福建省装备制造产业园区

• 【晋江市招商】2020年晋江市政府工作报告

  2019年12月25日在晋江市第十七届人民代表大会第四次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是攻坚实施“十三五”规划的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，从容应对挑战，积极有效作为，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8.0%;一般公共预算总收入220亿元，增长-4.35%，其中本级收入137.9亿元，增长2.0%;城乡居民人均可支配收入4.34万元，增长8.0%。县域经济基本竞争力位居全国第四位，城市投资潜力、营商环境位居全国县域第二位，入选“中国十大慈善城市”，获批全省首批县域集成改革试点。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为153个工作项目，以深入开展“两个年”活动为抓手，全力推动落实，主要工作和成效是： （一）经济运行稳健向好。完成第四次全国经济普查，深入落实“六稳”工作要求，综合施策，定向发力，托稳经济发展大盘。惠企措施精准落地。新一轮产业扶持政策有效实施，减免企业税费30.97亿元，兑现惠企资金16.97亿元。沉着应对贸易摩擦，稳步优化出口布局，新增自营出口企业354家，外贸出口总值增长8.43%。精心开展领导挂钩帮扶活动，分行业推进“手拉手”产能对接，促成合作订单20亿元，市场主体突破20万户。要素支撑稳固有力。“晋金私募汇”引入私募基金52家，规模预计超27亿元。银企对接常态化开展，新增贷款160亿元。信贷风险有效防范，企业不良贷款率控制在2.5%以内。全面盘活土地资源，梳理用地空间3.7万亩，清理批而未供和闲置土地超6000亩，“445”工作法获全省推广，老旧工业区改造提升开篇破题。有效投资持续升温。“主官招商、全员招商”深入开展，成功签约中探针、宝能物流、展志钢材等项目83个、总投资650亿元。606个“五个一批”项目高效推进，515个在建重点项目完成投资675亿元，超额完成年度投资计划。京通易购、华宇织造等85个项目开工，锂电池储能、金融广场等93个项目投产投用，安海装备园、龙湖时尚园新入驻在建企业29家。43个国企经营运作项目稳步推进。 （二）产业能级持续跃升。新兴业态集聚成势。集成电路“三园一区”、石墨烯产业园加快建设，集成电路龙头项目投产营收。鞋都市场整体迁入国际鞋纺城，陆地港升级为国际港口。新增三产市场主体超4万家、限上商贸业和规上服务业企业200家、3A级以上物流企业3家。快递业务量突破5亿件，增长60%，占泉州比重42%，晋江获评中国快递示范城市，鞋都电商中心获评国家电子商务示范基地。第三产业增加值预计增长8.5%。传统动能加速升级。出台传统优势产业全链条全流程升级方案，安踏、特步等龙头企业收购国际品牌，加速产业链全球化布局。恒安、乔丹、百宏等龙头企业增资扩营势头强劲，带动全市技改投资增长24.6%。一批成长型企业深耕细分市场，挺进行业高端，新增产值超亿元企业44家、省级“专精特新”企业8家。中国民营经济创新发展高峰论坛、国家制造强国建设专家论坛成功举办，体博会、食交会、家博会交易额再创新高。创新活力竞相迸发。国家创新型县(市)建设深入推进，福大微电子研究院、国科大智能制造学院相继落户，中科院装备所获批国家级重大创新平台，制鞋产业技术创新战略联盟成为全省首家国家级试点联盟，10项成果获评省科学技术进步奖。引导企业把税费减免资金投向科技创新，有效落实研发费用税前加计扣除政策，146家企业实行智能装备改造，认定国家高新技术企业74家，新增国家技术创新示范企业1家、省级工业设计中心2家，专利申请量、授权量分别达到8.74万件、6.02万件，位居全国科技创新百强县第六位。国际人才港投用，新增各类高层次人才1928人、“海峡”团队21个、院士专家工作站4个。 （三）以赛兴城提速提质。统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，城市颜值和内涵持续提升，晋江元素在外交部、国新办等推介活动上频频亮相。赛事筹办紧凑高效。世中运组委会第一次全体会议顺利召开，赛事LOGO、主题口号和形象大使闪亮揭晓，赛事官网、志愿者招募系统开通启用，足球公园等3个场馆建成投用，第二体育中心、少体校等场馆提速建设，顺利通过国际中体联三次赛前考察，倒计时一周年活动闪耀全城。世界沙滩排球巡回赛、国际马拉松赛、CBA联赛等11项体育赛事成功举办，首届国际大体联足球世界杯精彩上演，16个国家24支球队驰骋绿茵，体育晋江迈向世界。承载功能持续增强。高铁二期征迁顺利收官，晋东新区、紫帽片区加快开发。2个老旧小区完成改造，2个安置房项目实现回迁，国际人才社区启用入住，象山超高端人才社区动工开建。沿海大通道、江滨南路、深安线完成拓改，兴紫大道、晋新路军垦农场段建成通车，厦漳泉联盟路、福厦客专加快推进。晋江机场成为全国首批“一带一路”沿线国家人员出入境便利安排口岸，年吞吐量突破800万人次。2个公交枢纽站投用，公共交通全面实现新能源替代。完成1.5万户二次供水改造，新改建公厕102座。综合管理精细精致。中心市区停车收费启动实施，地下闲置停车位陆续盘活，停车难题有效破解。大数据管理中心建成投用，“数字城管”扩能提级，线上线下联动对接，小区物业、建筑工地、渣土车等专项治理有力推进。10个事故多发点、10个易堵点、35处积水点完成改造。开展133个生活垃圾分类试点，覆盖19个社区和所有学校医院。生态创建扎实有力。认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，铁腕推进污染源整治“霹雳”系列行动，查处违法排污企业330家，关停“散乱污”企业245家，石材行业整治成效持续巩固。完成陶瓷企业干燥塔在线监控，晋南热电厂集中供热项目投用。建成农村污水处理项目33个，打通污水“断头网”8条，铺设污水管道47.76公里。安东园、深沪污水处理厂试运行，南港二期扩建、泉荣远东三期提标工程开工建设。加强泉州湾河口湿地、深沪湾古森林遗址等自然保护区保护管理。划定水源保护红线、龙湖工程管理保护范围，深化饮用水源地和金门供水水源保护。实施173个河流整治项目，整治河道41.2公里，引水第二通道、市区生态水系连通工程正式通水，流域水质明显改善。 （四）乡村振兴纵深推进。注重点面发力，推动乡村发展，磁灶、英林2个镇获评省级乡村振兴特色乡镇，瑶前、华海、檗谷等20个村入选省级乡村振兴示范村。发展路径多元拓展。农村土地制度改革三项试点圆满完成，多项成果被新《土地管理法》吸收，农村集体产权制度改革、农村“双创”成为全国典型。新增省级以上农业产业化龙头企业9家，“安海土笋冻”获评国家农产品地理标志。村级集体经营性收入全部突破10万元，68%突破20万元。全面实施扶持革命老区建设三年规划，投入扶持资金1050万元。环境整治持续强化。深入开展“城乡环境整治攻坚年”活动，“两高”及重要通道沿线环境整治稳步推进，“三拆一清”“一革命四行动”扎实有力，整治裸房1442栋，拆除“两违”50.7万平方米。植树造林1.65万亩，回填废弃石窟11个，绿化矿山迹地195亩，崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园部分开放，九十九溪万亩田园风光初具雏形。乡村治理更加有效。开展乡村善治试验，“三治”融合深入推进，农村治理人才认定机制全国首创，基层议事协商全面推行，“1+3+N”调解格局逐步完善。成功承办全省乡村治理暨乡风文明体系建设现场推进会，获评全国乡村治理体系试点示范县，村庄规划工作成为全国典型。 （五）美好生活更有质感。财政投入86亿元用于民生建设，占本级支出71.13%。惠民实事落细落实。办好29件为民实事和224件“民生微实事”，通过民生观察眼、市民考察团等活动，积极回应“群众点题”，学生配餐、交通出行、课后延时服务等一批难点问题有效破解。237户困难家庭得到暖心帮扶，4166宗石结构危房完成改造。公共服务扩面提质。获评“省级教育强市”，实施122个教育项目，新增优质学位8040个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。精准做好控辍保学工作。福大科教园迎来首批本科生，泉州职业技术大学正式挂牌，拔萃双语学校顺利开办，晋江一中、养正中学入选全省首批示范性普通高中建设名单。晋江健儿时隔20年重夺泉州市运会金牌总分“双第一”。实施18个医疗卫生项目，新增病床位852张，深化与树兰医疗等优质资源对接，打造3个医疗服务“航空港”，成立全省首个卫生健康人才发展促进会，全国知名专家、院士坐诊1500多人次。全市26万名中小学生享受免费健康体检。深入开展爱国卫生运动，登革热等疫情有效防控，省级慢性病综合防控示范区通过验收。建成4个镇级敬老院、20个居家养老服务站、5个“嵌入式”小型养老机构，新增养老床位653张，社会福利中心老年康复医院投用，社会救助综合改革试点通过国家验收。首届文化旅游节成功举办，第六批市级文保单位和非遗代表性项目正式公布，梧林传统村落提速建设，五店市被确认为中国华侨国际文化交流基地，安海镇、福林村获评第七批中国历史文化名镇名村，晋江入选全国县域旅游竞争力百强。社会治理全面加强。安全生产技术顾问服务全面实施，“智慧消防”建设加快推进。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“强基促稳”三年行动，在全省首创民警背包住村模式，“六守六无”平安系列创建扎实推进，社会治安、信访维稳、安全生产、粮食安全、食品安全等形势保持稳定。公安局刑侦大队获评全国“人民满意的公务员集体”，晋江获评全省“七五”普法中期先进市。此外，民族宗教、统计档案、国防双拥、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人等工作都取得新成效。 （六）政务环境有效优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党，履行意识形态工作责任制。认真办理人大代表建议188件、政协委员提案218件，满意率、基本满意率100%。建成“互联网+政务服务”市镇村三级一体平台，所有审批服务事项承诺时限压缩至法定时限17.7%，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达93%。落实政府机构改革，优化职能配置，认真贯彻“基层减负年”要求，大力改进文风会风，加强效能建设、绩效管理、审计监督，服务水平明显提高。各位代表，习近平总书记在全国“两会”期间，强调“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”，过去一年我们所取得的成绩，正是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委正确领导的结果，是海内外晋江人坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海内外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临一些问题和困难：一是产业生态不够完善，传统产业层次效益不高，高新产业占比偏低，现代服务业相对滞后，企业梯队不够协调，创新活力释放不足，重大项目接续不够。二是城市能级还不高，功能品质、承载力与现代都市要求仍有差距，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足。三是教育、医疗、养老等优质资源不够充足，社会治理能力有待提升，与群众期盼还有差距。四是空间要素制约明显，生态建设、环境整治任重道远，还要花更大力气加强生态治理，挖掘空间存量，提高资源绩效。五是政府制度建设有待完善，个别干部专业素养、作风能力有待提高。对此，我们不回避、不畏难，将采取有力措施，认真加以解决。 二、创新发展“晋江经验”，扎实做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。根据市十三届党代会四次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实省委、泉州市委和晋江市委决策部署，推进县域治理体系和治理能力现代化，决胜高质量赶超、更高水平全面小康、重大赛事举办三大任务，加快国际化创新型品质城市建设，不断创新发展“晋江经验”。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入增长3.0%、本级收入增长2.5%，规上工业产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述目标，我们要大力实施“三大任务决胜年”“城乡环境整治深化年”“县域治理效能提升年”活动，全力推进产业高级化、服务高质量、城市高品质、民生高保障、治理高效能、改革开放高水平，重点抓好7个方面工作： （一）强链建链拓链，持续完善产业生态坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，坚守实体经济，加快产业基础高级化、产业链现代化，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。1、强力推进传统产业全链条全流程升级。突出强链补链。全面落实五大传统优势产业升级行动方案，编制强链补链招商图谱。开展“项目攻坚2020”，实施42个产业升级项目，推进重点技改项目200个以上，培育智能制造示范项目10个以上，攻坚一批核心技术，加快补齐高端材料、研发设计、装备制造等缺失薄弱环节，构建全链条生态圈，打造搬不走的产业优势。突出梯队培育。坚持创新导向，用足高新技术企业优惠叠加政策，推动龙头企业就地“留根扩能”，实施“专精特新”企业培育三年行动，开展中小企业对标“精益之旅”。引导5家以上企业开展品牌并购，新增培育8家省级“专精特新”企业、3家省级以上制造业“单项冠军”，认定高新技术企业70家、力争总数突破200家。加强高资质建筑企业引育，建筑业产值增长20%以上。突出产业协同。围绕龙头企业开展上下游招商，支持恒安、特步等龙头企业建设品牌园，打造垂直供应链体系。搭建产能对接平台，培育改造30家精品代工企业，促成产能合作25亿元以上。依托文创园、工业园，搭建网红直播平台，对接知名网红资源，引导企业拓展新零售渠道。突出数字赋能。大力推进“互联网+”应用，对接华为、工业富联、中软国际等企业，建设工业互联网云平台，引导200家以上企业“设备上云”“流程上云”。支持做大一品嘉、辅城网、鞋创云等供应链平台，力争平台交易额突破100亿元。创新应用大数据、5G、区块链、人工智能等新技术，推进信泰大数据、柒牌5G、辅城区块链等应用项目，培育一批智慧企业、智慧工厂。2、强力推进高新产业建链齐链。大力发展集成电路产业。主动融入海峡两岸集成电路产业合作试验区，加快“三园一区”配套建设。推动集成电路龙头企业扩能壮大，推进创电、中探针等重大项目建设，对接一批上下游配套企业、重要供应商，完善设计研发、材料装备、终端应用等产业链条。大力发展新材料产业。紧盯合成树脂、合成纤维、弹性材料、食品生物添加剂等方向，策划招引一批实体项目，促成绿色纤维、医用新材料等项目落地。加速石墨烯技术产业化应用，加快石墨烯产业园、HDT高效太阳能电池项目建设，促成8英寸半导体石墨烯芯片项目开工。大力发展产业装备。扶持佶龙、海纳、信翼、凯嘉等本土产业装备企业做大做强，加快推动华宝鞋业智能成型线、食品自动包装线、陶瓷自动分拣包装线等技术项目落地转化。坚持“市场换技术”“市场换项目”，对接欧洲、日韩、台湾等地区，力争食品、陶瓷、鞋业、机织、数码印花等产业装备项目引进取得突破。3、强力推进现代服务业扩量提质。坚持存量挖潜、增量培育，实施服务业百大项目，全力促进产业和消费“双升级”。实施限上主体扩量攻坚。加快主辅分离，大力推动个转企、限下转限上，新增限上商贸企业150家以上。推动提升海峡石化、鞋纺城、五金机电、海西家居、豪新食品等专业市场运营水平，力争培育限上贸易额超百亿元市场3个。加快薛航、宝能、顺丰等物流项目建设，大力推动无车承运、供应链平台集中释放商贸物流业绩。创新活跃都市业态。规划城市商圈布局，繁荣壮大宝龙、万达等城市综合体，力争培育超30亿元大商圈3个以上。重点发展现代金融、财务会计、信息科技、电子商务等业态，强化世纪大道主轴、滨江商务区等市区商务楼宇招商运营，培育亿元楼宇3幢以上。建成投用国际会展中心，放大体博会、食交会、家博会等品牌展会效应，做强会展经济。挖掘商旅观光、文化影视、体育赛事等消费增长点，促成奥特莱斯、万豪酒店、六秋井工业创意园等项目落地，培育夜间经济集聚区5个以上。 （二）办赛事兴城市，持续提升城市品牌办好世中运是国家赋予的光荣使命，也是晋江向世界作出的庄严承诺。我们要坚持“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，以崭新姿态迎接世界宾客。1、出彩办好世中运。遵循国际标准，按照“赛事活动最精彩、影响力最深远、参与度最广泛”目标，统筹推进筹办举办工作。强化赛事组织。高标准完成第二体育中心、少体校等场馆建设，组建竞赛指挥中心、单项竞赛委员会、场馆运行管理团队，组织17场测试赛。建设世中运新闻中心、国际广播电视中心，高水平举办倒计时一百天、火炬传递、开闭幕式、文化交流等大型活动，向世界展示城市新形象。强化服务保障。成立世中运安保指挥中心，建强志愿者、外事外联、医疗卫生等服务团队，落实交通组织、通讯服务、接待抵离、住宿餐饮、供水供电等专项保障，全面提升综合保障能力。强化溢出效应。高效运营赛后资源，加强场馆综合开放利用，推动全民健身事业发展，创建国家全民运动健身模范市。统筹世中运、大体联足球世界杯、世界沙排、CBA联赛、国际马拉松等赛事资源，培育专项品牌赛事，策划开发赛事经济，发展体育培训、体育旅游、体育经纪等体育服务业，促进体育消费，拓展体育全产业链。引导企业把握全民健身事业发展机遇，用足赛事综合效应，推进体育制造业细分领域产品研发，占领国内外新市场。2、加强重点片区建设。基本完成国土空间总体规划编制，持续抓好六大新增长区域建设，重点发力“三区一走廊”，推动城市精明增长。晋东新区全面融入泉州环湾同城发展，精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，完善第二体育中心配套，加快鞋纺城二期、安踏一体化二期、乔丹品牌工业园建设，打通鞋纺大道、市域3号路等路网，打造体育公园、海滨公园等4个生态空间，实施第五实验幼儿园等4个教育项目，提升片区建设质效。高铁新区加强整体策划，强化项目招商，全面拉开建设架势。重点加快建设站前广场，实施5条交通道路、12个安置房项目，抓紧完善学校等公共配套。紫帽片区统筹生态保护和区域开发，加强旅游业态策划，放大优质教育资源牵引效应，建设青训、研学基地，推动安踏全球研发中心落地，引进高端商贸项目，充分释放发展潜能。世纪大道创新活力走廊重点规划建设科创新区，统筹优化三创园、洪山文创园、罗裳片区功能定位，支持中科院装备所做大做强，启动建设国科大智能制造学院，实施草庵文旅街区项目，推动中纺院、国家服装服饰质检中心搬迁入驻三创园，加快形成科技创新生态圈。3、强化城市综合保障。完善综合交通体系。推进15个市政交通项目，重点加快二重环湾、东部快速路、晋江南高速连接线建设，构建高铁新区连接田安大桥、晋江大桥、环城高速快速通道网络。打通龙狮公路、横九线、东石连接线、市域8号路，完善城市快速路骨架。推进池店南片区、会展中心区域等配套道路建设，打通3条断头路，完善区间路网。优化机场、动车站、高速出入口等重要枢纽交通环境，完善接驳换乘系统，提高通行效率。提升电力通讯保障能力。推动一流新型城镇配电网全域覆盖，投用2个110千伏输变电站，建成世中运智慧保电指挥平台，建设4个电力设施项目。高效运营大数据管理中心，投用世中运竞赛技术系统等5个信息化工程，设立5G基站1000个以上，基本实现中心市区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌。围绕酒店、场馆、景区等重要节点，晋新路、双龙路、晋光路等重要路线，以及重要城市展示面，同步推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，建设57个城市品质提升项目，扮靓城市颜值，彰显城市气质。4、提高城市治理水平。深化城市文明建设。全力迎接全国文明城市三年复评，围绕“当好东道主、喜迎世中运”，深入开展“一起出彩”志愿服务行动、“东道晋江”市民素质行动和“微笑窗口”行业服务行动，以饱满的热情和姿态迎接世中运。深化城市精细管理。开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围，改造提升3个市区垃圾转运站。整修更新市政管线、公交站亭、道路围栏等城市家具，完善道路、景区、车站等公共场所双语标识系统。深化“两违”综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等街区秩序，加强路面停车管理，投用3个机械停车库，盘活7个小区地下停车场，打造干净、整洁、有序的城市形象。深化社会治理创新。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“强基促稳”三年行动、“六守六无”平安系列创建，有效整合治安防控、综合执法、便民服务等功能，完善基层治理“一张网”。投用反恐防暴训练基地。建成智慧消防运维中心，健全安全生产“152030”隐患排查治理机制，深化消防、危化品、出租房、道路交通、建筑工程等领域专项整治，坚决防范遏制较大事故发生。全面推行“评理调解室”“最多投一次”阳光信访机制，集中化解信访积案。开展“百社解千难”活动，健全“三社联动”社区治理机制，构建共建共治共享的治理格局。加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“七连冠”。 （三）改革创新开放，持续释放发展新动能弘扬晋江人敢为天下先、爱拼才会赢的人文特质，全力实施省级县域集成改革试点，系统整合各项改革资源，发挥政策联动叠加效应，最大限度激活创新创业创造动能。1、强化要素保障。盘活发展空间。实行开发区、工业企业亩均效益评价，完善落后产能退出机制。建立闲置厂房空间数据库，清理批而未供和闲置土地2500亩以上。出台老旧工业区改造提升政策，允许已确权登记工业物业产权按幢按层分割办证和转让，推进10个以上改造项目，打造一批专精特新“微工业园”。提升金融服务。实施制造业贷款增量增速行动，推广银税互动、云电贷、助保贷、科创贷等金融创新产品。大力发展供应链金融，加大政府性产业基金在晋投资力度，加强政策性融资担保公司运作。加快金融广场融市繁荣，入驻基金、证券、担保等机构30家以上，推动“晋金私募汇”规模突破50亿元。新增上市公司3家以上，争取科创板上市实现突破。稳妥做好企业信贷和资本市场风险防范化解，严厉打击非法集资和互联网领域非法金融活动。打造人才洼地。绘制重点产业急需人才分布地图，引进各类高层次人才2000人以上。引导企业对接福大等高校、职校，设立一批产教融合实践基地，开展“二元制”“顶岗实习”等多形式合作，培育更多技能型实用型人才。高效运作国际人才港，大力培育人才社群。探索人才异地就医绿色通道，完善人才子女就学政策，精准优化人才服务体系。深化“放管服”改革。全面实施受审分离“一号一窗一网”改革，建成投用“一门式”行政服务大厅，设立综合服务窗口，实现“一窗通办”，严格落实“好差评”制度，提高服务满意度。深化“互联网+政务服务”，基本实现政务数据中心整合和政务数据全量汇聚。完善中介组织管理办法，建立红黑榜考评制度，促进中介服务提质。推行“两步申报”“两段准入”等通关改革试点，试行机场出境海关、安检“一次检查”模式，推进口岸通关提效。2、做优创新生态。完成国家创新型县(市)建设任务，全力打造福厦泉科技创新走廊和国家自主创新示范区的重要节点。释放科研平台效能。加快福大微电子研究院、福大科教园二期建设，实现在晋科研机构归口统筹管理、协同联动、一体发展。支持龙头企业与科研院校共建实验室，开展技术攻坚，实现成果转化无缝对接。设立军民两用技术交易中心，规划建设军民融合产业园，鼓励企业承接“军转民”科技成果，推动一批军工融合项目落地。畅通科技成果孵化链条。放大“海峡杯”系列赛事效应，做优科技大市场，常态化开展科技成果路演推介。提升孵化器、众创空间运营水平，建设一批中试加速车间，引导新生代企业家参与科创项目，完善“研发—孵化—加速—产业化”链条，推动更多技术成果、孵化项目落地转化。加强知识产权保护。建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心，加强信用管理和诚信体系建设，依法保护企业合法权益。3、深化国企改革。实施国有企业改革三年行动，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变。搭建国有资产运营平台，完成国有企业第二轮整合重组，优化布局结构。落实薪酬制度和绩效管理制度改革，培育专业化市场化的管理运营团队。嫁接大型央企、国企参与改革，支持市属国企参与片区园区开发经营。建立健全重大项目投融资机制，推动国有企业整合盘活公共资源资产，承接生态治理、道路管护、管网资源等公用事业和公共服务。4、加强对外开放合作。主动融入闽西南协同发展区和泉州环湾同城发展，推动厦漳泉联盟路建成通车，做细城际轨道R1线前期，加快福厦客专建设，快速推进机场扩能改造。积极参与区域协同协作，力争在产业开发、科技创新、公共服务、旅游观光、人才培训等多领域合作取得新突破。深化山海协作，做好长汀、安溪等对口帮扶。深度融入“一带一路”建设，深化“晋江品牌海丝行”活动，鼓励龙头企业设立海外展销中心、研发设计中心，开展并购，拓展市场。放大综合保税区政策效应，试行跨境电商综合试验区试点政策，支持陆地港建设保税物流中心，争创国家进口贸易促进创新示范区。加强海外联络联谊，凝聚海外乡亲合力，支持参与家乡建设发展。深化与台港澳交流合作，落实惠台措施，探索建立台湾青年创业就业一站式服务平台，拓展集成电路、装备制造、食品饮料、文化创意、工业设计等领域合作，努力打造对台融合发展先行区、台胞台企登陆第一家园。 （四）决胜更高水平全面小康，持续增强群众获得感幸福感坚持七成以上财力投入民生，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把高质量发展更多体现在高保障民生上。1、补齐民生短板。提升教育发展水平。优化中心城区、重点片区教育规划布局，实施106个教育项目，新增优质学位9020个。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，新改建10所公办幼儿园。开办泉州五中桥南校区。推行民办学校分类管理，规范民办教育和校外培训机构。积极应对新高考综合改革。推进“5121”教育人才引育计划和“千百十一”孵化计划，实施教师“市管校聘”、职称全员竞聘等改革，深化师德师风建设。加强学生思想道德教育，建立心理危机干预机制，促进学生全面发展。提升医疗卫生服务水平。积极争取国家区域医疗中心试点落地。完成市医院搬迁，深化与树兰医疗合作，创建三甲综合医院。推进21个医疗卫生项目，新增病床位1605张。实施卫生人才“525”孵化提升工程，加快培育名医名科名医院。深化医药卫生体制改革，支持中医药事业发展，加强5个紧密型医共体建设，推进乡村卫生一体化服务管理。启用智慧卫生平台，实现13家试点医疗卫生机构检查结果互认、统一预约。推动120急救能力再提升，建设50个“AED安心场所”。加强疫情监测，强化重大传染病防控。开展第七次全国人口普查。提升养老服务水平。编制养老设施布局规划，落实住宅小区配建养老服务设施，推广“嵌入式”社区养老服务模式。投用社会福利中心二期，建设6个镇级养老照料中心(敬老院)、5个村级敬老院、20个居家养老服务站，让老年人生活更加健康、更加舒心。2、办好群众关键小事。落实20件为民实事和200件“民生微实事”，及时解决群众“急难愁盼”。建设一镇街一食品安全快检室，完善食品“一品一码”追溯体系，让群众吃得更加放心。制定学生营养餐标准，建设20个小学自办食堂，分类分批收回中学食堂自主经营，提升学校配餐服务，加强全过程监管，用心守护好孩子们的“饭盒子”。坚持“房住不炒”，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场，促进房地产健康发展。开展小区物业专项整治，改造5个老旧小区，回迁4个安置房项目，改建10个社区治丧场所，完善“一老一小”文娱设施配套。开展农村饮水安全巩固提升行动，规范农村住宅加层审批，继续推进石结构危房改造。整治10个事故多发点、易堵点。提升公交服务，提高准点率和舒适度，试行社区巴士，完善市区镇区公共交通微循环体系。3、兜牢民生底线。盯紧边缘困难群众，精准帮扶相对贫困对象256户、“四帮四扶”家庭200户，为低保、特困人员购买人身意外保险，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。深化社会救助，提高城乡低保、重度残疾、孤残儿童、特困供养等补助标准，健全因病、因残、因灾致贫应急救助机制，确保困难群众求助有门、受助及时、生计有保障、生活有盼头。 （五）攻坚乡村振兴，持续推进农业农村现代化按照“五个振兴、三个全面”总要求，冲刺乡村振兴三年行动，加快推动资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。1、培育农业产业优势。深入推进特色现代农业“3+1+5”产业体系建设，实施10个农业产业化项目，建设蔬菜标准化种植基地10个、高标准农田2万亩以上。加大品种品质品牌建设，新增省级著名农产品2个。支持东石镇申报国家级胡萝卜产业强镇，建设深沪智慧渔港、金井福大鲍鱼科技示范基地，大力发展农产品精深加工、创意农业。建成九十九溪田园风光项目，打造10个乡村旅游精品村，促进农业全链条开发和一二三产深度融合。落实粮食安全行政首长责任制，强化粮食安全保障。2、激活农村发展动能。深化农村集体产权制度改革，建立产权流转“一平台两中心”，规范农村集体资源资产交易行为。试点开展集体资源资产委托运营，重点扶持集体创收项目20个，确保村级集体经营性收入全部突破20万元。开展集体经济组织股权质押试点，强化农银对接，授信30亿元以上。加强农村“三资”监管，建立村级财务审计常态化机制，拓宽村财公开渠道。持续实施人才反哺农村计划、农村“双创”行动，推行青年设计师驻村服务，完善科技特派员制度。3、提升乡村治理水平。深化全国乡村治理体系试点示范县创建，做优2个省级乡村振兴特色乡镇、20个省级乡村振兴试点示范村，建成2条泉州级乡村振兴示范精品线。新增编制50个村庄规划，管理覆盖率达85%以上。深化“三拆一清”“一革命四行动”，整村推进人居环境整治，建设一批小型停车场、体育设施等公共空间，打造集中连片示范典型村100个以上，新增200个乡村“微景观”。整合网格化服务管理平台，完善乡村善治考评体系，健全百姓议事会、红白理事会、道德评议会等机制，提升自治法治德治水平。 （六）攻坚生态综合治理，持续建设美丽晋江坚持绿水青山就是金山银山，严格落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，开展“全域治理、净化晋江”活动，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为晋江高质量发展最鲜明底色。1、完善环保基础设施。全面建成农村生活污水管网和小型处理设施，农村生活污水收集率提高到85%以上。全面打通城镇污水“断头网”，修复五里园、安东园等园区污水管网。实现仙石污水处理厂再生水回用，建成南港污水处理厂二期，完成晋南污水处理厂二期主体建设，启动西南片区尾水排海工程，城市建成区污水处理率达95%以上。编制市区排水除涝专项规划，加快实施陈埭片区防洪排涝工程。垃圾焚烧厂提标改建项目投用，建筑垃圾资源化处理中心启动建设。2、推进生态全域治理。持续开展污染源整治“霹雳”系列行动，完成第二次全国污染源普查任务。深化水环境治理。严格落实河(湖)长制，实施185个河流整治项目，推进中心城区水环境综合治理，建成梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等3条标杆河道，确保5条流域水质稳定在五类以上。开展饮用水源地“一源一策”保护，确保水质稳定达标，保障金门供水安全。深化大气治理。开展堆场扬尘、预拌混凝土、建筑渣土、餐饮油烟等专项治理，推进陶瓷、皮革、印染等行业整治，全面淘汰东海垵集控区燃煤锅炉。深化土壤治理。开展电镀、制革、危废经营等重点行业用地污染状况调查，实施农药、化肥使用量零增长减量化等专项行动。建设污泥集中处置中心，规范印染、造纸等一般工业污泥全过程管控。3、打造绿色生态空间。开展“全民动员，绿化晋江”活动，植树造林7250亩以上。系统推进“一山一水”建设，建成崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园，复绿紫帽山、灵源山、华表山、罗裳山，打造山水田园展示面。持续推进泉州湾河口湿地、安海湾生态整治。统筹国土空间生态修复，因地制宜，推进矿山综合整治。完成省级全民所有自然资源资产清查试点任务，编制森林资源保护规划，加强森林防火工作。 （七）保护传承历史文脉，持续提升城市文化软实力文化是城市的根脉和灵魂。我们要大力弘扬闽南优秀传统文化，淬炼时代城市精神，让文化成为晋江更深厚、更持久的动力之源。1、以文化彰显城市底蕴。加强古泉州(刺桐)史迹申遗点保护，弘扬海丝文化，推动互鉴交流。制定历史建筑保护管理办法，实行“古镇、古村、古街、古厝”挂牌保护，实施龙山寺周边环境整治。建设文保单位安全风险防控管理系统，修缮钱头状元第、长顺建筑群、张瑞图宅等13处文保单位。创新活态传承，提升安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗文化，建成非遗展示馆，加强人才培养，做活展演展示，让非遗融入城市、走进生活。2、以文化激发城市活力。深化国家公共文化服务体系示范区创建，加快工人文化宫、艺术(美术)馆建设，投用青少年妇女儿童活动中心，实现镇级文化站全覆盖。提升文化空间共享品质，推动市级文化场所向公益活动开放，盘活公共文化资源。打响“大美晋江”“国学讲堂”“艺术讲堂”等文化惠民品牌，开展文艺精品百场公益性演出。加大文化产业扶持力度，成立文旅产业联盟，支持利郎、兆泰1988等文创园区发展创意设计、工艺美术、动漫游戏等业态，促进文化与产业深度融合。推动闽南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，挖掘灵水、福林、塘东等传统村落文化印记，加快五店市北区建设，开放运营梧林传统村落，创建灵源山国家4A级风景区、紫帽山省级旅游度假区，保护利用深沪湾、围头湾等滨海资源，策划提升精品旅游线路，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”提升。鼓励开展古城记忆、滨海风情、乡村田野等主题徒步活动，让更多人认识晋江、了解晋江、爱上晋江。3、以文化涵养城市精神。大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，深化拓展文明实践中心全国试点工作，完善基层实践所站，常态化开展宣传教育、志愿服务、移风易俗等活动。大力弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，高质量创作《爱拼会赢》等文艺精品，加强红色文化遗址保护利用，提升市展馆展示内涵，讲好晋江人敢闯敢干的创业故事，凝聚全市上下拼搏奋进、共建美好家园的精神力量。 三、加强政府自身建设，构建职责明确依法行政的政府治理体系各位代表，面对百年未有之大变局，面对转型升级的关键节点，面对“三大任务”的决胜攻坚，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。严格落实新时代党的建设总要求，自觉加强政府党的建设，把政治标准和政治要求贯穿政府工作始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保政治过硬。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全，牢牢把握工作主动权。严格落实上级和市委决策部署，用好用活省委“三四八”工作机制，把既定的方针政策、战略决策、工作部署转化为作战图、项目书，确保落细落实。 （二）坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。加强法治政府建设，政府公职人员带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。 （三）提高行政效能。持续转变政府职能，落实综合行政执法改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。聚焦关键领域，推动全面深化改革向系统集成、协同高效拓展，科学编制“十四五”规划。强化政府公职人员专业知识培训，不断提高专业素养。大力发扬斗争精神，细化量化政府工作，见清单、见行动、见实效，以成果说话、以实绩交卷。 （四）建设廉洁政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线。加强审批服务、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设和监管，强化审计监督。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。践行“亲”“清”新型政商关系，有效提升营商环境，树好为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，行胜于言，落实为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的拼劲，决战2020、决胜三大任务，谱写“晋江经验”新篇章!晋江市十七届人大四次会议秘书处2019年12月印附注：(P1)“中国十大慈善城市”：深圳、北京、佛山、杭州、上海、福州、广州、银川、香港、晋江。(P2)“两个年”：“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”。(P2)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(P2)“445”工作法：晋江开展清理批而未供土地工作法，即，四个一：一宗一档案、一宗一对策、一宗一保障、一宗一时间;四种模式：供、用、盘、撤(补齐手续、供应一批，化解问题、用好一批，调整用途、盘活一批，依法依规、撤销一批);五个机制：分类处置机制、快速协同机制、高效服务机制、科学供地机制、精细管理机制。(P2)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P3)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P4)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动三年计划、财政保障和市场开发计划。(P5)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P6)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。(P6)“三拆一清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。(P6)“一革命四行动”：“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。(P6)“三治”融合：自治、法治、德治融合。(P6)“1+3+N”调解格局：指“1个中心、3大调解对接、N个调解委员会”。1个中心，即市矛盾纠纷多元化解联动指挥中心;3大调解对接，即诉调、公调、检调对接;N个调解委员会，即32个专业性行业性人民调解委员会。(P7)3个医疗服务“航空港”：依托市医院、中医院、安海医院，与国内外知名医院开展交流合作，对接国内外顶级医疗专家来晋诊疗。(P7)“六守六无”：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P9)三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。(P12)无车承运：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。(P13)六大新增长区域：“双创”活力走廊、高新产业聚集区、“双高”道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P15)安全生产“152030”隐患排查治理机制：每月15日前报送隐患排查治理情况，每月20日前将隐患问题提请市领导协调，每月30日前通报整改落实情况。(P15)“百社解千难”活动：指动员引导百个社会组织聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面，充分发挥自身在整合力量、调动资源和专业技术等方面优势，助力解决千余项民生热点难点问题。(P15)“三社联动”：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与社区治理。(P17)“一号一窗一网”：“一号”指企业凭社会信用代码、群众任身份证一个号办事。“一窗”指审批服务事项归集于“一窗式”行政服务中心。“一网”指建设市镇村一体化“互联网+政务服务”服务平台。(P17)“两步申报”：进口货物概要申报与完整申报通关模式。(P17)“两段准入”：指海关以进境货物准予提离口岸海关监管作业场所为界，分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类准入监管的作业方式。(P19)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。(P19)“千百十一”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)“525”孵化提升工程：遴选优秀青年骨干(5名领军型人才、20名培养型人才和50名实用性人才)前往国内外知名医院进修学习。(P19)“AED”安心场所：在学校、住宅小区、村(社区)敬老院等公共场所配备自动除颤仪(AED)，组织急救技能培训并颁发急救员证。(P20)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P21)“五个振兴、三个全面”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(P21)特色现代农业“3+1+5”产业体系：3个省级农业园区、1个渔港经济区、5个县级特色现代农业产业园。(P21)“一平台两中心”：农村集体产权综合管理服务平台、农村集体产权交易中心、农村土地承包经营权流转交易中心。(P21)农村“三资”监管：农村集体资金、资产、资源监管。(P25)省委“三四八”工作机制：时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段;工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节。(P26)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-09

• 【仙游县招商】2019年仙游县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月27日在仙游县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长吴国顺  各位代表：  现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。  奋勇前行奋力赶超  高质量发展迈出坚实步伐  2018年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，坚持高质量发展落实赶超，以“一会两节四带”“四大战役”“五大行动”“六项整治”为抓手，凝心聚力，奋力攻坚，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值422亿元，增长10.5%;规模以上工业增加值175亿元，增长9.1%;全社会固定资产投资323.1亿元，增长24.3%;一般公共预算总收入36.3亿元，增长13.4%，其中地方一般公共预算收入23.8亿元，增长9.3%;实际利用外资2亿元;外贸出口总额24.5亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额108亿元，增长13.6%;农林牧渔业总产值37.3亿元，增长6.5%;居民人均可支配收入23000元，增长12.5%。  项目攻坚更加有力。全力推进项目建设，“五个一批”综合考评居全市前列。230个省市县重点项目均超序时完成年度投资任务，39个列入市开竣工项目均提前实现开竣工。全面贯彻落实《建设美丽莆田行动纲要》，146个列入市九大专项行动项目完成投资142亿元，增长16.7%，超序时10.2个百分点;8个专项考评居全市前三，综合考评获得“优秀”等次。抽调396名干部*项目一线攻坚，完成征地6544亩、拆迁41万平方米。获批林地1388亩、土地3316亩，均居全市第一。仙港大道工业走廊示范带加快建设，瑞峰产城融合示范区PPP项目提速推进，瑞峰小学、幼儿园、医院、市政道路等一批配套项目动工建设，元生智汇智能终端项目实现部分投产，三福产业园一期、顺兴红木园、臻木韵等项目竣工。滨海新城产城融合示范带稳步推进，华峰绿色纤维工业园、3C产业园动工建设，智慧能源产业园一期竣工，慈岳食品医药产业园“三通一平”加快建设，兴山风电场并网发电。莆炎高速游洋互通连接线实现通车，木兰大道先行段、纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段、联十一线仙游段一期完成路基工程，纵三线游洋**至钟山麦斜段开工建设。新建木兰溪防洪生态景观工程13公里。招商引资成效明显，在广州举办专场招商推介会，在北京京东总部举行京东·仙游数字经济产业战略合作签约暨新闻发布会。全年策划项目94个，总投资672亿元。投资229亿元的华峰绿色纤维工业园、投资100亿港币的社硎抽水蓄能电站、投资43.96亿元的京东数字经济产业园、投资10亿元的3C产业园等29个项目实现签约。总部经济加快发展，创税5.6亿元。  产业结构更加合理。三次产业结构调整为5.2︰50.0︰44.8，三产占GDP比重同比提高3.2个百分点。大力扶持实体经济，出台提升营商环境行动计划和工艺美术、旅游、商贸、楼宇经济、3C产业园等重点产业、业态、平台扶持措施，兑现惠企政策补助资金1.5亿元，为35家企业办理应急转贷6.7亿元，累计化解企业不良贷款8.4亿元。市场主体有序扩容，“双转”工作完成率均居全市第一，新增“个转企”1769家、“下转上”212家。工业经济提质增效。委托工信部赛迪研究院完成先进制造业发展规划编制。301家规模以上工业企业实现产值648亿元，产值超亿元企业156家，产值现价增幅及完成进度均居全市第二，高技术产业产值增幅居全市第一。完成工业投资80亿元、技改投资50亿元。新增省级科技小巨人领军企业1家、高新技术企业2家、省级工业设计中心1家、省级高成长企业5家、省级龙头企业3家。海安橡胶获评国家级服务型制造示范企业。“仙作”技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录。荣获“中国红木家具质量提升创新县”称号。成功举办第六届红博会。仙作运营有限公司成立运营。赖店古玩城建成投用。农业生产平稳增长。意达科技股份有限公司在新三板挂牌上市。台湾农民创业园发展建设综合考评荣获全国“优秀”等次。“仙游甜柿”获批国家地理标志集体商标。省级农民创业园项目建设考评居全省第一。县中心粮库投入使用。县农产品批发市场主体封顶。新增设施农业2000亩，新植和改造文旦柚2831亩、油茶6000亩，新增无公害农产品认证8个。开展土地整理2万亩、旧村复垦360亩和县级土地开发424亩，新增耕地1460亩。第三产业加快发展。新增规模以上服务业企业17家、限额以上商贸企业27家。房地产销售面积居全市第一。全县限额以上电商企业达25家，电子商务交易额超12亿元，新增淘宝村5个。年末金融机构本外币存贷款余额分别为367亿元、276亿元。平台经济加快发展，组建工艺品、油品、农特产品等三大特色产业平台。全域旅游规划完成编制并实施，出台红木主题民宿扶持政策，推出二日游精品旅游线路4条，全年接待游客684万人次、景区门票收入2639万元，分别增长15%、11%。九鲤湖获评省级养生旅游休闲基地，生态停车场、游客服务中心投入使用;菜溪岩获评国家4**旅游景区，游客服务中心投入运营;仙水洋景观湖、调节库建成投用。钟山南兴、书峰四黄等7个村入选省级乡村旅游特色村。   城乡建设更加协调。*开展城乡规划建设管理提升年活动，荣获“中国最美县域”称号。完成城市总体规划实施评估、中心城区城市开发边界划定、3个专项规划、3个重点片区城市设计。5个乡镇总体规划获批实施，村庄规划实现全域覆盖。16个列入全市城乡规划建设管理提升年活动项目完成投资14亿元，231个城建固投项目完成投资166亿元。中心城区“一溪两岸”加快开发，北三环中段、八二五北段、西一环北段、学府路延伸段实现通车，一环路完成闭合。园滨路“白改黑”实现通车，仙兴路竣工，城区高速出入口连接线及互通匝道拓宽工程加快建设。县检察院、司法局业务技术用房完成搬迁，就业和社会保障服务中心、和谐楼竣工，县行政服务中心完成主体工程。蜚山绿道、美食城一期投入使用，现代金融街、温泉度假中心一期加快建设。中央御景、永鸿文化城三期等房地产项目稳步推进，全年竣工商品房58万平方米。“六项整治”全面实施，整治“两违”37万平方米，新增停车泊位1629个，投资2600万元完成城区夜景工程18公里，旧城区地下雨污管网完成普查。特色小镇扎实推进，加快建设仙作工艺小镇、度尾艺雕小镇等2个省级特色小镇、祈梦文化名胜区和4个县级特色小镇，实施产业类、旅游类、文化类、基础设施类项目25个，完成投资11亿元。红木生态园三期投用、龙腾路全线贯通。艺雕产业园一期竣工，李耕故居完成修缮并对外开放。九鲤湖步游道完成改造提升，景区综合配套、周边环境提升工程加快建设。乡村振兴战略全面实施，完成全县乡村振兴总体规划编制，全市首个乡村振兴现场会在我县召开。县振兴乡村投资发展有限公司、振兴乡村农产品营销有限公司完成组建，农特产品新零售供应链服务平台建成投用。榜头镇入选全国综合实力千强镇，钟山镇入选国家级农业产业强镇，度尾镇入选省四星级乡村旅游休闲集镇。主办全市首届“中国农民丰收节”，钟山镇朗桥村田园综合体成为全市样板。国家级农村集体产权制度改革试点扎实推进，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，“农地+农户+合作社+征信”担保融资模式在全国推广。农村人居环境持续改善，新建改造公厕337座、三格式化粪池1.2万个，改造农村危房136户。3个省级传统村落保护规划完成编制。村级组织换届工作顺利完成。  生态环境更加优美。污染防治攻坚战有力实施，中央、省环保督察反馈问题有效整改。“双河长制”全面推行，全市首个河长制工作现场会在我县召开。85个涉河项目完成投资6.7亿元。清淤河道41公里，恢复水域面积19万平方米。新建污水管网208公里，农村污水PPP工程动工建设，城区污水处理厂、第二污水处理厂提标改造及配套工程竣工投用，经济开发区污水处理厂完成扩建。拆除关闭非法畜禽养殖场460家9万平方米，在全市率先推行规模化畜禽养殖场视频监控辅助管理。加强木兰溪源省级自然保护区管理，木兰溪流域4个断面水质功能达标率100%，15个小流域考核断面、12个集中式饮用水源地水质达标率100%，全面消除劣Ⅴ类水质和建成区黑臭水体。完成263家“散乱污”企业整治、23台燃煤锅炉改造，全县空气质量优良达标率居全市第一。垃圾焚烧发电厂完成主设备安装，寨岭垃圾填埋场完成封场，全县垃圾转运站实现全覆盖。完成矿山生态恢复10个，植树造林2.97万亩，治理水土流失4万亩，森林覆盖率达71.08%。  民生保障更加完善。精准脱贫攻坚战取得阶段性成果，全市精准脱贫百日攻坚战现场会在我县召开。17个贫困村脱帽、47个空壳村脱壳，筹资8770万元入股县振兴乡村投资发展有限公司、县供销合作社总公司，收益用于贫困村、空壳村村财收入和重点贫困人群稳定脱贫。城镇新增就业5295人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。城乡居民基本医疗保险参保缴费率达98.6%、常住人口基本养老保险参保率达93.8%。城市低保、农村低保、居民保基础养老金标准分别提高到每人每月550元、400元和133元;医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。16件为民办实事项目全面落实，完成投资29亿元。推广社区居家养老服务，颐康养老医养项目建成投用，建成35个农村幸福院。*推进食品放心工程，省级食品安全社会共治示范县考评通过验收。实施棚户区改造1625套，安置房竣工16万平方米。新购纯电动公交车48部，优化公交线路4条、新开通3条。新建充电桩38个。全面实施路长制，完成村道路面硬化50公里、农村公路安全生命防护工程80公里，改造危桥8座，仙度线中岳至屏山段提升改造工程、福泽园进园道路建成通车，琼峰大桥动工建设。经济开发区自来水厂竣工。110千伏昌山、园庄、下楼、度峰变电站建成投用，新建、改造电力线路124公里。有效应对台风等自然灾害，完成灾后重建90户，整治地灾点20处，新建地震应急避难场所16处，防灾减灾及应急救援体系不断完善。   社会事业更加进步。教育强县全面推进，荣获全国责任督学挂牌督导工作创新县、首批国家义务教育质量监测结果应用实验区。新建11所小学、13所幼儿园并实现招生，新增学位1.3万个。仙游一中入选全省首批示范性普通高中。高考本科上线率54.8%，考取“双一流”高校学生276名。深化职业教育，创新开设11个企业冠名班。“健康仙游”加快建设，医疗卫生体制改革持续推进，仙游县总医院挂牌成立，县第一医院动工建设，中医院运营诊疗、皮防院迁建项目竣工，大济卫生院、榜头卫生院综合楼竣工，完成25个村卫生所一体化建设。荣获“国家级妇幼健康优质服务示范县”。全面“二孩”政策稳步实施。成功举办文化旅游节、县运会、美食节、龙舟赛。仙游籍运动员荣获国家级以上金牌18人次。“六馆”完成主体工程。新增省级文保单位7处。10个项目列入省级非物质文化遗产名录。第二轮《仙游县志》编撰出版。群众性精神文明创建活动积极开展，移风易俗专项整治*实施，社会风气有效净化。打好防范重大风险攻坚战。*开展安全生产“三严”活动，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及实施细则，安全生产责任体系逐步完善，全市“网格化+安全生产”现场会在我县召开。投入1600万元整改道路、消防、出租屋等各类安全隐患3.7万处，一般以上道路交通事故起数、火灾起数分别下降5%、15.4%。完成出租屋排查整治1.6万户并全面建立安全管理台账，出租屋疏散条件差、消防设施缺乏、业主法制观念淡薄等问题得到有效解决。“平安仙游”建设扎实推进。第五届世界佛教论坛等重大活动安保工作圆满完成。全省基层司法行政工作现场会在我县召开。扫黑除恶专项斗争取得明显战果。“七五”普法、第四次全国经济普查有序推进，侨情普查工作全面完成，信访、人民调解工作扎实有效，社会保持和谐稳定。双拥工作、国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、慈善、社会诚信、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。  政府建设更加高效。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“两学一做”学习教育常态化制度化*推进，认真落实省委全面从严治党“八个坚定不移”要求，做好中央、省委巡视和市委巡察反馈意见整改工作。认真落实意识形态工作责任制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，依法执行人大及其常委会决议、决定，办理县人大代表建议143件、县政协提案135件，办结率均为100%。实施新一轮机构改革。深化“放管服”改革，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项1163项，精简“减证便民”事项164项。扎实推进“多证合一”改革，市场主体准入退出通道更加便捷，营商环境进一步优化，出台蜚山兰水人才计划。在全市率先实行农村医保窗口下沉至乡镇办理、残疾证下沉至医院办理。12345政务服务平台受理群众诉求7791件，网评满意率98.5%。中央八项规定精神持续落实，“三公”经费持续下降，完成企事业单位公车改革。扎实推进依法行政，公开政务信息6500件，加大效能督查和审计监督力度，政府建设取得新成效。  各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，成果弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记治理木兰溪重要理念在仙游生动实践的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县百万人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!  在看到成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，新旧动能转换有待提速，龙头企业偏少、自主创新能力不强;大项目、好项目仍然不多，接续储备不足;城乡区域发展不均衡，城镇化水平不高，城市功能配套不够齐全;人才、资金等要素制约较为突出;教育、医疗、养老等方面与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;脱贫质量有待提高;政府职能转变不够到位，营商环境还需进一步优化;部分干部思想不够解放，担当尽责不足，等等。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。   乘风破浪乘势而上  努力谱写赶超发展新篇章  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻习近平总书记重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“六稳”工作要求，按照福建省“再上新台阶、建设新福建”、莆田市“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”要求和县委十三届七次全会部署，紧紧围绕高质量发展落实赶超战略目标和“冲刺经济十强、实现全面小康，全力打造工贸强县、文教强县、旅游强县”奋斗目标，着力创新驱动、转型升级、改革开放、乡村振兴、区域协调、生态建设、民生改善，加快实施“一条主线”“一城四带”“三大攻坚战”“四大突破”“五大行动”，努力实现产业发展高素质、城乡建设高品质、改革开放高层次、生态环境高颜值、民生幸福高指数、政府服务高效能，奋力建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游。  全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值510亿元，增长12.5%;规模以上工业增加值214.8亿元，增长13.1%;全社会固定资产投资381.3亿元，增长18%;一般公共预算总收入40.6亿元，增长12%，其中地方一般公共预算收入26.9亿元，增长13%;实际利用外资2亿元;外贸出口总额27亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额122.7亿元，增长13.6%;农林牧渔业总产值43亿元，增长6%;居民人均可支配收入25875元，增长12.5%;完成节能减排降碳任务。  实现上述目标，重点要抓好以下七个方面工作：   一、坚定不移加快动能转换，构建产业发展新格局  以供给侧结构性改革为主线，全面实施“1233工程”，加快产业结构调整和新旧动能转换，聚焦建链、延链、补链、强链，拉长做厚产业链，实现产业发展“高素质”。  做强制造产业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，加快从单一企业集聚向全产业链集群转变，推动制造业存量优化、增量崛起和质量提升，借助与京东全方位战略合作的契机，推进京东数字经济产业园一期投产，建设“一平台、三中心、一研究院”，加快推动特色产业和互联网、大数据、人工智能、区块链深度融合，打造全省县域数字经济发展标杆。一要提升工业平台。推动园区高质量发展，积极盘活园区存量土地、厂房设备，加快“退城入园”“退二进三”“腾笼换鸟”，实现二次开发、二次招商，提升园区能级。仙港工业园重点推动瑞峰产城融合示范区建设，完成水、电、路、学校、公园、医院等配套设施建设。经济开发区重点加快慈岳食品医药产业园“三通一平”，完成500亩启动区平整，完善南片区、五里岭片区公共配套服务、基础设施建设。工艺产业园重点推进剩余600亩工业地块开发，引导入园企业转型升级，加快艺都北路、后林路等园区公共配套设施建设。二要促进产业升级。*实施新兴产业倍增计划，推动电子信息、食品医药等新兴产业提速发展，推进工艺美术、鞋服纺织、机械装备等传统制造业提质增效。电子信息产业加快推进5G技术创新应用及产业发展，引导元生智汇、智胜矿业、3C产业园等充分发挥技术优势，积极开展合作，主动参与全球5G产业发展布局，重点推动元生智汇智能终端项目全面投产、3C产业园一期投入运营、二期动工建设，引进一批产业链上下游项目，打造省级智能终端产业基地。工艺美术产业重点推进全球工艺美术品展示交易公共服务平台、仙作供应链平台建设，办好第七届红博会，推动全省工艺美术品交易中心落地仙游，加快三福产业园二期、顺兴红木园、臻木韵投产，打造全球工艺美术产业第一品牌。鞋服纺织产业以华峰绿色纤维工业园为龙头，加快高端纺织技术与应用研发，打造国际领先的专有技术，带动产业链上下游发展，形成完整的纤维再生利用产业链，树立全省乃至全国鞋服行业可再生发展典范，重点推动一期、二期竣工投产和三期动工建设。扶持壮大协诚、辉特、益明纺织等龙头企业，推行“机器换工”、个性定制，提高产品附加值。新材料依托华峰绿色纤维工业园，全面延伸特种橡胶、合成树脂等产业链，帮扶海安橡胶股改上市，加快滨海化工兼并重组、日晶玻璃技术改造，推动钰诚化学、禾欣合成革扩大产能。三要扶持实体经济。支持民营经济发展，落实促进民营经济高质量发展政策措施，组建产业发展基金，贯彻执行各项降本减负措施，开展政银企对接，创新金融产品，用好应急转贷、助保贷工具，防范化解金融风险。推动工业企业技改，引导企业设备更新和升级换代，提高产品技术含量和附加值，全年完成工业投资85亿元、技改投资45亿元。打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面给民营企业发展创造充足市场空间，为民营企业打造公平竞争环境。   做优第三产业。*实施现代服务业提速提质工程，推动生产性和生活**业向信息化、智能化、便利化升级，实现服务业发展提速、占比提高、业态提升。全年新增规模以上服务业企业20家、限额以上商贸企业20家，实现“个转企”500家、“下转上”70家以上。大力发展平台经济，加强与京东、阿里巴巴等第三方平台合作，推动工艺品、油品、农特产品等三大特色平台建设，扶持壮大天纵、供销e家、中国网库等电商企业，力争网上交易额突破38亿元。支持鸿昌物流、海丰物流等大型物流企业发展。大力发展建筑业，鼓励发展机制砂，重点发展装配式建筑、绿色建筑，扶持发展建筑业总部。加快发展健康休闲、家政养老、教育培训等新业态，积极发展数字经济、共享经济、体验经济、智慧经济等新模式，大力推动大数据等发展。  做特现代农业。推进农业供给侧改革，推动农业规模化、标准化、品牌化，依托“两区四园五基地”等平台，大力发展观光农业、创意农业、体验农业、林下经济，促进农村一二三产业融合发展。壮大县振兴乡村投资发展有限公司、振兴乡村农产品营销有限公司，鼓励发展农村电商、定制农业等多元业态，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。创成国家级农产品质量安全县，推动农产品追溯、农资监管、监测数据平台全覆盖。完善冷藏保鲜、冷链运输等设施装备，打造“从田间到舌尖”的产业链条。落实粮食安全行政首长责任制。新增设施农业1500亩，新植和改造文旦柚3000亩、油茶3000亩，新创国家农产品地理标志2个、“三品一标”认证11个、农产品采后处理中心5个以上，培育市级以上农业产业化龙头企业30家以上。   二、坚定不移强化项目攻坚，增强赶超发展新支撑  充分发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用，坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型，全面掀起新一轮项目攻坚热潮，切实增强发展后劲。  主攻重点项目。坚持以四条示范带建设为引领，继续推进一批重大产业、重大民生、重大基础设施项目，加快美丽莆田九大专项行动项目建设。全年安排省市县重点项目330个，总投资1801亿元，年计划投资327亿元。深化“五个一批”项目攻坚，落实“五个一批”正向激励机制，集中突破用林、用地、用海、征迁、资金等关键要素，全年开竣工项目220个，形成“五个一批”项目滚动接续态势。重点推动社硎抽水蓄能电站、城际轨道等一批重点项目前期工作，加快华峰绿色纤维工业园、木兰大道等一批重点项目建设，促进京东数字经济产业园、3C产业园等一批重点项目竣工投用，推进元生智汇智能终端、智慧能源产业园等一批重点项目全面投产。  突出招大引强。密切对接两大协同发展区重大协作项目，主动融入全省“两极两带六湾区”发展格局，着眼于补链强链，高起点策划一批好项目、大项目。实行“三个三”招商工作机制，突出一把手招商、“四位一体”招商、小分队招商、产业链招商、第三方机构招商，组团参加“6·18”“9·8”等重大经贸活动，坚持每半年举办一次大型招商推介活动，瞄准世界500强、全国百强和行业龙头，加大对工业平台、特色小镇、旅游景区、农产品精深加工等项目引进力度，新签约招商项目36个、总投资400亿元以上。提升招商实效，实行“一对一”全程跟踪服务，推动红星美凯龙城市综合体、油品基地等在谈项目尽快签约，跟踪督促温泉康养小镇、南丰医药、食品组团等签约项目尽快落地，切实提高项目履约率、落地率和资金到位率，推动项目早落地、早开工、早建成。  提升基础设施。实施提升基础设施专项行动，推动木兰大道先行段全面通车、其他路段同步开工，建成纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段、联十一线仙游段、城区高速出入口连接线及互通匝道拓宽工程、仙菜线城关来洋至书峰段改造工程、抽水蓄能电站上下库公路，完成纵三线游洋**至钟山麦斜段路基工程，加快横七线、纵三线游洋**至永泰段、联二线西苑凤顶至仙西半林段前期工作。启动枫亭3000吨码头前期工作。全面推行路长制，实施村道硬化40公里、农村公路提升30公里，改造危桥6座。推动经济开发区水厂投用，动工建设城区第一水厂迁建项目，新建改造城区供水管网10公里。加快220千伏大蜚山变电站前期工作，推进钟山变电站扩建工程动工建设。加快“数字仙游”“智慧仙游”建设，新建改造基站铁塔200个，完善互联网、通信、广电等基础网络。    三、坚定不移统筹城乡发展，彰显美丽仙游新魅力  围绕“一城四带”总体框架，通过乡村振兴战略、新型城镇化“双轮驱动”，持续开展城乡规划建设管理提升年活动，打造产城融合、景城共生、主客共享的山水文化名城，让“住在仙游”成为更多人的向往。  提升城市品位。围绕创建“国家卫生县城”“省级文明县城”目标，坚持新区开发与旧城改造并进，城市建设与功能配套并举，高起点规划、高标准建设、高水平管理。加快城乡总体规划修编及“城市双修”，启动镇村开发边界划定。实施“大城关”战略，安排城建项目240个，年度计划投资178亿元。建设东二环、西二环、北三环东段，建成北二环西段、东一环北段、南一环西段等 一、二环间连接线，打通东大路南北段、党校北路等断头路，推进城区向二环、三环拓展。完成县行政中心、行政服务中心大楼和公安局、法院业务技术用房搬迁，建成现代金融街、温泉度假中心，加快鲤北片区、城区高速出口片区开发建设。动工建设美食城二期、仙游游乐园，推进富力院士廷、外滩壹号等一批商住小区建设，全年竣工商品房40万平方米以上。加快海绵城市建设，完善城市供水、供气、排水排污、绿道、慢道等设施。实施城区“六化”工程，推动兰溪两岸公园夜景提升。强化城市精细化管理，深化城市交通堵点治理，推行城区保洁“1+N”模式，抓好“数字城管”平台运行和功能整合，提升城市综合管理水平。  加快小镇建设。坚持产业为根、文化为魂、生态为基、人才为本的理念，完善“五个一”机制，加快高端要素集聚，推动公共设施和服务向镇村延伸，织就“产、城、景、人、文、生”相融相促的美丽画卷。枫亭小城镇按照“县城次中心”定位，重点加快枫慈溪流域综合整治，推进枫秀西路、塔斗山公园建设和枫亭高速出入口片区、动车站站前片区开发，打通公园路，打造滨海产城融合示范区。榜头仙作工艺小镇按照“仙游新城区”定位，依托省级小城市，突出仙作文化、山水文化、民俗文化，全面融合文化旅游、创意设计、会展经济等要素，加快盘活博览城、油画城、石艺城和艺都酒店，打造一批精品主题民宿，推进榜头民国风情古街建设，打造全国最大的红木文化创意基地。度尾艺雕小镇围绕打造全国艺雕创意产业示范基地，重点加快海峡艺雕旅游城二期开发和艺雕文创园、郭怀雕刻馆建设，与大济镇串点成线、连片开发。祈梦文化名胜区突出“祈梦九鲤、大道养生”，完成修建性规划编制，加快景区基础设施提升，推动九仙祈梦文化习俗申报国家非物质文化遗产名录，打造北部山区富美乡村示范带样板。同步推进鲤城省级戏曲文化特色镇、赖店古玩小镇、西苑亲水小镇、菜溪心动小镇建设。鼓励有条件的乡镇发挥优势，突出“一镇一品、一镇一韵”，探索各具特色的城镇化发展模式，让小城镇承载大梦想。  推动乡村振兴。全面实施乡村振兴战略规划，加快木兰大道乡村振兴示范带、北部山区富美乡村示范带建设。大力发展休闲农业、乡村旅游和农村服务业，培育“一村一品”。加快50个乡村振兴示范村建设，打造一批乡村振兴样板。*实施农村人居环境整治三年行动，推动24个美丽乡村和26个幸福家园建设，提升村庄基础配套和公共服务，推广农村住宅、学校、厕所等建设通用套图，坚决依法打击“三违”，打造美丽庭院、美丽农庄、美丽田园等生态风景线。注重挖掘乡村文化，建好济川、前连等历史文化名村，保护山、水、田、林、园、湖、塘等自然资源和古厝、古街、古物等历史景观，完善村规民约，传承良好家风家训、民风民俗，把乡景、乡风、乡情凝聚为“乡愁”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化移风易俗，倡导文明乡风。   四、坚定不移筑牢绿色屏障，打造生态环境新颜值  牢固树立和*践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，主动融入国家生态文明试验区建设，像对待生命一样善待自然、呵护环境，推动全域生态化、全域景观化，实现生态环境“高颜值”。  推进全域旅游。创成国家全域旅游示范区，设立旅游发展专项资金，推动景点旅游向全域旅游、观光旅游向休闲旅游转变，全年旅游接待700万人次以上。着力培育“旅游+”业态，推动旅游与工艺美术、休闲农业、健康养生等跨界融合发展。加强旅游招商，积极引进国内外知名旅游集团参与重点旅游项目建设，打响仙游旅游品牌。策划推广一批“二日游”旅游精品线路，力争过夜游客突破50万人次。实施“**景区倍增计划”，加快九鲤湖创建国家5**旅游景区，推动仙水洋、麦斜岩创成国家4**旅游景区。九鲤湖景区重点推进迎宾路、东湖景观、智慧系统景区等项目建设;仙水洋景区重点建设浅水广场等景观水体项目，推动游客服务中心竣工投用。大力发展乡村旅游，打造一批乡村特色民宿。加强旅游“七要素”配套，建成智慧旅游平台，开通动车站、汽车站至旅游景区专线，完善景区道路、公厕、标识等设施。强化旅游市场监管，加强旅行社、星级酒店、景区景点、导游队伍管理，优化旅游发展环境。   强化污染防治。围绕创建国家级生态文明示范县目标，持续打好污染防治攻坚战，完善生态环境保护机制，持续抓好上级环保督察反馈问题整改，实行环境监管网格化管理，推动形成“天蓝、地绿、水清”的生态格局。加强建筑工地、道路扬尘、垃圾焚烧、工业烟粉尘、餐饮油烟和散乱污企业等大气污染源整治，确保空气质量优良率达到97%以上。全面落实双河长制，提升木兰溪综合治理，推进沿线乡镇生活污水收集处理，推动木兰溪防洪生态景观工程仙榜段建成和盖尾段、仙度段全线开工。推进沧溪、仙水溪、柴桥头溪等重点小流域综合整治，确保木兰溪4个重点考核断面、15个小流域考核断面、12个集中式饮用水源地水质稳中有升。强化畜禽养殖污染整治，建立木兰溪流域内规模化养殖场逐步退出机制。加快农村污水PPP工程建设。积极推进垃圾分类处理。严格落实耕地保护制度，建立“整存挂钩”集约节约用地机制，完成土地整理2万亩、旧村复垦300亩、县级土地开发300亩。持续推进“青山挂白”治理，完成10座矿山生态修复，治理水土流失1万亩。完善党政领导生态环境保护目标责任考核制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态环境损害赔偿制度，严厉打击牛蛙、红虫养殖等各类危害环境行为。  加快绿色发展。鼓励发展节能环保产业和清洁生产，加快发展绿色经济、循环经济、低碳经济。严格落实环保“党政同责、一岗双责”，统筹推进工程减排、管理减排、科技减排，有序推进碳排放权和排污权交易，全面落实能耗总量和强度双控目标责任。推进资源全面节约和循环利用，推广低碳技术和绿色建筑，加快工业园区集中供热和鞋革等重点行业企业清洁化改造步伐，提高新能源用能比重。*实施“大造阔叶树、绿化全仙游”三年行动计划，完成造林绿化3万亩、生态区位林赎买1000亩，提升森林碳汇能力。鼓励绿色出行，新建50个公共充电桩。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建活动，积极推广绿色生活、绿色消费、绿色殡葬，让绿色理念*人心。   五、坚定不移深化改革创新，激发县域发展新活力  坚持以改革增动能、以开放促发展、以创新添动力，进一步解放和发展生产力，构建强大“磁场”，增强优质资源要素吸附力，激发社会创造力和发展活力。  推进重点改革。积极落实供给侧结构性改革，提高企业市场竞争力。深化商事制度改革，推进“证照分离”。完成新一轮机构改革，理顺职责关系，合理配置编制。深化财税金融体制改革，整合盘活各类存量资金。深化投融资机制，拓宽发债、PPP、产业债券等融资渠道，撬动更多金融资本、社会资本流向实体经济、公共服务领域。深化国有企业改革，确保国有资产保值增值。加快农村综合改革，推进农村集体产权制度改革，完成股权改革和新型经济组织建设，完善农村承包地“三权分置”改革。深化林权制度改革，促进林权规范流转和林地规模经营。加快户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。深化医疗卫生体制改革，完善县总医院运行机制。  拓展交流合作。积极应对国际经贸形势变化，用好外贸发展扶持政策，大力发展跨界电子商务、外贸综合服务平台，鼓励辉特、新协胜、海安橡胶等企业扩大产品出口，不断开拓新兴市场。引导内资企业开展自营进出口业务，新增自营出口权企业10家以上。主动对接“一带一路”战略，融入闽东北经济协同发展区和“两极两带六湾区”总体布局，拓展区域合作。加强与新华侨华人、华裔新生代、社团新力量的联谊，进一步凝聚侨心、激发侨力，推动“外汇”变“外资”。扩大友好城市交往，提升港澳台交流合作水平，做大“朋友圈”“生意圈”，提高城市知名度和影响力。提升国家级台湾农民创业园，促进仙台产业深度融合，深化仙台多领域交流合作。  加快创新发展。全面推进“四链融合”，打造更多的“单项冠军”、专精特新“隐形冠军”和质量标杆企业，推动种子企业快速成长，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的培育链条。推行“瞪羚”计划，建立成长型领军企业、“独角兽”企业、上市企业储备库。新增省级以上高新技术企业4家、科技小巨人领军企业2家。鼓励企业、高校、科研院所共建产业技术创新联盟，强化知识产权创造、保护、运用，新增省级以上知识产权优势企业3家。强化人才引育留用，实施蜚山兰水高层次人才引进计划，培养高科技人才团队，培育引进一批5G通讯相关产业、工艺美术、戏曲、田径、武术、旅游等领域人才。深化科技特派员制度。    六、坚定不移建设美好生活，增进人民群众新福祉  始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻抓牢民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民群众美好生活需要，让仙游发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。  办好为民实事。投资29.4亿元实施16件为民办实事项目，推进安居保障、城乡道路提升、公共交通配套等16个工程建设。新建造福工程安置区3个，实施鲤城、鲤南、瑞峰片区安居保障工程。加快建设新金凤桥、琼峰大桥，建成仙游驾考和车辆管理中心。推动县农产品批发交易中心、城区中心农贸市场投入使用，完成市民广场、石鼓山公园建设，新增城区公共停车场3个、停车位1375个，建成大蜚山公交首末站。实施安全生态水系13公里，完成107个村庄13032户三格式化粪池建设，建成投用垃圾焚烧发电厂及飞灰固化物填埋场、鲤南综合环卫场。持续深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管，推进机械化屠宰厂投入使用。实施平安仙游工程，加快雪亮工程建设，新增视频探头2500个，完成公安交警指挥中心升级改造，推行平安综治保险。  深化脱贫攻坚。*推进打赢精准脱贫攻坚战三年行动，把提高脱贫质量放在首位，牢牢把握“两个确保”目标和“两不愁、三保障”脱贫标准，建立稳定脱贫长效机制，推进“破壳消薄”工程，实现全县行政村集体经济年收入达10万元以上、38个贫困村全部脱帽，确保每个贫困户都有1个以上脱贫增收项目。有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，持续推广八种村财增收模式，扶持壮大一批扶贫产业基地。帮助搬迁群众后续增收，确保搬得出、稳得住、能致富。落实好精准扶贫医疗叠加保险政策、医疗综合补助。加强贫困人口精准动态管理，完善返贫预警机制。  强化社会保障。优化创业环境，推进县就业和社会保障中心投用，城镇登记失业率控制在3%以内。严厉查处拖欠工资行为，规范调解仲裁工作，构建和谐劳动关系。全面实施全民参保计划，扩大养老保险覆盖面。强化低保对象动态管理，推动城乡低保、医疗保险应保尽保。加大住房保障力度，强化配租配售和后续监管。补齐养老服务短板，支持社会力量兴办养老服务机构，推行“公建民营”模式，新建改造乡镇敬老院3所，建成日间照料中心2所、农村幸福院30所，实现社区居家养老社会化全覆盖。完善社会救助体系，发展慈善、社会福利、红十字和残疾人事业，保障妇女、儿童和少数民族合法权益。   七、坚定不移推进共建共享，创建和谐稳定新局面  围绕抓重点、补短板、强弱项、促和谐，推动基本公共服务标准化、均等化，完善全民共建共治共享的社会治理体系，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  打造教育强县。全面实施学前“普惠”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”工程，推进新高考综合改革，构建高效课堂教育模式，提高教学水平。*实施教育补短板项目，完成校安工程1.1万平方米、薄弱校改造1.8万平方米、高中提升工程3.8万平方米，推进城区学校扩容、山区教育资源整合。推动县教师进修学校创建省级标准校，加快高中校达标晋级。创建义务教育管理标准化学校20所、义务教育教改示范性建设学校12所。推进“名学校名校长名教师”工程，强化师德师风建设。深化职业教育产教融合，提高产教契合度。规范发展民办教育，开展无证幼儿园、校外培训机构专项整治。扶持特殊教育、老年教育、继续教育、终生教育发展。  建设健康仙游。实施医疗卫生补短板项目，加快建设县第一医院，提升改造9个乡镇卫生院，推动大济卫生院搬迁投用，完成25个村居卫生所一体化建设。推进县总医院规范运行，落实医保基金总额打包和按病种付费改革，积极推动“互联网+医疗”，建成县总医院远程会诊、医学影像中心。实施“名科室名院长名医生”工程，大力引进、培养和储备基层卫生人才。传承发展中医药事业，提升一批中医馆。支持和规范社会办医。加强医疗质量监管和医德医风建设，构建和谐医患关系。开展爱国卫生运动，提升疾病防控和医疗卫生服务水平。稳步实施“两孩”政策，提升妇幼健康服务能力，促进人口长期均衡发展。   提升文化内涵。实施文化惠民工程，推动乡村文化振兴，办好文化旅游节、美食节。补齐文化体育事业短板，建成“六馆”，实现乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全覆盖。加强文物、非物质文化遗产、民间民俗文化和历史文化名镇、名村的保护开发，强化莆仙戏传承保护，完成仙游文庙、龙华双塔保护规划编制。支持文艺精品创作，建设县融媒体中心，讲好仙游故事，鼓励发展舞台剧、微电影、微动漫等新业态，扩大和引导文化消费，提高文化创意产业增加值占GDP比重，彰显千年古邑文化软实力。实施全民健身计划，创建国家级全民运动健身模范县，提升竞技体育水平，推动体育制造业与体育服务业协同发展。弘扬社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，深化志愿服务、移风易俗等工作。出版《仙游姓氏志》。  强化社会治理。健全社会治安防控体系，持续推进网格化服务治理工作，打造全民共建共治共享的社会治理格局。*开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，开展电信诈骗、校园周边环境、非法加工销售象牙及制品、道路交通和消防安全等领域专项整治，确保扫黑除恶治乱取得实效。围绕“两降一提升”，深化平安创建，依法处理信访事项。完善多元化纠纷调解机制，推进矛盾纠纷排查化解。打赢禁毒人民战争。做好社区矫正工作。打好防范化解重大风险攻坚战，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，夯实安全生产基层基础，完善管理和考核机制，持续开展安全生产督导检查和专项整治行动，严格安全生产监管执法，最大限度预防和减少生产安全事故发生。完善防汛抗旱、防灾减灾体系，提升应急处置能力。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务。做好第四次全国经济普查工作。支持驻仙部队和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、征兵等工作，推动军民深度融合发展。继续做好人事、编制、档案、物价等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、老干部、老促会、关心下一代等工作。  不忘初心不负众望  全面展示政府建设新作为  各位代表，推动高质量发展落实赶超的铿锵步伐已在路上，冲刺全省县域经济十强进入全面攻坚的关键阶段，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，进一步提升思想境界和责任担当，努力建设人民满意的服务型政府。  提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以更深的感情、更自觉的行动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署不折不扣落实。持续*抓好巡视整改，把省委全面从严治党“八个坚定不移”要求贯穿到政府工作各个方面。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，筑牢思想战斗堡垒。  推进依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，加快法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。严格规范公正文明执法，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，支持开展行政公益诉讼，维护社会公平正义。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办好建议、提案。*推进“七五”普法，完善诚信体系建设，推进政务公开，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。  践行马上就办。持续兴起“大学习”热潮，增强八种本领，不断提高运用新发展理念推动高质量发展的能力和水平。突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，强力突破事关全局的重点领域和关键环节，切实把蓝图变成现实，把愿景变成实景。持续优化营商环境，弘扬企业家精神，保护企业家合法经营权益，及时兑现激励政策。弘扬“马上就办、真抓实干”作风，深化“放管服”改革，拓展“一窗式”并联审批领域，以“一趟不用跑，最多跑一趟”为标准，推进“互联网+政务服务”和电子证照全流程应用，实现马上办、网上办、就近办、一次办。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，规范督查考核工作，落实完善激励机制和容错纠错机制，强化绩效管理，锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。   筑牢防腐底线。始终用规矩意识思考问题、用纪律视角看待问题，把权力关进制度的“笼子”。*推进党风廉政建设和反腐败工作，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，开展形式主义、官僚主义集中整治，做到越往后执纪越严。接受监察机关监督，强化审计监督，加强土地出让、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金、政府采购等重点领域监管。严格财经纪律，严控“三公”经费。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的政治生态。  各位代表!伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。推进高质量发展落实赶超，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命，唯有实干才有出路，唯有发展才有希望，唯有只争朝夕才能不负重托，唯有埋头苦干才能不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，贯彻新思想，抢抓新机遇，推动新发展，为决胜全面建成小康社会，冲刺全省县域经济十强，为建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游而努力奋斗!  部分名词注释  1.一会两节四带：一会即全国红木古典家具博览会;两节即文化旅游节、美食节;四带即仙港大道工业走廊示范带、木兰大道乡村振兴示范带、滨海新城产城融合示范带、北部山区富美乡村示范带。  2.四大战役：精准扶贫、项目落地、生态宜居、教育强县。  3.五大行动：2018年“五大行动”(P1页)为强化招商引资、发展全域旅游、推进乡村振兴、建设特色小镇、补齐民生短板。2019年“五大行动”(P10页)为推进乡村振兴、扫黑除恶治乱、提升营商环境、建设文教强县、全面从严治党。  4.六项整治：移风易俗整治、城乡环境整治、流域生态整治、安全生产整治、信访秩序整治、“两违”综合整治。  5.“五个一批”项目：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。  6.PPP：允许县级以上人民政府将交通、能源、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业项目，以特许经营的方式，由政府授权的投资主体与社会资本合作建设。  7.3C：指计算机、通讯和消费类电子产品，即：计算机(puter)、通讯(munication)、消费类电子产品(ConsumerElectrics)。  8.个转企：指个体工商户向现代企业转型升级。  9.下转上：指规下、限下企业转为规上、限上企业。  10.双一流：2015年8月18日，中央提出我国42所高校建设世界一流大学、95所高校建设世界一流学科。  11.六馆：图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、博物馆、科技馆。  12.三严：严排查、严整治、严监管。  13.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  14.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。  15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。  16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  17.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  18.一条主线：围绕“坚持高质量发展落实赶超、建设美丽莆田”这条主线。  19.一城四带：做大做美中心城区;打造木兰大道乡村振兴示范带、仙港大道工业走廊示范带、滨海新城产城融合示范带、北部山区富美乡村示范带。  20.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  21.四大突破：项目招商、平台经济、全域旅游、健康养老。  22.八个坚定不移：坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。  23.一平台、三中心、一研究院：全球工艺美术品展示交易公共服务平台;全球工艺美术品大数据中心、电商生态产业集聚中心、仙游产业创新中心;中国“仙作”工艺美术产业研究院。   24.“1233”工程：重点培育1个500亿元产业(工艺美术)、2个200-300亿元产业(电子信息300亿元、鞋服纺织200亿元)、3个100-150亿元产业(机械装备150亿元、新材料150亿元、食品医药100亿元)，打造3个园区(工艺产业园、仙港工业园、枫亭工业园)。  25.退二进三：将位于建成区内的工业企业，通过采取征收货币补偿、工业用地置换、临时改变房屋用途、改变用地性质等方式，腾出工业用地空间用于发展第三产业(不包括经营性房地产开发和住宅项目)活动的行为。  26.腾笼换鸟：迁出或淘汰区域内低端产业，引入并发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。  27.三城：中国古典工艺家具博览城、国际油画城、石艺城。  28.两机构、三中心：仙作文化研究院、仙作供应链金融管理有限公司;木材交易中心、销售服务中心、生产制作中心。  29.楼宇经济：以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展的一种集约型、高密度经济形态。  30.区块链：是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，本质上是一个去中心化的数据库。  31.两区四园五基地：国家现代农业示范区、省级农业可持续发展试验示范区;国家级台湾农民创业园、省级农民创业园、省级蔬菜产业园、省级文旦柚产业园;度尾文旦柚基地、书峰枇杷基地、台湾甜柿基地、设施蔬菜基地、山区油茶基地。  32.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  33.两级两带六湾区：“两极”即福州都市区和厦漳泉都市区;“两带”即沿海城镇发展带和山区绿色发展带;“六湾区”即三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾。  34.“三个三”招商工作机制：由三位县领导相对固定对接京津冀、长三角、珠三角等地，成立三个招商小组常驻北京、上海、深圳，重点抓三条产业链的招商选资。  35.“四位一体”招商：乡镇(街道)、县直部门、园区管委会和异地商会共同招商。  36.城区“六化”工程：洁化、亮化、绿化、畅化、美化、彩化。  37.城市卫生保洁“1+N”管理模式：以主城区环卫保洁为主，将园林绿化养护、道路桥梁和夜景路灯管护、河道漂浮物清理、小广告整治等捆绑于一体，采用政府购买服务方式向社会公开发包，建立统一规范的大管养工作机制。  38.数字城管：运用现代数字信息技术来管理城市。  39.五个一：一个特色小镇、一个管委会、一个开发公司、一个产业基金、一套政策。  40.三违：违法用地、违法建设、违规建坟墓。  41.四链融合：统筹推进“产业链、创新链、资金链、政策链”四链有机融合。  42.“瞪羚”计划：业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”。“瞪羚计划”通过政府的引导和推动，凝聚金融资源，构建高效、低成本的担保贷款通道，为“瞪羚企业”提供融资解决方案，帮助他们跳得更高、跑得更快。  43.“独角兽”企业：指投资界对于10亿美元以上估值且创办时间相对较短的公司称谓。  44.两个确保：到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。  45.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  46.两降一提升：信访总量要下降，特别是进京非正常访总量要有效遏制并退出全省前十名;安全事故总量及占全市的比重要下降，不发生重特大安全事故;综治平安“三率”水平在全省排名要上升，在确保不进入后二十名的基础上，尽量靠前移。  47.八种本领：信访学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德率先实现企业外贸备案“一趟不用跑” 优化招商引资环境

  2023年，宁德市商业局成功为上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司办理对外贸易经营者备案登记表，成为福建省首个实现该备案“一趟不用跑”的设区市。这一举措通过数字化政务服务改革，大幅提升企业办事效率，为当地招商引资工作提供有力支撑。 （一）数字化转型推动政务服务流程再造 宁德市以“互联网+政务服务”为抓手，依托福建省一体化政务服务平台，对对外贸易经营者备案登记流程进行系统性重构。企业通过线上平台即可完成材料提交、审核确认、证照领取全流程办理，无需前往政务服务大厅。备案系统与市场监管、税务等部门数据库实时对接，自动核验企业基本信息，减少人工干预环节，实现申报材料“零跑腿”、审核过程“不见面”、审批结果“秒批办”。 （二）跨部门协同构建服务闭环体系 宁德市建立商业、市场监管、海关、外汇管理等多部门协同工作机制，打破行政壁垒与数据孤岛。通过政务数据共享平台，企业办理外贸备案时需提交的营业执照、法人信息等材料由系统自动调取，无需重复上传。备案完成后，电子证照同步推送至海关、税务等相关部门，企业可直接凭电子凭证办理后续进出口业务，形成“一次申报、全程通办”的服务闭环。 （三）改革成效赋能营商环境持续优化 该改革举措将对外贸易经营者备案登记办理时限从法定工作日压缩至即时办结，企业平均办事时间缩短90%以上。以上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司为例，通过线上提交申请后，仅用2小时即完成备案手续，较传统模式节省近5个工作日。宁德市通过此类“减环节、优流程、压时限”的政务服务改革，持续降低企业制度性交易成本，增强区域投资吸引力，为招商引资工作营造高效透明的政务环境。 （四）经验推广助力全省政务服务升级 宁德市在实现企业外贸备案“一趟不用跑”过程中形成的“线上申报—自动核验—电子发证—跨部门共享”工作模式，为福建省政务服务改革提供可复制经验。福建省商务厅已将宁德市的改革做法纳入全省商务领域“放管服”改革典型案例，推动各地市借鉴推广数字化备案、跨部门协同等创新举措，逐步实现全省范围内企业高频政务服务事项“一趟不用跑”全覆盖。 宁德市通过政务服务数字化转型与跨部门协同联动，在对外贸易经营者备案登记领域实现突破性进展，不仅为企业提供高效便捷的服务体验，更以营商环境的持续优化为招商引资工作注入新动能，为福建省政务服务现代化建设贡献实践经验。

  2025-07-09

• 【福建招商】漳州高新区推出工业设计产业扶持政策助力招商引资

  漳州高新技术产业开发区围绕工业设计产业高质量发展，出台专项政策吸引优质企业落户。漳州市人民政府办公室发布的《关于加快工业设计产业发展八条措施的通知》，从平台建设、企业培育、人才引进等多维度构建产业扶持体系，为招商引资提供政策保障。该政策通过系统性支持措施，旨在将漳州高新区打造成为闽西南地区工业设计创新高地。 一、政策背景与战略定位 漳州市将工业设计作为制造业转型升级的核心驱动力，漳州高新区依托区位优势和产业基础，重点发展智能装备、电子信息等领域的工业设计服务。政策制定参考了福建省《关于促进工业设计产业发展的指导意见》，结合漳州"十四五"规划中关于培育现代服务业的部署，强化工业设计对实体经济的赋能作用。 二、核心政策措施解析 （一）平台建设支持 对经认定的工业设计研究院、公共服务平台给予最高300万元建设补助，优先保障产业用地需求。漳州高新区同步配套提供场地租金减免，鼓励建设3D打印、CMF检测等专业实验室。 （二）企业梯度培育 建立"雏鹰-瞪羚-领军"企业培育库，对新引进的工业设计企业实缴注册资本达到500万元以上的，按比例给予开办补助。对获得省级以上工业设计奖项的企业实施配套奖励。 （三）人才专项保障 纳入漳州市"万才聚漳"行动计划，对工业设计领域高级人才给予安家补贴和个税优惠。支持校企共建实训基地，对开展职工技能培训的企业按标准给予补贴。 （四）金融支持体系 设立工业设计产业基金，对获得风险投资的工业设计企业提供跟投服务。鼓励金融机构开发"设计贷"等专项产品，对知识产权质押贷款给予贴息支持。 三、配套服务机制 漳州高新区建立"一企一档"服务制度，招商服务中心提供政策申报全程代办。联合海关、税务等部门实施通关便利化措施，对工业设计企业进口器材开通绿色通道。建立工业设计与制造业企业常态化对接机制，每年组织不少于4次产学研对接活动。 四、政策实施成效 政策实施后，漳州高新区新增工业设计相关企业27家，带动服务外包合同额增长40%。中国工业设计协会在漳州设立海峡两岸设计创新中心，累计促成设计成果转化项目63项。漳州市工业设计产业园被列入省级现代服务业集聚区。 五、后续推进计划 漳州高新区将持续优化政策实施细则，重点加强国际设计机构引进。规划建设工业设计博物馆与成果交易中心，筹备举办海峡工业设计大奖赛，进一步扩大政策辐射效应。

  2025-07-09

• 【福清市招商】福建福清：三方共建百万吨级冷链集散中心赋能“海上福州”

  福建福清通过招商引资深化冷链产业布局，2023年，福州新区福清功能区管委会促成丰大集团、福港集箱与福嘉冷链签署战略合作协议，三方携手在福州港江阴港区共建百万吨级冷链集散中心，此举将完善区域冷链物流网络，推动“海上福州”建设实现新突破。 （一）区位优势为项目奠基。福州港江阴港区作为福建重要的深水良港和综合物流枢纽，拥有便捷的海运通道和完善的集疏运体系，已开通多条国际航线，具备发展大型冷链物流的先天条件。福清地处东南沿海，是海上丝绸之路核心区的重要节点，依托福州新区政策支持和港口资源，冷链产业发展空间广阔。此次合作以江阴港区为平台，可充分发挥港口对冷链货物集散、中转的支撑作用，为项目落地提供坚实基础。 （二）三方协同构建产业生态。根据协议，合作三方将发挥各自优势形成合力。福嘉冷链提供全方位供应链配套服务，涵盖货物通关、物流运输、市场拓展等环节；丰大集团负责专业化冷库仓储服务，保障冷链货物在存储环节的品质安全；福港集箱依托港口运营经验，优化货物装卸、中转流程。三方通过资源整合，构建从进口、仓储到分销的全链条冷链服务体系，重点拓展肉类、冻品、水果等货类进口业务，提升区域冷链服务能力。 （三）战略布局助力区域发展。该项目的实施将进一步完善东南区域冷链基础设施，填补百万吨级冷链集散能力的空白，为周边省市提供高效的冷链物流服务。同时，项目聚焦“一带一路”建设，通过打造新型物流运输和贸易通道，促进冷链产品在国际国内两个市场的流通，助力福建构建内外联动的开放型经济体系。作为“海上福州”建设的重要举措，项目将推动福清成为东南沿海冷链产业集聚地，带动相关产业发展，为地方经济增长注入新动能。

  2025-07-09

• 【福州招商】福建省数字经济重大招商引资项目集中签约推动产业合作

  2023年，在招商引资热潮中，福建省于福州海峡国际会展中心举行了一场数字经济重大项目集中签约仪式。此次仪式由福建省发改委、数字办和工信厅共同主办，共涉及41个项目，涵盖人工智能、智能制造等领域，并促成跨省域大数据合作，强化区域数字化发展布局。这一行动标志着福建省在招商引资方面取得实质性进展，为经济转型升级注入新动能。 一、数字经济项目签约仪式彰显福建省招商引资成果。仪式在福州海峡国际会展中心举行，由福建省发改委、数字办和工信厅联合承办，旨在推动数字经济产业链协同。多个区域代表参与，例如平潭、福州、泉州、莆田等城市，共签约41个项目。项目类型多元，如平潭的两岸青年数字经济协同创新园区、福州的人工智能发展计划、泉州的无人驾驶智能制造基地、莆田的数字经济产业园。这些布局基于福建省“数字福建”战略规划，突出产业数字化升级，强化招商引资吸引力。 二、重点项目聚焦人工智能与智能制造深化区域合作。在签约项目中，百度人工智能项目落户福州，将推动当地AI技术研发和产业化应用；牧月科技无人驾驶智能制造产业基地落地泉州，助力智能装备升级；京东数字经济产业园进入莆田仙游，加强电商服务链条。其他项目覆盖区块链、大数据、智慧城市等领域，重点分布在福建沿海经济带。所有项目总投资587亿元，体现规模化投资效益。整体设计符合国家数字经济政策导向，旨在提升福建工业互联网水平和创新驱动能力。 三、跨省域合作协议强化数字资源共享互惠。除省内签约外，福建省大数据管理部门与广东、江苏、贵州三省签署《跨省域大数据战略合作协议》。该协议聚焦数据互通、资源共享和产业协作，例如建立标准规范推动政务数据融合，试点跨境大数据平台。类似合作在“数字中国”框架内已有先例，但此次标志着福建首次在省级层面联合多省发力，预计将优化区域数字治理效率和产业协同潜力。此项拓展彰显福建省深化招商引资辐射效应。 四、福建省数字经济政策构建综合竞争力支撑体系。背景源于福建省中长期发展规划，如《数字福建建设行动方案》，强调以招商引资引项目加快数字基建。当前布局包括福州数字产业核心区、泉州智能制造集群等，多项目落地后预期带动就业增长和技术创新。未来，福建将继续依托“数字自贸区”政策推动跨区域合作，聚焦招商引资链条优化，确保数字经济高质量发展。整体行动印证国家数字战略落实，为区域协同注入新活力。

  2025-07-09

• 【龙海市招商】龙海重点工程招商引资成效显现 累计完成投资逾17亿元

  2023年，福建省漳州市龙海区通过积极招商引资，加快重点项目建设步伐。承接漳州市级34个在建重点项目后，扎实推进产业布局与资金投入，已完成部分投资17.7亿元，初步奠定了区域经济高质量发展基础，为长远招商引资吸引更多资本注入创造良好条件。 一、龙海承接重点项目源于明确的区域发展战略规划。在上级部门统筹下，以“一江滨两新区”和“南太武南溪湾”两大重点区域作为核心阵地，科学划分产业功能分区，引导投资向制造业、基础设施领域聚集。这一框架下，龙海区依据产业政策导向，优先引入高附加值项目，既优化空间利用，也增强了区域竞争力。例如，聚焦工业园区开发，确保每处投资都契合产业升级需求，避免资源浪费，为招商引资打造可持续平台。 二、重点项目推进过程展现出高效执行力，金龙客车异地迁建项目成为典型代表。该项目涵盖多环节施工，当前各车间基础工程取得实质性进展，部分桩基和跑道结构基本成形，标志着整体工期稳步向前。其他在列项目同样进入常态化建设阶段，工程团队遵循严格标准组织施工，确保质量与安全双达标。龙海区通过强化管理机制，统筹资源配置，有效化解潜在风险，保障所有项目有序开展，为后续招商引资注入动力。 三、招商引资策略是项目成功的关键支撑，龙海区采取系统化措施吸引外部资本。以产业园区规划为抓手，明确招商目标，重点引进先进制造业及高新技术企业，辅以优惠政策与服务优化方案。例如，整合行政资源简化审批流程，降低企业入驻门槛；同时，完善配套设施如物流网络和公共服务，提升园区吸引力。这种多元策略促成投资落地，不仅充实重点项目库，更促进产城融合，形成良性发展循环。 四、投资完成部分的经济社会影响已初步显现，为龙海长远发展铺垫基础。阶段性成果支持区域产业升级，刺激就业增长和产业链延伸，推动产业基地形成规模效应。同时，基础设施改善带动周边社区发展，实现经济民生共促。未来，龙海区将继续以招商为导向，优化项目筛选与实施机制，确保投资可持续增长，在区域一体化进程中发挥更大作用。

  2025-07-09

• 【福建招商】强化责任担当 漳州台商投资区扎实推进放管服改革

  2021年，漳州台商投资区组织收看全国深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议，迅速贯彻落实会议精神。该区以强化责任担当为核心抓手，通过简政放权、创新监管、优化服务多措并举，着力破除体制机制障碍，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为激发市场主体活力、促进招商引资和经济高质量发展提供坚实支撑。 一、聚焦简政放权，破除市场准入壁垒 漳州台商投资区坚决推动简政放权向纵深发展，严格落实国家市场准入负面清单制度，全面清理重复审批和变相许可。大力压减行政审批事项，对符合产业政策且风险可控的领域推行告知承诺制，实现"非禁即入"。在工程建设、企业开办等领域开展流程再造，将全链条审批时限压缩50%以上。建立涉企经营许可事项动态调整机制，取消或备案管理30余项证明事项，切实降低制度性交易成本，为创新创业厚植土壤。 二、创新监管方式，维护公平市场秩序 该区构建以"双随机、一公开"为基础、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制。依托省级信用信息共享平台，对守信主体开通"绿色通道"，对严重失信行为实施联合惩戒。全面推行跨部门综合监管改革，整合市场监管、生态环保等领域执法资源，避免多头重复检查。建立柔性执法清单，对新技术、新业态实施包容审慎监管。推行远程监管、移动监管等非现场模式，实现"无事不扰"与"无处不在"的监管平衡，营造稳定透明可预期的市场环境。 三、强化数字赋能，提升政务服效能 漳州台商投资区全力推进"互联网+政务服务"体系建设，实现区镇两级政务服务大厅全覆盖。深化"一网通办"改革，建成统一政务服务平台，推动92%高频事项实现全程网办。创新推出"一件事一次办"集成服务，整合企业开办、项目审批等15个主题场景服务。设立惠企政策"免申即享"专窗，通过数据比对自动兑现税收优惠、社保减免等政策。建成24小时自助服务区，推广电子证照应用，政务服务事项办理时限平均缩减65%，群众满意度显著提升。 四、压实主体责任，健全长效推进机制 建立"一把手"负责制的改革推进专班，明确部门职责清单和任务台账。健全督查问责机制，将"放管服"改革成效纳入绩效考核核心指标。设立营商环境监测点，常态化开展企业走访和满意度调查，形成问题发现、交办、整改闭环。组织营商环境政策宣讲团，向市场主体精准解读改革举措。推动建立政府与企业常态化沟通机制，通过政企恳谈会、营商环境观察员等渠道收集反馈意见，确保改革举措精准对接企业需求，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

  2025-07-09

• 【福建招商】福建省新增国家外贸转型升级基地助力招商引资与产业升级

  在2023年，商务部认定新一批国家级外贸转型升级基地，福建省福安市（电机电器产业）、石狮市（纺织服装产业）、厦门市思明区（保健康复器具产业）三处基地成功入选，此举显著促进了招商引资和外贸结构优化进程。福建省目前拥有多个此类基地，总量位居全国前列，这些基地作为产业集聚体，重点扶持出口功能，致力于培育技术、品牌和服务等新优势，为区域经济注入新动力。 一、国家外贸转型升级基地是由中国商务部主导认定的产业集聚区，旨在整合生产和出口资源，推动企业创新与国际竞争力提升。官方定义明确，这些基地是培育技术标准、品牌营销和质量服务的核心载体，通过政策支持促进产业高端化转型。在战略层面，国家级基地不仅加速区域产业链整合，还引导企业融入全球价值链，为外贸高质量发展奠定基础。例如，国家鼓励地方发展特色产业集群，聚焦高附加值环节，以应对外部市场挑战。福建省此次新增基地是该战略的具体实践，体现了国家对东部沿海地区外贸优化的持续投入。 二、新入选的基地分布在福建省福安市、石狮市和厦门市思明区，各自依托产业优势实现转型升级。福安市基地聚焦电机电器产业，借助本地完善的供应链体系提升产品出口附加值，并通过技术研发强化竞争优势。石狮市基地以纺织服装产业为核心，整合设计、生产和营销资源，推动数字化升级以应对国际市场需求。厦门市思明区基地突出保健康复器具产业，结合科研创新和产业化应用，优化出口产品结构。这些基地不仅带动就业和产业集聚，还通过政策联动吸引外资投资。例如，官方统计显示，此前获批基地已促进地区贸易额增长，新基地将进一步深化国际合作，形成示范效应，为行业提供可持续增长路径。 三、福建省现有多个国家外贸转型升级基地，覆盖多个产业领域，整体布局强调多元化与协同性。基地总量在全国位居前列，其中既有老牌工业城市集群，也有新兴产业主导区。发展历程中，福建省通过强化基础设施和政策配套，构建了高效的外贸支撑体系。例如，前期基地已在促进技术创新和出口便利化方面取得成效，如缩短通关时间、降低企业成本等。官方分析指出，福建作为外向型经济省份，基地网络助力了贸易结构优化，减少对低端产品的依赖。展望未来，基地建设将融入区域一体化战略，推动绿色制造和智能转型，同时引导资源向高端产业倾斜。这一成果是多年来持续强化招商引资的体现，为其他地区提供借鉴经验。 四、新增基地对国家外贸战略产生深远影响，助推整体竞争力和产业链韧性提升。政策层面，商务部明确这些基地作为出口新优势孵化器，重点支持中小企业创新与市场开拓。例如，通过税收优惠和融资便利，吸引外资项目落地，加速产业融合。实际效果中，基地促进了高附加值产品出口增长，降低对传统市场的依赖风险。长期来看，福建省的基地发展将与国家“双循环”战略协同，深化一带一路合作，强化知识产权保护和环保标准。招商引资方面，基地提供优质平台，企业可借助集群效应降低成本，吸引全球投资，从而培育自主品牌和服务出口。整体而言，国家级外贸基地的拓展标志着中国外贸从规模扩张向质量优先转变，福建省的案例展现了地方响应国家政策的积极成效，为构建开放型经济新体制贡献重要力量。

  2025-07-09

• 【漳州招商】漳州外贸进出口增速领跑全省 招商引资促动贸易活力

  2024年，漳州市外贸进出口总值实现显著增长，同比增长10.5%，超越全省平均水平，展现出地区经济复苏的强劲势头。这得益于市政府实施的招商引资策略，通过优化营商环境吸引外资企业入駐，带动进出口活动活跃，从而提振了产业结构和贸易韧性的整体提升。外贸增长对区域经济贡献显著，为后续发展奠定了坚实基础。 一、漳州市外贸进出口总体表现反映出经济稳中有进的趋势。在2024年，进出口总值同比上涨10.5%，高于全省增速22个百分点，彰显本地贸易体系的高度稳定性。这主要源于市政府推动的产业集群发展政策，以及对外贸企业的金融与物流支持措施。数据显示，贸易增长并非短期波动，而是根植于本地制造业和农业基地的长期优势。尽管面临全球经济不确定性，漳州市凭借稳定的供应链体系，确保了进出口规模持续扩张，体现了地区经济内在动力的加强。 二、出口市场主要集中在多个国际区域，包括美国、东盟和欧盟等地，出口商品以农产品、机电产品和劳动密集型产品为主。在2024年，这些出口活动显示出积极态势，同比增长1.6%，表明漳州市在全球价值链中的竞争力增强。农产品方面，如水果加工品和高品质食材需求旺盛，受益于国际市场对安全食品的偏好；机电产品得益于本地技术升级和生产基地扩建，出口份额稳步提升；劳动密集型产品则凸显漳州劳动力资源丰富的优势。这种多元化出口结构有助于分散风险，巩固海外市场地位，而市政府通过贸易协定拓展机制强化了企业合作。 三、进口领域在2024年呈现强劲上升趋势，主要涉及东盟、欧盟和卡塔尔等市场，商品涵盖原油、机电产品和铁矿。进口值同比增长26.1%，这一增长源于能源和原材料需求的加大，例如原油进口支撑石化产业链条，铁矿推动本地钢铁工业升级。机电产品进口则补强了生产设备和技术创新，提升产业附加值。市政府针对进口优化税收减免和港口通关效率政策，进一步便利了贸易流程，确保大宗商品顺畅入境。同时，进口增长反哺出口能力，形成良性循环，助力漳州市制造业竞争力整体跃升。 四、“一带一路”倡议是漳州市外贸增长的重要驱动力，对沿线国家和地区进出口在2024年贡献突出。前五个月累计贸易值增长16.6%，占同期进出口总值的27.4%，彰显区域合作深化带来的红利。这得益于与东南亚、中东等地基础设施互联互通项目，例如港口物流网络优化和自贸区试点布局。市政府将“一带一路”融入招商引资计划，鼓励企业拓展新兴市场，并通过双边对话机制降低贸易壁垒。该策略不仅扩大出口目的地，还增加进口来源多样性，为漳州市构建了开放型经济新格局。 五、招商引资政策的有效实施是推动外贸增长的引擎。在2024年，漳州市政府重点吸引外资入驻工业园和农业加工区，提供土地优惠和税收激励，如外商投资企业设立绿色通道。这带动机电产品生产线扩建和农产品出口基地强化，提升贸易价值链整体效能。招商引资不仅促进行业转型升级，还引入先进技术和管理模式，培育新兴出口商品类别，增强对外竞争力。同时，该策略与“一带一路”相结合，优化了全球资源配置，支撑外贸持续健康前行。 六、展望未来，漳州市外贸发展前景广阔，但需应对全球经济波动挑战。在2024年基础上，市政府计划深化贸易改革，如拓展数字贸易平台和强化海关监管协作。招商引资将继续聚焦高附加值产业，吸引更多绿色技术企业和智能制造项目入驻，构建创新驱动型贸易生态。这将进一步释放进出口潜力，确保地区经济在复杂国际环境中保持稳定增长动能。

  2025-07-09

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