高素质农民队伍、发展高质效现代农业提供坚实科技支撑。

  2025-07-02

• 一季度外资强劲增长，福建经济活力持续增强

  福建省招商引资工作取得显著成效，在第一季度实现实际使用外资190.5亿元人民币，同比增长高达39.9%，完成全年目标的近半进程，超序时进度23.2个百分点，顺利开启全年发展新局面。外资利用效率的提升得益于一系列优化措施及重点项目的落地支持，为区域经济注入强劲动力。 一、福建省第一季度外资利用表现突出，实际资金到位额达190.5亿元人民币，增速较历史同期大幅提升。这一成就反映出本省在全球经济挑战中仍然保持较高吸引力，外资企业投资信心持续稳固。整体进度超出预期，意味着年度目标完成过半，有效缓解了经济下行压力。外资增长不仅源于新引进项目，还受惠于政策端对市场环境的改善。权威数据显示，投资领域主要集中在制造业和高新技术产业，这与本省产业升级战略相契合。经济增长的加速得益于外资结构的优化，例如来自东南亚和欧盟地区的投资占比稳步上升。 二、本季外资亮点包括31个到位资金超亿元的大型项目，为整体增长奠定坚实基础。其中，外资企业利润再投资成为新增长点，表明企业看好本省长期发展潜力，并通过资本循环强化本地产业链。例如，百宏聚纤和天晴数码等代表性项目资金快速到位，推动外资增速在前期高基数上再创新高，这归功于本省在审批流程和服务机制的改进。权威报告显示，自贸试验区政策红利进一步释放，为外资项目提供快捷通道，缩短投资落地周期。投资趋势显示，新能源和数字经济领域备受青睐，强化了本省作为开放高地的地位。 三、外资高速增长为福建省经济注入新动能，直接带动就业和产业升级。实际利用外资的扩张支撑了本省工业生产和服务业发展，对GDP增速形成正向拉动。权威机构分析指出，外资流入强化了贸易和产业链协同效应，例如在福州和厦门等核心城市，产业链配套水平显著提升。长期来看，招商引资政策的优化将持续吸引高端投资，助力实现高质量发展目标。然而，也需关注外部环境变化带来的潜在风险，本省已通过深化国际合作加以应对。未来工作重点包括提升外资服务质量和市场准入效率，确保增长态势稳健持久。

  2025-07-02

• 福建招商引资成效显著 外资持续增长稳中有升

  2023年1-2月，福建省招商引资工作持续推进，实际使用外资实现强劲增长，总额超过70亿元人民币，同比增长显著，并超时序完成全年任务指标，显示出福建开放型经济的韧性与活力。作为区域经济的重要引擎，该省通过优化营商环境、强化政策支持等手段，吸引外资流入，为高质量发展注入新动能，高技术产业和服务业成为外资增长的主要动力源。 一、总体增长态势稳健 在2023年1-2月期间，福建省实际使用外资保持双位数增幅，整体规模扩大，同比增长幅度显著。这体现了该省在全球化背景下积极应对外部风险、深化改革开放的成效。通过加强政策协同和服务保障，福建为企业创造了更优的投资生态。例如，自贸试验区制度创新持续推进，降低了外资准入壁垒；同时，省内部门注重与企业对接服务，助力项目落地。这一增长态势不仅提升了区域经济竞争力，还为上下游产业链带来联动效应，支撑了全省经济的稳定运行。后续发展中，需持续监测全球市场波动，确保外资增长可持续性。 二、产业结构持续优化 外资流入的行业结构呈现显著变化，高技术产业增长亮眼，同比增幅超25%，占外资总量比重稳步提升。这一趋势得益于福建瞄准新经济领域的精准招商策略，如加大对人工智能、生物医药等前沿产业的引资力度，并完善相关配套设施。与此同时，服务业外资增长迅猛，增幅超45%，反映了该省在数字经济、金融和专业服务等领域的吸引力增强。具体而言，跨境电商平台的建设和物流网络的完善，为外资企业提供了便利化服务。这些变化不仅推动了产业升级，还优化了就业结构，符合国家创新驱动战略导向。 三、投资来源多元化拓展 主要投资来源地保持稳定增长态势，其中来自港澳的实际使用资金同比增长超30%，体现两岸经济融合的深化。此外，印度尼西亚、澳大利亚和美国等地资金流入量大幅上升，拓展了福建的外资布局。这种多元化趋势源于一带一路倡议的辐射效应，以及福建深化与东南亚、欧美等区域合作的成果。例如，通过举办跨国经贸对接会，该省积极引进新兴市场资本，提升了外资的地域平衡性。为巩固这一局面，福建正强化政策引导，吸引更多高质量外资流向实体经济，确保全球资源的高效配置。 四、年度任务推进良好 2023年度外资引进任务取得良好开局，任务完成率超18%，并超越时序进度约1.8个百分点。这彰显了福建招商引资工作的系统性谋划和稳健执行能力。各部门加强统筹协调，优先保障重点项目落地，同时健全绩效评估机制。从经济影响看，外资增长强化了地方财政实力，并通过技术溢出促进产业集聚。长远而言，福建需对标国际标准，完善法治化营商环境，以应对竞争压力，确保全年目标顺利实现。

  2025-07-02

• 2022年南平市政府工作报告

  2022年南平市政府工作报告南平市人民政府市长袁超洪各位代表：现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年主要工作和过去五年发展成就2021年是中国共产党成立100周年，是南平发展进程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临南平考察，亲自给廖俊波同志母亲季平英同志回信，亲自宣布武夷山国家公园正式设立，为新南平发展导航定向、擘画蓝图，注入了强大动力。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抓紧抓实“五促一保一防一控”重点工作，实现“十四五”良好开局。2021年全市地区生产总值2117.6亿元、增长6.5%；一般公共预算总收入156.6亿元、增长7.1%，地方一般公共预算收入102.3亿元、增长4.2%；实际利用外资增长6.9%；社会消费品零售总额增长8.3%；居民消费价格总水平与去年持平；城镇居民人均可支配收入39353元、增长7.8%，农村居民人均可支配收入20431元、增长10.1%；城镇登记失业率控制在省下达指标内；省下达的节能减排降碳任务全面完成。这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，绿色发展开启新篇章。坚决贯彻落实习近平总书记对南平四个方面的重要指示要求，抢抓省委省政府出台《关于支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展的若干措施》《南平市绿色发展机制创新集成改革试点总体方案》等重大机遇，系统谋划制定一批规划、意见、实施方案等，累计谋划实施739个项目、总投资2573亿元；向上争取资金195.9亿元、增长34.4%。正式启动环武夷山国家公园保护发展带建设，成功获批全国首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点、海绵城市建设示范城市、林业改革发展综合试点等国家级绿色金字招牌；举办“三茶”统筹发展高峰会、中国武夷国际红茶交流活动，中国白茶城、武夷茶世界等茶产业链平台投入运营；开展新时代科技特派员制度三年行动，发布全省首个科技特派员服务规范标准，新增利益共同体119个，实现成果转化515项；传承弘扬闽北优秀传统文化，深化朱子文化“一区五工程”建设，成功举办纪念朱子诞辰891周年和首届考亭论坛等系列活动。中国与东盟四国外长在南平会晤取得圆满成功，南平的影响力进一步提升。这一年，我们大抓项目、大抓基层，绿色发展夯实新支撑。深入开展“三大攻坚行动”，每季举办重大项目集中开竣工活动，南平市和顺昌、建瓯、光泽、松溪获省“五个一批”项目正向激励奖。聚焦“一座山、一片叶、一根竹、一瓶水、一只鸡”等最具优势、最有基础的生态优势产业，深入开展“一把手”小分队招商、产业链以商招商，大亚圣象、华润怡宝、银河水业、爱克太尔、美新科技等164个投资亿元以上产业链项目签约落地；武夷新区生态食品和水专业园、圣农产业链、建阳闽瑞新合纤医卫产业链以及三爱富氟新材料、熊宝科技、久利食品等163个省市重点项目开工建设；农夫山泉、茶汤温泉、绿康活性杆菌肽等119个省市重点项目竣工投产，顺丰、申通、圆通南平分拨中心投入运营。出台促进制造业重点产业集群发展的七条措施以及深化新一代信息技术与制造业融合发展的若干措施，编制《惠企政策申报指引》“口袋书”，引导企业绿色转型、增产增效，推动144个增资扩产、技改重点项目加快实施。武夷山机场迁建项目通过预可研报告评审，武沙高速公路列入国高网修编初步方案，温武吉铁路完成预可研报告。武夷山国际货运班列纳入全国铁路运行图并成为固定班列，通江达海的延平新城港区一期主体工程建成。新策划“跟着总书记打卡”金牌线路、世界茶乡体验之旅等6条精品线路，大力开展“全闽乐购”活动，有效激发消费市场活力。这一年，我们勇于创新、先行先试，绿色发展增添新动能。“圣泽901”白羽肉鸡配套系通过国家审定，打破国外畜禽种源垄断；顺昌“森林生态银行”荣获全国唯一的“保尔森可持续发展奖”自然守护类别年度大奖，列入全国林业改革发展典型案例，全省林改现场会在我市召开。加快省级绿色金融改革试验区建设，搭建绿色认证服务平台，全国首创“碳汇+远期回购”融资模式，“绿色转型贷”“林业碳汇贷”等绿色金融产品全省推广，绿色贷款余额增长67.4%、居全省第1，新增贷款增长41.5%、居全省第2。深化“放管服”改革，创新开设“智慧税务云厅”，网上办税率全省第一；大力推行“交地即交证”“交房即交证”“全域通办”等不动产登记模式，“入学”“企业招工”等便民利企“一件事”集成套餐服务改革全省推广。这一年，我们全域统筹、做美城乡，绿色发展焕发新颜值。坚持“双核驱动”，建阳总体规划全面优化提升，建筑风貌设计导则编制实施，三江六岸水生态修复治理、崇阳溪安全生态水系等项目加快实施，崇阳溪滨江步道全面贯通。武夷新区旅游观光轨道交通开通初期运营，古闽大道南北连通段建成通车，体育中心具备测试赛条件，建平大道景观提升顺利完成。延平城市更新持续推进，工业路二期和一批老旧小区改造等项目建成，南福路快速通道、疏港路二期等81个市政基础设施项目加快建设，延平新城产城融合步伐加快，一批产业和公共服务配套项目加快落地实施。坚持城乡统筹，实施城乡建设品质提升五大行动和十大样板工程，南平市综合考评成绩位列全省第四；延平、建阳、浦城率先开展城乡供水一体化建设，全市开工改造各类棚户区3357套、老旧小区7.4万户，新建改造城市道路146公里、农村公路424公里、绿道132公里、各类管网629公里，新增公园绿地115公顷、公共停车泊位5365个。坚持农村危旧房、违建房、裸房“三房同治”，整治农村危房、裸房9855栋，打造绿盈乡村205个，提升农村安居宜居水平。这一年，我们以人为本、改善民生，绿色发展带来新福祉。26项为民办实事项目如期完成，脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接，民生支出占一般公共预算支出达83.05%。坚持减负稳岗扩就业保就业并举，开展就业技能、岗位技能提升和创业培训5.2万人次，城镇新增就业1.7万人，失业人员再就业0.5万人。出台基础教育质量提升行动十条措施，54人高考成绩位列全省前500名、同比增加34人，本科上线率65.7%、同比提高3.4个百分点；武夷学院被列入全国创业孵化示范基地。实施“健康南平”行动，DRG付费国家试点工作稳步推进，分级诊疗制度有序推进；留在市域医疗机构诊疗人数增长7.1%，基层诊疗人次占比57.7%、同比提高3.9个百分点。13所乡镇敬老院升级为区域性养老服务中心，创建三星级以上农村幸福院150处。加快发展文体事业，组织开展主题鲜明的系列文艺活动，创作《红军·1343》剧目，社会反响良好；全民健身运动蓬勃开展，成功举办市第三届老年人体育健身大会，我市运动健儿在第十四届全运会上取得历史最好成绩。各位代表，2021年主要目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。经过5年接续奋斗，全市地区生产总值突破2000亿元，地方级财政收入突破100亿元，同全省一道提前一年实现脱贫，实现全面建成小康社会目标。五年来，我们突出创新引领，加快产业转型升级，绿色高质量发展迈出坚实步伐。三次产业结构调整为16.4:35.6:48.0，单位GDP能耗累计下降25.4%、居全省首位。全社会研究与试验发展（R&D）经费年均增长10.7%。发明专利授权1039件、国家级高新技术企业103家，分别比2016年增长86.5%、157.5%。新增年产值10亿元以上工业企业10家，省级以上“专精特新”企业56家，制造业单项冠军11家，上市企业2家。新增省级以上循环经济示范园区5个、绿色工厂25家，工业投资、技改投资年均分别增长15.4%、20.5%。科技特派员制度持续领跑，科技特派员服务实现行政村全覆盖、三次产业全覆盖。五年来，我们突出统筹协调，持续打造美丽南平，城乡面貌日新月异。行政中心平稳顺利搬迁，武夷新区、延平新城、建阳西区生态城初具规模，中心城市获批全国文明城市提名城市；县域城市更新加快实施，全市城市建成区面积新增31.5平方公里，常住人口城镇化率提高到60%，全国双拥模范城实现“五连创”。乡村振兴战略扎实推进，7个县（市、区）、12个乡镇、110个村被列入省级试点，建成美丽乡村645个，农村人居环境整治三年行动任务全面完成。城乡交通基础设施全面提升，南三龙铁路、衢宁铁路、顺邵高速等建成通车，“闽北一小时交通圈”基本形成，农村公路建设与改造里程超过2000公里，高速公路、高速铁路通车里程和“四好”农村路建设里程均居全省第一。五年来，我们突出生态优先，坚决守护绿水青山，绿色本底更加厚实。森林覆盖率从77.35%提高到78.89%，成功创建国家森林城市，实现省级森林县城全覆盖。全省党政领导生态环保目标责任书考核连续四年获优秀等级。率先在全国开展第一笔竹林碳汇交易、碳汇质押贷款和实行认购“碳汇”生态修复方式，武夷品牌、生态银行、水美经济等创新实践成为样板。空气质量保持全省第一。主要流域和集中式生活饮用水水源地Ⅰ—Ⅲ类优良水质比例均为100%。成立全国首家生态仲裁院。6个县（市）入选国家生态文明建设示范区、数量全省第一，武夷山入选全国“两山”实践创新基地，光泽成为全国唯一“无废城市”试点县级城市。五年来，我们突出开放发展，深化重点领域改革，发展活力潜力有效激发。完成45项国家生态文明试验区重点改革任务，领导干部自然资源资产离任审计“南平做法”上升为全国典型，率先在全国开展健全国家自然资源资产管理体制试点、在全省开展生态系统价值核算试点。出台全国首个“双随机、一公开”地方标准，审批服务事项网上可办率达99.7%，行政许可事项“一趟不用跑”占比达98.5%，企业开办实现最多跑一趟、一个工作日、零成本。国企改革稳步推进，林改、河湖长制、预算绩效管理等工作走在全省前列。主动融入海丝核心区、闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区、福州都市圈建设。南台融合取得新进展，全国首家台商独资公用型保税仓获批设立；首家省级港澳青年实习实训基地投入使用。与韩国庆州市建立友好交流城市关系，圆满完成亚非拉国家驻华使节团考察南平等服务保障工作。五年来，我们突出共建共享，全力打赢脱贫攻坚战，群众获得感幸福感安全感显著增强。5个省级扶贫开发重点县全面“摘帽”，346个贫困村全部出列，60158名农村贫困人口实现脱贫。城乡居民人均可支配收入分别增长40.4%和51%。学前教育普惠率95.7%，超全省平均水平；“全国义务教育发展基本均衡县”实现全覆盖；本科上线率四连增；武夷学院获批省示范性应用型本科高校；职业教育招生规模创历史新高。常住人口人均预期寿命提高到79岁，每千人口医疗机构床位数、执业医师人数超全省平均水平。新改建提升体育场馆39个。城乡低保标准实现一体化。每千名老年人拥有养老床位数全省第一。深化安全生产专项整治三年行动。严格食品药品安全监管。深化运用“枫桥经验”，率先在全省实现县级人民调解员协会全覆盖。扫黑除恶专项斗争成效显著。新冠肺炎疫情防控有力有效，全市社会大局安定稳定。各位代表！我们深知“打铁还需自身硬”。五年来，我们坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，严格落实意识形态工作责任制，持续推进全面从严治党向纵深发展。强化依法行政，深化机关效能建设，学习弘扬廖俊波同志优良作风，建立重点工作闭环落实和“双比”推进机制，政府依法执政能力和工作执行力不断提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，提请审议地方性法规草案10件，办理人大代表议案建议1156件、政协提案1208件，办结率100%。民族宗教、台港澳侨事务、老区库区、气象水文、防震减灾、人民防空、档案方志等工作和妇女儿童、老龄、残疾人、慈善公益等事业持续推进，军政军民关系融洽和谐，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。各位代表！五年的成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，经过全市人民齐心协力、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央和国家机关、省直驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，南平发展进程中还存在不少困难和挑战，主要是：外部环境更趋复杂严峻，疫情发展存在不确定性；面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力；发展质量和效益不高，经济总量偏小，科技创新能力不足，产业结构不够优；大项目尤其是生产性大项目比较缺乏；龙头企业偏少、带动力不强；城乡发展不平衡不充分问题依然存在，教育、卫生、养老、文化体育等公共服务供给与人民群众期盼仍有差距；一些党员干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作抓实抓细抓成。 二、牢记殷切嘱托，加快建设全国绿色发展示范区今后五年，是南平全方位推进绿色高质量发展超越的关键时期。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，认真贯彻省第十一次党代会和市第六次党代会的部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，进一步建美绿水青山、做大金山银山，奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章。今后五年的目标任务是：加快建设全国绿色发展示范区，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势。力争今后五年地区生产总值年均增长6.5%、突破3000亿元，人均地区生产总值突破11万元，城乡居民人均可支配收入年均增长7%，经济社会绿色转型取得显著成效。坚持把握新发展阶段。把握中国特色社会主义进入新时代、国家“双碳”战略启动实施的历史新方位，围绕打造生态文明建设的典范，加快构建环武夷山国家公园保护发展带，全面推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点，生态环境质量、森林覆盖率保持全国全省前列，建成国家生态文明建设示范市，在全方位推进绿色高质量发展上迈出新步伐。坚持落实新发展理念。围绕打造绿色产业发展的高地，大力发展绿色经济，把科技创新与实体经济紧密结合，推动“五个一”等生态优势产业及“3+4+5”重点产业集群全链推进、集聚发展，绿色低碳循环发展经济体系加快构建。围绕打造科技助力乡村振兴的样板，总结、完善、巩固、坚持科技特派员制度，促进科技特派员赋能乡村振兴产业链，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，推进乡村振兴战略实施，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕打造优秀传统文化传承发展的标杆，保护弘扬闽北优秀传统文化，推进历史文化遗产传承利用，推动文旅融合深度发展，全力打造文旅强市。坚持融入新发展格局。加快国内国际双循环的重要节点、重要通道建设，立足闽浙赣交界中心城市的节点作用和对接长三角、长江经济带等通道优势，在提高产业链供应链稳定性、建设现代流通体系等方面发力，构建延平港和武夷山陆地港“一南一北”对外开放新格局，更好地融入福州都市圈建设，打造衔接“一带一路”、服务中西部及周边地区的前沿枢纽，构建对接长三角一体化的前沿平台、闽台文旅融合发展的重要基地、闽东北协同发展区新增长极。坚持拓展新发展空间。抓住行政中心搬迁后空间重塑、布局重构、资源重组的有利契机，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建“双核集聚、轴带引领、两翼腾飞”的空间布局。统筹推进区域协调发展，激发“双核”驱动力，推动建阳与武夷新区一体化发展，与武夷山同城化发展，加快打造国际旅游度假名城、省级绿色新兴产业基地，推动延平打造成为福建绿色制造业基地、闽东北综合交通枢纽、南平市域经济中心；引导各县（市）统筹生产、生活、生态空间，大力发展差异化、特色化县域经济，做强县域支柱产业，加快新型城镇化建设步伐。 三、扎实做好2022年工作，全方位推进绿色高质量发展超越2022年是新一届政府履行职责的开局之年，经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%左右；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长6.5%左右；外贸出口增长4%左右，实际利用外资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在省下达指标内；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、8%左右；单位GDP能耗控制在省下达目标内。粮食总产量稳定在118万吨以上。围绕实现上述目标，要按照市委经济工作会议部署，坚持发展定位，把握发展目标，锚定发展重点，稳字当头、稳中求进，树立大抓项目、大抓基层鲜明导向，重点抓好7个方面工作： 一、着力推进生态建设工程加快环武夷山国家公园保护发展带建设。制定保护发展带“1+3”规划体系，实行圈层管控，落实分区分类差异化管控措施，开展生态环境保护、历史文化遗产保护、基础设施提升、文旅融合发展、乡村振兴示范五大行动，统筹推进保护和发展，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。实施森林生态系统保护修复、交通环线贯通提升等工程，加快推进闽江源头崇阳溪流域治理、生物多样性保护修复、松材线虫病防治、生物防火阻隔带等项目建设。实施一批重点文化遗迹修缮修复项目，提升武夷山朱子文化园、建阳考亭文旅度假区等项目，串珠成链打造环国家公园朱子文化、茶文化研学线路，培育文旅融合新业态，带动沿线乡村振兴。拓宽“两山”转化新通道。聚焦茶、竹、水等优势特色资源，摸清掌握生态产品资源“家底”，健全价值评价、经营开发、要素保障等机制，打通生态产品价值实现链条。积极争取列入国家发改委生态产品价值实现机制试点。有序推进碳达峰碳中和，加快碳汇项目开发储备和交易，参与国家和省碳排放权交易。完善清洁低碳能源体系，有序推进屋顶分布式光伏发电、抽水蓄能等新能源项目，推广绿色建筑和绿色交通，倡导绿色低碳生活方式。深入打好污染防治攻坚战。实施“蓝天工程”，加快水泥、钢铁等重点行业超低排放改造，实施电力提标改造、集中供热和工业炉窑大气污染综合治理；实施“碧水工程”，落实河湖长制，推进闽江流域山水林田湖草系统治理；实施“净土工程”，加强土壤污染防治，扎实开展建设用地地块土壤污染调查、风险评估和管控修复工作。推动“三线一单”成果落地实施，持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈及信访件问题整改落实。 二、着力推进产业跃升工程强化科技创新引领。完善市财政科技投入逐年稳定增长机制，聚焦特色优势产业，分领域分地域研究制定人才支持政策，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入增幅力争赶上全省平均水平。鼓励企业与科研院所和高校交流合作，推进政产学研用深度融合，在茶、水稻种质资源、食品加工等领域打造省级以上创新平台10个以上，推动省级竹木产业工业设计研究院通过验收，建成氟新材料制造业创新中心。强化企业创新主体地位，大力培育高新技术产业，力争新认定国家级高新技术企业30家以上。推动圣农白羽肉鸡原种向国际市场推广。培育壮大优势产业。实施产业链提升工程，聚焦“3+4+5”重点产业集群和“五个一”等生态优势产业，梳理龙头企业、主导产业的产业链，摸清缺链、弱链、延链环节，完善产业招商地图，整合优势资源，深化“一把手”小分队招商、产业链以商招商，不断补链强链延链，增强产业链供应链韧性，提升产业竞争力，力争新引进总投资超5000万元项目400个、项目开工率超60%。实施龙头企业培优扶强工程，强化上下游产业协同和技术合作攻关，做大一批行业领军企业，力争新增产值超10亿元企业5家，新培育省级以上“专精特新”中小企业6家。深化“双百”服务和“互联互派互学”机制，大力弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励支持民营企业自主创新、转型升级。全面落实减税降费等政策，全力帮助市场主体纾困解难、渡过难关。大力发展回归经济，引导更多在外优秀乡贤回乡投资兴业。促进园区提质增效。推进标准化园区建设三年行动，加快南平工业园区、邵武金塘工业园区等省级标准化试点园区和15个工业园区建设，打造集产业发展、科技研发、公共配套等功能为一体的综合型绿色园区。引导园区结合产业发展实际建设标准厂房，推行工业用地“标准地”出让，更好地“筑巢引凤”、以投促招。坚持集约节约用地，抓实抓好批而未供、闲置土地和低效用地处置工作，推进“腾笼换鸟”，提升土地利用率和亩产效益。大力发展现代服务业。加快发展科技、金融、电商等生产性服务业，提升餐饮、住宿、家政、养老等生活性服务业。推进武夷新区、建瓯等地物流园区建设，推动恒冰、顺丰、“四通一达”等现代物流企业建设运营。加快跨境电商试验区建设，做大做强跨境电商进出口业务，加强和规范建阳、武夷山、政和等地电商直播基地建设。做好茶、酒、建盏、名菜小吃及“武夷山水”特色优势产品的宣传、推广、促销，推动闽北更多产品走向全国全球。常态化开展“全闽乐购”，扩大汽车、家电等传统商品消费，鼓励发展新型消费，壮大网红经济、体验经济等新业态新模式。 三、着力推进城市聚能工程做大做强中心城市。坚持市区一体、共同发展，以创建全国文明城市、海绵示范城市和打造智慧城市为抓手，推进中心城市新城建设提速、老城更新提质，做美城市、做强产业，不断集聚人气商气，唱好新南平“双城记”。建阳启动水东片区建设，加快老城改造提升，推进双龙桥、建平大道以西交通路网等36个城建项目建设，推进医卫产业园闽瑞新合纤、维盛新材料、欧帝姆卫生用品等一批产业项目投产。武夷新区统筹抓好月亮湾、赤岸、新岭等重点片区建设，加快推进商务及金融CBD、月亮湾大桥等35个重点项目建设，开工建设公检法及垂管单位等一批公建项目，推进医养综合体项目，完善核心区市政路网。加快生态食品产业园、汽车驾训产业园、公共实训基地建设。延平继续推进城市更新，抓好老城片区规划改造，推进延平新城医院、九年一贯制学校等一批公共服务项目建设，加快闽江大桥至316国道连接线、滨江东路改扩建等一批市政基础设施项目建设，打通南福路快速通道，实施新一轮污水治理提质增效工程，不断提升城市品质。推进延平新城产城融合，积极推动小型锂电池上下游配套应用、硅胶制品生产、运动服装、婴幼儿童装织造等一批产业链项目加快落地，打造小型锂电、炭硅新材料、服装织造等精品专业园。加快延平新城港区综合性临港物流园区建设，实现闽江水口至沙溪口航道试通航。提升新型城镇化建设质量。继续实施城乡建设品质提升五大行动和十大样板工程，开工改造各类棚户区2279套、老旧小区2.75万户。全面优化道路网络功能，新建改造城市道路80公里、新增公共停车泊位2000个以上，90%以上乡镇通达三级及以上公路，80%以上乡镇实现半小时上高速。持续改善城市水环境，加快推进城乡供水一体化建设，新建改造城市供水管网60公里、污水管网70公里、雨水管网60公里、农村供水管网1000公里。完善城乡绿道网络体系，推进环城绿带、生态廊道、大型防护绿地等建设，新建改造城市绿道130公里、新增公园绿地100公顷。加强历史文化保护利用，推进7个历史街区、名镇名村和传统村落整治提升，开展历史建筑、传统风貌建筑保护修缮或活化利用40处。推动全民生活垃圾分类习惯养成。加快重要通道建设。着力构建“公铁水”联运格局，开工建设武沙高速、宁上高速洞宫山互通口及连接线工程等重大基础设施项目，推动延平新城港区投入试运营。加快武夷山机场迁建项目前期，开工建设新机场至国道237线快速通道。继续推进上浦高速、浦松高速前期工作，加快完成温武吉铁路可研审查，推动昌福（厦）高铁、南平至衢州高铁列入新时代中长期铁路网规划。积极融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设，围绕交通、产业、山海、民生等领域共建共享，加强项目策划和对接。 四、着力推进改革创新工程推进重点领域改革。深化集体林权制度改革，全面落实林长制，加快全国林业改革发展综合试点市建设，完善推广“森林生态银行”，联动开发林业碳库，推动林下经济规模化、产业化发展。深化省级绿色金融改革试验区建设，完善全市绿色企业（项目）库，推进绿色金融产品扩面提质，推动省级绿色产业基金落地。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，完善县域紧密型医共体建设，健全公立医院管理运行机制，扩大DRG付费试点范围，常态化、制度化推进药品耗材集中带量采购。深入实施国企改革三年行动，加快国有资本战略性整合重组，推动市属国企在服务经济社会发展中发挥更大作用。持续优化营商环境。全力打造“便利南平”，深化“放管服”改革，最大限度减时限、减环节、减材料，坚决杜绝明减暗不减、明放暗不放等体外循环现象。全面推行“不见面审批”，实现“一趟不用跑”占比94%以上、180个高频服务事项入驻“e政务”。推广“交地即交证”“交房即交证”等服务模式，巩固拓展“一件事”集成套餐改革，推进与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项实行套餐式服务。推动数据开放共享，抓好茶、建盏等优势特色产业数据要素市场培育，把大数据活起来、用起来。探索南台融合发展新路。办好海峡两岸茶博会、海峡论坛南平分会场等系列活动，建好邵武闽台农业融合发展产业园，推进27个省级闽台农业融合发展示范基地建设，鼓励台湾青年团队参与闽北乡建乡创。实施亲情乡情延续工程，发挥朱子文化等祖地文化优势，全力打造武夷山朱子故里海峡两岸交流基地。拓展“武夷之友”平台，加强与台港澳青少年的交流交往交融。 五、着力推进乡村振兴工程实施科技特派员制度领跑行动。深入推进新时代科技特派员制度三年行动，争取上级支持成立中国（南平）科特派学院，推动全国、全省培训交流基地在我市建立，加快推动科技特派员国家服务标准发布。按需精准选派科技特派员团队400个、1000人以上，推动科技特派员与流通助理、驻村第一书记队伍融合发展。健全市、县、乡、村科技特派员服务机构，加强科技特派员队伍服务管理，健全科技特派员利益共同体、“科特贷”、风险投资等保障机制，推动更多团队和法人科技特派员赋能乡村振兴产业链，激励广大科技特派员把论文写在田野大地上。实施“三茶”统筹发展行动。深入挖掘弘扬茶文化内涵，加强茶文化遗产保护，开发茶旅融合产品，打造茶文旅融合示范项目。推进绿色生态茶园建设三年行动，在茶种质资源保护创新、生态种植、精深加工及高值化利用、茶叶检验检测和数字茶业等领域攻克一批关键共性技术，积极开发茶深加工及茶产业衍生产品，推动茶产业成为乡村振兴支柱产业。发挥行业协会组织自律作用，引导茶企规范生产、诚信经营，推动茶产业健康有序发展。实施乡村产业振兴行动。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业，加快土地流转，引进培育现代农业企业，促进一产接二连三。发展茶叶、笋竹、食用菌、粮油等重点产业链，推动各地因地制宜建设特色食品加工园，加快延平蔬菜、政和茶叶等全国绿色食品原料标准化生产基地建设，努力打造全域绿色食品，打响“武夷山水”品牌。保障粮食安全，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新改建高标准农田35.5万亩，推行烟稻轮作，推广优质稻种植，稳定粮食播种面积281万亩。实施乡村建设行动。因村制宜完成“多规合一”实用性村庄规划，实施农村人居环境整治提升五年行动，实现全市以县域为单位乡镇生活污水治理市场化全覆盖。持续推进农村危旧房、违建房、裸房“三房同治”，确保人民群众安居宜居。推进乡镇供销惠农综合服务中心建设，在全省率先实现县域试点全覆盖。 六、着力推进文旅强市工程高水平推进优秀传统文化保护传承。加快文物保护规划编制和文化生态保护实验区建设，推进历史文化街区、传统村落中的文物资源保护，抓好城村汉城国家考古遗址公园等重点文保项目建设，加强革命文物保护，推进“万里茶道”、朱子祭祀典等世界级、国家级非物质文化遗产申报工作。深入研究、阐释、弘扬朱子文化等优秀传统文化中具有当代价值意义的文化精髓，办好考亭论坛等系列活动，打造以《朱子之歌》为代表的艺术精品和“朱子文化精品课”，推动朱子文化进机关、进校园、进社区、进乡村。加强与中央党校、中国社科院等院校合作，推出一批有影响力的朱子文化研究成果。深入挖掘建本制作、建窑建盏烧制等传统工艺，弘扬建盏建本文化。推进法治文化教育基地、法医学博物馆建设，提升宋慈法律文化影响力。加强《红军·1343》等原创剧目的宣传推广，精心打造一批红色文艺精品。更大力度推进文旅融合发展。发挥国家公园和“双世遗”品牌优势，主动适应疫情防控常态化形势，精准把握需求侧，优化提升供给侧，加快编制以武夷山为龙头的全域旅游发展规划，深化衢黄南饶旅游联盟合作。发挥上海到南平“武夷山大红袍”高铁专列、武夷山直通三亚等航线作用，精心策划推出以国家公园为主题的旅游线路和适合不同群体的旅游产品，完善文旅服务配套，开发特色旅游伴手礼，加强重点客源地精准营销，吸引更多人来旅游、多消费。加快武夷山旅游发展股份公司股权结构优化，推动重组上市，着力打造福建首家旅游上市企业。加强与中青旅等国内旅游龙头企业对接合作，引进更多旅游休闲康养项目落地。 七、着力推进生活品质提升工程加强就业和社会保障。强化就业优先导向。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，拓展创新创业空间，以创业带动就业，持续推动劳务专业服务社建设，实现城镇新增就业1.5万人。加快推进全民参保。全面落实城镇职工养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度，促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保，完善住房公积金保障制度。提高低保救助、特困人员等群体最低生活保障标准。完善社会保障制度。继续做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作，落实革命“五老”人员与重点优抚对象生活补助同步增长机制，完成市、区一体儿童福利院修缮并启用。健全养老服务体系。创建250个三星级以上农村幸福院，实施不少于1000户困难老年家庭适老化改造。开工建设武夷新区老年大学和老年文体活动中心。继续加强住房保障。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，保障群众合理住房需求。全面提升公共服务。优先发展教育事业。加大教育资源有效供给，推动公办幼儿园及中小学校新开工13所、建成14所，新增公办幼儿园、中小学学位5000个、25000个以上。落实基础教育质量提升行动十条措施，加强校长、教师队伍建设，支持邵武、光泽着手创建义务教育优质均衡县。深入推进“双减”“两项督导”、思政德育一体化等教育改革，规范民办义务教育发展。加强闽东北四市一区校际交流，推动福州一中与南平一中、福州实验小学与南平实验小学结对共建，推进武夷学院一流应用型本科高校建设，支持闽职院、林职院创建高水平高职院校。全面推进医疗卫生事业。优化全市医疗资源布局，加快武夷新区综合医院和公共卫生服务平台建设，提升改造一批县级公立医院。完成健康便民服务、区域影像云共享等信息化平台及120急救医疗调度指挥系统建设。推动市、县设立疾控局，健全公共卫生应急管理体系。落实三孩生育及相关配套政策，开展多种形式的婴幼儿照护服务。大力发展文体事业。实施文化惠民工程和“全民健身”计划，高标准建成南平市图书馆，体育中心投入使用。精心承办第十七届省运会、第十一届省老健会和第十届省少数民族传统体育运动会，提升武夷山国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、中国龙舟公开赛总决赛（南平站）等品牌赛事。深化精神文明创建。以创建全国文明城市为抓手，深化新时代精神文明实践中心建设，推进文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。提升社会治理效能。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“人、物、环境”同防，外防输入、内防反弹，压实网格化责任，抓好重点行业人群核酸检测适时抽检，提高监测发现、组织动员、专业处置、技术保障能力，保障人民群众生命健康安全。全面推进“八五”普法工作。落实总体国家安全观，做好防灾减灾救灾工作，全面完成安全生产专项整治三年行动目标任务。持续实施质量强市战略，强化食品药品安全保障。强化风险监测预警和应急处置，防范化解房地产、金融领域风险。完善社会矛盾纠纷化解机制，强化社会治安防控，推动扫黑除恶斗争长效常治。同时，做好国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等事业，推动残疾人事业健康发展，支持工青妇科等群团组织更好发挥作用。 四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务，我们将大力弘扬伟大建党精神，深化拓展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动成果，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，压紧压实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。创新突破勇争先，打造有为政府。进一步解放思想，更新理念，自觉加强学习和政策研究，借鉴先进地区的理念和经验，以改革的思维、创新的办法来研究工作、解决问题、推动发展。尊重基层首创精神，鼓励各地因地制宜、主动改革，对标先进、争先创优，大力营造想干事、能干事、干成事良好氛围。依法行政守规矩，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法权威，保证宪法和法律实施，注重运用法治思维和法治方式开展工作，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受群众和舆论监督，积极发挥审计、统计监督作用。全面落实政务公开，让权力在阳光下运行。实干担当转作风，打造高效政府。大力弘扬廖俊波同志优良作风，践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持早干晚干早晚都要干的事一定要早干，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，完善重点工作闭环落实和“双比”推进机制、点对点通报机制，做到谋事讲政治、干事有激情、遇事敢担当、事结有反馈，全面提升政府执行能力和工作效率。全面从严树形象，打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，持续正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过紧日子，把有限财政资金更多用于增强发展后劲、惠及民生百姓。各位代表！嘱托指引航向，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，牢记嘱托、勇担使命，踔厉奋发、笃行不怠，全方位推进绿色高质量发展超越，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  2025-07-02

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