福建省装备制造产业园区

• 【云霄县招商】2019年云霄县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月25日在云霄县第十七届人民代表大会第三次会议上  云霄县人民政府县长张明东  各位代表：  现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  过去一年，全县上下*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，苦干实干，着力稳增长、促改革、调结构、提质量，宜居宜业宜游新云霄建设迈上新台阶，经济社会发展稳中有进，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，实现地区生产总值187亿元，增长9%;农林牧渔业总产值47亿元，增长5%;规模工业总产值239.5亿元，增长9.9%;规模工业增加值66.7亿元，增长9.6%;出口总值15.5亿元，增长12.32%;实际利用外资3200万美元;固定资产投资211亿元;公共财政总收入9.65亿元，增长6%;地方公共财政收入6.55亿元，增长6%;社会消费品零售总额72.54亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入32357元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入16781元，增长9.3%。主要工作和成效是：   （一）突破重点区域，县域经济焕发活力  加快实施“中心开发、南扩北延”发展战略，以规划先行、项目带动为指引，大力推进新区开发;以安置房建设、基础配套提升为抓手，稳健实施旧城改造;以交通先行、产城融合为切入，点面联动拓展县域经济发展空间。“一区一湖两园三线”实施项目21个，完成投资22.62亿元。南湖生态园初具雏形，开通南湖路，建成如意灵芝湖，春节前可开园迎客;完成滨北新区二期规划，征收土地570亩，新县医院、兄弟高登温泉酒店等一批项目前期工作扎实推进。复兴东片区实现回迁入住，开工建设威惠庙片区、旧实小片区和演武亭安置房，启动下港片区旧城改造，新开工房地产项目面积18.45万平方米。顺利完成国道324线(非城关段)、城区云漳路“白改黑”工程，漳江湾特大桥成功合龙，国道324线(城关段)改造提升项目动工兴建，和田路、云平高速快速推进，山海城一体化交通路网渐趋完善。开发区污水处理厂及其配套管网开工建设，回乡创业园标准化建设进一步提升;农业大观园发展态势良好，新建设施农业500亩，新增地标产品11枚，打造“云霄黄观音”等茶叶公共品牌;全域旅游方兴未艾，和平乡获评“中国旅游产业影响力美丽乡村”，棪树村获评“中国美丽休闲乡村”。   （二）突出项目带动，发展后劲不断增强  深化“五个一批”工作机制，*开展“三抓三比、十项竞赛”“百个项目大比拼”活动，全县252个重点项目完成投资249.64亿元，占年度计划的92.37%，新开工亿元以上项目33个，新增“五个一批”项目169个。电工设备产业园、食品工业园等93个项目开工建设，汉晶光电、中福新材料等91个项目实现竣工或投产，核电项目进入国务院常务会征集议题，抽水蓄能电站项目可研勘测工程进展顺利。坚持“一把手”招商，成立香港云霄联谊会，推进招商常态化，共签约三维项目60个、计划总投资115亿元，已落地项目27个;其中生产性项目48个、计划总投资66.8亿元。全年新增4家高新技术企业。深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，全力破解项目瓶颈难题，完成土地报批336亩，盘活闲置用地242亩，获批使用林地1362亩。召开政银企座谈会，向30家企业意向授信17.18亿元。   （三）致力生态建设，城乡环境持续改善  *践行习近平生态文明思想。强化污染防治，全面落实“河长制”，投入12.3亿元实施农村生活污水处理设施项目、五板桥黑臭水体治理等七大治污工程，开工建设峰头水源工程和农村安全饮水项目，完成县城污水处理厂一级A提标改造，清理辖区牛蛙养殖面积1415亩，全县饮用水源及地表水水质100%达标。加强湿地生态保护，稳步推进红树林保护区“退养还湿”工作，全面完成勘界立标、监控系统等基础工作。加强大气污染治理，狠抓扬尘污染管控，完成16家加油站油气回收治理。完成水土流失综合治理3750亩，完成林带修复800亩、封山育林3000亩，全县森林覆盖率67%。开展“两违”综合治理“六千”百日会战，累计拆违105.3万平方米。实施农村人居环境“一革命四行动”，新增农村公厕10座、垃圾转运站3座，实现农村陈年垃圾清理全覆盖，成功创建10个美丽乡村。    （四）压紧压实责任，脱贫攻坚成效显著  落实“六个精准”和干部结对帮扶责任，*推进“三个五”扶贫工程，全县所有贫困人口可实现脱贫、贫困县可实现摘帽。紧紧围绕“两不愁,三保障”标准要求，完成306户贫困危房户、无房户修建工程，实现“居者有其屋”;农村低保标准提高至6960元/年，实现城乡低保标准一体化;实施“特色农业+扶贫”“旅游+扶贫”，在全市首创“政校企”电商扶贫模式，新增扶贫小额信贷5360万元，扶持贫困户创业就业;积极对接市精准脱贫“三千”工程，累计帮助121名贫困学生就学就业。推进“养鸡生蛋”工程，开展扶持村级集体经济试点工作，落实“村财增收三年规划”，实施增收项目399个，扶持67个空壳村、薄弱村发展。强化扶贫领域监督执纪，全年查处违规案件31起55人。   （五）坚持以民为本，社会事业再上台阶  加快实施2018-2020年111个民生补短板项目，着力解决群众“四难一差”问题。投入教育领域资金6.8亿元，后汤小学教学楼、莆**儿园等一批校安工程建成投用，教育资源分布更加均衡，初高中教育教学质量位于全市先进县行列。投入医疗领域资金2.17亿元，挂牌成立县总医院，完成县妇幼保健院整体搬迁，康济医院竣工投用，增加床位203张，新增77家公办村卫生所，创建名医工作室，医疗服务水平稳步提升。完成46个基层综合文化服务中心建设，积极创建“中国书法之乡”。加强社会保障服务，实施“公建民营、管办分离、养医结合”养老服务新模式，兴办6所乡镇敬老院和20所农村幸福院，全年发放城乡低保、供养金4834万元、医疗救助金665万元。启用颐圆殡仪服务中心，完成城区殡仪改革。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查。*开展扫黑除恶专项斗争。推进第三轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。有效防范金融风险，不良贷款率控制在市下达指标范围内。   （六）践行新理念，自身建设得到加强  全面兴起“大学习”热潮，推动党员干部真学、真做、真看齐。推进“放管服”改革，全面完成权责清单的梳理和公布，调整行政审批和服务事项60项、保留636项，调整权责事项65项，保留“最多跑一趟”1106项、“一趟不用跑”554项。村级换届选举圆满完成，完成和平农场社会职能改革。深化机关效能建设，受理群众投诉46件，办结率100%，通报批评36个单位，实施效能问责7人。严格落实中央八项规定精神，驰而不息查纠“四风”及群众身边的“微腐败”，“三公”经费持续下降。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议67件、政协提案97件，办结率100%。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、国防教育、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、计生协会、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。  各位代表，即将过去的一年，是云霄披荆斩棘、破浪前行的一年。一年来，我们举全县之力，不懈奋斗，各项事业取得新突破，连续三年挺进福建省经济发展十佳县，历史性斩获市对县绩效考核“六连优”，获评中国电商示范百佳县、省级文明县城、省级平安县、省级森林县城等荣誉称号，成功举办第八届海峡两岸开漳圣王文化节，全县上下风清气正、心齐劲足，干事创业热情空前高涨。成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持和县委的坚强领导，也是全县上下团结拼搏、社会各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持云霄发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!  我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是：发展质量和效益还不高，个别指标增速没有达到预期;实体经济水平有待提高，重大产业项目支撑不足;民生领域欠账较多，教育、医疗、养老等方面存在短板;生态环境保护压力大;一些干部缺乏攻坚克难的精气神和闯劲。我们必须直面问题，采取务实举措，努力加以解决。    二、2019年主要工作安排  2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、推进云霄高质量发展落实赶超的关键一年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“高质量发展落实赶超”战略目标和建设“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，着力创新驱动，着力转型升级，着力城乡融合，着力生态建设，着力改善民生，加快建设宜居宜业宜游新云霄，奋力谱写云霄发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长5%，规模工业总产值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，实际利用外资增长2%，外贸出口增长2%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.3%。  围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作：   （一）坚定不移发展实体经济，转动能、提效益  着力转型升级，始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，坚持做大增量、做优存量，加快创新驱动和动能转换，不断提高经济发展质量和效益。  筑牢工业底盘。深化推进“四换四带”提升工程，培育产业龙头企业,大力发展新兴产业，着力提升产业档次和产品竞争力。坚持“两个毫不动摇”，加大对民营企业自主创新、技术改造的政策支持力度，引导光电、食品、装备制造等传统产业加快改造提升,建设一批智能工厂、智能车间，促进企业爬坡过坎、创新转型、发展壮大。持续推进回乡创业园建设，全力建好电工设备产业园和食品工业园，完善园区基础配套，谋划推进列屿片区2000亩工业用地收储工作，为实现赶超发展留足空间。  厚植农业优势。扎实推进乡村振兴“451”示范工程。高质量建设农业大观园，大力实施品牌战略和特色现代农业提升工程，发展绿色农业、数字农业，力争新增“三品一标”8个、新型经营主体10个，培育一批“一村一品”特色产业示范村。落实粮食安全省长责任制。实施农产品质量安全“1213”行动计划，建好食用农产品追溯、农资监管两平台。实施北江水闸除险加固、安全生态水系和农村安全饮水等5类16个水利工程，完成峰头水源工程建设和15公里农村公路提升改造。  繁荣第三产业。全面落实《加快现代服务业提升发展十二条措施》,培育一批服务业“四上”企业。加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流,建立广泛覆盖的快递末端服务网络。整合提升中心城区电商圈,推动电商全面融入全产业,加快“触网升级”,打造“e上云霄”公共品牌。积极扩大健康服务、家庭服务等领域服务新供给,提高服务便捷化水平。夯实旅游产业发展基础，持续打好“漫步云霄”旅游品牌。   （二）凝心聚力推进项目建设，拼速度、增实效  坚持工作抓重点，重点抓项目，深化落实“五个一批”工作机制，切实加大项目谋划、推进和保障力度，持续扩大有效投资，推进项目建设提速提效。  突出重点项目。围绕“一区一湖两站三园”谋划项目，推动有效投资持续增长。全年计划实施重点项目237个，年度计划投资238.67亿元，其中省级重点项目13个，年度计划投资17.6亿元，市级重点项目53个，年度计划投资77.52亿元。力促国道357线改造、乐味农产品深加工等90个项目开工建设，诚发不锈钢、开发区污水处理厂等95个项目竣工、投用、投产。重中之重推动漳州核电、抽水蓄能电站加快开工建设，**“双核”投资拉动效应。  聚焦重点区域。完善滨北新区功能规划，加快土地征收进度，规划建设滨北路，开工建设将军大道北段拓宽工程，建成和田路，力促兄弟高登温泉酒店落地投建，以项目带动新区开发，拓展城区发展空间。启动南湖湿地生态园二期项目，建设莆下村安置房，加快国道324线(城关段)和莆政路改造提升工程建设，完善行政新区周边生活配套，集聚人气商气。加快威惠庙、旧实小、八卦山、演武亭等安置房建设，稳妥推进下港片区拆迁项目，实施金霞路北段、云东路“白改黑”工程，谋划建设第二自来水厂，新建改造城区市场、停车场和供电、供水、排污管网，美化、亮化、绿化旧城，提升城区宜居水平。   强化项目引办。开展以商引商、产业招商、靶向招商，力争全年引进三维项目70个,其中亿元项目30个以上。完善招商引资联席会议机制，严把亩均产值、亩均税收、亩均能耗，多引办生产性项目。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投资项目审批改革，优化营商环境。强化项目挂钩责任，继续落实“清单销号制、限时倒逼制、一线办公制”，帮助企业排忧解难，助推项目快速落地建设，切实提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。   （三）全力以赴打好三大战役，强保障、奔小康  突出问题导向和底线思维，不断创新攻坚思路和举措，坚持把打好三大攻坚战作为高质量发展落实赶超的重要保障，推动经济发展更稳健、更均衡、更可持续。  巩固脱贫成效。坚决把打赢脱贫攻坚战作为最重大的政治责任。全面实施“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，保持现行扶贫政策和标准不动摇，突出抓好脱贫攻坚“五场战役”“八个专项行动”，持续激发贫困对象内生动力。突出产业脱贫，实施“村财增收三年规划”，加大扶贫小额信贷发放力度，扶持发展茶叶、杨桃等特色种养业以及休闲农业、乡村旅游业，不断增强贫困村造血功能。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实精准扶贫医疗叠加保险政策，妥善解决因病致贫返贫问题。鼓励支持社会力量参与脱贫攻坚，推进“百企帮百村”工程，筑牢大扶贫工作格局。  守好生态底色。坚持源头整治、精准施策、综合治理，全面打好污染防治“七大标志性战役”，实施生态领域项目14个，计划投资20亿元。聚焦水环境保护，落实河(库)长主业主责，抓好峰头水库、车圩溪水源地和漳江口红树林保护区突出环境问题整治，加快实施农村生活污水处理PPP项目，推进大人公港、双溪口黑臭水体治理。全面实施农村人居环境“一革命四行动”，推动实现垃圾治理城乡一体化、市场化运作，建成一批有特色、高品质的美丽乡村，建立管护长效机制。积极落实“青山挂白”整治、水土流失治理,完成造林绿化1万亩，持续改善并巩固生态安全格局。全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定。  持续防控风险。加强金融风险防控，加大实体经济信贷投放力度，严厉打击违法违规金融活动，规范政府举债行为，严禁新增隐性债务，守住不发生系统性金融风险的底线。积极培育税源，加强财税管征，积极向上争取资金，全力激活民资，确保重点领域、重点项目资金需求。落实安全生产领域改革发展意见，扎实抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、防汛减灾等领域安全生产工作，遏制较大以上事故发生。按照“四个最严”要求，扎实开展食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。   （四）科学有效加强社会治理，抓基础、促和谐  把不断满足人民美好生活需要作为社会治理的出发点和落脚点，完善群众参与机制，全面提升社会治理制度化、法治化、智能化、精细化服务水平。  提升城乡治理水平。坚持规划先行、建管并重，持续巩固“省级文明县城”创建成果，打造宜居和谐云霄。全面落实“门前三包”，扎实推进垃圾分类，创建十条文明示范路和一批示范区、示范村。大力推进移风易俗，启动殡仪服务中心二期项目，持续深化殡仪改革。完善村庄建设规划，规范群众建房，持续高压整治“两违”。落实农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革等各项重点改革任务。  建设平安法治云霄。全面深化平安云霄建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，*推进“七五”普法，完善社会治安监控体系建设。健全社区治理体系，完成80%社区达标创建，实现政府治理、社会协同、居民自治良性互动。持续保持打假高压态势，坚决遏制制假反弹，彻底铲除制假滋生土壤。完善矛盾纠纷化解机制，推动“阳光信访”“法治信访”建设，营造和谐稳定的社会环境。加快“数字云霄”建设，推动智慧综治、数字城管等平台整合提升。加强国防后备力量建设，强化军民融合发展。  夯实社会保障基础。落实各项就业补助优惠政策，大力开展职业技能培训，力争全年城镇新增就业人员3400人、转移农村劳动力8900人。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，加大养老、工伤和失业保险的扩面征缴力度。进一步加大住房保障力度，加快第四期保障房分配入住工作，推动房地产市场平稳健康发展。鼓励支持社会力量和民间资本兴办经济型养老机构，提升养老服务水平。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。    （五）不忘初心办好为民实事，赢民心、聚民力  切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增强基本公共服务供给能力,尽力而为，久久为功，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。  办好群众满意教育。实施“第三轮学前教育三年行动计划”，加快建设福锦、建发片区公办园，不断扩大优质普惠性幼儿园覆盖率。实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，加快云霄职校实训基地综合楼、云霄一中实验楼等项目建设，支持云霄一中创建省级示范性高中、元光中学和立人学校申报省一级达标校。着力解决“择校热”“大班额”问题，科学划定学校施教区，严格执行划片招生、阳光招生，规范民办初中招生。加强教育教学队伍建设，推动教师“县管校聘”改革，严格执行职称评、聘和教师调动管理制度，加强骨干教师培养，支持和规范社会力量兴办教育。  实施健康云霄战略。落实医疗卫生服务体系规划，推动新县医院开工建设、县疾控中心竣工投用，加快县中医院整体迁建前期，新建下河、马铺卫生院医技楼和东厦卫生院竹塔分院，新增床位123张，持续优化全县医疗机构布局。加强健康教育和应急演练，提升突发公共卫生应急能力。深化医药卫生体制改革，加强临床重点专科建设,健全公立医院管理和分级诊疗体系，落实医保打包支付管理，注重引进和培养医疗卫生人才,促进医疗资源下沉和服务模式转变。持续抓好人口和计划生育服务管理工作。发展体育产业，建好群众身边体育设施。  大力发展文化事业。抓好公益性文化设施建设，完成县新图书馆搬迁，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，加快博物馆建设前期工作，不断丰富群众文化供给。发挥“开漳圣王”文化纽带作用，挖掘整合民间艺术、民俗文化、宗教信仰等祖地文化资源，增强云霄文化对外影响力。加强戏曲保护和传承，鼓励“云霄潮剧”对外文化交流。整体推进秋瑾故居等重点文物保护修缮，全力创建中国书法之乡、中国绘画之乡。弘扬农村优秀乡土文化,健全农村公共文化服务体系,建成73个基层综合文化服务中心。   三、努力建设人民满意政府  新时代要有新气象，更要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，落实“八个坚定不移”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。  建设责任政府。秉承初心与使命，坚持以人民为中心，紧盯教育、医疗、养老、就业等民生领域的短板，扑下**、沉到一线，了解群众的操心事、烦心事，出实招、办实事，用“真福祉”，赢取“好口碑”。直面项目、生态、城建、拆迁等急难险重工作，逢山开路、遇水架桥，以担当求突破，用实干创实绩，雷厉风行、久久为功，以先行先试的闯劲、舍我其谁的拼劲提升云霄高质量发展落实赶超的后劲。  建设高效政府。稳妥推进行政机构改革、事业单位分类改革，加快形成功能明确、运行高效、监管有力的体制机制。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，持续深化“放管服”改革，聚焦“痛点”“难点”“堵点”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让政务上云端，服务接地气，实现审批更简、监管更强、服务更优，以营商环境的大优化推动云霄核心竞争力的大提升。  建设法治政府。全面推进依法行政，提升政府工作法治化水平。*落实法治政府建设实施纲要，把依法行政要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。严格规范公正文明执法，强化民生重点领域执法力度，以政府依法施政带动社会尊法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。  建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设向纵深发展，严格遵守“六大纪律”，*纠“四风”正作风，完善正向激励和容错纠错机制，狠刹庸政懒政怠政行为。零容忍惩治腐败，严防严惩重点领域腐败，加强对土地出让、政府采购、公共资源交易等关键岗位、关键环节的审计监督，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表!云霄的发展是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省市党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，加满油、把稳舵、鼓足劲，用心谋事、用力干事、努力成事，为建设新时代富美新云霄而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【仓山区招商】2020年福州市仓山区人民政府工作报告

  2020年福州市仓山区民政府工作报告全文(2020年1月17日在仓山区第十七届民代表大会第四次会议上)福州市仓山区民政府区长梁栋各位代表：现在，我代表仓山区民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动融入“三个福州”，全力建设“两个仓山”，深入实施“项目年”“招商年”“三产年”，大力开展产业转型提升、征迁旧改提速、绿化仓山提质、干事创业提效等专项行动，经济社会发展取得新成效。根据第四次全国经济普查对地区生产总值的初步修订结果，预计全区地区生产总值突破780亿元，同口径增长8.8%;一般公共预算总收入43.9亿元，增长2.2%(剔除减税降费因素，同口径增长13.9%);地方一般公共预算收入28.5亿元，增长0.6%(剔除减税降费因素，同口径增长9.5%);社会消费品零售总额651亿元，增长10.5%;固定资产投资增长12.6%;居民均可支配收入44536元，增长8.0%;进出口总额260亿元，增长22%;实际利用外资14亿元，完成年计划的147%。完成市下达的节能减排降碳任务。“五个一批”第二季度考评位居全省第1，“招商年”综合考评位居全市第1，“项目年”综合考评位居全市前列，获评全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区、国家城乡融合发展试验区。一年来的工作成效主要体现在： （一）坚持优二产强三产，产业转型步伐加快智能产业快速发展。以第二届数字中国建设峰会举办为契机，高标准、高起点编制《仓山区智能产业三年行动计划》，全力打造智能产业发展高地。出台智能产业园区式、集中式发展政策，引进落地华为(福州)工智能孵化中心、富士康工业互联网东南区域总部等108个智能产业项目，其中落地北京大学北斗网格智能空间实验室等6个重点实验室。建成以百度云(福州)工智能实验室、今日头条皮皮虾、北京大学旋极伏羲等为代表的工智能小镇、互联网小镇和北斗小镇。实施传统产业数字赋能，推动澳蓝实业、星网视易等75家工业企业“上云上平台”。福大自动化城市水系科学调度智能化管控系统等6个项目入围省工智能应用示范项目。成功举办华为生态伙伴大会2019、中国东南工业互联网高峰论坛和智能产业高峰论坛等重大活动。工业转型持续加快。规上工业增加值增长8.6%，新增提升规上工业企业63家。按照“规划、规范、提升、招商、示范”的工作思路，启动工业园区规范提升工作，金山工业园区橘园洲片区作为全市试点，完成城市设计图则和控规图则编制，出台提升改造实施细则，完善工业园区产业准入、运营和退出机制;创新“货币补偿+厂房安置”、土地先租后售、工业园区总体容积率提高至3.0、企业改扩建免收土地增容费等措施;累计规范清退非工业单位148家，整改面积5.2万平方米;完成橘园片区A、C地块102.4亩工业用地收储;鼓励企业自主规范提升，奥特帕斯等优质企业试点项目启动实施。持续拓展产业载体，红星农场南侧地块调整为工业用地;改造飞客小镇等标准厂房，新增建筑面积近5万平方米。推动企业技改提升，实施福顺微集成电路芯片技术改造(二期)等13项技改项目，完成投资2.8亿元;实施森达电气生产装备智能化等13个省级“两化”融合重点项目，完成投资4.8亿元。鼓励企业做精主业，宜美电子、仙芝楼等5家企业获评省“专精特新”中小企业。第三产业日益壮大。第三产业增加值增长9.3%，占GDP的比重提升到59%，新增提升限上商贸业、规上服务业企业160家。落实“三产年”专项行动，海通广场等19个“服务业跨越发展”重点项目完成投资87.5亿元，完成年计划的129.5%。推进“平台仓山”建设，培育壮大永辉一二三三全球供应链、华威商贸物流等31个平台项目，实现销售额65亿元。推进服务业集聚发展，浦上电商产业集聚区、国艺花鸟市场等八大现代服务业集聚区初具规模。推进能源产业发展，成功落地君海能源等优质企业，区国投公司分别与中海油、中石油开展战略合作。推进电商产业发展，32家限上电商企业实现零售额37.4亿元，增长30.3%。推进旅游业发展，冠城大通广场等项目加快建设，全年接待游客737万次，实现旅游业总收入86.1亿元，增长30%。推进商圈繁荣，万达、爱琴海等各大商业综合体共开展特色促销活动100多场，浦上商圈、奥体周边等夜色经济街区更加活跃。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的23%，全区“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比分别达到98%和50%。优化审批流程，企业开办实现3小时发照，推出“刻章零延时”服务，实现章照同步领取;橘园洲试点片区重点项目规划建设审批时限由90个工作日压缩至28个工作日。落实减税降费政策，全年减免各类税费10.8亿元，工商业电价同比下降10.1%。落实各级产业发展扶持政策，兑现扶持资金1.5亿多元。与中国银行、兴业银行、海峡银行开展战略合作，共获得授信430亿元;通过举办政银企座谈会、上市辅导对接会等方式，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题，199家企业对接获得贷款145.7亿元。落实“一企一议”机制，每月开展“企业接待日”活动，区主要领导带头走访帮扶企业，累计协调企业、项目问题475项，解决问题474项，办结率99.8%，协调数及办结率均位居全市前列。创新动力进一步增强。全年R&D经费投入20.3亿元，占GDP的比重达3.3%，位居全市第1。全年新增国家级高新技术企业107家、省级高新技术企业105家、科技小巨领军企业25家、战略性新兴产业企业24家。星网锐捷被认定为国家级工业设计中心。新增国务院特殊津贴专家1名、国家万计划专家2名。与北京大学、福州大学、福建师范大学等高校在才培育、成果转化等方面开展战略合作。加快自贸区先行先试，推出34条改革创新举措，“设立海峡股权交易中心‘台资板’”被评为全国首创的可复制推广创新举措。 （二）坚持抓项目促投资，发展动能更加强劲招商引资成效显著。开展“招商年”专项行动，在用好“一把手”招商、走出去招商、以商招商等工作机制的基础上，创新提出区领导认领招商任务、重点项目评估审核等机制，引领全区形成招大商、招好商的浓厚氛围;完成潘墩综合楼、环站新城等36个总面积达44万平方米的商贸楼项目回购，招商载体资源进一步丰富。全年引进3D打印创新产业基地、纵横集团、陕建丝路等优质项目873个，总投资1701亿元。项目总数、总投资额、常规项目数、常规项目投资额等四项指标均位居全市第1。征迁旧改提速增效。以“净地交地”为目标，以开展“清盘扫尾”行动为抓手，大力推进浦下江边旧改、跃进郭宅一二期等110个项目征迁，征迁面积263.3万平方米，实现净地交地项目80个共7299亩。其中，新启动连片旧屋区改造项目21个、占地3238亩、涉迁177.6万平方米;完成9个地铁站点征迁任务，仅用3个多月就完成地铁洪塘停车场项目两期近300户企业搬迁、31.7万平方米旧厂房拆除，交地320亩;完成龙津河1号支流等25条支流(河段)征迁任务，拆迁49万平方米，交地410多亩;完成白湖北园、首山南北侧等7个南二环景观带项目征迁，涉迁面积28.3万平方米，绿化面积6万平方米，南二环沿线从“脏乱差”的城中村变成“景观带”“迎宾大道”。清理批而未供土地3334亩。全年共出让土地18宗、面积1924亩，成交金额312亿元，出让面积、金额均位居四城区第1。重点项目加快建设。开展“项目年”专项行动，推动大东海瑞景园商业中心、正荣观江樾商务中心等303个项目建设，总投资1109.2亿元。其中，旭虹光电生产基地等38个项目签约，总投资172.4亿元;万科派广场二期、世贸云埔公馆等192个项目开工，总投资1114.8亿元;拓福广场、红星美凯龙世博家居广场等73个项目建成投产、运营，总投资222亿元。正祥广场等59个市级重点项目加快建设，累计完成投资384.4亿元。三江口开发日新月异。全面完成樟岚收储一二三地块等20个项目征迁，交地3415亩、拆迁72万平方米。基础设施持续完善，建成三江口大桥等基础设施项目12个。开展海绵城市建设试点，建成盛景黄山北区海绵化改造等试点项目30个。产业发展持续推进，新引进亚升集团总部等产业项目58个，总投资107.4亿元。公共配套持续健全，福州学校等10个项目有序推进。三江口“最美区域”建设呈现塔吊林立、钩机轰鸣的火热场面。 （三）坚持强建设精管理，城市品质日益提升市政配套加快完善。加大交通治堵力度，完成缓堵硬件项目45项，南台大道、环岛路等主干路网相继通车，新建公共停车场20个，新增停车位1738个。加强市政设施管护，完成22条道路505盏市政路灯防漏电改造，完成21条道路281个箱柜整治。扎实开展农村居环境整治，完成31个行政村生活污水治理，实现全区102个行政村全覆盖。持续推进“厕所革命”，新建城乡公厕50座，改造农村公厕12座，建成城市管理驿站22座。城市管理更加精细。持续推进智慧化城市管理服务，智慧城管(一期)项目顺利通过验收。完成金建一期、傲梅苑等17个老旧住宅小区综合整治提升，整治面积73.2万平方米。建成垃圾分类屋(亭)1155个，实现全区583个小区全覆盖，800名垃圾分类督导员受聘上岗，生活垃圾分类工作全面铺开。开展“市容环境卫生整治月”等系列专项行动，大力整治学生街等重点区域，全区市容环境明显改善。开展电动自行车规范管理，免费换发新式号牌39227面，回收电动车145辆。铁腕整治“两违”，拆除“两违”155.6万平方米。深入开展自建民房安全隐患大排查大整治专项行动，共摸排房屋39826栋，分类处置隐患房屋728栋。墓地生态整治持续推进，整治违建坟墓1951台。城区环境持续改善。扎实推进“四位一体”建设，完成拆墙透绿121处、零星地块及边角地绿化整治130处、通信及电力缆化下地42.8公里、小街巷改造15条，征收零星旧房27处、2.7万平方米。深入开展“绿化仓山”提质行动，完成南台大道等道路沿线绿化提升改造约15万平方米、屋顶绿化30处、墙体绿化20处、山体林相景观改造150亩，全区新增提升绿地面积36.2万平方米。完成烟台山公园改造并对市民开放。有序推进环境整治，完成高铁、闽江沿线环境整治、南二环等重要线路景观提升、城区夜景灯光提升等任务181项。水系治理取得实效，31条主河道整治“卷地毯”攻坚基本完成，飞凤河、马洲支河等11条主河道通过验收;建成滨河串珠公园34个，面积16.7万平方米;新增滨河步道30公里。加大环境保护力度，完成污染源整治745个，关停“散乱污”企业51家，3个市级水源地水质达标率保持100%。 （四）坚持补短板促民生，群众幸福指数持续提升社会保障不断完善。加大民生投入，区级财政民生支出31.5亿元，占一般公共预算支出的77%。完成8大类30项为民办实事项目。健全社会保障救助体系，累计发放各类补贴资金3166万元。持续开展“春风行动”等公共就业服务专项行动，新增城镇就业1.5万，失业员再就业2482。新建成居家养老照料中心2个、农村幸福院6所，全区养老机构和床位数量均位居全市第1。农村集体产权制度改革取得实效，113个村(居)基本完成经营性资产股份合作制改革。加大安置回迁力度，完成44个征迁项目2608套安置房的选房工作，实现安置回迁21.9万平方米。落实对口帮扶工作，成功推动春晖制衣、超大集团等4家企业投资项目落地临洮，对口帮扶成效走在全市前列。公共服务不断健全。坚持教育事业优先发展，金山八期中学等5所中小学校建成投用，新增中小学学位8505个;完成58所小区配套幼儿园使用权移交，新认定普惠性民办幼儿园18所，增加普惠学位近5000个，普惠性幼儿园学位覆盖率提高到80%;推动盖山中学、首山小学与新时代双语学校开展合作办学，教学质量稳步提升;腾出岗位面向区属临聘教师公开招考，进一步提高福利待遇，临聘教师队伍更加稳定。医疗健康服务水平不断提升，市妇幼保健院新院、孟超肝胆医院(金山院区)加快建设;新设置各类民营医疗机构68家。积极开展爱国卫生运动，有效防控登革热疫情。文体事业加快发展，区图书馆金山新馆建成投用，严复纪念馆、台屿乡村博物馆等16个村(微型)博物馆建成并对外开放;烟台山特色文化街区将于春节前开街;实施陈靖姑故居提升改造，举办第十二届闽台陈靖姑民俗文化旅游节;完成严复故居、福庐等10处文物修缮;油纸伞、建新洪塘高跷、杰瑞堂彩绘玻璃等3个项目入选省非物质文化遗产名录，福州茉莉花茶窨制工艺入选国家级非遗代表性项目保护实践优秀案例。优化、提升镇(街)文化站和村(社区)综合文化服务中心44个，提升、建设体育设施41个。配合办好福州市庆祝新中国成立70周年焰火燃放、中华龙舟大赛等重大活动、赛事;组织元宵灯会等文化惠民活动208场。基层治理不断加强。新成立3个社区，完成22个标杆社区、41个达标社区创建。织密治安防控“七张网”，创新“金山微众”等社会治理新模式，各类警情数同比下降3.5%，刑事发案数同比下降8.2%。加大信访积案和征迁矛盾化解力度，息访息诉历史积案45件，签约化解已拆未签个案371件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获九类涉恶案件253起，打掉黑社会性质组织和恶势力犯罪集团、团伙6个，综合效能位居全市前列。深化“一品一码”“明厨亮灶”等社会共治平台建设，食品安全形势良好。严格落实安全生产责任，深入开展消防安全、危化品安全等17项安全大排查大整治专项行动，整治安全隐患15008项，全区安全生产保持平稳态势。 （五）坚持转作风提效能，政府建设切实加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习《习近平在福州》采访实录，激励广大干部敢于担当、主动作为。顺利完成区政府机构改革。成立“优二强三”产业提升、征迁旧改提速两大指挥部，加强对重点工作的统筹指导，推动任务高效落实。用好区领导挂钩服务企业、问题分级协调等工作机制，广泛开展“区直机关服务基层年”“党员领导干部走街串巷”“走访帮扶企业服务月”等活动，深入基层、干在一线，现场办公、破解难题。认真落实中央八项规定精神，坚定不移查纠“四风”，共查处各类问题11起16，给予党纪政务处分15。整治“虚僵躲拖腐”突出问题，实施效能问责16次。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，办复区大代表建议125件，满意率达100%;自觉接受区政协民主监督，办复区政协委员提案145件，满意率达100%。同时，统计、物价、侨台、广电、慈善、民族宗教、档案、地方志、红十字、妇女儿童、青少年等事业发展迅速，国防动员、退役军服务、民兵预备役、民防空、双拥共建等工作也取得新进展。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区民政府，向全区民，向区大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派士、各民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的社会各界士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济规模还不够大，产业质量有待提升，产业发展空间不足，转型升级步伐还需加快;城市功能不够完善，品质不够优，管理不够精细，市政设施建设、城乡环境治理、生活垃圾分类、“两违”管控等工作任务还很艰巨;民生保障工作与不断增长的口规模、群众需求相比还有差距，教育、医疗、文体、养老等民生配套还存在不少短板;一些部门、一些干部形式主义、官僚主义现象时有发生，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排根据区委统一部署，今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，全面做好“六稳”工作，坚持“一手抓产业、一手抓城建”，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，争当全市发展排头兵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新仓山建设新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%;一般公共预算总收入增长3.0%;地方一般公共预算收入增长3.0%;社会消费品零售总额增长9.5%;固定资产投资增长7.0%;居民均可支配收入增长7.5%;完成市下达实际利用外资、进出口总额及节能减排降碳任务。 （一）聚焦转型升级，培育经济增长新动能推动智能产业跨越发展。力争智能产业规模突破350亿元。坚持以智能产业为主攻方向，落实《仓山区智能产业三年行动计划》，构建工智能、互联网+、北斗应用、5G+、虚拟现实等5大产业生态链条。发挥富士康工业互联网东南区域总部、旭虹光电等重点项目的辐射带动作用，推动“三区三镇”转型提升，加快南二环沿线“一轴三带”开发建设，力争引进重点智能产业项目100个以上，初步构建起较为完善的产业链条和发展生态。加快智能场景应用，建设智能仓山城市运营中心，实施产业发展公共服务平台、智慧城管、智慧文旅等10个以上应用示范项目。出台免费补贴等扶持政策，推动50家企业“上云上平台”。推动第二产业提质发展。加快构建高科技、高附加值、高成长性的都市型工业体系，新增提升规上工业企业30家以上，新增战略性新兴产业企业15家以上、高技术企业10家以上，力争规上工业增加值增长8.6%。培育壮大电子信息产业，发挥升腾资讯、福顺半导体等龙头企业引领作用，带动上下游企业集聚发展，打造链条完善、协作紧密、竞争力强的产业集聚区。培育壮大生物医药产业，编制生物医药产业中长期发展规划，促进海峡健康医养产业园尽快动建，推动中日关西生物医药产业园、福建中日友爱医院暨质子重离子治疗中心等项目落地仓山;力争全年生物医药产业产值突破40亿元。加快传统产业赋能升级，运用工智能、工业互联网等技术，数字化赋能工业企业50家以上。推动第三产业迅猛发展。以“平台仓山”建设为抓手，大力发展总部经济、现代商圈、高端商务、会展物流、文体旅游、电子商务等现代服务业，力争新增提升限上商贸业、规上服务业企业200家以上，第三产业增加值增长9.5%。加快纵腾电商产业园等服务业集聚区建设，推进绿榕商业综合体、厦航广场等24个总投资93亿元的服务业重点项目建设。加快平台经济发展，推进吉诺SAA救援服务、京邦达供应链等31个重点平台项目建设，力争平台经济销售总额突破100亿元。加快总部经济发展，在三江口、南二环、江南CBD等地块规划建设高端企业总部，推动振华重工、万华化学等总部项目落地。加快能源产业发展，完成三江口加油站点建设，推动南台站等站点地块收储;发挥福建高速中化等企业引领作用，促进能源类企业集聚发展。加快电商产业发展，用好跨境电商综合试验区“免征不退”政策，新增提升限上电商企业20家以上。加快会展业发展，引进中青旅联科等优质企业，力争举办展会80场以上。加快现代商圈建设，完善南二环、白湖亭、金山绿轴等片区商圈布局，推动SM城市广场、迪卡侬福州公司等项目签约落地。推动产业空间快速拓展。坚持“产城融合”发展理念，推动橘园洲片区A地块单体竣工、C地块动工建设、D、E地块收储提升。加快复制推广试点经验，完成金山、高盛高仕等6个片区控规图则报批，全力推动规范提升。鼓励支持中能电气、春伦集团等一批优质企业实施自主规范提升。盘活新区功能区综合用地、福湾园好事达厂房、东扩3号地等用地空间。通过园区规范提升，全区新建(改造)高新技术企业标准厂房20万平方米以上。推动南台大道东侧等地块调整为工业用地，拓展新的产业载体。 （二）聚焦项目带动，打造产业发展新引擎夯实项目支撑。开展“抓项目促跨越”专项行动，健全重点项目库，完善项目动态跟踪、调度管理工作机制，形成“五个一批”滚动接续的良好态势。加快万科派广场、闽商大厦、融创公馆等62个省、市重大项目及143个区级重点项目建设，力争新开工项目247个、建成项目118个，完成投资470亿元。鼓励企业加大技改力度，实施鸿博光电照明系统智能制造等技改项目30个，完成工业投资19.6亿元，比增20%。坚持招大引强。力争落地招商项目800个，投资总额1200亿元以上。围绕我区重点发展的产业业态，坚持“一把手”招商、与省市部门联动招商、产业链招商等机制，加强对重点招商项目的评估、服务，提高招商的精准度。坚持同步推进土地征迁和项目招商，用好浦下龙舟训练基地等各类商贸楼宇，集中力量引进中软国际、中闽光纤等大项目、好项目。加快项目落地、生效、转化，力争全年项目生效率不低于50%。提速征迁交地。聚焦南二环沿线、三江口片区及金山工业园区等重点区域，加快白湖北园周边旧村庄改造一二期、胪峰雅苑等30个共525万平方米的连片旧屋区改造项目征迁，力争全年交地4000亩以上。其中，新启动东升旧厂房、下洋收储地块等14个共408.9万平方米的旧屋区改造项目，促进老城有机更新。加快红星农场南侧、义序机电园等6个总面积1260亩的项目征收，保障产业用地。推动南台大道以东地块项目启动征收，规划建设物流产业园、智能制造基地等高端产业集聚区。全年出让土地19宗，出让面积2000亩以上。 （三）聚焦改革创新，激发体制机制新活力以更大力度深化改革。科学编制全区“十四五”发展规划纲要。积极推进国有企业改革，建立现代企业管理制度，分步分类对托管企业进行清理整合，提升管理水平和经营效益;推动区属企业与央企、国企和优质民营企业加强合作，积极参与工业用地开发、商贸楼运营以及边角地开发建设，做大做强做优国企。深入开展建设用地节约集约评价全国试点工作，盘活低效地、留用地、边角地。完成乡镇(街道)基层管理体制改革。实施深化医改三年行动计划，健全医联体运行机制，完善家庭医生签约服务，配合抓好短缺药品保供稳价工作。深化自贸区先行先试，积极申报福州国际医疗综合实验区，鼓励在自贸区设立干细胞库;探索以保险担保形式开展保税展示交易，推出“首创性”举措3项以上。完善投融资机制，用好地方政府债券，积极向上争取省市专项补助，多方筹措产业发展、民生配套等项目资金。培育优质创新生态。提升6个重点实验室研究水平，打造产学研用深度融合的技术创新平台，加快工智能、5G、网格码等先进技术和科研成果转化，提升实体经济发展水平。推动与富士康工业互联网公司合作打造工业互联网学院，培养智能制造、工业互联网等领域优秀才。利用现有厂房，打造“三创”基地。实施“双高”培育工程，新增国家级、省级高新技术企业各50家以上。鼓励企业加大研发力度，力争全社会R&D经费投入增长15%以上。打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，完成新一轮“简政放权”，力争“一趟不用跑”事项比例提升至60%以上;强化电子证照应用，实现电子证照实时生成率达100%、应用率达50%以上;推进镇街便民服务中心、社区政务受理平台规范化建设。加大企业走访帮扶力度，完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。鼓励企业用好用足省、市、区各项惠企政策，制定新一轮促进民营经济发展以及促进智能、电商、生物医药等产业发展的扶持政策，推动富兰光学等31家重点后备企业加快上市步伐。通过举办政银企对接会、企业家论坛等多种形式，宣传政策、加强互动，帮助解决才、资金、土地等困难问题。进一步落实减税降费政策，减轻企业负担。 （四）聚焦城市建管，建设宜居宜业新家园实施三江口开发提速行动。高水平推进三江口片区建设，构建樟岚、梁厝、下洋、清富为主的四大片区空间布局，加快打造美丽福州示范区和美好生活样板区。加快推进福乐新苑、下洋收储地块等15个项目征迁，占地面积约3400亩、涉迁面积约86万平方米。优化交通体系，实施三江路延伸段、东部新城西路等20个道路工程，加快地铁1号线二期和4号、5号、6号线等项目建设。夯实产业基础，推动国际游艇俱乐部、海西中交城等项目落地。完善民生配套，加快三江口小学等10个项目建设，福州学校实现秋季开学招生。加快实施绿化提升、夜景灯光、路面改造等178个总投资8.5亿元的品质提升项目，打造梁厝历史文化街区等特色名片，提升火车南站、海峡文化艺术中心、海峡国际会展中心、三环路等重点区域景观效果。实施城市功能完善行动。加快实施第三批治堵硬件建设项目，新启动横江路、经贸路等44条道路建设，完成爱国路、乐群路等15条小街巷改造。新建、改造雨污管网11公里，实施缆化下地18.4公里。推进高盖山公园北门停车场等10个停车场建设，新增停车泊位700个以上。配合推进魁浦大件垃圾处理厂，以及义序片区等3座地下垃圾转运站建设，提升改造公厕9座，新建城市管理驿站10座，实现城市功能进一步提升。实施古厝保护提升行动。按照“六个一批”的要求，实施新一轮古厝保护提升23个项目，借助第44届世界遗产大会，讲好“文仓山”故事。加快烟台山历史风貌区建设步伐，开展住建部城镇老旧小区改造试点马厂片区小区综合整治工作，加快万科仓前九里项目建设，部分街区启动运营。完成梁厝一期保护修复工程及龙瑞寺、乐群楼、美丰洋行等项目修缮工程，推动三江口文化旅游城、阳岐特色历史文化风光带等项目建设。开展14条传统老街巷保护整治，完成学生街整治提升，传承浓厚历史记忆。建设仓山区非遗展示馆和3个非遗村居传习所，提升仓山特色历史文化的影响力。实施精细化管理行动。进一步落实各级河长、河道专管员责任，强化内河水体常态化管养，切实改善沿河居环境。建立“123”巡街工作机制，覆盖路面、立面、水面，重点巡查整治影响城市环境品质的问题，为市民营造干净整洁清爽的城市环境。深化生活垃圾分类工作，提升300座达标垃圾分类屋(亭)，打造150个精品示范小区，建成50处可回收垃圾、30处有害垃圾、13处大件垃圾的正规收集点，实现分类准确率达80%以上，回收利用率达35%以上。大力推进电动自行车规范管理专项行动，提升道路交通安全水平。保持“两违”整治高压态势，健全常态化巡查机制，努力做到第一时间发现、第一时间处置。强化“渣土运输”“两车停放”“门前三包”以及夜间大排档、流浪犬、施工工地等治理，提升精细化管理水平。实施城市品质提升行动。开展新一轮城市品质提升专项行动，聚焦“3个重要门户、3个重要片区、5条重要线路”等11个核心区域，实施“7+3”专项行动458个项目建设，打造更加靓丽的福州“南大门”，实现“办好一场会，搞活一座城”。巩固水系综合治理成效，配合市里加快三江口片区5条主河道以及跃进河3号支流、白湖亭河4号支流等20条支流整治工作，启动义序河、螺洲4号支河征迁及整治工作。开展浦上小区等6个老旧住宅小区综合整治，改善群众居住环境。实施中洲岛整体改造提升。全面落实党政领导生态环境保护目标责任制，持续抓好中央环保督查反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。持续推进“绿化仓山”提质行动，力争建成区绿化覆盖率达45.3%，均公园绿地面积达15.6平方米。 （五）聚焦民生福祉，满足民群众新期待着力健全社会保障体系。安排实施25个为民办实事项目。进一步完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，实现法定群基本全覆盖;落实社会保险降费减负政策，提高城乡居民医保政府补助标准和基础养老金标准。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业13500，城镇失业员再就业2300。认真做好第七次口普查工作。探索盘活、利用村集体资金，采取股份制购买、建设大型商贸项目、工业厂房等办法，壮大村集体经济，着力解决被征地群众生产生活出路问题;启动联建村村集体用地建设社会保障房试点项目。加快云锦公馆、铂悦华郡等安置型商品房项目建设，建成安置房40万平方米以上，安置回迁20万平方米以上，基本解决困扰多年的逾期安置问题。加大扶贫协作力度，助力临洮县、周宁县脱贫摘帽。着力提升教育水平。进一步优化教育资源配置，加快高湖小学、首山中学等13所中小学校建设，建成东方威尼斯小学等7所学校，新增学位8610个;加快浦口新城幼儿园等5所公办幼儿园建设，建成马榕幼儿园分园等3所公办幼儿园，新认定5所普惠性民办幼儿园，新增学位3700个，实现幼儿园公办率达50%、普惠性幼儿园学位覆盖率达85%以上。进一步探索办学模式改革，深化6所名校集团化办学试点，继续探索与优质民办学校开展合作办学，扩大优质教育资源覆盖面。优化环保职专专业设置，推进产教融合发展，提高职业教育办学水平。加强区教师进修学校建设，发挥名师工作室带动作用，加大教师培养培训力度，全面提升师资水平。着力建设“健康仓山”。推进市二医院改扩建、福建医大附一医院分院等5个省、市优质公立医院项目建设，建成投用市妇幼保健院新院、孟超肝胆医院门诊楼。启动建新镇第二卫生院、螺洲镇卫生院提升改造等基层医疗机构建设。开展执业药师“远程审方+多点执业”试点，打造“互联网+药事服务+药品监管”平台，推进药品电子处方应用，确保覆盖率达80%以上。提升养老服务水平，建成区社会福利中心，新建1个居家养老照料中心、1所农村幸福院，全区新增床位400张以上，实现居家养老服务中心各镇街全覆盖。着力繁荣文体事业。用好国家体育产业示范基地等优势资源，提升福州体育科技园、海峡文化艺术中心等平台运营水平，引进落地一批知名文体品牌项目，提高仓山文体品牌知名度、影响力。继续推进公共文化服务体系建设，持续完善文体设施，推进“高级版”基层综合文化场所建设，新建、改造各类球场、智能健身驿站等体育设施40处。推动文体旅游融合发展，建成陈靖姑文化主题公园，办好第十三届闽台陈靖姑民俗文化旅游节;开发环南台岛休闲路骑行健身项目;结合古厝保护提升，打造1-2条精品旅游线路，配合举办福州国际马拉松等重大赛事活动。着力维护安定稳定。完善“三社联动”机制，加快构建规范化、精细化、现代化的社会治理体系。继续推广社会治安防控“七张网”，在重点区域、重点村居建设完善社会治安第四级巡防体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。健全信访积案化解工作机制，推动全区历史遗留积案和“已拆未签”个案分别再化解30%、60%以上，提升平安综治水平。持续打好全区安全生产攻坚战，继续推进农民自建房屋、违章建筑、消防、危房、群租房、建筑施工、烟花爆竹、道路交通运输等领域的专项整治;采取取缔、达标、转型、外迁、收储等多种措施，推动塑胶行业全面彻底整治;筹建区应急指挥中心，建立全员参与的应急联动机制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，全方位提升全区安全生产管理水平。 三、打造民满意的服务型政府牢记宗旨，忠诚履职。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政府执行力，把初心和使命体现在工作中、落实到行动上，确保上级和区委各项决策部署落到实处。坚守法治，依法履职。严格遵守宪法法律，健全政府权责清单制度;严格加强监管执法，规范行使自由裁量权;强化问题导向，加快健全基层治理、城市建管等各项制度，提升城市治理能力，构建职责明晰、分工明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，高质量办理大代表建议。主动接受区政协的民主监督，高标准办理政协委员提案，主动听取民主党派、民团体和各界士的意见建议。创新突破，担当履职。按照区委“五抓五要”工作要求，强化“敢担当、抓落实、提效率、比成绩”意识，引导广大干部比学赶超、争当一流。进一步解放思想，敢闯敢试，勇于打破条条框框束缚，学习借鉴先进地区做法，积极应对发展路上的新挑战，有效攻克历史遗留的“老大难”。主动扛起发展责任，敢于拍板决断，勇于攻坚克难，推动各项部署提速增效。全面落实区领导带头挂钩镇街、部门包片服务基层、镇街科级干部包企业、包村、包项目的工作机制，坚持项目工作法、一线工作法，凝聚工作合力，打通“最后一公里”，推动各项部署落实到位。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，严格落实正向激励、反向问责、容错纠错机制，营造全区上下激情创业、勇于担当的良好氛围。清正廉洁，干净履职。做好省委巡视整改“后半篇文章”，主动认领、全力落实政府系统工作任务。严格执行中央八项规定，弛而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。坚持精打细算、厉行节约，政府带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。进一步落实党风廉政建设“一岗双责”，强化征地拆迁、工程建设、政府采购、民生资金、农村“三资”等领域的廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，阔步开启新征程，扬帆奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干，争当发展排头兵，为实现高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代新仓山建设新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【福州招商】2019年福州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，首届数字中国建设峰会在福州成功举办，习近平总书记发来贺信，给全市人民以巨大鼓舞。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，凝聚力量、迎难而上、奋力拼搏，推动高质量发展落实赶超，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值7750亿元，增长8.5%左右；一般公共预算总收入1118亿元，同口径增长8.7%；地方一般公共预算收入680亿元，增长7.3%；固定资产投资增长12%；出口总额1642亿元，增长11%；实际利用外资56亿元；社会消费品零售总额4682亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入44250元，增长8%；农村居民人均可支配收入19472元，增长9%；居民消费价格总水平上涨1.4%；城镇登记失业率2.46%。完成省下达的减排降碳任务。荣获中国软件特色名城、全国黑臭水体治理示范城市、全国森林旅游示范市、“健康中国”年度标志城市等称号，数字经济发展和土地利用工作受到国务院通报表扬。一年来的工作主要体现在： （一）项目带动持续增强。通过“抓项目促发展”专项行动，清理批而未供土地2.6万亩，处置供而未建土地4635亩，动工建设申远新材料二期、康乃尔MDI等项目2230个，建成投产山力化纤、科乐通三期等项目962个，在全省“五个一批”项目综合考评中位居前列。通过“招商2018”专项行动，引进京东方柔性显示、祥鑫汽车轻量化、依图科技区域总部等项目4139个，其中100亿元以上项目6个。通过“项目落地百日冲刺”专项行动，动建宜家家居、博纳锂电子等项目47个，建成中铝铝精深加工一期、金强建材二期等项目15个，完成大东海绿色精品钢铁、罗源三钢产能置换等技改项目12个。通过“三产跃升季”专项行动，落地服务业项目331个，动建高意亚太区域总部、三江口文旅综合体等项目160个，建成富邦总部、百鲜海峡冷链物流中心等项目127个。 （二）产业转型步伐加快。出台36条民营企业扶持措施，落实21项121条惠企政策。新兴产业快速发展，新增国家级高新技术企业285家、科技小巨人领军企业99家、省市级众创空间35家，东南大数据产业园新增关联企业91家，马尾物联网产业基地新增关联企业52家，首届数字峰会期间与阿里、腾讯、京东等签订数字经济项目64项、总投资746.9亿元，国家自主创新示范区福州片区推出两批13项改革创新举措，福州软件园扩建6个分园，通过“榕博汇”等活动引进高层次人才1723人，R&D经费投入强度从1.98%提高至2.18%。传统产业不断壮大，规上工业增加值增长8.9%，民间投资增长28%，技改投资增长50%，13家企业进入中国民营企业500强，新增2家百亿企业，10家企业进入上市程序，恒申集团成为全球最大的己内酰胺生产企业。国家服务业综合改革试点稳步推进，服务业增加值增长9%，新增企业总部86家，东街口、永嘉天地、东二环泰禾等商圈持续提升，海西现代金融中心区加快建设，马尾基金小镇和鼓楼数字产业基金小镇管理规模超过1500亿元，网易考拉等一批跨境电商项目成功落地，盒马鲜生、超级物种、朴朴等新零售业态蓬勃发展，市区移动支付覆盖率达95%，承办第二届世遗博览会、第八届中国博博会等各类展会活动90场，改造提升鼓岭国家级旅游度假区，建成永泰欧乐堡海洋世界、闽清瓷天下等旅游项目，全市接待游客8250万人次、增长22.4%。 （三）乡村振兴扎实推进。全市农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食生产保持稳定。特色现代农业稳步发展，新建设施农业3000亩，新增国家数字农业试点项目1个、省级现代农业产业基地17个。现代渔业加快转型，出台10条鼓励远洋渔业发展措施，新建马来西亚水产养殖基地，获批建设南极磷虾捕捞船2艘，“振鲍1号”新型养殖平台成功下水。农村基础设施不断完善，新建改造农村公路166.9公里，乡镇污水处理设施、行政村生活垃圾无害化处理实现全覆盖，84个重大水利项目完成年度投资计划，晋安区获评全国“四好农村路”示范区。打造美丽乡村300个，提升美丽乡村示范村100个，美丽乡村覆盖率位居全省第1。拆除“两违”1246万平方米。整治高速公路、高铁沿线人居环境686公里，治理水土流失13.6万亩。 （四）城市品质日益提升。新城建设全面提速，长乐滨海新城核心区城市设计等47项规划编制完成，数字中国会展中心、新城综合医院等227个项目加快建设，数字福建商务云、水上运动中心等17个项目建成投用；仓山三江口片区市一医院新院、南台岛环岛路等121个项目有序展开，海峡文化艺术中心建成开放；马尾琅岐岛大型文旅项目开工建设。老城提升快速推进，建成“五湖三园一池”，新开挖晋安湖、旗山湖，新增调蓄库容520万立方米，“高水高排”工程进展顺利，城区防洪排涝能力明显增强；埋设永久截污管道227公里，修复改造排水管网1116公里，新建雨污水管网146公里，清除内河淤泥256万立方米，打通断头河13条，成立城区水系巡查队伍，城区黑臭水体基本消除；建成生态驳岸70公里、滨河绿道300公里、串珠公园168个，西湖左海实现水通、路通、景通，水系周边环境得到改善；完成水系联排联调信息化平台建设，水系智慧管理体系初步形成；实施连片旧屋区改造54个1133万平方米、老旧小区整治300个、立面景观精准改造2004个；启动建设15个特色历史文化街区，上下杭、朱紫坊历史风貌区部分修复并开街；地铁2号线基本建成即将试运行，地铁4号线、5号线、6号线、滨海快线和1号线二期顺利推进；持续实施392个城区治堵项目；规范早夜市、共享单车和市政设施管理；新建改造公厕924座，建成餐厨垃圾、危险废弃物综合处置场等8个项目；新建公共停车泊位1.2万个、充电桩1500个；全市造林绿化10.9万亩，中心城区种植乔木25万株。新版城市总体规划编制取得进展，“城市双修”总体规划通过评审，闽江两岸规划管控和整治提升工作有效开展。侯卫东官场笔记 （五）改革开放不断深化。机构改革全面启动，因地制宜设置40个市级政府工作部门，新老机构顺利交替。国有企业改革取得进展，组建电子信息集团、招商服务公司，安泰楼员工持股试点和农垦改革工作稳步推进。流转耕地61万亩，农村土地承包经营权确权颁证进度位居全省前列。福州新区完成重点项目投资2050亿元，三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等重点区域和组团加快开发，13项改革任务有效落实。自贸区福州片区推出创新举措27项，8项创新举措在全国复制推广。积极融入“一带一路”战略，“海上福州”建设全面提速，成功获批国家海洋经济发展示范区，罗源湾港区扩大开放通过国家验收，福州港集装箱吞吐量320万标箱，货物吞吐量1.45亿吨；机场一期完成第二轮扩能，新增直飞莫斯科、巴黎等国际航线，空港出入境旅客增长23.5%；成功举办海丝博览会暨第二十届海交会、第四届海丝国际旅游节、第十二届世界福州十邑同乡恳亲大会等重大活动。制定出台68条惠及台胞的具体措施，举办第六届海青节、海峡两岸民俗文化节等43项特色活动。闽东北协同发展区建设扎实推进，福厦客专等50个首批重大合作项目加快建设。榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。与比利时列日市、毛里塔尼亚努瓦迪布市缔结友城关系。 （六）三大攻坚战有效突破。深入防范化解金融风险，设立总规模100亿元的上市企业纾困基金，非法集资、互联网金融等涉众型风险得到稳控，不良贷款实现“双降”。持续巩固脱贫成果，永泰实现省级扶贫县摘帽退出，闽清达到市级扶贫县摘帽退出要求，惠民资金网荣获首届“中国廉洁创新奖”，实施薄弱村发展项目82个，全面消除空壳村和村级组织活动场所“空白点”，援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作深入开展。污染防治成效明显，中央、省环保督察反馈问题有效整改，国家生态文明试验区15项改革任务全部完成，商品林赎买、碳汇交易、林地占补平衡等试点工作持续深化，自然资源资产负债表编制及生态产品市场化探索取得突破，河湖长制全面落实，海漂垃圾污染得到较好控制，城市空气质量在全国169个重点城市中排名第8、位居省会城市第3。 （七）营商环境得到优化。深化“放管服”改革，全面推行行政执法三项制度和“证照分离”，主导制定国内首个政府部门“双随机一公开”监管工作省级地方标准，完成国务院“互联网+政务服务”综合试点，市级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分别达93%、31.8%，企业开办、常规不动产登记时间压缩至5个工作日，市政、房建类工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内，进口和出口整体通关时间分别压缩74.2%、85.8%，获得电力平均时长缩短38.6%，制度性交易成本进一步降低，全年减税降费183亿元。推行“一企一议”协调服务机制，帮助企业解决经营发展问题5300多个。成功举办中国城市信用建设高峰论坛，城市信用排名升至全国第7位。 （八）民生短板逐步补强。加大民生投入，民生支出723.8亿元，占一般公共预算支出的78.4%。完成20项52件为民办实事项目。新改扩建公办幼儿园13所、中小学41所，普惠性幼儿园学额覆盖率提高至77.3%，与天津大学、新加坡国立大学签订合作办学协议。国家公共文化服务体系示范区创建通过终期验收，全面展开《福州通史》编纂工作，组织文化惠民活动700多场。市妇幼保健院新院、市一医院外科病房大楼等项目加快建设，“榕医通”平台建成投用。在全国率先推出统一电子社保卡，退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、居民医保人均筹资水平稳步提高，城乡低保补助标准实现一体化。新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院298所。城镇新增就业13.2万人，转移农业富余劳动力3.8万人。在全国率先推行安置型商品房，动建安置型商品房4万套，建成保障性安居工程1.2万套，解决逾期安置1.1万户。群众体育和竞技体育协调发展，新建全民健身工程项目69个，成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛等大型体育赛事，在省运会上获金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。安全生产态势平稳，实行领导干部安全生产责任清单化管理，整治市县两级重大安全隐患点817个，食品药品安全形势稳定向好。社会治安保持稳定，扫黑除恶专项斗争深入推进，平安建设综合评定成绩位居全省前列。社区治理持续完善，军门社区工作法在全国推广，圆满完成村级组织换届选举。全国文明城市、国家卫生城市创建工作取得新成效。民族宗教、信访、行政复议、司法、仲裁以及国防动员、双拥共建、民兵预备役、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （九）自身建设切实加强。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展“提振精气神、建设新福州、当好排头兵”主题实践活动。扎实抓好中央巡视反馈问题整改落实。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚、僵、躲、拖、腐”不良作风，实施效能问责161人次。审计监督力度不断加大。深入推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督。自觉接受市政协的民主监督，支持市政协开展民主协商。提请市人大常委会审议地方性法规草案1件，制定规范性文件23件。办复486件省、市人大代表建议和560件省、市政协提案，满意率分别达99.6%、100%。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也看到当前发展中存在的困难和问题，主要是：大项目、好项目不多，产业竞争力不强，创新能力不足，推动高质量发展落实赶超任务还比较艰巨；老城功能品质仍需提升，新城建设步伐尚需加快；改革开放亟待深化，营商环境还需改善，民营经济发展活力有待增强；三大攻坚战任务依然繁重；教育、医疗、住房、养老等民生保障与人民的需要还有差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作，对推进高质量发展落实赶超、打造幸福之城具有重要意义。根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，马上就办、真抓实干，努力建设创新开放绿色幸福的现代化城市，争当新时代新征程上的排头兵。当前，国际形势错综复杂，经济运行稳中有变、变中有忧。但是，从我市情况看，“五区叠加”的战略机遇没有变，经济发展稳中向好的态势没有变。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，更要树立必胜信心，一心一意谋发展，集中精力抓建设。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，地方一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额和实际利用外资增速高于省里目标，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下四个方面工作： （一）打造创新福州，全面推动经济高质量发展。始终把创新摆在发展的核心位置，开展“项目年”专项行动，抓项目、补链条、强产业，加速新旧动能转换，加快构建现代化经济体系。培育壮大新兴产业。加快中科光芯、京东方柔性显示等项目建设，推动新一代信息技术产业增“芯”强“屏”；完善健康医疗大数据、基因检测、分子诊断产业布局，做大生物医药产业；加快博那德一体化、吉特瑞医用再生材料等项目建设，做大新材料产业；扶持启瀚新能源、雪人股份、金风科技等项目建设，做大新能源产业；推动中铝瑞闽汽车轻量化、东南汽车新能源乘用车等项目落地投产，做大新能源汽车产业。鼓励企业加大研发投入，支持“知创福建”公共服务平台建设，新增知识产权示范优势企业50家。实施高新技术企业倍增工程，新增省级以上高新技术企业200家、科技小巨人领军企业50家。推进国家自主创新示范区福州片区建设，发挥国家双创示范基地、海西创业基地、中科院海西研究院等载体作用，激发高新区创新活力。实施数字经济领跑。加快“数字福州”建设，推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术和实体经济深度融合，力争数字经济占GDP比重达37.5%以上。高水平办好第二届数字中国建设峰会，积极创建国家数字经济示范区；加强国家级互联网骨干直联点监测管理，发挥数字福建“两朵云”辐射带动作用；做大做强东南大数据产业园，推进字节跳动东南营销中心、皮皮虾产品线和京东元洪食品数字经济产业中心等项目建设；提升马尾物联网产业基地，推广应用智能水务商用项目，在窄带物联网共性技术、通信服务等方面实现突破；建设旗山湖“智谷”、永泰人工智能小镇，建成福建省人工智能超算平台二期；筹建比特大陆区块链研究中心，打造区块链经济综合试验区；加快福州软件园扩容和分园建设，推进数字经济产业集群发展。促进传统产业升级。持续实施扶持技改策略，落实智能、集成、融合技改项目100个，完成技改投资750亿元、增长15%。持续实施扶持上市策略，发挥上市引导基金作用，推动10家以上企业进入上市程序。持续实施品牌强市策略，打造一批具有国际影响力和竞争力的名企、名牌。持续实施建链、强链、补链工程，加快缘泰化工新材料、中景聚丙烯等项目建设，支持龙头企业并购优质企业、营销渠道、关键设备，延伸补齐产业链。加大低效工业用地处置力度，力促腾笼换鸟、产业集聚，提升工业园区发展水平。推进市属国有企业产业化、市场化进程，设立国有企业产业发展基金，组建市商贸集团和建工集团。开展人才聚榕提质行动，办好“榕博汇”，促进高校毕业生在榕就业创业。推动第三产业跃升。开展“三产年”专项行动，培育大宗商品交易平台、营利性服务业企业、批发销售中心、工业企业供应链等新增长点，力争三产增加值增长10.2%。培育网络批发零售、行业性定价结算等公共平台，促进大平台、大市场、大流通融合发展。做强闽江北岸中央商务区等高端总部集聚区，新培育企业总部50家以上。做活东街口、苏万宝、浦上等 一、二线商圈，培育消费新业态、新模式，建设中国新零售之都。推进全国首批供应链体系重点城市建设，打造区域性物流集散中心，创建国家级网络市场监管与服务示范区。加快发展服务型制造，新增制造业主辅分离企业20家以上。发展科技金融、供应链金融、绿色金融，壮大海西现代金融中心区。发挥上市企业纾困基金作用，防控涉众型金融风险，打好防范金融风险攻坚战。完成鼓岭国家级旅游度假区改造提升，推进“旅游+”产业融合发展，创建国家全域旅游示范区。办好中国高等教育博览会等大型展会，大力发展会展经济。发展特色现代农业。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在150万亩以上。发展设施农业，实施现代种业工程，新增设施农业2500亩以上。发展休闲农业，建成市级休闲农业公共信息服务平台，培育5条以上休闲农业精品线路。发展品牌农业，新增22个“三品一标”农产品，培育10个“一村一品”示范村。发展农产品精深加工，推进元洪国际食品产业园、鉴江现代渔业产业园等项目建设。发展农业产业园区，培育30个农产品标准化生产示范基地。发展远洋渔业，拓展境外养殖、深海养殖，申报国家远洋渔业基地，持续办好渔业周·渔博会。 （二）打造开放福州，持续增强发展活力动力。贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，主动融入国家开放大局和“一带一路”战略，汇集更多资源，推动我市新一轮发展。构建全面开放新格局。开展“招商年”专项行动，持续实施“回归工程”，强化产业链招商、技改招商、服务业招商，试点产业基金招商，推动福南宁区域协同招商合作。发挥福州新区先行先试功能，在三区融合、金融创新、区域综合开发、重大平台建设等方面积极探索，提高开放开发水平。办好海丝博览会暨第二十一届海交会、第六届丝路国际电影节、第五届海丝国际旅游节等活动，抓好中日“一带一路”合作国际示范区筹备工作，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产，深化海丝战略支点城市建设。落实68条惠及台胞的具体措施，办好第七届海青节，加强台湾青年就业创业基地建设，加快复建台湾会馆，推动马尾琅岐对台客运码头投入运营，促进榕马率先融合发展，为夯实和平统一基础多作示范、多作贡献。组织侨情普查，加强华人华侨新生代工作，强化与港澳在金融、物流、文化创意及青少年等领域的交流。发挥省会城市在闽东北协同发展中的带动服务作用，深化泛珠三角、闽浙赣皖区域协作，继续抓好与渭南、延安、吉安对口合作。建设自贸试验区改革开放新高地。注重“首创性”探索，先行先试50项改革创新措施。鼓励企业到“一带一路”沿线设立海外仓，大力发展跨境电商、离岸贸易等新型业态，力争获批国家跨境电商综合试验区。引进大型龙头车企，做大青口汽车城和银河国际汽车园，打造东南区域进口汽车集散中心。持续发布金融创新案例，推动海峡基金业综合服务平台落地，探索区块链金融服务创新。落实新版负面清单，争取国家惠台政策在自贸区率先落地实施，建立双向投资综合服务体系。推进中国·印尼“两国双园”建设。力争开通中欧（福州）班列，积极参与“丝路海运”。深化“海上福州”建设。推进江阴港6—9号泊位、可门港6—7号泊位、松下港12—13号泊位建设，完善提升江阴港集装箱码头、罗源湾散货码头，加快福州港口后方铁路通道前期工作，鼓励航运企业增开国际航线，建设大宗商品、整车进口等仓储集散中心，推动福州港集装箱吞吐量快速增长，打造国际深水大港。加快江阴化工新材料专区、罗源湾南岸临港产业基地、罗源湾北岸冶金产业基地、松下港粮油肉类加工产业基地建设，做大蓝色经济产业园等特色园区，发展临港产业。优化海洋资源要素市场化配置，打造“海洋牧场”，建设“智慧海洋”，推进国家海洋经济发展示范区建设。全面治理海漂垃圾，推广生态岛礁工程，合理开发海岛资源，保护修复海洋生态。打造一流营商环境。全面完成市县两级机构改革，构建优化协同高效的机构职能体系。持续深化“放管服”改革，加强政务信息整合共享，市县两级政务服务事项网上可办率达90%以上，“一趟不用跑”事项达35%以上，企业开办时间压缩到3个工作日以内，水利、交通类工程建设项目审批压缩到90个工作日以内，降低诉讼“执行合同”的时间和成本，完善国际贸易“单一窗口”模式，进一步压缩通关时间，降低口岸收费。加大“首台套”等惠企政策落实力度，完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。健全社会信用体系，扩大“信用+”运用范围，强化失信行为惩戒。落实国家统计制度改革，做好第四次全国经济普查。扶持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实好36条民营企业扶持措施，实施市场准入负面清单制度，营造公平竞争环境。落实减税降费政策，清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费，实质性减轻企业负担。加大融资增信支持，发挥政策性融资担保机构作用，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。畅通民营企业困难诉求渠道，维护企业合法权益。推进混合所有制经济发展，鼓励民营企业参与国有企业重组改制。 （三）打造绿色福州，切实优化城乡宜居环境。践行绿色发展理念，坚持新城建设、老城提升、乡村振兴同步推进，提升品质内涵，促进城乡一体化发展。加强城市管理。坚持规划引领，加快全市国土空间规划编制和重点区域城市设计。实施宜居社区、园林绿化、公共设施配套等130个示范项目，完成“城市双修”试点工作。健全完善网格化管理系统和市容市貌精细化管理机制，加快市政设施管养、道路清扫保洁市场化进程。推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置工作，力争生活垃圾回收利用率达30%以上。建成大件垃圾处置厂、垃圾焚烧发电三期等4个项目，建设生活垃圾焚烧协同处置、厨余垃圾处理厂，打造红庙岭循环经济产业园。继续推行“厕所革命”，新改建城乡公厕318座。持续治理“两违”、非法采砂等问题。改善城市面貌。增强城市承载能力，加快地铁4号线、5号线、6号线、滨海快线和1号线二期建设，地铁2号线5月1日投入试运营；建成绕城高速东南段、长平高速、马尾大桥、南台大道等64个项目，提速福厦客专、莆炎高速、城区北向第二通道、洪塘大桥等58个项目，新改扩建市政道路124公里；新建改造供水管网180公里、燃气管网150公里，建成城区双气源、双通道供气系统。开展城市道路畅通行动，继续实施城区258个治堵项目，新增公共停车泊位7500个、新能源公交车200辆，改造公交停靠站100个。开展水环境综合整治扫尾行动，城区水系全面转入常态化运维管养；加快“高水高排”工程建设，建成晋安河直排闽江通道；新建改造雨污水管网1000公里；再建生态驳岸17.5公里、滨河绿道100公里、串珠公园50个；建成城区水系科学调度系统，实现内河水系智慧管理；完成鹤林、三江口片区海绵城市建设试点任务。开展老城提升行动，改造连片旧屋区52个1206万平方米，整治老旧小区60个，持续推进缆线下地。继续开展“全民动员、绿化福州”，创建国家生态园林城市。大力推广绿色建筑、装配式建筑。建立棚改和水系治理资金智慧化管理平台。加快乡村振兴。因地制宜，分类推进乡村振兴初级版、中级版、高级版规划建设，培育乡村振兴试点镇30个、试点村300个。实施“一革命、五行动”，开展“村植千树”活动，整治农房2000栋以上，提升村庄生活垃圾无害化处理水平，实现行政村污水治理、卫生厕所全覆盖，打造美丽乡村300个、美丽乡村示范村100个；推进“四好农村路”建设，继续抓好高速公路、高铁沿线人居环境整治。传承保护乡村文化，加强历史文化名镇、传统村落、民族特色村寨等保护修复。深化农村改革，完成土地承包经营权确权颁证，引导农村土地有序流转，打造10个500亩以上土地流转相对集中片区；深化农村集体产权、集体林权、国有林场、农垦等改革。设立村级乡村振兴服务站2191个，选派省市科技特派员600名以上。支持闽清、永泰创建国家级农村电商示范县。推动福清国家级新型城镇化综合试点建设。提速新城建设。全面加快长乐滨海新城建设，编制松下分区等7项规划，实现新城核心区控制性详规全覆盖；加快东南快速通道等基础设施建设，基本建成启动区骨干路网；建成数字中国会展中心、福州三中滨海校区等60个项目，动建中央商务区、东湖湿地公园等50个项目，完成年度投资450亿元以上；加快机场第二跑道前期工作，力争年底动建；建设国家级邮轮旅游发展实验区；争取获批福州空港综合保税区。高标准建设三江口片区，加快樟岚总部集聚区、道庆洲过江通道、马航洲湿地保护修复工程等69个项目建设。加快琅岐岛综合开发，完善岛内基础设施，建成投用酒店、乐园、农庄、博物馆等首批项目。通过设立分院分校、市建省管、市县共建等方式，推动教育、医疗、文化等优质资源向新城辐射。强化生态保护。推进生态文明试验区建设，推出一批可复制可推广的创新举措。探索自然资源资本化路径，做好连江生态产品市场化试点。实施生态环境损害赔偿制度，推进大樟溪流域综合性生态保护补偿试点。开展党政领导干部自然资源资产离任审计，健全自然资源资产负债表。强化挥发性有机物排放、机动车尾气、施工工地和道路扬尘管控，确保空气质量保持全国前列。实施闽江流域（福州段）山水林田湖草生态保护修复工程，打好敖江、龙江流域综合治理攻坚战。持续开展水土流失治理，完成市县两级集中式饮用水水源地环境整治。继续实施危险废物污染防治工程包，开展土壤污染风险防控试点。做好第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查工作。 （四）打造幸福福州，有效保障和改善民生。坚持以人民为中心的价值取向，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。提高教育供给质量。努力破解普惠性学前教育供给不足、“择校热”、“大班额”等问题，新改扩建幼儿园20所，新增示范幼儿园42所，普惠性幼儿园学额覆盖率达80%以上；新改扩建中小学37所，推动15所小学、5所初中实施学校联盟、集团化办学。加强普高课改基地校、达标校建设，全面实施高考综合改革。引导职业院校增设产业发展急需专业，培育省级示范性中职学校7所。推动市属本科院校建设高水平应用型大学，加快闽江学院更名进程。推进与天津大学、新加坡国立大学、清华附中、北大附中等名校合作。探索解决中小学教师编制不足问题，推进中小学教师“县管校聘”改革。加强师德师风建设和专业培训，改进中小学课后服务。提升继续教育、老年教育、社区教育和特殊教育办学水平，加快建设学习型城市。促进文化繁荣发展。加强闽都文化传承和弘扬，加快新店古城遗址公园和冶山、于山、鼓岭等历史风貌区保护利用，提速南公园、梁厝村等15个特色历史文化街区建设，启动73条传统老街巷保护整治。培育“文化+旅游”“文化+科技”等文创新业态，加强“文化惠民·六进”等公共文化品牌建设，加快群众艺术馆新馆、科技馆新馆、少儿图书馆新馆、商务印书馆福州分馆规划建设，动建非遗展示馆，提升美术馆新馆。办好第十六届中国戏剧节和首届闽剧节。振兴传统工艺美术。促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。加强健康福州建设。支持省儿童医院、妇产医院等省级项目加快建设进度，启动市中医院分院、市皮肤病院医技楼、市一医院门诊医技楼等5个项目。实施社区卫生服务中心能力提升工程，建设100个标准化村卫生所。深化医保支付和药品采购方式改革，加快紧密型医联体建设。完善公共卫生应急体系。持续开展爱国卫生运动。建成2个全国名老中医药专家传承工作室。完善全面两孩政策配套措施，做好儿童青少年近视防控工作，强化妇幼健康服务保障。改造提升56个全民健身工程、250个智能化健身路径，办好举重世界杯赛、中华龙舟大赛等大型赛事，打造一批群众性赛事品牌。增强社会保障能力。稳步扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民医保财政补助标准。实现社区居家养老服务照料中心、市县两级社会福利中心全覆盖，实现农村幸福院覆盖率达65%以上。大力发展社会救助、社会慈善和残疾人事业。创新殡葬管理模式，推行惠民殡葬。加快构建租购并举的住房制度，完善多层次住房保障体系，基本解决历史遗留的逾期回迁安置问题。抓好“菜篮子”工程，全方位创建国家食品安全示范城市，用“四个最严”捍卫市民舌尖上的安全。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，增加低收入群体收入。做好重点群体就业帮扶，城镇新增就业12.2万人，转移农业富余劳动力3万人，城镇失业人员再就业8500人。健全完善工资支付诚信等级评价制度，构建和谐劳动关系。巩固脱贫攻坚成果。完善稳定脱贫长效机制，落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫和低保兜底政策，强化驻村帮扶、产业扶贫和资产收益扶贫等措施，确保脱贫户持续增收。大力发展村级集体经济，扶持80个薄弱村发展现代农业。支持革命老区、少数民族村发展特色经济，增强“造血功能”。灵活用好扶贫发展基金，充分调动社会各方力量参与扶贫事业。发挥惠民资金网作用，提高扶贫资金使用效益。继续抓好援宁援藏援疆工作，深化与定西市的扶贫协作。推动社会治理创新。深入实施城乡社区治理三年行动，推进“雪亮工程”、网格化管理平台、综治中心一体化建设，扎实推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展，推进“一县（市）区一特色品牌”普法示范点建设，实现县级社区矫正中心全覆盖，完善社会治安防控体系，打造高水平的“平安福州”。健全防灾减灾救灾机制，完善安全生产责任体系，守住不发生重特大安全事故的底线。巩固双拥模范城创建成果，做好退役军人安置、管理和保障工作，推进军民融合深度发展。加强国防教育、国防动员、海防、人防、反走私和民族宗教等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。做好应急、统计、科普、保密等工作。建设现代文明城市。大力践行社会主义核心价值观，持续深化“有福之州·文明同行”活动，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作，加强“讲文明树新风”公益广告宣传，提升市民文明素质。开展中小学“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，抓好青少年行为习惯养成教育，促进未成年人健康成长。建设志愿服务孵化基地，深化志愿者服务行动。推进新时代文明实践中心试点建设，巩固提升移风易俗成果，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、建设对党忠诚、人民满意的服务型政府各位代表，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决服从市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。强化担当作为。坚决贯彻市委进一步提振干部干事创业精气神的要求，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持“马上就办、真抓实干”，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。提升服务水平。把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行一线工作法、项目工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿走出项目，把办公地点落到一线，把协调会场放到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。创新体制机制，改进工作方法，构建更加便捷高效的服务体系。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，把权力关进制度的笼子，对各类腐败行为坚持零容忍。严格贯彻中央八项规定精神，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等四个专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。建立政企直通车等服务制度，构建新型亲清政商关系。各位代表，新征程既有机遇又有挑战，新目标需要全市上下一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，携手并肩、勇往直前，建设有福之州、打造幸福之城，以优异成绩庆祝新中国成立70周年

  2025-07-08

• 【光泽县招商】2019年光泽县政府工作报告

  (2018年12月27日在光泽县第十七届人民代表大会第三次会议上)光泽县人民政府县长赵大建各位代表：现在，我代表光泽县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是光泽全力推进高质量发展落实赶超的重要一年。一年来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕建设“中国生态食品城”战略目标，坚持稳中求进的工作总基调，深入开展“四比六促”“项目突破年”活动，坚定信心、砥砺奋进，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会呈现稳中向好的态势。初步统计，全年实现地区生产总值101.8亿元，增长7.5%;农林牧渔业总产值85.7亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值25.4亿元，增长10%;固定资产投资39.4亿元，增长16%;社会消费品零售总额23.7亿元，增长9%;出口总值42680万元，增长3%;实际利用外资4000万元;财政总收入6.39亿元，增长5.46%，其中地方级财政收入4.47亿元，增长3.35%;农村居民人均可支配收入13740元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入29500元，增长8.5%;城镇登记失业率控制在2.96%;节能减排目标任务全面完成。一年来的主要工作和成效是： （一）增强动能，绿色产业实现新突破食品工业加速扩张。第二届中国(武夷)生态食品博览会暨生态食品产业发展之路研讨会成功举办，在同行业率先制定生态食品团体标准，成功创建国家畜牧业绿色发展示范县，生态食品公共品牌效应加快显现。圣农集团迈向更高质量发展，肉鸡饲养规模继续领跑亚洲，圣农第二祖代种鸡场、圣维兽药疫苗、肉鸡加工五厂等一批项目加快推进，圣农首次上榜中国民营企业500强，实现新突破。中药材产业发展迅速，承天金岭药业成为全省首家中药配方颗粒试点生产企业，与世界500强企业中国医药集团合作共建福建(光泽)中药产业园，中药炮制生产项目顺利投产，中药配方颗粒制剂项目、共享中药智能配送中心项目开工建设。其他特色食品产业加快发展，“武夷山”矿泉水连续三年入选厦门“9·8”投洽会唯一指定用水，现代渔业产业园项目进展顺利，武夷瑞泉山泉水加工项目稳步推进，酒、茶、油、粮等精深加工规模不断扩大，规模以上食品企业实现产值94.2亿元，增长18.8%。产业支撑逐步显现。认真落实南平市绿色产业发展行动纲要和“七大产业”规划，现代农业继续领跑，生物产业厚积薄发，健康养生产业欣欣向荣，先进制造业、旅游产业稳步推进，数字信息、文化创意产业从无到有，绿色产业实现产值103.89亿元，增长18.9%。产业结构进一步优化，实施绿色产业重点项目20项，总投资124.83亿元;推动企业技改升级，4家省级工业新增长点企业新增产值15.85亿元。推进园区开放开发，金岭污水处理厂建成，园区基础设施更加完善，新入驻企业9家，综合发展水平评价在省级开发区中居全省第9位、全市第1位。项目建设有序实施。全面推进“项目突破年”活动，项目建设热潮持续增强，有效投资进一步扩大，新增“五个一批”项目164项，总投资242.5亿元;创新开展“项目突破年”项目策划活动，激发广大干部群众及驻外商会会员策划项目的热情，策划生成亿元以上项目92项，总投资235.55亿元。要素保障有效增强，完成房屋征收2.7万平方米、征地844亩，新增供地面积1350亩，争取上级资金16.23亿元。 （二）凝聚合力，三大战役取得新进展脱贫攻坚不松劲。保持决胜架势，狠下“绣花”功夫，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困发生率降至0.003%，公共服务主要领域指标接近全省平均水平，在全省首批退出省级扶贫开发工作重点县。持续实施扶贫一揽子保障政策，累计投入扶贫资金6583万元，教育、医疗、住房、就业等社会保障能力进一步增强。创新产业代管扶贫模式，产业扶贫“五个一百”示范带动工程有力推进，“百企帮百村”活动扎实开展，贫困户增收渠道不断拓宽，“薄弱村”全面消除。污染防治不停步。扎实推进国家生态文明试验区建设任务，制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，创新组建生态文明联合执法中心，在全省率先建立县级“自然资源资产审计可视化数据平台”，国家储备林质量精准提升工程项目有序实施，第二次全国污染源普查顺利开展。持续打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，布设重点区域恶臭气体在线监测系统，更新新能源公交车22辆、双燃料出租汽车70辆，城乡大气环境质量持续改善;“河湖长制”组织网络进一步完善，全流域水质实现24小时监测监控，城市污水处理厂二期完成主体工程建设，新改建污水管网7公里;城区生活垃圾填埋场改扩建工程开工建设，农村简易垃圾填埋场全面停用，人居环境进一步改善。大力开展生猪养殖反弹专项整治，可养区规模生猪养殖场减少至16家。风险化解不懈怠。强化金融风险防控，全县金融机构不良贷款率为1.27%，继续保持全市最低。有效盘活闲置国有资产，收回闲置土地62.5亩，收储低效用地45.55亩、厂房1.36万平方米，盘活财政存量资金7820万元。全力维护社会和谐稳定，全面开展扫黑除恶专项斗争，摸排问题线索139条，破获涉黑涉恶案件15起，打掉涉恶类团伙9个，“黑恶势力”人人喊打成为全社会共识;扎实推进安全生产领域改革，认真落实粮食安全行政首长责任制，食品药品监管网格化实现县乡村全覆盖，信访源头治理和就地化解稳控持续加强。 （三）注重统筹，乡村振兴迈出新步伐乡村经济稳步发展。推动传统农业提质增效，狠抓优质稻种植等七类特色农业项目，建立粮食产能区7万亩，推广优质稻产业化基地4200亩，建立蔬菜产业化基地1500亩，新植油茶1200亩，新增中药材种植面积1600亩、生态茶园1.5万亩，“管密黄花梨”获评国家地理标志证明商标。深化农村改革创新，山头农村“三变”改革试点稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，农村集体资产清产核资基本完成。大力支持发展壮大村集体经济，经营性收入10万元以上的村达70个。乡村条件持续改善。农田水利设施不断改善，枧坑水库完成主体工程建设，徐家坝水库、长源水库、闽江上游富屯溪四期(光泽段)防洪工程等项目前期有序推进;新增高效节水灌溉面积4000亩，建设高标准农田1.75万亩;农村集中式供水覆盖率超90%，饮水水质检测合格率居全市前列。“四好农村路”建设加快推进，“路长制”有效落实，横四线(光泽段)完成建设，实施农村安保工程200公里，改造农村道路20公里、危桥7座。农村电网结构进一步优化，新建大青35千伏输变电工程，改造高低压线路186公里，百公里故障次数同比下降32.7%。 （四）强化服务，发展环境得到新优化城市品质更优越。“水美城市”建设点线铺开，新增梅树湾、砂坪溪、西溪、和顺片区滨水景观带5公里，水城交融的生态线加快形成。特色小镇建设走在全省前头，实验小学圣农分校投入使用，卫生院、派出所、游客服务中心完成建设，停车场、路网等基础设施加快推进，上榜“中国特色小镇50强”。市政便民体系更加完善，北溪水厂投入使用，改扩建老旧供水管网8公里，新增公共停车位207个、公厕6座;新改建城市道路10公里，砂坪溪南路实现通车，中山南路、坪山路“白改黑”有序实施，新汽车客运站完成主体工程建设。城市面貌明显改善，中山台公园加快建设，城市绿地系统进一步提升;城区环境卫生保洁扩面提质，“随手拍”广泛使用，群众参与城市建设管理的积极性不断提高，成功创建省级文明县城、省级森林县城。服务体系更高效。深化行政审批制度改革，梳理公布县级便民服务事项126项，95%的审批服务事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，省网上办事大厅实现县乡村全覆盖。加大实体经济扶持力度，取消、停征涉企收费项目4项，落实企业转贷帮扶基金6113万元，累计发放企业扶持资金9263万元。加强农业服务体系建设，引导科技特派员开展“跨界”服务，建立科技特派员工作站4个、示范基地5个，实现从个体到团队、生产到市场、服务到引领的“三个转变”。群众活力更凸显。广大群众热爱家乡、期盼发展的愿望更加强烈，积极有序参与食博会、旅发大会等活动，向全社会展示了光泽人民的素质和热情。大力实施“回归工程”，先后赴深圳、厦门、北京等地举办招商座谈会，广泛邀请在外乡贤考察家乡发展情况，在外乡贤支持家乡发展的热情进一步激发，新签约项目8项，总投资9.5亿元。鼓励和支持群团组织团结动员群众干事创业，创造性地开展了一系列品牌活动，引导带动广大群众和社会力量投身经济社会建设主战场。 （五）共促共享，人民生活再添新福祉社会事业加快发展。教育均衡发展扎实推进，完成“全面改薄”五年目标，新建、改造各类校舍2.05万平方米，新增学位100个，各教学点均达省定办学条件要求;“强基壮腰”工程有序实施，城南实验学校进入内部装修，城南实验幼儿园完成主体工程建设，实验小学“集团化”办学改革顺利推进。医药卫生体制改革持续深化，组建了以县医院为龙头的县域紧密型医共体，在全市率先实行乡村卫生服务一体化管理运作，76个一体化管理村卫生所达到省级建设标准要求。文体广电事业长足发展，室内体育馆完成初验，广电新闻中心大楼、博物馆、图书馆加快建设，新增市级非遗项目4项。民生实事有效落实。为民办实事项目扎实推进，29项为民办实事项目基本完成。弱有所扶工作取得新进展，在全市率先提高百岁老人营养补贴，高龄补贴对象范围扩大到80周岁以上;残疾人康复服务率居全市首位，竞技体育在第三届亚洲残疾人运动会中创历史佳绩;养老服务体系逐步健全，新建农村幸福院12个，在全市率先完成乡镇敬老院消防改造和许可设立。保障能力不断增强。社会保障体系进一步完善，城乡居民低保扩面提标，实现应保尽保;救灾救济、临时救助、慈善救助进一步强化，完成首批32个城乡居民养老和医疗村级便民信息化平台建设，发放各类社会保障金3.69亿元。就业创业形势稳中向好，新增城镇就业1478人、失业再就业1167人，转移农村劳动力3578人;高校毕业生就业创业扶持力度加大，在全市率先开展大学生就业创业培训，建立市级高校毕业生就业见习基地5家。建设保障性住房60套，完成城市及农村危房改造137户。县人武部迁建工程有序推进，在全市率先完成乡镇武装部和村民兵营连部规范化建设，民兵队伍遂行非战争行动能力有效提高。 （六）改进作风，政府建设展现新风貌落实县政府党组全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在政府系统广泛兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。深化机关效能建设，积极倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，干部新时代新担当新作为的积极性、主动性、创造性进一步增强。扎实推进法治政府建设，完善重大项目、国资监管、财政资金支付等决策程序，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升;主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取和吸纳社会各界意见建议，办理人大代表建议119件、政协委员提案88件，办复率均为100%;全面推行“双随机一公开”制度，“一村(居)一法律顾问”实现全覆盖。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，推进政府采购全过程信息公开，“三公”经费持续下降。大力支持军队改革，妥善安置军转人员，双拥共建水平不断提高。全面深化国家监察体制改革试点工作，推动乡镇监察机构实现全覆盖;保持惩治腐败高压态势，创新开展重点项目建设专项监察，使清正廉洁成为每一位政府工作人员的行动自觉。与此同时，人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、方志、工商联、计生协、贸促会以及老干部、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作也迈上新台阶。各位代表，同志们，一年来取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协及社会各界的鼎力支持，得益于全县干部群众的奋力拼搏，凝聚着光泽人民的辛勤汗水和智慧结晶。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安民警，向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及心系家乡的各地商会会员们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，工作中还存在一些不足。主要表现在：县域经济总量偏小，带动绿色产业发展的龙头企业依然较少，有效投资结构亟需优化，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有差距，影响社会安定稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。我们深信，只要我们坚定“中国生态食品城”战略定位不动摇，牢固树立强烈的机遇意识和赶超意识，更加扎实有效地落实发展举措，积极寻找新的发展动力源，加快培育新的经济增长点，干出新作为，就一定能够加快转入高质量发展轨道，开创新时代新光泽建设新局面。各位代表，2019年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，落实“六稳”工作要求，加快实施“七项行动”，突出抓重点、补短板、强弱项，坚定不移推动高质量发展落实赶超，努力实现经济发展的“高素质”与绿水青山的“高颜值”相得益彰。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长9%;出口总值增长3%;实际利用外资增长25%;财政总收入增长6%,其中地方级财政收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作： （一）以促进产业融合为主线，坚持量质并举，做强做优绿色产业。坚持做大总量与提高质量并重，加速各类要素集中集聚，培育壮大发展动能，推动更高质量、更有效率、更可持续的发展。壮大规模促集聚。突出做强做优生态食品产业，促进生态食品产业与“七大产业”互促共融，着力构建富有活力的绿色产业体系。整合优势资源，探索推进生态食品产业发展协作，加快打造集生态食品展示、交易、科研、检测、物流等功能于一体的区域性综合交易平台，促进生态食品产业“品质化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全产业链标准化的理念，加快发展现代绿色农业，支持圣农继续扩大有效投资，提升肉鸡深加工比率和熟食品产能，加快圣农第二祖代种鸡场、肉鸡加工五厂、日圣熟食加工项目建设，为更多上下游产业链项目落地创造条件;推动农产品生产与先进制造业有机结合，加快现代渔业产业园建设，支持武夷山水新上二期项目并扩大市场覆盖面，推动武夷瑞泉山泉水加工项目建成投产，提升酒、茶、粮、笋、菌等精深加工水平，延伸食品仓储、包装、配送等产业链，实现一产接二连三发展。按照品牌化、规模化的理念，加快发展生物产业，推进福建(光泽)中药产业园建设，启动实施承天中药提取车间项目，加快建设中药配方颗粒制剂项目;建成圣维兽药疫苗厂，推进实施恒杰生物科技项目，扩大蛇类养殖加工规模，加强生物质提取研发，着力培育新增长点。按照构建全域健康网络的理念，加快发展健康养生产业，引导发展生态休闲旅游养身、中医药养身、健康养老等业态，积极开发健康食品、健康医药，树立区域大健康产业品牌。按照资源共建共享的理念，加快发展数字信息产业，推广“互联网+生态食品”模式，推进生态食品产业链信息服务平台建设，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社区、智慧环保、智慧停车、智慧校园、“雪亮工程”“随手拍”等信息化资源，提高经济社会运行效率。完善配套优服务。按照“园区化、专业化、生活化、生态化”的要求，优化园区产业布局，加快食品产业园区基地建设，推进园区集约绿色发展;提升园区承载能力，提高已征土地利用效率，新征金岭、和顺工业园用地2000亩，新建园区企业职工文体中心、高管及人才公寓5000平方米，加快闽北(光泽)冷链物流园建设，完善水电路讯网等基础设施，加强公共交通、环卫保洁、安全环保等公共服务，使园区成为城区的重要组成部分，促进产城融合。优化营商环境，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断完善扶持政策和服务体系，着力解决民营企业融资难融资贵问题，加快构建“亲”“清”新型政商关系，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。搭建创业平台，做大文化创意产业园、数字信息产业园规模，扶持引导企业入驻，鼓励外出务工人员、大学生等人群返乡创业。坚持创新驱动，深化与科研院所的合作对接，争取引进更多的研发平台，促进科技成果就地转化，增强企业核心竞争力。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，坚持优先发展，提升三农工作水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。发展富民产业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业发展质量。全力推进优质稻种植等七类特色农业项目建设，推广优质稻产业化基地5000亩，建立标准化蔬菜基地2000亩;加快闽产道地中药材种植业发展，新增中药材种植面积1600亩。完善农业经营体系，大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，积极帮助小农户联系市场;推行标准化生产，培育农产品品牌，新增“三品一标”农产品3个以上。深化农村改革创新，推进农村集体产权制度改革，规范土地承包经营权流转服务;以点带面推进农村“三变”改革，盘活农村集体资产，健全利益联结机制，促进农业增效、农民增收、集体增财。建设秀美乡村。推动农村基础设施提挡升级，持续改善农村人居环境，使农村既姓“农”更像“农”。深化“四好农村路”建设，建成崇仁至寨里二级公路，加快实施光大线，力争启动崇和线建设，改建农村公路20公里。加快发展农田水利，严守耕地红线，建设高标准农田8078亩;持续实施农村饮水安全巩固提升工程，建成枧坑水库，完成中小河流治理15公里。投资9094万元，加快新一轮农村电网改造升级，开工建设鼎盛至寨里110千伏线路、35千伏亲源线接黄源变电站等项目。大力实施农村“一革命四行动”，新改建农村公厕9座，推进农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾、污水治理，巩固深化农村住宅规划建设管理成效，着力打造乡村振兴示范带4条、重点示范村5个;统筹实施中小流域治理、万里安全生态水系、水土保持、农业面源污染整治等水流域综合治理项目，建设水美乡村特色景观带4条，加快“水美乡村”与“水美城市”的有效衔接。加强乡风文明建设，规范村规民约，提振农民精气神，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。巩固脱贫成效。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，打好精准脱贫攻坚战。严格坚持现行扶贫标准，加强贫困人口动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。坚持县级统筹，因地制宜选好主导扶贫产业，组织贫困户发展特色产业，创新农产品营销模式，增强贫困户“造血功能”。提高贫困群众保障能力，持续落实教育、医疗、就业、住房等扶贫政策，严防出现贫困“死角”。激发贫困人口内生动力，把扶贫同扶志、扶智结合起来，引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪行为。 （三）以突出实体项目为引领，坚持扩大投资，持续增强发展后劲。坚持以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，开阔思路，力破瓶颈，全力以赴扩投资、上项目，力争全年新增“五个一批”项目120项，总投资150亿元。加快项目前期。更加注重项目策划，按照“缺什么补什么”的原则，全面梳理绿色产业、城乡基础设施、社会事业等领域短板环节，确保项目策划的精准度和实效性;提升项目策划水平，密切与广大群众和在外成功人士的联系，深化与科研院所的战略合作，借智借脑策划项目，把各项工作任务转化为带动能力强、发展前景好的项目。强化项目审批服务，认真落实“容缺审批”、全程代办等机制，促进项目审批提速提效。加大项目争取力度，全力推动吉武温铁路尽快开工建设，倾力争取昌厦(福)高铁列入国家中长期铁路网规划，力争一批重大项目进入上级项目库。强化过程管理。加强项目建设要素保障，加大项目争资、引资、融资力度，科学安排项目预算资金，增强项目资金使用效益;提前谋划安排项目用地，推进集约节约用地和闲置土地清理处置利用，积极争取用地、用林及环境容量等要素指标，保障项目建设需求。围绕“五个一批”项目滚动接续，完善项目推进机制，细化进度安排和推进措施，对项目建设进行全流程跟进，千方百计推动项目落地建设、投产达效。健全国有企业运行机制，加强国有企业监管，充实国有企业人才队伍，更好地发挥国有企业在项目融资、前期推进、项目建设中的生力军作用。加强项目建设质量安全监管，全面提升工程质量安全水平。突出精准招商。以项目建设为核心，以工业园区为载体，全力推进招商引资，全年签约超亿元合同项目58个、新开工超2000万元项目31个。围绕优势产业抓招商，依托资源禀赋和骨干企业，运用各类重大展会和对接平台，瞄准央企、行业龙头企业实施精准招商，延伸产业链条。围绕乡贤能人抓招商，继续推进委托异地商会招商，深入实施“回归工程”，持续在各地举办招商座谈会，吸引一批有情怀的乡贤返乡创业，反哺支持家乡建设。围绕协同发展抓招商，积极参与闽东北经济协作区经贸交流合作，加强闽赣边界县际间的产业、文化交流合作。 （四）以建设宜居家园为目标，坚持抓重抓细，彰显文明县城风貌。以“水美城市”建设为抓手，优化城市空间发展框架和功能布局，加快建设以人为本、宜居宜业、富有活力的城镇体系，巩固省级文明县城创建成果。城市风貌再提质。坚持“加快建设新城、改造提升老城、产城融合发展”的原则，高标准规划建设管控，着力打造更具活力的品质县城。城南片区围绕做精做优，加快中山台公园建设，完善配套设施，丰富城市业态，提升中心城区形象。城北片区围绕增强公共服务，重点推进生态食品实训基地、县委党校、进修学校建设，建成新汽车客运站，尽快形成人气集聚效应。坪山片区围绕老城更新，加快棚户区改造步伐，推动碳化硅厂地块、林业综合场地块开发安置，完善排污、排水、消防、停车、照明、社区服务等配套设施，着力改善群众居住环境。城西片区围绕高铁片区开发，加快发展空间和用地、产业的规划研究，提前布局土地收储工作，为高铁片区未来发展预留空间。圣农小镇围绕产城融合发展，推进商住休闲区开发建设，加大产业培育和招商引资力度，积极创建国家3A级旅游景区，以产业聚人气、兴城市。城市功能再提升。坚持“修补城市、修复生态”的原则，加快实施“四大工程”，完善公共设施，补齐功能短板，提升城市综合承载力。实施“水美城市”攻坚工程，推动“水美城市”建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快实施坪山片区、十里铺滨水景观带，新增滨水景观带6公里以上，推进滨水景观互联互通，着力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，带动“水美经济”加快发展。实施城市交通畅通工程，建成城区至崇仁二级公路、中山南路、坪山路“白改黑”，开工建设外环东路、乌君山大道、梅树湾大桥、十里铺大桥，推进城西环路、杭西北路等项目前期，加快构建便捷高效的城市交通网络。实施城市生态修补工程，加强城市片林建设，开工建设九龙峰公园、城北山地公园、城西山地公园、卧牛山公园二期，提升圣农大道沿线绿化景观，推进城市绿化向园艺转变;实施城区“三溪六岸”河道综合治理，完善雨污分流管网，提升餐饮、生活污水处理能力，加快餐厨废弃物资源化处理项目建设，强化背街小巷卫生治理，进一步美化城区生态环境。实施便民设施提升工程，开工建设城南社会停车场及城北、城西货车停车场，新增停车位150个，新改建城区公厕6座;启动城区燃气管网建设，新改建供水管网8公里、排水管网8公里，着力增强城市综合服务功能。城市管理再提效。坚持“以人为本、注重长效、群众参与”的原则，对标全国文明县城，深入开展文明创建活动，使城市让生活更美好。强化城市综合执法，严控新增“两违”，严厉打击恶意损坏公共设施行为，加强城市园林绿化管护;规范市场经营秩序，加大商户油烟、噪声扰民、占道经营等现象管控力度，合理规划建设流动商贩集中疏导区。加大城区交通秩序专项治理力度，常态化严管机动车不礼让斑马线、滥用远光灯、逆向行驶、乱停乱放等行为，集中整治城区公交车、出租车服务质量不高、运营不规范等问题。积极倡导文明卫生的生活方式，提升群众维护公共秩序、爱护公共设施的意识，引导群众主动参与社区管理。 （五）以生态文明建设为重点，坚持先行先试，厚植绿色发展底蕴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶，让光泽蓝天常在、碧水长流、空气常新。深化生态文明改革。继续落实好国家生态文明试验区重点改革任务，主动融入武夷山国家公园体制试点、“生态银行”建设大局，加快实施国家山水林田湖草生态保护修复试点工作，深化落实“绿水维护补偿”机制，争创国家生态文明建设示范县，力争形成一批可复制、可推广的经验成果。严格落实生态红线管控措施，深化生态文明联合执法机制，加强生态环境保护行政执法和刑事司法衔接,完善环保网格化监管体系,依法严厉打击破坏生态环境行为。持续推进国家储备林质量精准提升工程项目，加快集约人工林栽培、现有林改培和商品林赎买工作，完成商品林赎买4万亩，封山育林6.3万亩，造林绿化1万亩。构筑绿色发展屏障。强化大气环境整治，加大“散乱污”企业整治力度，加快淘汰燃煤小锅炉，深化臭氧污染、建筑施工扬尘专项治理，巩固提升县域空气质量。强化水环境整治，全面深化“河湖长制”，落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划，完成水土流失综合治理2.7万亩，新改建污水管网7公里;加强饮用水源地保护，划定肖家坑饮用水源保护区，启动实施西溪水源地配套设施建设项目，加快构建“一主一辅”安全供水格局。强化土壤污染整治，建成城市垃圾填埋场改扩建工程，新建建筑垃圾处理厂，推进垃圾分类处置利用;加大农业面源污染整治力度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，坚决遏制生猪养殖反弹，推广种植紫云英2万亩。节约集约利用资源。全面开展第三次全国国土调查，落实最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平。加强矿产资源保护，严厉打击非法违法采矿、采砂等行为，鼓励群众积极参与矿产资源保护。严格执行水电站生态下泄流量，积极创建绿色小水电，实行生态电价。推进绿色建筑发展，试验推广保暖建材，开展装配式建筑试点，国有投资建筑采用装配式建造比例不低于50%。推进农业水价综合改革，加强用水总量控制，严格实行取水许可和水资源有偿使用，落实水源工程有偿供水。加强生态文明教育，积极倡导绿色生活方式，提升全民生态意识。 （六）以增进民生福祉为根本，坚持共建共享，聚力保障改善民生。顺应人民对美好生活的新期待，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。持续扩大优质教育资源覆盖面，加快城北小学、城北幼儿园等项目建设，建成城南实验学校、城南实验幼儿园，新建、改造各类校舍2.1万平方米，进一步改善办学条件。深化教育综合改革，启动学前教育第三轮行动计划，统筹推进城乡义务教育一体化改革，继续实施“强基壮腰”工程，探索实行高中分层走班教学模式，推动各类教育加快发展。加强师资人才队伍建设，落实人才引进储备“双百工程”，推进教师“县管校聘”改革,落实乡村教师支持计划，合理配置师资，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。加快健康光泽建设。实施县级公立医院综合服务能力提升工程，完成县医院“三大平台、六大中心”建设，启动实施精神卫生防治院项目，加快康养中心项目建设。优化基层医疗卫生资源布局，推进乡镇卫生院新改建，完成社区卫生服务中心迁建，深化乡村卫生服务一体化建设，扩大家庭医生签约服务覆盖面。持续推进医疗卫生体制改革，精准实施世行贷款医改促进项目，推进跨区域医联体、县域紧密型医共体建设，整合县乡村三级医疗卫生资源，促进优质医疗资源向基层流动。强化计划生育政策落实，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。促进文体事业繁荣。完善公共文化服务体系，建成广电新闻中心大楼、博物馆、图书馆，继续实施广电数字化提升工程，加快县融媒体中心、乡村综合文化服务中心建设;加强文化遗产保护传承与旅游产业发展的融合，扩大商周文化、红色文化、生态文化、民俗文化的影响力，推进商周文化遗址公园、杉关生态文化旅游区建设。落实全民健身战略，推进九龙峰、古栈道等户外健身步道建设，探索开发户外体育运动基地，加快发展群众体育和竞技体育。落实全民科学素质行动计划纲要,持续开展省级科普示范县创建工作，增强全民科学素质。着力增强民生保障。提升全民参保意识，积极推动精准扩面，完善各类社会救助制度，推进社会福利慈善事业发展。健全农民工工资保障制度，推进工伤保险“同舟计划”，维护劳动者合法权益。加快建立覆盖城乡的就业信息网络，加强就业技能培训，新增城镇就业1400人，转移农村劳动力3500人。健全养老服务体系，全面推广乡镇敬老院公建民营模式。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。持续实施保障性安居工程，加快城市棚户区改造，建设保障性住房300套，改造城市及农村危房62户。增强档案管理和服务能力，加快档案资源体系和信息化建设。加强国防后备力量建设，提高国防动员能力，持续加大双拥共建和支持军队改革力度，推动军民融合深度发展。全面加强平安建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力攻克涉黑涉恶案件，依法严惩黑恶势力，做到有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱，全面提升群众安全感。打好防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险防范，深化政府性债务管理改革，维护财政金融运行稳定;完善公共安全服务体系，深化安全生产责任制，健全安全生产风险和隐患双重管控机制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生;严格食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”，加快建设“食品放心工程”;加强突发事件预防和处置，提高防灾减灾救灾能力;创新信访工作制度，落实包案化解信访积案责任制。 三、努力建设人民满意的服务型政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续兴起“大学习”热潮，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，全面加强政府自身建设，矢志不渝改作风、强担当、提效率，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。 （一）以党建引领激发发展活力。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，坚持和加强党对一切工作的领导，把党的领导落实到推动经济、政治、文化、社会、生态建设的各项工作中，以高标准党建促进和保障高质量发展。加强政府系统廉政建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，积极做好省委巡视反馈意见整改落实工作，坚决遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，驰而不息整治“四风”，严肃查处违纪违法问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，集中更多财力保民生促发展。坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，加强法治政府建设，完善公共法律服务体系，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督、纪律和巡视巡察监督，让权力在阳光下运行。 （二）以创新精神增强发展本领。以争创一流为目标，善于学习思考，着力破除惯性思维和路径依赖，勇于机制探索，大胆创新实践，努力在创新思路中展现新业绩。找准契合光泽高质量发展实际的结合点，创造性地用足用活各项政策，着力在产业发展、乡村振兴、生态建设、项目攻坚、城市建管等领域寻求新突破，切实增强发展动力。坚持人才培养、引进、激励并举，创新人才使用机制，重视本地人才培养，吸引更多在外优秀人才回归。加强干部教育培训，鼓励干部学习借鉴先进地区的好经验好做法，增强适应新要求、担负新任务的信心和能力。扎实推进第四次全国经济普查工作，科学把握县域经济发展新变化和新特征，推动县域经济高效协调发展。 （三）以强化协作拓展发展空间。解放思想，打破区域、身份、机制等方面的条条框框，充分发挥和调动社会各界的力量，强化生态文明协作、生态食品协作、产品营销协作、理论实践协作等。既要调动发挥好在光各界的力量，也要调动发挥好在外光泽籍乡亲的力量，通过商会活动、委托招商、合作代理等形式，一个产品一个产品的聚力营销，一个城市一个城市的扩大影响。既要调动发挥好光泽籍乡亲的力量，还要调动发挥好关联各界人士的力量，运用市场的方法，建立共赢的机制，让更多的人和企业直接或间接参与到“中国生态食品城”建设，为光泽的发展搭建更大的平台，拓展更广的空间。 （四）以提升效能促进担当履职。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，优化绩效管理方式，实行重点工作目标管理责任制，解决部分干部中存在的消极懈怠、拖沓敷衍、回避矛盾等问题，确保政令畅通。进一步激励广大干部新时代新担当新作为，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，凝心聚力，促进干部用心尽责、干事创业。扎实推进政府机构改革，进一步提高政府服务管理的效率和质量。加快全县电子政务建设，提升政务信息化水平。深化行政审批制度改革，大力推行网上审批，全面实施“一窗受理、集成服务”改革，推进“互联网+放管服”平台建设，实现政务信息资源跨地域、跨部门协同共享，让企业和群众办事像“网购”一样方便。各位代表，改革开放再出发，奋进赶超正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共光泽县委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，为加快建设“中国生态食品城”，谱写光泽赶超发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泉州招商】2020年泉州市政府工作报告

  2020年1月4日在泉州市第十六届人民代表大会第五次会议上泉州市人民政府市长王永礼各位代表：现在，我代表泉州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，是泉州改革发展进程中具有重要意义的一年。在中共泉州市委领导下，市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话和对福建工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，传承弘扬“晋江经验”，“作答时代命题、聚力赶超攻坚”，“五个泉州”建设迈出新步伐。主要工作和成效是： （一）经济运行实现稳中有进。全面落实“六稳”政策措施，全市生产总值增长8%左右（预计，下同），规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长8%，主要指标增长平稳。精准帮扶企业发展。组织实施支持民营企业健康发展一揽子政策措施，兑现惠企资金45.5亿元，估算减税降费120亿元。市、县领导“一对一”挂钩联系163家龙头企业，落实“领导干部一线办公”活动周、党政领导与企业家恳谈会制度，设立“政策面对面”平台，开通“12345”企业服务热线，政企保持良性互动。强力推进“项目攻坚2019”。完善项目推进机制，成立要素服务保障专项攻坚组，组织开展“春季攻坚行动”、年中“七个专项攻坚”，推动解决一批久拖未决的项目征迁问题；460个在建重点项目完成投资1400亿元，开工86个、竣工80个；新签约产业项目332个、总投资2557亿元，“五个一批”考评稳居全省前列。有为应对中美贸易摩擦影响。实施外贸经营主体培育“双 十、双百、双千”工程，对出口美国企业全覆盖调研、“一对一”帮扶，举办海丝国际品牌博览会、品牌“境外行”“海丝行”等系列展销活动，外贸出口逆势增长20%。市场采购贸易方式出口货值达170亿元，获批全国首个预包装食品出口试点。坚决防范化解重大风险。设立上市公司纾困基金，“一企一策”帮扶重点风险大户，推进互联网金融风险专项整治，不良贷款率连续4年下降。依法合规清理隐性债务，有效防范化解政府债务风险。 （二）科技创新驱动产业升级。实施科技赋能计划，推动一二三产高质量发展。加快传统产业改造提升。出台推进制造业高质量发展的意见，实施龙头企业“扩能生根”项目64个，推广数字化、智能化生产线120条，培育省级智能制造试点示范（样板工厂）14个，新增“上云上平台”企业超1000家；建材家居、工艺制品、纸业印刷等产业增加值实现两位数增长；承办全国传统产业改造提升泉州现场会。提高自主创新能力。落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，新增高新技术企业超200家、科技小巨人领军企业123家，新增发明专利1653件，成为国家知识产权运营服务体系建设重点城市。获批国家级海峡两岸集成电路产业合作试验区，三安、矽品等重大项目陆续投产，集成电路、半导体产业链条初现雏形，泉州芯谷投融资体制进一步完善。培育壮大军民融合产业，对接落地一批导航测控、机器人、新材料等项目，新增“民参军”企业18家。制定数字泉州建设三年行动方案，成立5G产业发展联盟，启动5G网络规划编制和基站建设，入选全国首批50个5G商用城市。夯实平台和人才支撑。泉州装备所获批国家级重大创新平台，落地建设福建化学工程创新实验室、中科院海上丝绸之路时间中心、中科院大学智能制造学院、福州大学微电子研究院、天津大学集成电路研究院。深入推进人才“港湾计划”，实施改进人才服务“八条措施”，创新人才住房、子女入学等公共服务跨县域保障机制，新认定高层次人才7508人、团队9个，开展高层次人才自主认定试点企业113家；引进产业急需高校毕业生1.04万人，新认定技能人才3.7万人。持续开展“第三产业提升年”活动。服务业百大项目完成投资175亿元，新增现代服务业集聚示范区6个。全市3A级以上物流企业突破100家，国际邮件互换局启动运营，快递业务量12亿件、增长24%。全市完成旅游总收入1307.6亿元、增长20%。开展促进消费专项行动，全市社会消费品零售总额3780亿元、增长11%，网络零售额1797亿元、增长27%，德化成为国家电子商务进农村综合示范县。推动农业高质量发展。启动实施农业“五百”示范项目，新增省级农业产业化龙头企业28家、优质农产品标准化示范基地34家、农产品产地初加工中心23家、“三品一标”认证农产品42个、特色产业示范村40个。茶叶、水产、食用菌等10个优势特色产业全产业链产值1852亿元，增长6.7%；安溪入选首批国家现代农业产业园。农村科技特派员实现乡镇“全覆盖”。农田水利设施不断完善，建成高标准农田16.5万亩，开工白濑水利枢纽主体工程。 （三）改革开放激活蛰伏潜能。全面落实市委确定的61项政府重点改革任务。深化“放管服”改革。开展“营商环境提升年”活动，在全省率先创建企业开办“零费用”城市，全市市场主体突破100万家，网商产业园入驻市场主体达8.6万家；建成市政务数据汇聚与共享应用平台（一期）和“互联网+政务服务”市县乡村四级一体化平台，市政务信息网云平台投入运行。深化金融服务实体经济改革。出台金融服务民营和小微企业政策，在全省率先实施金融支持民营企业“白名单”、政策性融资担保“负面清单”等措施，入选全国深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。获批设立全省首家市场化征信机构，开启两岸民间征信机构首次合作。实施制造业贷款增量增速提升工程，各项贷款余额增长11.9%。深化国企改革。初步完成市属国企公司制改制，支持在产业引导、片区改造、古城提升、民生保障中发挥积极作用，市属国企资产总额达1450亿元。深化医药卫生体制改革。县级二级以上公立医院全面实施现代医院管理制度，市第一医院医疗集团列入全国百家城市医联体试点，安溪、石狮列入国家紧密型县域医共体建设试点。开展药品和医用耗材采购改革，调整优化174项医疗服务价格。深化海丝先行区建设。密切与海丝沿线国家（地区）经贸合作，贸易总额增长21%，其中出口增长31%，获批国家跨境电子商务综合试验区。打响港澳青年精英故乡行品牌，与海外侨社、侨领联络联谊更加密切，友城间实质性交往持续深化。泉州晋江国际机场旅客吞吐量突破840万人次，国际旅客突破100万人次，国际航线数位居全国地级市第二。新开通海丝沿线国家（地区）海上航线6条，港口货物吞吐量1.25亿吨、集装箱250万标箱。成功举办第四届海丝国际艺术节。深化对台交流合作。推动台胞台企同等待遇政策落地；出台支持泉金客运航线发展措施，客运量超14万人次；累计向金门供水超500万立方米，完成金门供水保障工程项目可研编制工作。 （四）城市建设注重品质品位。开展“城市建设提速年”活动，环湾建成区面积达230平方公里，城镇化率达67.5%。统筹建设古城新城。古城“七个一”示范工程有序推进，中山路示范段改造提升、小山丛竹公园建设接近尾声，爱国路、奎霞巷等断头路打通，“东亚之窗”文创园正式开园。北峰丰州西华洋、台商区白沙、晋东等片区改造开发加快；泉州大剧院、东海工人文化宫、市图书馆新馆投用。福厦客专、兴泉铁路泉州段启动架梁铺轨；厦漳泉城市联盟路泉州段主体工程基本完工，洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓前期工作加快推进。后渚大桥东桥头互通工程竣工通车，火车站综合交通枢纽顺利投用。加快提升城市面貌。深化交通廊道沿线环境综合整治，37条城乡重要通道景观风貌持续提升，百崎湖、九十九溪等23个“山水田园城市”项目启动实施，桃花山至观音山绿廊、大坪山步行环线、绿道二期工程向市民开放。实施200个老旧小区整治提升，分类处置安全隐患房屋，推动烂尾项目复工。整治积水节点36处，消除黑臭水体5条，改造农贸市场9家。突出抓好精细管理。制定并实施城市管理精细化标准，出台老旧小区住宅加装电梯扶持措施。依法有序推进垃圾分类工作，进一步扩大试点社区范围，实现学校全覆盖，开工餐厨垃圾处理厂，建成晋江、石狮飞灰填埋场。推动城市交通综合整治，新增停车位近万个，开展国家电动自行车管理提升试点。全市共拆除“两违”415万平方米，清理批而未供、闲置土地2.9万亩，“大棚房”、违建别墅整治成效明显。 （五）发展成果更加惠民利民。“四心”工程、民生“XIN”行动深入实施，33项为民办实事项目顺利完成，超七成五财力投入民生。打好精准脱贫攻坚战。建立防返贫、控新贫、稳脱贫长效机制，经营性收入低于5万元的薄弱村全部消除，支持1551户贫困户改善住房条件。深化农村人居环境整治。扎实推进“一革命四行动”，农村公厕、生活污水处理设施、三格化粪池建设和农房（裸房）整治等任务全面完成。永春入选全国推进美丽乡村经营管护机制改革试点县。推动教育优先发展。新增公办幼儿园学位1.3万个、中小学学位1.2万个，乡村小规模学校全部实现达标，48.8%的小学开展课后服务试点。乡村教师生活补助政策得到落实。省对市教育督导年度综合评估居全省第二。实施新一轮华侨大学部省市共建工作，支持泉州师院“三步走”战略。黎明职业大学入选国家“双高计划”建设单位，泉州职业技术大学成为全国首批本科层次职业教育试点学校。发展卫生健康事业。15个在建重点医疗项目有序推进，市老年医院、德化县医院医技楼投入使用，市一院城东院区二期病房大楼、光前医院综合病房大楼等主体工程完工；135家基层医疗卫生机构完成达标建设。共新增医疗机构床位3580张、卫技人员3037人。深化与福建医科大学、上海中医药大学的战略协作。提高社会保障水平。实施稳定岗位、招工引才等政策措施，新增城镇就业13万人。在全省率先实施医保“全城通办”，职工“五险”人数增加16.8万人次。建成市社会福利中心（一期），实现街道、重点乡镇居家社区养老服务照料中心全覆盖，全市新增养老床位4442张，列入全国居家和社区养老服务改革试点、家政服务业提质扩容‘领跑者’行动重点推进城市；老龄、老干部工作得到加强。房地产市场保持平稳，基本建成保障性安居工程1.62万套。持续提升文化软实力。新增全国重点文物保护单位13处，启动26项文物保护工程，完成国保单位监测和智慧用电系统建设，建成泉州市文物数据库。“古泉州（刺桐）史迹”申遗工作进展顺利。国家级闽南文化生态保护区正式公布，市非遗馆建成投用，南音成为文旅部“优秀保护实践案例”，安溪获评“世界藤铁工艺之都”。“万千百十”文化惠民服务深入实施，开展文艺精品公益性演出1510场。成功举办国际大体联足球世界杯赛、第十一届市运会。第18届世界中学生运动会筹备工作进展顺利。打好污染防治攻坚战。加强全市流域水环境保护，落实河湖长制，新建改造污水管网219公里，小流域、近岸海域水质达到省定目标，县级以上13个饮用水水源地水质达标率保持100%。完成植树造林9.7万亩、水土流失治理36.2万亩、矿山生态修复63.9万平方米。泉州成为国家节水型城市，新增鲤城入选国家生态文明建设示范区。配合做好中央第二轮生态环境保护督察，狠抓问题整改和机制建设。落实“强基促稳”三年行动。深入推进平安泉州建设，坚决打击涉黑涉恶、网络诈骗，开展矛盾纠纷大排查大化解，依法处置信访违法行为。加强食品药品安全网格化监管，非洲猪瘟疫情有效防控。完成城市安全风险评估，实行领导挂钩安全生产“疑难杂症”，推进41个市级重大安全生产问题整治，推行工业厂房消防建设规范导则，安全生产形势总体稳定。深化军地双拥共建。落实拥军十项举措，着力解决军人“三后”问题，首创“双拥+扶贫”“双拥+和谐家园”模式。民族宗教、人防、海防、气象、地震以及工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善等工作都取得新成效。 （六）法治思维贯穿政府履职。精心组织开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“领导挂钩民生急忧盼问题”专项行动。开展“法治政府建设年”活动，制定首部实体性政府规章 燃气管道设施保护办法；推动村（社区）法律服务“五在场”、项目攻坚法务保障“六个有”，推行行政执法“三项制度”，实现行政争议调解县域全覆盖。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议414件、政协提案574件。有序完成政府机构改革。政府带头过紧日子，压缩一般性支出11.3亿元。落实“基层减负年”部署，减少文件、会议50%以上。加强政府廉政建设，强化审计监督，营造风清气正的政治生态。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共泉州市委坚强领导的结果，是全市人民爱拼敢赢、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻泉省部属单位，驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员，向关心支持泉州发展的广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！我们对政府工作中的问题和不足有清醒的认识。主要是：经济下行压力加大，地区生产总值、财政收入等未能完成年度目标，中小企业转型升级困难不少，重大项目接续不足；环湾中心城市集聚不够，“三农”工作还有不少短板；教育、医疗、托育、生态环境等与人民群众期待仍有差距；政府治理能力有待加强，极少数干部担当意识不强，营商环境需不断改善；全面完成“十三五”规划目标任务还要付出更多努力。我们将化压力为动力，更加有为地采取措施推进解决。 二、2020年工作目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，创新发展“晋江经验”，突出经济要稳、城市要聚、民生要实、机制要活，奋力作答“三个时代命题”，有为推进高质量发展落实赶超，更好完成收官任务，科学编制“十四五”规划，加快推动“五个泉州”建设再上新台阶。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7%-7.5%，农林牧渔业总产值增长2%以上，工业增加值增长7.5%左右，第三产业增加值增长8%左右；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%；固定资产投资增长7.5%左右；实际利用外资增长2%，进出口总额增长3%；社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；居民收入和经济同步增长；完成节能减排降碳任务。 （一）聚力转型攻坚，推进实体经济高质量发展心无旁骛做实业是泉州人的本分，也是泉州迈向万亿GDP的基础。打造“泉州制造”高质量名片，需要我们着力抓企业赋能，合力抓产业链攻坚，努力当好转型升级的践行者。深化建链强链补链工程。实施140个制造业重点项目、总投资2256亿元，力争投产30个以上，着力建设制造强市。深化高新产业建链。实施“金种子”行动，围绕三安、矽品、西人马等龙头企业，加快招引延伸上下游产业链条，抓好慧芯激光、中石光芯等项目，建设泉州芯谷、洛江智谷、开发区新型显示产业园，努力铸造集成电路、化合物半导体、传感器、光电子等产业链。深化传统产业强链。围绕纺织服装、鞋业、建材家居等优势产业，扶持龙头企业改造提升，培育认定产业龙头300家以上；推进产品、工艺、管理赋能，实施重点技改项目200个以上，推广“数控一代”示范产品100个，培育智能化标杆工厂、数字化车间15个，推动石墨烯、高分子化学等新材料在传统产业中的研发应用。改造提升一批小微产业园，推动铸造、石材、水暖、印染、电镀、石雕等行业集中集约发展，开工建设南安高端铸造园。引导企业开展“手拉手”产能对接，完善大中小企业紧密协作的产业生态圈。大力发展装配式建筑，做大做强建筑业。深化重化产业补链。加快泉港、泉惠两个园区建设招商，延伸发展石化新材料、精细化工、电子化学，建成投产中化乙烯、逸锦化纤、烯石新材料、百宏PTA等项目；建好福建化学工程创新实验室，突破一批关键共性技术难题。加快发展轻工装备、建筑装备产业，抓好三一筑工、东风重工、中信重工等项目。实施创新驱动战略。持续推进国家自主创新示范区建设，力争高新技术企业达900家、研发经费支出增长20%以上，规上高新技术产业产值增长20%。启动建设“泉州科学城”，支持中科院海上丝绸之路时间中心建设大科学装置、时空大数据产业园，开工中科院大学智能制造学院，再引进1-2家“国字号”研发机构。推进国家知识产权运营服务体系建设改革试点，筹建中国（泉州）知识产权保护中心。跟进人工智能、区块链等前沿技术及应用，加快牧月科技、中诺通讯、新诺机器人等项目落地建设。用好国家军民两用技术交易平台，推动军民融合产业加快发展。深入实施人才“港湾计划”，扩大高层次人才企业自主认定试点，新引进产业发展急需的本科人才1万人以上，新认定技能人才3.5万人以上。推动第三产业提质扩量。滚动实施服务业百大项目，建成15个以上。深化国家级服务型制造示范城市建设，出台实施快递集聚布局规划，加快建设一批快递区域总部、分拨中心和快递产业园，开工中国物流泉州综合园、顺丰创新产业园，培育无车承运人公共服务平台；扶持发展总部经济、工业设计、网络批发、会展经济等业态。推动文化旅游融合发展，深入实施“一社一游一点”提升工程，抓好晋江梧林古村落、台商区八仙过海、安溪云岭茶业庄园、德化石牛山等项目开放运营，串好旅游景点线路，讲好泉州故事，力争全市旅游总收入增长20%。大力促进消费增长，深入推进放心消费行动，实施商业设施、农贸市场改造提升工程，支持县（市、区）培育精品商圈、时尚街区、夜间经济示范区和主题展会。加快数字经济发展。深入实施数字泉州建设三年行动，组织实施44个重点项目。深化“泉企上云”工程，新增“上云上平台”企业1000家，在传统优势产业领域整合提升若干个工业互联网示范平台，扶持发展一批软件、大数据、信息服务等产业龙头企业，培育泉州软件园、EC产业园等10个左右数字经济示范园区。完善数字基础设施，启动工业互联网标识解析二级节点建设，设立5G基站1万个以上，打造5G移动+光纤宽带“双千兆”城市。开展“项目攻坚2020”。全年实施在建重点项目482个、总投资8352亿元，力争开工90个、竣工90个。攻坚基础设施补短板工程，实施综合交通、电力能源、市政设施、农林水利等领域重点项目206个，年度投资452亿元、增长13%，扭转基础设施投资放缓态势。攻坚产业项目招商，梳理对接20个以上总投资超20亿元的大项目、好项目，动态推动100个重点外资项目履约到资。攻坚项目建设“卡脖子”环节，破解久征不下征地遗留问题，突破融资难、供地难制约，完善项目前期倒排推进机制。 （二）聚力乡村振兴，推进农业农村优先发展全面建成小康社会，泉州要有更足的成色，泉州的农村更不能掉链。必须把农业做优做特，把短板补齐补好，让乡风充满正能量，让农民更有获得感。打赢精准脱贫攻坚战。开展脱贫攻坚“回头看”，强化产业扶贫和就业帮扶措施，巩固提升贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全等保障水平；设立应急救助资金，防止“因病、因残、因灾、因学”等原因致贫返贫。多渠道扶持村集体经济发展，推动所有村集体经营性收入达10万元以上。扎实推进革命老区、中央苏区振兴发展。继续抓好援藏、援疆、援宁对口帮扶和山海协作。发展特色现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，稳定粮食播种面积135万亩，保障生猪生产和供给。持续推进农业“五百”示范项目，做大做强10个优势特色产业；推动一二三产深度融合，扶持农产品、海产品深加工，发展农村电商、冷链物流、休闲农业等业态。完善科技特派员制度，培训新型职业农民5000人。完善农田水利设施，建设高标准农田16万亩以上，开工永春马跳水库主体工程、闽江防洪工程德化段（二期），加快建设白濑水利枢纽主体工程，基本建成晋江防洪工程（二期）、七库连通工程惠女至菱溪段、陈田至泗洲段主体工程。推进美丽乡村建设。完成全市村庄分类和145个试点村村庄规划编制，打造14条乡村振兴示范线路，带动50个重点村集中连片提升发展。抓实“一革命四行动”，推动农村公厕基本全覆盖、生活垃圾治理常态化，确保农村生活污水处理率70%以上，持续提升村容村貌。深入实施县乡道路安全生命防护工程，建设“四好农村路”；巩固提升农村饮水安全，治理水土流失20万亩。加强和改进乡村治理，全面推行村级事务阳光工程，加强集体“三资”、涉农资金监管，深化全国农村移风易俗工作试点，培育文明乡风。 （三）聚力改革开放，推进“晋江经验”创新发展改革开放让泉州大踏步迈进新时代，新时代需要我们创新发展“晋江经验”，敢于啃下改革硬骨头，勇于拓展开放新空间，再造创新创业创造的新优势。打造一流营商环境要有新行动。民营经济只能壮大，不能弱化。要出台实施支持民营企业改革发展泉州方案，深化民营经济综合改革试点，完善政企互动常态化机制，落实落细减税降费政策，弘扬企业家精神，尊重劳动者、尊重创业者、尊重企业家、尊重纳税人。加大“放管服”改革力度，全面实施受审分离“一号一窗一网”改革，实现政务服务“一窗通办”；启动市级政务数据汇聚与共享应用平台（二期）建设，基本实现市、县两级政务数据中心整合和政务数据全量汇聚；建成行政审批服务“中介超市”，实行“红黑榜”考评管理。深入实施制造业贷款增量增速提升工程，推动银税互动、云电贷等增户扩面，大力发展供应链金融，全年增存450亿元、增贷700亿元；设立创新创业创造投资基金、科技成果转化基金，支持建设海丝基金小镇，新增上市公司3-5家；依法加快企业破产处置，推动“僵尸企业”基本出清；严厉打击非法集资和互联网领域非法金融活动。支持国企做大做强，继续推进市县公交、水务、港口、安保等国企战略性整合，力争实现市属国企上市零的突破。强化市县政府债务风险防控，加强新增地方政府债务管理。支持晋江县域集成改革探索，开展老旧工业区改造试点。统筹抓好农村集体产权、集体林权制度改革。建设海丝先行区要有新作为。深化与海丝沿线国家（地区）合作交流，推动与印度金奈建立友城关系，支持开发区建好中意产业园。推动对外贸易稳中提质，办好海丝国际品牌博览会，用好预包装食品出口试点政策，做大市场采购贸易规模，制定实施跨境电子商务综合试验区建设方案，争取晋江获评国家进口贸易促进创新示范区。加快推进与海丝沿线互联互通，抓好石井16-17#、石湖5-6#、斗尾7#等泊位码头建设；启动泉州晋江国际机场扩能改造工程，力争旅客吞吐量突破1000万人次。进一步密切泉港泉澳合作，加强海外华侨华人回乡寻根、投资兴业等服务工作，力争投用南洋华裔族群寻根谒祖平台。推动泉台融合发展要有新突破。提升台商区综合发展水平，高标准推进百崎湖、白沙等片区开发建设，争取在引进台湾百大企业上取得成效。制定实施海峡两岸集成电路产业合作试验区建设方案，鼓励台湾半导体企业来泉建立设计中心、制造工厂、封测基地。精准对接引进台湾集成电路、工业设计、医疗健康等优势领域人才，支持台湾青年来泉就业创业。拓展泉台互联互通，加快金门供水保障工程前期工作，提升泉金航线运营水平。深化泉台民间交流交往，努力建设台胞台企登陆的第一家园。 （四）聚力环湾向湾，推进产城人融合发展站位全省三大中心城市，泉州要在闽西南协同发展区中展现更大作为，必须提升环湾中心城市的集聚度和承载力，更大气魄推动环湾向湾发展，下绣花功夫雕琢治理城市。坚持环湾建设“一盘棋”。科学划定“三区三线”，编制国土空间规划“一张蓝图”，完善环湾建设统筹协调机制。加快环湾核心区建设，抓好重点片区城市设计，加快北峰丰州西华洋、东海后埔、后渚、江南、城东南滨江、晋东等片区开发改造，提升两江入海口展示面。加快古城“七个一”示范工程建设，抓好龙头山文化中心、闽南传统文化研学基地等项目，有序推进古街巷微改造，持续办好古城徒步穿越活动。构建环湾交通大轮廓。构建中心市区组团间快速通道，加快中环城路建设，确保城东至北峰通道通车，抓紧优化鲤城站前大道南延至池峰路、晋江世纪大道北延至池峰路的路段设计；力争开工泉州大桥拓改工程，加快轨道交通、洛阳江大桥拓改以及东海、百崎、金屿通道工程等项目前期。构建一重环湾快速通道，加快打通晋江西滨路至石狮大道段。构建中心市区至县域市政大道，往南规划建设晋江世纪大道南延伸至南翼新城科院路；往北做细刺桐路北拓工程前期工作；往西力争开工建设武荣大桥，加快打通江滨南路旧金鸡桥闸段，改造完成省道307线及其连接的县道335复线，开展中心市区到安溪龙门快速通道前期研究。加快城市规划区高速公路与市政道路融合发展，做好洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓项目前期，力争开工建设控制性工程或刺桐路连接线；推动泉州湾大桥降低收费，探索增设简易高速互通口。开展城市综合交通提升行动，每个县（市、区）实施改造3条以上“断头路”，启动顺济新桥北、坪山路与江滨北路交叉口等节点改造，完善公交线网，畅通城市微循环。提高城市环境宜居度。围绕打造山水田园城市，抓好九十九溪、蚶江湿地公园等项目建设，持续开展城乡重要通道绿化改造提升；每个县（市、区）新建1个以上面积不小于90亩的城市综合性公园，新建改造10个以上面积不小于500平方米的社区公园、口袋公园，全市新建改造公园绿地面积100公顷以上。加快实施供水旧管网改造工程，启动中心市区小区二次供水改造。打好城镇生活污水处理提质增效三年攻坚战，实施东海、城东污水处理厂改扩建，新建改造污水管网200公里。提升城市治理精细化。推进智慧城市建设，加快构建全市统一的城市安全信息系统、空间地理信息平台和智慧交通“一张图”、智慧医疗“云总院”。做细做实垃圾分类工作，加强分类收集、分类运输、分类处置全过程管理，中心市区试点范围内推行生活垃圾“四分类”。持续抓好住宅加装电梯、停车场、充电桩建设、渣土车运输、共享单车管理等“关键小事”，进一步提升中心市区电动自行车综合管理水平，新启动200个以上老旧小区改造提升，完成逾期安置项目回迁13个，继续推动历史遗留安置房登记发证工作。深化“两违”综合治理，坚决遏制新增违法建设。展示区域协同新担当。落实协同发展区规划，抓好25个重大台账项目。强化陆路交通建设，开工泉三高速扩建永春至德化段，推动福厦客专、兴泉铁路泉州段全线架梁铺轨，建成厦漳泉联盟路泉州段，做深做细厦漳泉城际铁路R1线前期工作。规划建设厦泉经济合作区、泉三高端装备产业园。开展医疗卫生、教育、文体、旅游、环保、安保维稳等协同协作。 （五）聚力以文塑城，推进文化繁荣发展千年海丝、闽南文化是泉州城市的根和魂，我们必须发掘好、利用好这座文化宝库，让文物说话，让历史传承，让城市留住记忆、烙下乡愁。坚守核心价值体系。贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要、新时代爱国主义教育实施纲要，推动社会主义核心价值观落细落小落实。坚持全国文明城市创建机制化常态化，争创全国文明城市“三连冠”。支持志愿服务组织建设，培育一批志愿服务品牌团队。完善联合惩戒机制，提升全社会诚信水平。保护传承历史文脉。全力以赴推进“古泉州（刺桐）史迹”申遗工作。实施文化和自然遗产保护利用“1+3+N”工程，完成省保以上单位电气线路套管敷设和智慧安全用电系统建设，实现国保单位监测系统全覆盖，推进南外宗正司、市舶司、安溪冶铁、德化窑遗址等发掘和展示。加强古城、古镇、古村、古街、古厝挂牌保护，扶持名镇、名村、传统村落改善提升，开展古代书院复建复兴。推进非物质文化遗产“扩编”，加强活态传承保护利用。启动传统工艺美术品种技艺评审认定，着手建立传统工艺振兴目录。完善公共文化服务。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，确保通过国家验收。常态化开展公益惠民演出1000场，实行公共文化设施免费开放，推进全市图书馆、文化馆总分馆制建设。完善全民健身服务体系，推进康乐家园创建，丰富群众身边体育活动。支持晋江高水准举办第18届世界中学生运动会，以赛惠民、以赛促产、以赛兴城，强化场馆赛后运营，放大赛事溢出效应。 （六）聚力生态文明，推进经济与环境双赢发展泉州要金山银山，更要呵护绿水青山，这既是践行绿色发展新理念的要求，更是当下必须打好打赢的战役。推进精准科学依法治污。打好蓝天保卫战，强化臭氧和PM2.5污染防控，抓好工业、建筑施工、机动车等大气污染源综合治理，建成并投用机动车尾气遥感监测系统。打好碧水保卫战，认真执行两江流域水环境保护条例，严格落实河湖长制，实施流域精准治理项目100个；完成农村“千吨万人”饮用水水源保护区划定，推进水源地面源污染整治。打好净土保卫战，推进耕地安全利用，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查和治理修复；完善危废处理信息化全过程监管，开工建设1个、改造完成4个生活垃圾焚烧发电厂，基本建成餐厨垃圾处理厂。推进生态领域改革。稳步开展自然生态空间统一确权登记、生态产品市场化改革试点、天然林保护修复等改革任务。加强自然保护地监管，推进湿地名录编制发布，争创永春桃溪国家湿地公园。严格履行生态环境保护工作职责，坚决抓好中央生态环保督察反馈意见整改落实。加强自然资源管理，深化批而未供、闲置土地处置。推进绿色循环发展。全面落实能耗总量和强度“双控”目标责任，加强节能监察，推进在线监测，深化能效对标行动。发展绿色产业，开展绿色制造，建设5个以上省级绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。建好泉港石化、南安“城市矿产”基地等国家级循环经济园区。 （七）聚力全面小康，推进民生事业加快发展民生连着初心、系着民心。我们将把群众对民生事业提升的期待变成政府工作的着力点，坚持节用裕民之道，尽全力实施“四心”工程、民生“XIN”行动，把民生实事办好、好事办实。实施教育优先战略。加大教育投入，新增公办幼儿园学位1.4万个，实现公办园、普惠园在园幼儿比例分别达50%、85%，做到“入幼儿园不难、入普惠园不贵”；新增中小学学位1.8万个，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实行义务教育学校免试就近入学全覆盖；培育若干所优质高中校。拓展小学课后服务试点，举办职工子女暑托班150个。推进高等教育和职业教育人才培养模式改革，创建国家产教融合型试点城市。加快中小学教师“县管校聘”管理体制改革；切实减轻学校和教师不合理负担。抓好老年教育、继续教育、特殊教育。坚持立德树人，加强中小学劳动教育，精准关爱下一代，改造提升未成年人保护中心。提升卫生与健康保障水平。确保市一院城东院区二期病房大楼、光前医院综合病房大楼、医高专附属人民医院二期投入使用，加快颐和医院、童昌医院、宝璋肿瘤医院等社会办医项目建设，全市新增床位6500张。深化公立医院运行机制改革；支持市第一医院医疗集团建设全国城市医联体试点，每个县（市）均建成紧密型县域医共体；持续实施药品和医用耗材集中带量采购，全面推行按病种收付费为主的多元复合式医保支付制度。完成基层医疗卫生机构达标建设，乡村医疗卫生服务实现全覆盖，巩固全国基层中医药先进市成效。实施“金字塔”人才工程，加强乡村医生队伍建设。实施健康泉州行动，加强妇幼保健服务，提升公共卫生服务管理水平。完成“暖心服务”三年行动目标。落实就业与社会保障兜网政策。实施职业技能培训、职工素质提升、创业担保贷款等扶持措施，促进高校毕业生、退役军人和就业困难人员、农民工更高质量更充分就业创业。深入实施全民参保计划，稳步推进社保扩面。做好全国居家和社区养老服务改革试点，推进医养、康养结合，加快建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系，全市新增养老床位2000张。落实稳地价、稳房价、稳预期举措，促进房地产市场平稳健康发展；开工建设保障性安居工程1.67万套。做好第七次全国人口普查。完成妇女、儿童发展纲要目标，关爱留守老人、妇女、儿童。发展好残疾人事业、社会福利慈善事业。推动形成共建共治共享的社会治理格局。落实“强基促稳”三年行动，深化“三社”联动试点，制定社区治理权责清单，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善基层矛盾纠纷多元调处化解机制，优化信访服务。加强“智慧警务”建设，推进110接处警系统与“12345”服务平台无缝对接，建立健全网络综合治理。加强食品药品监管，完善食品“一品一码”追溯体系，争创国家食品安全示范城市。深化重点领域安全生产专项整治，完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，加快泉港石化安控区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。广泛深入开展民族团结进步创建活动，提升宗教工作水平。支持驻泉部队改革落地和练兵备战，健全完善四级退役军人服务保障体系，提升军人荣誉感、获得感、归属感，争创全国双拥模范城“九连冠”。 三、加强政府自身建设各位代表！发展要高质量，治理要现代化。我们将严格落实不忘初心、牢记使命制度，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。高站位加强政治建设。坚持“一带头三表率”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署落地见效。巩固深化主题教育成果，从严从实加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治合格、能力作风全面过硬。高水平加强法治建设。拓展提升“法治政府建设年”成效，梳理完善政府及部门权责清单，围绕民生热点制定政府规章，健全依法决策机制，深入推行行政执法“三项制度”，积极推进综合执法，完成“七五”普法任务，加强府院委同频互动。深化政务公开，办好“政策面对面”“新法面对面”“东海潮声”等互动平台。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理建议提案，接受监察监督和人民监督。高标准加强效能建设。倡导“马上就办、真抓实干”，细化量化实化政府工作，推行项目化、清单式、销号制管理，提高政府执行力。推进政府公务人员专业化建设，增强专业素养、专业能力和专业精神。加强数字政府建设，让“数据跑”代替“群众跑”，让“马上办、网上办、一次办”成为常态，让政务服务像网购一样方便。坚持以实绩论英雄，支持干事、包容过失，鞭策不作为、慢作为、乱作为，发挥好绩效考核和效能督查的应有作用。高要求加强廉政建设。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定及实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义。强化对行政权运行自我约束和监督，加强对公共资源市场化配置、政府购买服务、国有资产等重点领域的监管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代是奋斗者的时代，奋斗中的泉州人永不停歇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泉州市委坚强领导下，紧紧依靠全市广大人民，走在前列、干在实处、拼在一线，共同书写“五个泉州”建设的奋斗篇章！

  2025-07-08

• 【龙岩招商】2019年龙岩市政府工作报告

  2019年1月8日在龙岩市第五届人民代表大会第三次会议上龙岩市人民政府市长林兴禄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央、省经济工作会议部署，认真贯彻落实市委五届七次全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，按照市委新时代新担当新作为“大督查大落实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新成效。 全力稳增长，经济质量有新提升。完善落实工业21条、服务业20条、“一业一策”“一企一策”等政策措施，出台提升营商环境实施细则，全力推动经济发展提质增效。预计全市生产总值2386亿元、增长7.6%左右。第三产业增加值突破1000亿元，比重由“十二五”末的35.8%提升至42%。公共预算总收入297亿元、增长6.4%，地方一般公共预算收入151亿元、增长9%，地方税性收入占72.4%、同比提高5.3个百分点。预计城镇居民人均可支配收入35800元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入17100元、增长9.3%。规模工业增加值增长9%，近七成企业产值实现两位数增长，企业利润总额增长35%以上。规模工业经济效益综合指数为420%，保持全省第一。高技术产业增加值增长18%，研发经费占GDP比重达1.62%，新增22家国家级、55家省级高新技术企业，入选国家创新型城市建设名单。上杭被评为全省县域经济实力十强县，长汀、连城、武平被评为全省县域经济发展十佳县。 强力促改革，发展增添新活力。以利企便民促发展为导向，推出一批改革新举措，努力破解影响高质量发展的难题，疏通事关百姓切身利益的痛点堵点。“放管服”改革力度加大。以e龙岩为抓手倒逼政务服务效能提升，手机端网办事项327项，“随手拍”受理诉求7.5万件、群众满意率达99%，在全国率先实现电子社保卡支付购药功能。e龙岩获得中国政府信息化管理创新奖、全省机关体制机制创新优秀案例一等奖，并在全省推广。由我市主导制定的全省“一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服务规范标准发布实施。企业开办时间压缩至3个工作日以内。社会投资项目审批压缩至法定时限的40%以内。重点领域改革取得突破。机构改革有序推进，部门设置、人员转隶工作基本完成。进一步加强和规范工程招投标、政府采购、财政投资评审管理。长汀水土保持综合治理模式被列为全国生态保护与修复工作典型。林权抵押贷款“惠林卡”模式在全国推广。完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资。在全省率先开展农村实用人才职称评审。以担当作为精神解决中心城市1万多户房屋和土地登记历史遗留问题，得到自然资源部肯定并向全国推广。不动产登记中心被评为全国百佳不动产登记便民利民示范窗口。基本完成市属国有企业重组整合，组建市招商公司。代表福建省参与全国公立医院综合改革效果评价考核获得第一名。 加快调结构，发展动能有新积蓄。集中优势资源，培育做大支柱产业，开展服务业“三比一看”竞赛活动，持续扩大有效投资，经济发展新动能加速成长。“双培育”成效明显。有色金属、机械装备产业产值分别达到700亿元、430亿元，文旅康养产业总收入770亿元、游客超过4600万人次，建筑业产值突破1000亿元。50家重点培育的工业龙头企业产值增长19.8%，61家“一企一策”签约工业企业增长21.3%。龙净环保、龙马环卫入选“2018中国环境企业50强”。我市被授予“中国专用汽车名城”称号。新产业新业态加快培育。“红古田”品牌影响力不断扩大，古田干部学院列入中组部第二批全国党员教育培训示范基地，红色教育培训超过19万人次。今日头条创作空间、内容质量中心落地龙岩，“跟着抖音游龙岩”反响热烈，与美团点评合作实施旅游生活化、智慧出行、食品安全监管等项目。成功创建国家新型工业化产业军民融合示范基地，军民融合项目新开工24个、新竣工13个，当年完成投资38亿元，民品参军26亿元。投资后劲持续增强。固定资产投资增长13.5%，工业投资增长20%。“五个一批”、“重中之重”项目均超额完成年度投资任务。全年新签约项目285个、总投资915亿元。上杭太阳铜业连铸连轧、龙工挖掘机产能回归等一批项目竣工投产，长汀闪烁与激光晶体、万安溪引水工程等一批项目开工建设，南龙铁路、厦蓉高速扩容顺利通车，双龙铁路龙岩段可研获批，龙岩机场、漳平钢铁等重大项目前期取得突破性进展。 突出惠民生，社会建设有新进步。持续加大投入，全市公共财政80%以上用于民生支出，28项为民办实事项目基本完成，就学、出行等问题得到较好缓解，群众获得感更加充实。乡村振兴扎实推进。制定实施乡村振兴十条措施。以“质量提升年”为抓手，持续脱贫攻坚，创建激励性产业扶贫模式并在全省推广，建档立卡贫困人口基本脱贫，1个省级扶贫开发工作重点县、14个市级扶贫开发重点乡镇和264个贫困村可如期摘帽。扶持特色现代农业发展，七大优势产业全产业链产值突破700亿元。特色小镇和美丽乡村建设有序推进，在全省率先开展高标准农田“整乡整村”推进试点。加快“四好农村路”建设，完成农村路网改造355公里，配备352名乡村道路专管员。城市面貌明显变化。持续实施中心城市畅通工程，新建及改造道路15公里，金鸡路三期、犀牛路二期等建成通车，龙岩大桥主塔桩基及承台已完成；打通8个交通拥堵节点，九一桥通行率提高2倍，西兴桥、罗桥通行率提高60%。全市新增公共停车位6400多个、人行天桥6座。持续实施中心城市园林绿化提升工程，落实城市绿化导则，新建成4处公园和41公里绿道，市民休闲健身增加许多新去处，龙津湖公园成为深受市民喜爱的城市网红新景观。注重文脉传承，恢复新罗第一泉、罗经泉，实施龙岩洞修复保护，组织开展龙津湖大家唱。完成400多个无物业小区治理，整治搬迁韭菜园马路市场，解决了多年想解决而没有解决的难题。完善文明建设常态长效机制，推动文明行为促进条例立法和实施。上杭被列为全国新时代文明实践中心试点县。社会事业不断提升。落实加强基础教育工作十条措施，组建专业化教育投资建设公司，启动应急工程项目管理机制，推进中心城市基础教育扩容项目建设。全市新改扩建中小学34所、新增学位1.8万个，新建公办幼儿园20所、新增学位7000多个。全年新增儿科床位150张、产科床位100张。基层医改深入推进，县域就诊率达到79%，“互联网+分级诊疗”列入科技部惠民项目。在省运会上获得64枚金牌。闽西现代汉剧《伯公灯》获省第七届艺术节一等奖。城镇登记失业率2.6%。城乡居民基础养老金提高至每人每月143元，惠及41万人。与此同时，双拥、国防动员和后备力量建设进一步加强，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、社会福利、慈善和防灾减灾、对台事务、外事侨务、民族宗教、人防、地方志、档案、经济普查等各项事业取得新成绩。 有效防风险，发展稳定有新保障。坚持精准施策，盯紧主要问题，强化综合治理，维护社会安定稳定，为高质量发展落实赶超提供坚实保障。生态环保攻坚成果显著。扎实抓好中央、省环保督察反馈意见整改，集中整治环境突出问题。落实河（湖）长制，加强水污染防治，主要流域1—3类水质比例达95.5%，全部消除劣五类水质小流域，城市内河、县级以上集中式水源地、重点湖库水质达标率均为100%，小溪河水质持续稳定达标。开展大气污染企业专项整治行动，城市空气优良天数比例达98.9%，居全省前列。全市森林覆盖率达78.9%，保持全省第一。顺利通过创建国家现代林业科技示范园区评审。武平获评全国森林旅游示范县。环境治理工作获国务院大督查激励表扬。金融运行稳健。发挥“政银司”协调机制作用，积极推动“增贷化险”，不良贷款率处于全省较低水平，金融机构贷款余额增速保持全省首位，信贷资产质量居全省前列。规范政府举债融资，市本级政府债务率连年下降。房地产市场保持平稳健康发展。平安龙岩建设深入推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，共侦办涉黑案件8起，打掉恶势力犯罪集团13个、恶势力犯罪团伙25个。涉麻制毒、电信诈骗、农村赌博和中心城区盗窃“三车”及电瓶专项整治成效明显，成功入围全国首批禁毒示范创建城市，长汀县摘掉全国涉麻制毒重点关注地区帽子。对安全隐患实行红、橙、黄、蓝分级管理、精准整治，安全生产形势总体稳定。食品安全全链条可追溯程度进一步提高。打铁必须自身硬。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全力推动中央、省和市委决策部署落地生根见效。坚持在市委统一领导下开展工作，按照新时代新担当新作为“大督查大落实”要求，强化“主责人、主办人”意识，提振干事创业精气神。开展机关作风整治，推动正向激励和逆向惩戒常态化，全面实行市直单位内部二级绩效考评，通过e龙岩让群众直接评价政务服务，提高政府工作效能。“七五”普法和宪法学习宣传深入开展。省委巡视反馈问题逐项整改落实。审计监督、效能督查持续深化。政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，市政府及其各部门自觉接受市人大及其常委会的监督、市政协民主监督、社会监督，加强与人大、政协工作联系，主动向市人大及其常委会报告工作，重大事项及时和人大、政协沟通，认真执行人大决议决定，听取采纳人大代表建议和政协委员提案，由市政府领导牵头办理重点建议、重点提案，不断改进和推动政府工作。一年来，我们共办理人大代表建议345件、政协委员提案423件，办理质量进一步提升。按月抵冲住房公积金贷款、征迁安置小区不动产登记、扶持中小微企业发展等建议，已转化落实为具体政策措施，推动解决了一批群众关切的“民生大事”，更好推动高质量发展。各位代表，过去一年取得的成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、攻坚克难和各方面大力支持的结果。我代表龙岩市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队和武警官兵，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，向为我们打下良好工作基础的老领导、老同志，表示诚挚感谢！同时，我们更加清醒地看到存在的困难和问题，主要是：经济转型升级的动力仍然不足，重点产业规模不大、层次不高、龙头不强，大项目好项目较少，新的财源点不多，一些企业生产经营困难；群众最关切的操心事、烦心事尚未得到根本解决，基本公共服务和社会保障短板仍然较多，优质教育资源不够均衡，就医环境有待改善，城乡、区域发展不平衡不协调，乡村振兴基础较弱，平安建设、安全生产、生态环保等方面还存在重大薄弱环节；政府工作还有许多不足，服务能力和水平有待提高，一些政策措施没有落到实处，机关作风“六大方面”问题在政府系统中仍然存在。对此，我们决不能回避，必须勇于担当、砥砺攻坚，不断提升政府工作，全力以赴推动高质量发展落实赶超。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是古田会议召开90周年和全军政治工作会议召开5周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是坚持高质量发展落实赶超的关键之年。习近平总书记高度重视、十分关心闽西发展，先后20次到闽西考察指导工作，从经济社会发展、人民群众生活、生态文明建设、全面从严治党等各方面亲自关心、指导、推动闽西苏区的建设与发展。习近平总书记强调“我们永远不要忘记老区、永远不要忘记老区人民”，并多次作出重要指示批示，高度肯定水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”并要求在全国推广。习近平总书记对闽西发展寄予殷切期望，充分体现了对闽西人民的深厚感情，更为我们推进闽西各项事业发展提供了根本遵循。中央进一步加大力度支持原中央苏区振兴发展，省委作出坚持高质量发展落实赶超和进一步深化改革扩大开放的重大部署。这些为我市加快发展指明了方向，提供了新机遇，增添了新动力。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，落实“六稳”工作要求，紧紧围绕高质量发展落实赶超，认真贯彻落实市委五届七次、八次全会精神，进一步深化改革扩大开放，持续打好三大攻坚战，扎实开展“产业发展项目建设年”活动，着力壮大产业，着力项目攻坚，着力民生民忧，着力城乡协同，着力改革创新，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩。全年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8～8.5%；一般公共预算总收入增长5.5%，地方一般公共预算收入增长4.5%；固定资产投资增长10%左右；外贸出口增长3%，实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格总水平涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入增长9.3%；完成节能减排降碳任务。为此，重点做好以下五个方面工作： （一）着力壮大产业，夯实发展基础产业是推动高质量发展落实赶超的基石。按照“五基地六产业七景区”发展布局，抓龙头、铸链条、建集群，全力培育支柱产业、龙头企业，打造龙岩产业升级版。1.加快融入“两区”建设发展。主动融入闽西南协同发展区，进一步放大协同效应，重点推进产业对接、交通互联、山海协作等15个方面重点任务和111个重点项目建设，突出抓好双龙铁路龙岩段、龙岩机场等重大项目。积极融入粤港澳大湾区建设，把粤港澳大湾区作为招商引资主阵地，发挥我市交通区位、商缘文缘、绿色生态等优势，开展常态化招商活动，重点在先进制造业、新兴产业、现代服务业等领域深化对接合作，引进一批高端优质项目。2.持续实施“双培育”行动计划。围绕培育有色金属、机械装备、文旅康养3个千亿级支柱产业和100家10亿元以上企业、10家百亿企业，精准实施“一业一策”“一企一策”，进一步集中优势资源，发展壮大一批支柱产业和龙头企业，推广上杭抓产业链的好经验，支持推动县（市、区）打造百亿产业集群。高质量推进有色金属产业，提高产业链水平，重点抓好紫金铜业铜冶炼40万吨技改、紫金山环境安全整体提升工程、卓尔稀土永磁钐钴合金二期等项目，打造金铜产业基地和稀土产业绿色发展基地，力争有色金属产业产值实现840亿元以上。高质量推进机械装备产业，提升中国专用汽车名城和国家应急产业示范基地品牌效应，重点发展高端专用车、工程机械和环保装备、应急装备，加快推进龙工锻件生产、龙净环保输送装备及智能制造、龙马环卫扩建、漳平钢铁、新龙马重组等项目建设，力争机械装备产业产值突破500亿元。高质量推进文旅康养产业，突出红色、生态、客家三大主题，建设提升“七景区”，重点抓好龙岩洞文化创意产业园、红炭山健康养老基地、中央苏区红色交通线、冠豸山创5A级旅游景区等项目；持续唱响“红古田”，以古田干部学院为龙头，做大做强教育培训、文化创意等红色产业链，建设“红古田厅”，开拓“研学旅行”，提升旅游消费质量，打造“红色文化之都”，力争文旅康养产业总收入突破1000亿元。侯卫东官场笔记加快发展新材料新能源产业，重点打造稀土新材料、新能源材料、氟化工材料、硬质合金材料等四大产业链，突出抓好天甫半导体级电子材料等项目建设，力争产值突破150亿元。大力发展特色现代农业，建设省级现代农业产业园，打造“红古田”农产品区域公用品牌，培育特色农业+文化旅游、+休闲康养等新业态，促进农村一二三产业融合发展，力争优势产业全产业链产值760亿元以上。抓好粮食生产。推进产业数字化、数字产业化，实施“互联网返乡工程”，深化与今日头条、美团点评等互联网知名企业对接合作，培育电子商务、大数据、物联网、共享经济等数字产业，打造数字经济产业基地。支持龙烟做大“古田”品牌，加快烟草片烟醇化库建设，推进烟草产业提质增效。持续做大做强建筑产业，推动装配式建筑发展，支持符合条件企业申报特级资质，培育一批产值30亿元以上龙头企业。提质发展建材产业，推进水泥企业智能化改造，积极发展新型建材，抓好永定红石材循环经济产业园、龙泰新能源等项目建设，力争实现产值320亿元以上。深入推进国家新型工业化产业军民融合示范基地建设，力争军民融合项目新开工20个以上、新竣工10个以上，实现民品参军25亿元以上。推进“双百”培育工程，优化融资、市场、人才等服务保障，重点推动“老树发新枝”，新增10亿元以上企业8家、省级“专精特新”企业18家，百家成长型中小微工业企业产值增长35%以上。新培育规模以上服务业企业30家、限额以上商贸企业50家。3.大力支持民营企业发展。让民营企业充分感受到“自己人”的温暖，构建亲清新型政商关系。聚焦企业关切，对接企业需求，提高惠企政策精准度、获得感。主动帮助企业有效解决融资、用工、市场开拓等方面的实际困难，落实减税降费措施，降低民营企业用地用电用气成本，对诚信守法企业实行“无事不扰”，切实减轻企业负担。推动金融机构加大对民营企业信贷支持力度，落实好民营企业贷款“一二五”政策和小微企业“两增两控”目标，提高民营企业无还本续贷笔数及金额占比，拓宽银行抵（质）押范围，加大对民营企业“过桥”转贷支持。禁止对民间投资单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛，鼓励和支持社会资本以特许经营、参股控股等方式，参与养老、医疗、教育、文体等项目建设运营。开展质量提升行动，鼓励企业加强品牌建设。激发和弘扬企业家精神，更加爱护和支持企业，常态化组织企业家参加高层次培训，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，聚焦实业做精主业，激发民营经济创新创造活力。4．有效破解融资难题。推动银企融资精准对接，加强投融保联动，扩大中小企业信贷规模。探索对中小微企业信用建档，解决融资担保信用资信不足问题。支持优质企业股改上市、优化资产，重点推动龙岩高岭土、天泉药业、水发环境、侨龙专用车等后备企业上市。鼓励符合条件的工业企业通过公司债、私募债、短期融资券、中期票据等，开展债务融资。发挥政府性投资带动作用，进一步扩大社会投资。支持国有企业以基金运作、股权合作等方式，市场化运作优质产业项目。鼓励国有企业与社会资本探索组建投资经营联合体，共同推进基础设施、公共服务等项目建设。积极向上争取基础设施、专项债券、彩票公益金等项目资金支持。 （二）着力项目攻坚，增强发展后劲项目是经济工作的生命线和主要抓手。必须强化要素保障，突出抓好“三个100”项目，培育更多增长点、拉动点和增收点。1．推进项目滚动发展。落实省“五个一批”要求，加强动态管理，紧盯关键环节，推动一批重大项目生成、转化、落地。突出抓好100个增加值增长点、100个投资增长点、100个税收增长点项目，全力攻坚60个“重中之重”项目，确保上杭常青三元前驱体、双龙铁路龙岩段等项目开工建设，中石油（长汀）裂化催化剂、永杭高速等项目投产或建成，加快靖永高速、万安溪引水工程等项目建设，力争龙岩机场早日立项和开工建设，做深做实龙厦高铁等重大项目前期工作。2.促进项目提速增效。完善领导挂钩、定期会商、问题专报、跟踪督办等工作机制，以“一月一活动”为抓手，强化正向激励，突出重点攻坚，推进一线考察干部，形成全市上下齐心协力、大抓项目抓大项目的浓厚氛围。优化投资计划管理，强化用地、用林、用工、资金等保障，集中优势资源推进重点项目建设。对重特大项目，成立工作专班，明确节点目标，“一对一”跟踪推进、全力突破。加强工程招投标、政府采购管理，进一步提高审批效率，加快项目落地建设。充分发挥苏区资源优势，高质量做好项目策划储备和申报工作，争取更多重大项目列入国家、省相关规划计划。3.实施精准招商。创新招商思路，找准优势互补、互利共赢的项目合作点，通过产业+资源、+技术、+人才、+市场等方式有效招商引资。创新招商方式，发挥招商公司作用，推行产业链招商、以商招商、要素招商、国企招商、军民融合招商、乡贤招商，引进实施一批大项目好项目。强化招商责任，坚持“一把手”带头招商、管行业必须管招商，将招商工作与绩效相挂钩，大力激活县（市、区）战斗单元作用，形成真招商招真商的工作氛围。坚持权责对等、优惠与产出挂钩，实行奖励政策与税收、就业贡献同步，提高招商实效。更加重视支持老企业增资扩产上新项目，要像招商引资一样予以优惠。更加重视服务业招商，像抓工业项目一样抓服务业项目，着力在文旅康养领域引进实施一批优质项目。4.依法推进征迁攻坚。依法征迁是加快建设、改善民生的必然需要。按照“依法依规、集中推进、先难后易、节点突破”要求，坚持宣传发动、思想工作、补偿安置、司法推动“齐头并进”，落实属地责任，强化街镇、部门协调联动，保障群众合法权益，抓好华龙社区改造、大洋片区综合改造、龙津湖安置地、龙岩高速东环线等重点项目征迁。创新供地方式，强化重点产业发展用地保障，集约节约用地，清理盘活闲置、低效土地，探索先租后让、租让结合供地，加快招商项目落地速度。 （三）着力民生民忧，提升群众获得感民生无小事，枝叶总关情。增进民生福祉是发展的根本目的。必须突出补短板、促均衡、兜底线，认真办好一批为民办实事项目，切实解决好事关百姓切身利益的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。1.加快补齐教育短板。全面落实加强基础教育工作十条措施。加快中心城区20个应急性基础教育项目建设，确保龙岩一中锦山学校、市教科院附属小学、龙岩实验学校等8所学校秋季招生。深入推进“名校带动工程”和教育信息化建设，推行教师编制市域统筹试点，加强教师队伍建设，落实优教优酬、多教多酬，改善教师待遇，提高教育教学质量。继续推行阳光招生，实行公办义务教育积分制入学。新改扩建公办幼儿园20所，加大普惠性民办幼儿园认定及政府购买服务力度，鼓励社会资本开办普惠性学前教育。支持龙岩学院创建省示范性应用型本科高校。建立闽西职业技术学院产教融合长效机制。推进龙岩技师学院第二校区建设。2.提升医疗服务水平。实施提升医疗服务行动，建立完善检验结果互认、检查全预约等机制，优化看病结算流程，解决就诊、缴费排长队和看病时间短、停车难、乘电梯难等问题，切实改善百姓就医环境。加强医院护工的规范管理。扩大儿科、妇产科、老年科、精神卫生服务供给，实现每千名儿童儿科床位2.9张，每千分娩量产科床位21张。市第一医院分院、市中医院医技综合大楼等项目建成使用，规划建设龙岩人民医院东肖分院等项目。深化“三医联动”改革，持续推进医疗“创双高”，加强基层卫生人才队伍建设。完善全面二孩政策配套措施。鼓励社会资本办医，创办中高端医养结合机构。3.加大社会保障力度。完善就业创业服务体系，建设综合性人力资源超市，加强就业与用工信息互通，确保零就业家庭动态清零，全年新增城镇就业1.8万人以上。实现工伤保险参保全覆盖。医保大病专项救治病种扩大到21个以上。推进第三代社保卡就医、乘车、异地用卡等“一卡通办”便捷服务。鼓励中低价位、中小户型商品房开发供应，满足不同家庭住房需求。棚户区改造新开工5756套、基本建成6000套。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点，总结推广乡镇敬老院连锁化运营经验，确保生活不能自理的特困人员集中供养率达40%以上，每千名老人拥有床位数35张。推行“互联网＋社会救助”模式，提高低保覆盖面，建立城市困难群体基本生活保障机制，切实做好托底工作。4.推动社会治理创新。持续推进更高水平平安龙岩建设，维护社会安定稳定。强化社会治安综合治理，打防并举、标本兼治，有效预防和治理违法犯罪，严防发生恶性群体性事件和个人极端刑事犯罪。学习运用“枫桥经验”，加强基层党组织、城乡社区群众自治组织建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，有效管控化解重大矛盾隐患。提高政治站位，加大依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设等工作力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深入开展涉麻制毒、电信诈骗、农村赌博等突出问题整治。加强应急处突能力建设，推进公共安全视频监控“雪亮工程”。严格落实安全生产责任制，加强双重预防机制建设，夯实安全生产基层基础，坚决遏制重特大事故发生。深化“餐桌污染”治理，强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范市。完善应急管理机制，提高防灾减灾救灾能力。加大力度保障农民工工资支付。健全信用承诺、红黑名单、联合奖惩等诚信制度，推进公共信用平台建设。坚守底线，严格地方政府债务限额管理，有效防范和化解金融风险。实施文化惠民工程，培育新型文化业态。加强优秀传统文化、非遗传承活用及重要文化遗迹遗存保护。推动全民健身和竞技体育协调发展。保障妇女、青少年、老年人、残疾人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。深化双拥共建，创建全国双拥模范城（县），关爱退役军人，进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设。高质量完成第四次全国经济普查工作。 （四）着力城乡协同，建设宜居美丽龙岩城乡融合是提高发展平衡性和协调性的必然要求。按照“一市两区三组团”发展格局，强化以城带乡、城乡统筹，持续推进基础设施一体化和公共服务均等化。1．拓展城市发展空间。实施市区两级联动培育新增长点行动，支持新罗区打造新增长区域，推进雁石、白沙产业园建设。支持永定区加快融入中心城市发展，建设坎市产业园，壮大产业支撑；推进靖永高速、双永高速坎市互通、快速通道延伸段、龙岩机场连接线等基础设施项目；开展结对帮扶，提升教育、医疗等公共服务水平。调整优化经开区经济管理、财税运行、收益分成等机制，赋予经开区更多审批权限，鼓励经开区与县（市、区）跨区域合作，做大做强特色优势产业。进一步创新厦龙合作区运营管理机制，促进产业项目加快落地。统筹抓好龙雁、高坎、古蛟三大组团开发建设，加快产业集聚，推进产城融合发展。大力激活壮大县域经济，支持上杭江滨宜居城市、武平山水园林精品城市、长汀历史文化名城、连城山水旅游度假城市、漳平“一江两岸”精美城市建设，形成各地奋勇争先、加快发展的局面。2.完善提升城市功能。以创建第六届全国文明城市为抓手，宣传实施文明行为促进条例，推进共建共治共享，提升城市文明水平。加快新一轮城市总规修编，完善中心城市现有规划“一张图”，强化“多规合一”成果运用。继续实施中心城市交通畅通工程，推进龙岩大道高架桥、龙岩高速东环线、金鸡路二期等项目建设，抓好罗桥、小溪桥、罗龙路高架、龙岩大道中心商圈连廊四大节点和天宇路口等6个拥堵点改造项目。继续实施中心城市绿化美化提升工程，重点推进龙岩洞公园和重要节点绿化改造提升，启动双洋路、莲花桥至华莲桥等绿道建设。加强城市供水保障，整合提升中心城区供（制）水企业，加快供水设施及水源点规划建设，新建改造供水管网100公里。实施防洪防涝和污水垃圾治理工程，建设污水管网120公里、雨水管网150公里。推广生活垃圾分类，加强餐厨垃圾管理。新改建城市公厕70座。加快中心城市建筑垃圾消纳场建设，鼓励建筑垃圾资源综合利用。提高城市精细化管理水平，完善智慧城管、智慧交通系统，严格落实“街长”“巷长”制，进一步加强和规范物业管理。综合运用行政、市场等手段，促进房地产市场平稳健康发展。3．深入推进乡村振兴。继续打好精准脱贫攻坚战，推广激励性扶贫模式，提高医疗保障待遇，重点解决因病、因意外事故返贫问题，健全长效脱贫机制，确保现行标准下贫困人口稳定脱贫，扶贫开发工作重点县、重点乡镇和贫困村全部摘帽。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。强化乡村发展资金保障，推进涉农资金整合优化，实行“大专项+任务清单”管理模式。培育农业新型经营主体，培训新型职业农民，完善高校毕业生返乡就业创业、科技特派员等制度，促进各类资源要素向乡村流动。加快建设123个“千村整治、百村示范”美丽乡村和21个乡村旅游示范村。提升农村基础设施，加快“四好农村路”及农田节水灌溉、农村饮水安全、农村电网改造升级等项目建设，改造农村路网200公里。实施农村人居环境整治三年行动计划，全面建成乡镇生活污水处理设施并有效投入使用，完成35个以上行政村污水垃圾治理试点，完成70万平方米以上农房整治，县（市、区）各抓好5个以上试点示范村，努力破解乡村建设“有新房无新村”难题。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认，试点县乡完成股份合作制改革，推进农村产权抵押贷款业务。加大力度支持革命基点村、少数民族乡村建设与发展。4.加强环境保护治理。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改。落实“三线一单”机制，建立生态环境管控体系。打好“碧水、蓝天、净土”保卫战，深入推进河（湖）长制，全面完成第二次全国污染源普查，加强重点排污源监控，突出抓好水污染防治、水源地保护、臭氧和PM2.5协同控制、土壤污染治理修复、废弃矿山生态恢复治理等工作，重点流域水质达到或优于三类比例95.5%以上，小流域水质达到或优于三类比例总体高于90%，境内无劣五类水质小流域，城市空气质量保持全省前列。5．打响生态建设品牌。深化生态环境领域改革，落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿、生态系统价值核算等制度，全面完成国家生态文明试验区年度改革任务。提升拓展水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”，推进龙岩国家现代林业科技示范园区和武平国家集体林业综合改革试验示范区建设，规划建设古田绿色小镇，打造一批绿水青山就是金山银山示范点，探索更多具有龙岩特色的生态文明建设新模式。 （五）着力改革创新，优化发展环境深化改革、创新引领是高质量发展的根本动力。必须以更高标准、更实举措，推动相关改革走深走实，充分激发市场主体活力和社会创造力。1.推进审批服务便民化。坚持“对自己狠心、让百姓舒心”，优化提升e龙岩功能，推动政务服务流程优化再造，e龙岩手机端可办事项达400项以上，市、县两级各50个高频事项“一趟不用跑”、各100个高频事项“最多跑一趟”、审批服务事项网上可办率达90%以上。完善“马上就办”服务标准，分类设置服务窗口，设立惠企政策服务专区，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理，群众凭身份证、企业凭营业执照即可办理便民服务事项。深化工程建设项目审批改革，完善并联审批机制，推行“一口受理”，推进多规合 一、多测合 一、多评合 一、多审合一和区域评估。建立完善市本级重大项目效益评估制度，提高投资项目质量。2.激发创新创造活力。创新激励机制，加大创新投入，实施科技型中小企业培育工程，新增国家级高新技术企业25家、省级高新技术企业30家、省级科技小巨人领军企业30家。实施智能制造科技专项行动，支持企业加快信息化和工业化深度融合，推动200家工业企业“上云上平台”。鼓励企业发展主辅分离、个性定制等新模式，新增省级智能制造试点示范企业1家以上、服务型制造示范企业3家以上。深化与清华大学、厦门大学等知名高校及科研院所合作，发挥好厦门大学龙岩产教融合研究院等创新平台作用，新增5家省级以上研发机构。创新引才引智模式，完善人才使用和激励机制，支持职业院校与企业深化合作，培育和引进我市重点产业紧缺人才。弘扬工匠精神，评选第二届“龙岩工匠”。3.深化机构改革和国企改革。全面完成市县乡三级机构改革。赋予县、乡两级更多自主权，灵活有效调配行政资源。深入推进市属国企集团内部权属企业整合改革，撤并重组同质同类企业，二三级企业减少10%以上，促进资源、人才、技术等要素向企业主业集中、向优势企业集中。完善现代企业制度，增强投融资能力，强化风险管控，提高国资国企运行质量效益，在产业发展、项目建设中发挥“当先锋、打头阵”作用。4.提升对外开放水平。主动对接“一带一路”和海丝核心区建设，支持紫金矿业等企业“走出去”投资兴业、拓展市场。复制推广自贸区改革创新成果，创新监管和服务机制，营造更便利、更高效的投资环境。扩大龙台龙港龙澳合作和国际友城交流，在经贸、旅游、人文、教育、科技等方面深化对接合作。提升漳平台湾农民创业园和永定、武平海峡两岸交流基地建设水平。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新任务对政府工作提出新的更高要求。我们将始终在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，牢记习近平总书记谆谆嘱托，按照全面从严治党要求，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持高质量发展落实赶超，担当负责、埋头苦干，把好思路做成好项目，以好项目支撑大发展。心中有党，把政治建设摆在首位。不忘初心、牢记使命，传承红色基因，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。把讲政治落实到具体行动，始终做到党委有号召、政府有行动，党委有部署、政府抓落实。牢记业务工作有政治，加强对业务工作的政治把握，立足岗位，忠诚奉献，把实绩写在大地上，把项目落在坐标上。心中有民，以群众评价衡量工作效能。发扬苏区干部好作风，深怀为民之心、多谋利民之策，持之以恒为民办实事办好事，尽心尽力解决事关群众切身利益的教育、医疗、交通、环保、治安等问题，持续增强百姓获得感。善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，通过e龙岩推进“马上办、掌上办”，努力让群众、企业办事像网购一样方便。动员群众积极参与公共事务管理，加强对政府工作的监督。心中有责，担当作为攻坚克难。面对矛盾不回避、遇到困难不退缩，多为闽西发展担当尽责、冲锋在前，对决定的工作部署，一抓到底、务求实效。深入开展机关作风整治，大力弘扬“马上就办、真抓实干”，以“滚石上山”的干劲攻坚克难。坚持问题导向和目标导向相统一，既鼓励大胆试、大胆闯，又坚持实事求是、善作善成。为担当者加油，为负责者鼓劲，常态化推动正向激励与逆向惩戒，让干好干坏不一样、干多干少不一样。改进督查考核，坚决纠正“过度留痕”现象，让基层有更多时间抓工作落实。完善政务清单管理制度，加强诚信政府建设，从严整治破坏发展环境的行为，打造一流营商环境。心中有戒，立规严纪廉洁从政。严格遵守党的“六大纪律”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚决反对“表态多调门高、行动少落实差”。巩固拓展巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。自觉接受市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督，认真执行人大决议决定，认真办好人大代表建议和政协委员提案并纳入政府决策。开展重点领域政府立法，严格公正文明规范执法，加强行政执法与刑事司法相衔接。加强法治教育和廉政教育，坚持用制度管权管事管人，防范工程建设、产权交易等重点领域廉政风险。加强审计监督，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，以政府过“紧日子”让群众、企业过“好日子”。各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，展现新担当，谋划新作为，锐意进取、苦干实干，奋力推进闽西各项事业迈上新台阶，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【福清市招商】2019年福清市政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月11日在福清市第十七届人民代表大会第三次会议上)福清市人民政府市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在上级和市委的坚强领导下，在市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“大福清”发展战略，坚持高质量发展落实赶超，深入开展“产业发展年”主题年活动，开拓进取，扎实工作，推动经济社会发展实现新跨越新提升。主要成效体现在“一二三四”：“一”，就是在2018年公布的福州市绩效考评结果中位列各县市区第一名，自2006年福州市实行绩效管理以来，首次排名第一;“二”，就是一般公共预算总收入131亿元，比增28%，总量跃居全省县市第二位;“三”，就是在2018年全国综合实力百强县市排名再进三位，从第22位提升到第19位，首次迈进全国20强;“四”，就是经济结构进一步优化，第三产业增加值占GDP的比重首次突破四成。主要经济指标稳中有进，预计全市地区生产总值1078亿元，比增9.7%;农业总产值166.3亿元，比增4%;规模以上工业总产值1900亿元，比增10%;全社会消费品零售总额467亿元，比增12.8%;出口总额439.6亿元，比增9.8%;城镇居民人均可支配收入45080元，比增8.4%，农村居民人均可支配收入22930元，比增8.7%，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务。一年来的主要工作和成效是： （一）项目攻坚持续发力。着眼高质量发展，坚持问题导向，细化生成项目，强化一线攻坚，“一个项目、一个团队”快速推进。开展“抓项目促发展”专项行动，元洪国际食品展示交易中心、友谊新材料科技园等285个总投资1301亿元的项目开工动建，奋安铝业三期等130个总投资702亿元的项目竣工投产，形成一批新的经济增长点。开展“招商2018”行动，新引进缘泰化工新材料、三华田园休闲养生度假旅游区等296个总投资1417亿元的大项目、好项目。大力发展“楼宇经济”，新注册5000万元以上企业268家，实现入库税收17.39亿元。开展“土地要素保障”和“工业项目节约集约用地”专项行动，完成处置批而未供土地4642亩、供而未建土地6243亩、低效工业用地26宗1279亩，为产业发展腾出空间。开展重点项目征迁行动，累计完成征迁102万平方米，完成霞盛、东桥等7个旧片区拆迁改造。 （二）产业发展跃升奋进。企业创新能力不断增强。新培育高新技术企业10家，省科技小巨人领军企业6家，入选首批国家创新型县(市)建设名单。捷联电子、福耀集团跻身“2018中国民营企业500强”，祥兴集团、福清核电等4家企业入选“2018福建企业百强”，天马科技入选2018年国家技术创新示范企业，宝利特获评2018年制造业单项冠军企业。产业集群效应日益凸显。京东方液晶面板、旭福光电等项目全面达产，京东方柔性面板项目进场，全年电子信息产业产值突破500亿元。元洪国际食品产业园已入驻京东全球(元洪)食品数字经济产业中心等27个项目，总投资218亿元，御冠食品等19个项目已挂牌和动建，京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台投入运营，举办了首届元洪国际食品产业园美食文化节、2018元洪食品数字经济产业发展峰会等系列活动，园区发展呈现点燃引爆、全面开花的良好态势。江阴化工新材料专区新引进产业链项目20个，总投资440亿元，康乃尔MDI等37个项目动工建设，福州危固废处置中心及资源化利用等18个项目竣工投产。三峡海上风电产业园一期基本建成，蓝谷产业综合体、荣德铵家等项目动工建设。加快推进京东方二期配套、福清功能区创业服务中心、华侨公园、江阴港区6-9#码头、江阴小城市、蓝园“三横三纵”路网等58个总投资133.7亿元的园区基础设施和生活配套项目，进一步增强园区载体功能。第三产业提质增速。开展“三产跃升季”行动，福清国际商贸批发城、银河国际汽车城等重点服务业项目建成运营，京东云、阿里巴巴农村电商等电商领军企业入驻，新零售、新业态蓬勃发展。旅游业发展有声有色，签约引进中央公园万国风情园等7个项目，总投资365亿元。南少林文化旅游园区、黄檗文化旅游园区建设扎实推进，弥勒岩景区成功创建国家3A级旅游景区，后溪生态旅游区获评省级生态旅游示范区。全年接待游客总人次达500万，年旅游收入突破100亿元。现代农业步伐坚实。严格落实粮食安全省长责任制，坚决守住耕地红线。新培育省级现代农业智慧园1家、省级家庭农场示范场2家、福州市级现代农业产业园4个。星源农牧公司国家数字农业试点项目竣工投产。成功举办首届中国农民丰收节、2018福州(福清)枇杷文化旅游季等活动，荣获“全国农村创业创新典型县”“全国一二三产业融合发展先导区”和“国家畜牧业绿色发展示范县”称号。 （三）营商环境更加优化。开展跟踪服务企业“双保”行动，由市四套班子领导及园区、镇街和市直部门挂钩服务全市466家重点企业，深入企业走访，开展精准帮扶，共召开现场办公会议323场次，帮助企业解决各类问题1090件。认真落实各项惠企政策措施，累计兑现财政扶持奖励资金11.44亿元。出台促进民营经济健康发展35项措施，支持民营企业发展壮大。深化“放管服”改革，140项行政审批和公共服务事项实行告知承诺制，1243个事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，企业开办时间压缩至3个工作日。加快通关一体化改革，江阴港区启用福州关区首个集中审像中心，江阴整车进口口岸车辆通关缩短至1个工作日，效率居国内前列。江阴港集装箱吞吐量182.6万标箱，比增17.5%;江阴铁路支线货物进出港共106.3万吨，比增78.8%。 （四）防范风险多措并举。坚决防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，全市不良贷款率0.86%，比全省低0.81个百分点。实行地方政府性债务限额管理，有效防控政府债务风险。坚决防范化解房地产市场风险，加强市场监测分析，加大住宅用地供应量，严厉查处捂盘惜售等不良经营行为，推动房地产市场平稳健康发展。坚决维护社会公共安全，深入推进“党建引领、多维治理”行动，健全平安“五不漏”责任体系，实施“齐看家·保平安”提升工程，完成6000路天网探头建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展线索大起底大排查，强化重点行业专项整治，打掉一批黑恶势力犯罪组织和团伙，全市刑事案件立案数比降13.22%，群众安全感率和执法工作满意率位居省、福州市前列。推进安全领域改革发展，开展“安全监管执法年”活动，狠抓安全生产隐患排查治理，各类安全生产事故同比下降33.3%。抓好防汛抗台、森林防火、食品药品安全监管等工作，切实保障人民群众生命财产安全。 （五）乡村振兴稳步推进。投入3亿元实施95个美丽乡村建设，江镜镇南宵村获评“中国美丽休闲乡村”，一都镇入选“省级乡村旅游休闲集镇”，一都镇东山村入选第五批中国传统村落名录。全面推进“清沟、扫地、摆整齐”行动，新改建农村公厕110个、三格化粪池11959户，211个村完成农村生活污水治理任务。实施“四好农村路”建设60公里，获评“四好农村路”省级示范县(市)。全面推进乡村振兴“八项重点工作”，建成生命公园50个，25家农村幸福院投入运营，302个自然村完成“一村一池塘”建设。拆除“两违”1293宗，面积195.1万平方米，4013户个人建房获批挂牌施工，完成农村贫困群体危房改造137户。抓好“信访清零”行动，化解信访重点问题49件。成立乡贤促进会494个，实现村(居)全覆盖。全面完成村级组织换届选举，选聘246名“一懂两爱”村务员。扎实推进农村各项改革，基本完成农村土地确权颁证。全面完成农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份界定，顺利实施海口农场、太城农场两个国有农场办社会职能改革。 （六）脱贫攻坚多向发力。健全稳定脱贫长效机制，落实脱贫对象教育、基本医疗和住房安全保障，强化跟踪帮扶防止返贫。实施低保政策兜底，将农村低保标准提高到年人均8400元。在全面实现个人脱贫基础上，实施党建引领“同置业、壮村财”工程，引导支持286个相对薄弱村购置元洪国际食品产业园美食一条街优质店铺，消除全市所有115个集体经济薄弱村，基本实现集体脱贫。深化与通渭县东西部扶贫协作，投入3241万元，实施42个帮扶项目，带动通渭县1557户7400名贫困户脱贫，受益贫困户达6477户3.05万人。扎实开展与连城、寿宁、井冈山等地对口协作，持续加大帮扶力度，有力助推当地脱贫攻坚。 （七）城市品质持续提升。划定城镇开发边界线和生态控制线，完成中央公园、海绵城市等17项规划编制。滨海大通道建成通车18.5公里，长福高速全线路基基本形成，福厦高铁福清西站全线交地并动建。组建市城投集团，实施81条市政道路建设，新拓建改造道路30公里，2017年以来拆通的45条“断头路”已建成通车28条，城区“一环四横八纵”主干路网基本贯通，道路畅通水平明显提升。新改建供水管网30公里、燃气管道26.8公里、污水管道21.5公里，新增天然气居民用户16590户。启动“电网建设三年行动计划”，完成3座110千伏变电站建设，新建改造电力线路330公里。福清医院公交首末站建成投入使用，新投入75辆纯电动公交车。建成智慧停车管理系统，新增公共停车泊位1060个。扎实开展新一轮创城工作，强化城市管理综合执法，狠抓市容常态化长效化管理。建设“智慧化”便民农贸市场，完成城区3处农贸市场“农+超”改造提升。加强社会主义核心价值观教育，开展“我们的节日”“文明福清·书香玉融”、第一季《国学大课堂》等系列活动。推进公民思想道德建设，4人入围中国好人榜候选，3人当选“福建好人”。 （八）生态环境更加美丽。围绕打好污染防治攻坚战，统筹全市资源和力量，推进全域综合治水，深入开展“湖库水系连通”建设、“百村万人”清渠、“污水零排河”百日攻坚等专项行动，完成清渠清河703公里，整治各类污染源1569处，实施18处23.9公里渠道环境美化提升工程。抓好中央和省环保督察整改交帐销号工作，完成重大节能减排项目8个。深化“全民绿化、美丽福清”行动，营造林面积33417亩，完成湿地公园等15个项目建设，建成6条绿道，完成18条道路绿化，新增绿地45公顷，绿化覆盖率达46.25%。全面推进中央公园建设，五马联动道路工程全线贯通，玉融山环山栈道建成开放。开展高铁高速及大真线沿线人居环境整治，实施龙江两岸等6处夜景灯光改造工程，扮靓美丽融城。 （九）民生保障持续改善。完成151项为民办实事项目，全年市财政用于民生补短板的支出达71.9亿元，占一般公共预算支出的72.7%。教育基础更加夯实。投入3.3亿元推进校安工程建设，新建、改扩建公办幼儿园8所、中小学13所，新增学位4800个。推行“名校+新建学校”办学模式，福清一中新校区、滨江小学观溪校区等动工建设。开展无证幼儿园清理整顿专项行动，加强住宅小区配套幼儿园建设使用管理，新认定107所民办园为普惠性幼儿园，公办、民办普惠性幼儿园学额覆盖率达85%以上，提前两年达标。医疗服务更加便捷。实施市第三医院骨科病房大楼改造等39项医疗卫生“补短板”项目，提升医疗基础设施建设水平。市妇幼保健院升格为三级医院，为全省首家县级三级妇幼保健院。加强医疗卫生人才队伍建设，新引进31名医学类硕士博士研究生。深化公立医院综合改革，探索推行“总院制”模式，柔性引进彭志海教授团队，与创举医疗集团合作托管福清市第二医院。建立居民健康档案110万份，与福建医科大学联合开展自然人群前瞻性队列研究合作项目，为慢性病精准预防和治疗提供客观、可靠的科学依据。文化生活更加丰富。推进“文化惠民乐万家”工程，开展主题文艺下乡巡演24场、优秀传统闽剧展演20场，举办“六月天·融情夏意文艺季”等公益文化演出近百场。成功举办“水墨融情海丝梦”首届全国中国画作品展、“海丝融情”文化展示周等活动，扩大城市影响力。融声合唱团获第十四届中国国际合唱节金奖，侨乡少儿合唱团获2018“一带一路”世界合唱节比赛七项大奖。推进全民健身工程，改造提升100套体育健身路径，建成省级多功能体育运动场2个，市老年体育活动中心基本建成。举办福清市第15届运动会暨2018年全民健身运动会，成功承办2017-2018中国女排超级联赛等赛事。社会保障更加健全。开展社区居家养老政府购买服务试点，建成39个居家养老服务站，完成5家养老机构设立许可，3个居家社区养老服务照料中心获星级评定。落实就业优先政策，新增城镇就业2.6万名，转移农村富余劳动力5330名。基本建成保障房480套，公租房分配率达91.88%。加强社会救助工作，建成市社会福利中心。国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、军民融合、海防、人防、爱国卫生等工作持续加强。统计、科普、气象、防震、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业取得了新的进展。 （十）自身建设不断加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻上级和市委决策部署，认真践行“马上就办、真抓实干”精神，狠抓各项工作落实。严格履行全面从严治党责任，大力整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责95次。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。全面依法履行政府职能，落实重大行政决策公众参与机制，全面深化政务公开，推进法治政府建设。切实办好人大代表意见建议和政协提案，2018年共办复人大代表意见建议113件、政协提案164件，均100%按时答复，满意率分别为100%和98%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要有：经济发展的质量和效益还不高，一些传统行业和企业缺少核心竞争力，高新技术产业、现代服务业的支撑贡献有待提升;教育、医疗、养老等优质资源总量不足、配置不均，与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;生态环境质量有待提高，特别是水环境治理欠账较多，需要深度治理;少数干部能力和作风有所欠缺，担当意识和服务水平还有不足，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年各项工作意义重大。根据市委统一部署，今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕高质量发展落实赶超的目标，持续提振干部干事创业精气神，深入实施“大福清”发展战略，继续打好三大攻坚战，认真落实“六稳”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力推动“大福清”发展再上新台阶，努力在“新福建”和“有福之州、幸福之城”的建设大局中作贡献、当先锋，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现上述目标，重点要抓好以下四个方面工作： （一）聚焦“机制活”，着力改革开放，努力实现发展环境“高质量”营造国际化营商环境。对标国际一流标准，深入推进“优化营商环境三年行动”，提升优化营商环境148条工作举措，形成长效工作机制。牢固树立服务企业就是服务发展的理念，持续开展跟踪服务企业“双保”行动，主动深入企业走访，帮助解决实际问题。深化“放管服”改革，优化投资项目并联审批、集中审批、预审查工作机制，将投资项目全流程办理时限进一步压缩至60个日历日以内。加强社会信用体系建设，构建“大数据+政府监管”平台，健全约束和惩戒失信行为机制。加快推进“互联网+政务服务”，实现“最多跑一趟”事项占比90%以上，“一趟不用跑”事项占比35%以上，涉企行政审批事项90%以上一网通办，让群众办事更舒心、企业办事更方便。大力支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，认真实施促进民营经济健康发展35项措施，激发民营企业发展活力。落实减税降费和税收优惠政策，进一步降低企业社保缴费比例，探索实行工业用地弹性供地模式，切实降低企业经营成本。发挥政策性融资担保机构作用，统筹用好2亿元担保注册资本金和1亿元应急保障周转金，加大对民营企业的增信支持。鼓励金融机构增加民营企业信贷投放，加大企业上市扶持力度，支持民营企业通过资本市场直接融资。全面落实准入平等待遇，支持福清本地名优品牌开拓市场、做大做强。鼓励民营企业进入民生补短板领域，进一步扩大民间投资。设立市民营企业诉求办理中心，完善“政企直通车”制度，畅通民营企业沟通诉求渠道，着力构建“亲”“清”新型政商关系。推进新一轮高水平对外开放。全面融入“海丝”核心区建设，凝聚侨心侨力，充分发挥融籍华人华侨人脉资源优势和桥梁纽带作用，深化与“海丝”沿线国家和地区合作，拓展友好城市缔结工作。加强与海内外融籍乡亲社团、异地福清商会的沟通联系，充分凝聚海内外“三大福清人群体”共建“大福清”的智慧和力量。深化融台经贸人文交流合作，用好洪宽工业村、台湾农民创业园等对台先行先试平台，拓展南青屿对台小额贸易，持续推进融台乡镇对接交流、青少年交流等民间交流活动，提升石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化等对台文化交流品牌影响力。大力实施“回归工程”，强化以商招商、亲情招商、“一把手”招商，突出产业链招商，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。全力打造江阴国际深水大港。坚持解放思想，大胆先行先试，加快实施自贸区保税港区重点试验任务，探索推进多部门协同的制度创新集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果。做大做强整车进口综合服务平台，推动建立整车及零部件交易中心与分拨中心，支持发展整车进口供应链金融。建设大宗商品、进口整车等仓储集散中心，搭建江阴港化工油品集散交易平台，积极发展跨境电商进出口业务，着力做大港口流量。加大国际国内航线开辟力度，拓展海铁联运功能，争取早日动建江阴港区后方铁路，积极探索与重庆等内陆口岸联动发展。加快建设江阴省级小城市，启动实施江阴医院、占泽河疏浚及景观美化工程等项目，建设园区企业职工宿舍及实用型人才公寓，促进港产城融合发展。 （二）聚焦“产业优”，着力转型升级，努力实现产业发展“高素质”拓展产业发展空间。推进国家创新型县(市)建设，大力实施高成长企业、高新技术企业“双高”培育工程，新增省级以上高新技术企业20家、科技小巨人领军企业6家。加快食品、纺织箱包、塑胶、玻璃等传统产业改造升级，实施47项重点技改项目，建设一批智能车间、智能工厂。推进“数字福清”三年行动计划，强化大数据与工业、农业、服务业融合发展，支持福清互联网园区、福清电子商务产业园等建设大数据基地，引进和壮大一批数字经济领军企业。持续深化土地要素保障专项行动，完成批而未供、供而未建土地处置8000亩。加强工业用地节约集约利用，推进“腾笼换鸟”，盘活低效和闲置土地。实施“融聚英才”培育行动，落实引才奖励政策，动建人才公寓，千方百计引进高层次人才和紧缺急需人才，让人才“进得来、留得住、用得好”，着力打造人才强市。培育壮大产业集群。全力推进京东方柔性面板项目建设，以京东方面板项目为龙头，进一步引进显示材料、模组制造、手机、可穿戴设备等面板上下游产业，加速向千亿级电子信息产业集群迈进。推动缘泰化工新材料项目动工建设、美得石化一期竣工投产，加快康乃尔MDI、福化天辰大型煤气化等项目建设，继续延伸补齐产业链条，打造千亿级化工新材料专区。全面推进元洪国际食品产业园开发建设，强化融湾国际美食文化城等21个落地项目服务保障，紧扣打造食品产业生态链和大宗食品食材供应链，继续大力引进食品行业上下游龙头企业，形成“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。深化与京东集团战略合作，做大京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台。申报创建华侨经济合作实验区、中国-印尼“两国双园”，开通农产品贸易绿色通道，推动元洪国际食品产业园向国际化迈进。推进三峡海上风电装备产业园、蓝谷产业综合体、福清核电5号、6号机组等项目建设，培育壮大临港产业集群。加强“四大园区”水电路、码头泊位等基础设施和生活配套建设，不断提高园区吸引力和综合承载力，推动产业向园区集聚、企业向园区集群发展。推动服务业跨越发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并进，加快服务制造融合、主辅分离，积极培育新兴市场主体。创新发展金融业，强化“引金入融”，发挥360网络小贷引领作用，打造金融特色小镇。发展壮大现代物流业，加快丰树物流产业园、京东医药商城福建总部等项目建设，培育壮大冷链物流、仓储物流，打造现代物流节点城市。大力发展总部经济，发挥聚龙国际创业小镇、元洪国际食品产业园等平台优势，吸引大型企业来融设立运营中心或区域总部。巩固提升万达、裕荣汇商圈，加快夜色经济发展。积极培育新业态，鼓励传统商业企业线上线下一体化、店铺商品品牌化发展，促进新零售快速布局，发展新型社区便利店。积极拓展家政护理、文体娱乐等业态，推动生活性服务业向高品质专业化转型。构建“大旅游”发展格局。树立“全域旅游”新理念，深入实施全域旅游发展三年行动计划。大力推进石竹山旅游综合开发，加快将石竹山景区打造成国家5A级旅游景区。加快建设中央公园雕塑园、万国风情园、艺术谷等大型文化旅游项目，积极推进黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区开发建设，打造泛北部生态文化旅游走廊。加快推动东壁岛滨海旅游度假区、沙埔目屿岛滨海旅游等项目开发建设，发展滨海特色旅游。提升一都“山地慢城”等旅游休闲集镇知名度和影响力，打造南岭镇大山村等一批乡村旅游特色村。完善提升重点景区配套设施，推动弥勒岩景区创建国家4A级旅游景区，东关寨景区、大姆山景区创建国家3A级旅游景区。完善吃、住、行、游、购、娱全要素服务保障，打造优质旅游环境。加快发展特色现代农业。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，稳定粮食播种面积。加快推进光阳国家数字农业试点、国家畜禽粪污资源化利用整县推进、国家绿色循环优质高效特色农业等重点项目建设，发展水果、蔬菜、林下种植等特色种植业，推进现代设施农业发展。新建4个优质农产品标准化示范基地，培育2个产业特色示范村，打造一批特色农产品品牌。大力发展海洋渔业，建设一批现代设施渔业基地，推广高附加值名优水产品养殖，积极引进远洋捕捞项目，创建东瀚国家级海洋牧场示范区。实施休闲农业提升工程，探索田园综合体运营管理模式，培育2个福州市级以上休闲农业示范点。实施农产品加工业转型升级工程，鼓励发展农产品精深加工，提高农产品附加值。推广农产品贸易电商化营销，培育2个产业融合示范点。 （三）聚焦“百姓富”，着力补齐短板，努力实现人民生活“高品质”办好人民满意教育。推进学前教育普惠发展，完善学前教育经费保障机制，实行学前教育片区化管理，新增一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。加快推进一中新校区、一中观溪初中部、实验小学第二校区、滨江小学观溪校区等重大项目建设及二中新校区前期工作，推动10所中小学创建“省义务教育管理标准化学校”，抓好农村薄弱校改造，优化城乡教育资源布局，着力解决优质教育资源短缺等突出问题。狠抓高中阶段教育提质攻坚，实施公办高中基础能力建设工程，全面推进“新高考”改革，提升高中阶段教育整体办学水平。建立“能进能出”的人才培养机制，引进高层次教育和管理人才，激发教师队伍活力。做强做优职业教育，深化“引企入校，入企办学”校企合作及校外实训基地建设，动建特殊教育学校新校区。全力支持福建师范大学福清分校校址搬迁，提升区域高教水平。加快建设“健康福清”。优化城乡医疗资源配置，加快推进福清市医院二期、市疾控中心迁址新建、市中医院住院大楼等医疗卫生重大项目建设，实施渔溪中心卫生院医技综合大楼等基层卫生院改造提升工程。深化医疗卫生体制改革，强化公立医院院长目标责任制管理，加快建立现代医院管理制度。推动福清市医院创建三级甲等医院，提升市三医院等县级公立医院等级。继续探索“总院制”改革，推动县级公立医院与乡镇卫生院建立医疗联合体，完善分级诊疗服务体系，构建双向转诊“绿色通道”。推广无现金支付、线上预约等“互联网+”服务，改善群众就医体验。深化市属医院与省内外知名医院嫁接合作，鼓励柔性引进高水平医学团队，加强重点学科和全科医生队伍建设，提升医疗服务整体水平。推进市二医院运营机制创新，加快南方医科大学福清医院、福州海西口腔医院等一批社会办医项目建设。深化居家和社区养老服务改革试点，积极探索镇敬老院“公建民营”新模式，支持社会力量兴办养老服务机构，鼓励发展“医养结合”养老服务模式，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求。不断提升城市文明水平。深化文明城市创建，完善提升创城智能管理系统，加强市容环境、交通秩序等“八项管理”。全面推行城区和镇区主要农贸市场“农+超”改造提升，从根本上解决农贸市场环境脏乱差、占道经营等突出问题。推进新型智慧城市建设，实现“全市一张网综合管理”，推广智慧化物业进社区，提升城市精细化、智能化管理水平。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共文化场馆免费运行机制，实施新一轮镇(街)村(居)综合文化场所改造提升工程，优化“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈。力促工人文化宫、侨乡博物馆等项目尽快投入运行，实现公共资源共建共享。建设玉融山健身休闲公园等一批便民健身场所，构建城市社区10分钟体育健身圈。发挥福清市融媒体中心宣传主阵地作用，支持广播影视事业发展。系统收集整理地方史志、地情资料，推进“名镇名村”方志文化工程。保护传承城市记忆和历史文脉，实施东关寨旧寨等重点文物修缮工程，加快推进利桥特色历史文化街区、一都状元特色文化街区保护开发建设，精心打造石竹山“梦文化”、黄檗文化等城市文化名片，讲好福清故事，传播福清声音。全力维护社会和谐稳定。完善就业和社会保障体系，提高城乡居民医保、养老保险财政补助标准，推进全民参保精准扩面。促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业2.63万人，转移农村富余劳动力5350人。构建和谐劳动关系，创建“无欠薪”城市。继续降低公共租赁住房准入标准，扩大住房保障覆盖面。推进更高水平“平安福清”建设，加快实施“天网工程”“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系。深化扫黑除恶专项斗争，强化重点行业、重点领域专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保社会稳定和长治久安。加强地方政府债务管理，防范化解财政金融风险。推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，落实食用农产品闭环管理，强化食品安全监管。深化安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任特别是企业安全生产主体责任，建立统一高效应急能力体系，切实保障人民群众生命财产安全。加大全民普法力度，增强全民法治观念。重视加强老干部工作，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。加强国防建设，创建新一届全国双拥模范城，全力支持驻融解放军和武警部队建设，推动形成军民融合深度发展新格局。 （四）聚焦“生态美”，着力城乡建设，努力实现人居环境“高颜值”大力实施乡村振兴。加快美丽乡村建设。投入3亿元，新建“美丽乡村”75个、提升村20个。推进乡村规划“两图一表”编制，完成75个美丽乡村村庄规划修编。深化“清沟、扫地、摆整齐”，实施农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、农房整治、村容村貌提升和村庄绿化“一革命五行动”，打造乡村干净有序的环境面貌。推进“四好农村路”建设，完成农村公路改造提升45公里。全面深化乡村振兴“八项重点工作”。推进党建引领“同置业、壮村财”工程，培育壮大物业型村集体经济，提升村级自身“造血”功能，实现全市所有行政村集体年经营性收入达到6万元以上。巩固“两违”整治成果，强化村庄建筑风貌管控，开展农村房屋“拆旧拓新摆整齐”行动，规范农村建房，有效处置历史存量5000宗。全面实施农村幸福院工程，完成250个农村幸福院建设，为农村老人提供“吃饭不用煮、衣服不用洗、保健在身边”的“3+N”服务。建成187个村生命公园，加快推进“一村一池塘”建设，全面完成“信访清零”行动。充分发挥乡贤促进会作用，深入实施乡贤回归工程，全面激活乡贤资源，助力乡村振兴。深化涉农领域改革。稳步推进农村集体产权制度改革，率先完成全市有经营性资产的村镇股份合作制改革。完善农村承包地“三权分置”制度，鼓励发展规模经营，着力打造一批产业特色明显的土地流转集中片，加大力度培育专业种植大户和新型职业农民。加快龙田、高山、渔溪等小城镇改革试点建设，探索推进新型城镇化。提升脱贫攻坚实效，深化与通渭、连城、寿宁、井冈山等地对口协作。提升城市功能品质。进一步拉开城市格局。积极对接福州市城市总体规划修编，完善福清市城乡总体规划。全面开展城市重要区域城市设计，加快观溪片区、城北组团建设发展，稳步推进东部新城开发建设，启动高铁片区、东南慧谷建设，进一步拉伸城市框架，增强城市辐射带动能力。构建综合交通体系。加快建设滨海大通道、长福高速、福厦客专福清段等对外交通大动脉，启动324国道提升改造，推进创业大道、融港大道“一横一纵”建设。结合城市片区改造，投入20亿元，实施环城路及其延伸段等166个市政建设项目，进一步畅通城市路网，打造“大外环”。推进城乡道路客运一体化改造，购置电动公交车30辆，逐步淘汰农村客运线燃油车辆，新建停车泊位1300个。推进城市有机更新。继续推进重点项目征迁，完成利桥片区、北前亭片区等4个旧片区改造。全面启动老旧小区二次供水改造，实施5个老旧住宅小区综合整治。完善市政基础设施，新建改造雨水管网25公里、城镇燃气管网16.5公里，推进3座110千伏变电站建设，新建、改造电力线路587公里，全面推行道路、公厕、绿化、公园等市政设施社会化管养。加快建设绿色福清。扎实推进国家森林城市创建，持续开展“全民绿化，美丽福清”行动，完成营造林面积42000亩，治理水土流失面积12000亩。全面推进中央公园建设，加快实施福阁、环山慢道一期等项目，建设中央公园主题花海公园及苗木基地。实施65个园林绿化项目，动建龙江水文化公园、虎溪公园东园、玉屏山公园，完成道路绿化28条21公里。推进城市夜景提升工程，重点打造沿龙江夜色景观带，提升城市颜值。推进全域综合治水。全力推进“湖库水系连通”东华水库、新局水库扩建等水库建设，加快实施闽调龙高支线改扩建、东张水库至新局水库等4条水源连通工程，恢复一都溪引水，着力构建全域“大水网”。加快推进龙田水厂扩建，新建龙田水厂至高山供水主管道，增加龙高片区供水量。积极探索农村供水投资建设新模式，分步实施农村供水管网改造、自来水管网延伸入户，提高农村饮用水厂供水率，推进城乡供水一体化。全面推行“河湖长制”，加快实施“两江八溪”生态海绵河道综合整治和龙江中下游河道疏浚，开展东张水库渠道改造及高低干渠、高二支渠常态化补水，改善城乡水生态环境。完善城区排水管渠系统，加快推进15座水库、8条海堤、3座水闸除险加固工程和火车站片区应急排涝工程，提升防洪排涝能力。巩固提升“污水零排河”百日攻坚行动成果，加快实施海口镇污水处理厂等项目，新建改造城乡污水管网40公里。加强水质监测巡查，确保全市主要河流水质稳定达标。打好污染防治攻坚战。落实国家生态文明试验区建设改革试点任务，扎实推进国有自然资源资产管理体制改革，严守生态保护红线。认真开展中央、省环保督察整改情况“回头看”，坚决防止问题反弹。抓好大气污染防治，全面整治“散乱污”企业，推进臭氧污染防治，强化施工扬尘和汽车尾气治理，确保空气质量优良率达到96%以上。强化土壤污染管控修复和农业面源污染防治，加快一坝底垃圾填埋场治理和环境产业园建设，有效处置建筑垃圾和餐厨垃圾。加大沿海湿地保护力度，连片打造特色红树林景观。加强海漂垃圾清理整治，打造洁净海岸线。加快发展节能环保产业，推进工业园区循环化改造，坚决淘汰落后产能，推广装配式建筑和超低能耗建筑，全面节约能源资源。坚持绿色发展理念，处理好发展与保护的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，面对新时代新征程新使命，我们要始终坚持党的领导，怀着特殊的感情、带着特殊的责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，忠诚履职尽责，勇于担当作为，全力建设人民满意的服务型政府。自觉提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定自觉维护核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育。坚决维护市委在推动“大福清”发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通，以实际成效确保上级和市委的各项决策部署落到实处。不断提升能力水平。认真落实政府系统机构改革各项任务，加快转变政府职能。强化一线服务，深入企业、社区和农村，了解群众诉求、民生短板、发展难题，拿出切实可行的工作措施，提高解决问题、推动发展的能力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，大力推行“两单一表”工作法，确保事事有着落，件件有结果。全面实施财政预算绩效管理，强化行政绩效考核，改进督查督办方式，推进政府管理服务标准化规范化。深入推进依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。依法接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全力支持监察机关、司法机关履行职能，切实加强与各民主党派、工商联和各群团组织、社会各界人士的沟通联系，进一步提升人大代表意见建议、政协委员提案的办理质量。坚持民主决策、依法决策，发挥政府法律顾问作用，树立政府严格依法办事的良好形象。强化廉洁政府建设。严格落实廉洁从政各项规定，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，只争朝夕，锐意进取，攻坚克难，加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【福安市招商】2021年福安市政府工作报告

  2021年1月7日在福安市第十七届人民代表大会第六次会议上福安市人民政府市长；钟宜国各位代表：现在，我代表福安市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”发展回顾刚刚过去的一年，是极为特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在宁德市委市政府和福安市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，经过全市上下共同努力，经济社会发展取得新成效，获评全省县域经济发展“十佳”县（市）。预计全市生产总值608亿元，增长6.3%；农林牧渔业总产值94.2亿元，增长4%；规上工业增加值增长7.3%；固定资产投资增长4%；社会消费品零售总额150亿元，增长3%；公共财政总收入51.23亿元，增长2.7%；地方公共财政收入27.88亿元，增长4.4%；实际利用外资4349万元，完成年度任务的167%；城镇居民人均可支配收入40495元，增长6%；农村居民人均可支配收入19717元，增长6.5%；城镇登记失业率3.83%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持科学防治，疫情防控成效显著;新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，迅速织牢织密对外交通出入口、市内交通、公共场所三张防控网，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒，成功救治1例输入性确诊病例，无新增本土确诊病例、疑似病例、无症状感染者，做到了疫情“零扩散”、病例“零死亡”、医护人员“零感染”。我们全面加强海上防控、口岸检疫、转运送达、集中隔离、回归社区全流程闭环管理，筑牢了从“国门”到“家门”全闭环防控链条。我们因时因势调整防控策略，在省内率先推广应用“八闽健康码”，强化重点人群核酸检测，累计摸排国内中高风险地区返韩人员18231人、境外返韩人员8650人。我们千方百计加快复工复产，及时出台扶持传统企业开拓市场六条措施等援企惠企政策，组织开展“百家单位挂百企”“百名干部下村居”活动，畅通政策链、服务链、操作链，帮助企业破解“五难”问题，全市经济在短时间内全面恢复。在这场大战大考中，全市党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体市民识大体顾大局、主动配合，广大企业家、社会组织和海内外乡亲乡贤守望相助、捐款捐物，全市上下众志成城，铸起了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现出一批省级抗疫先进个人、先进集体和全市最美医务工作者。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部，向所有关心支持福安疫情防控的社会各界朋友，向主动参与疫情防控的全市人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ （二）坚持精准施策，三次产业齐头并进;工业支撑强劲有力。规上工业总产值1464亿元，现价增长3%。工业用电量增长12.2%。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康、传统冶炼等产业克服疫情不利影响，完成规上产值149亿元、出口总值32亿元，其中按摩器材出口总值增长30%。不锈钢新材料产业产值1212亿元，增长4.3%，对规上工业增长的贡献率达113.6%。青拓集团笔尖钢投入量产，有效破解了中国“笔尖难题”。青拓集团、福建甬金、宏旺实业荣登福建民企制造业50强、福建民企100强、福建企业100强，其中青拓集团位列福建民企制造业50强首位、福建民企100强第二位、福建企业100强第六位。全国体育用品标准化技术委员会按摩器材标准工作组筹备会在福安召开。亚南电机等3家企业被列为省重点上市后备企业，欧美达电器等3家企业入选省工业和信息化高成长培育企业，大成电机等14家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。现代农业质效齐增。新增耕地346亩，建成高标准农田2.05万亩。发放耕地地力保护、农机购置等补贴4982.2万元。稳定粮播面积23.89万亩，粮食总产量7.55万吨。新增水果钢结构大棚2323亩。新建标准化生猪养殖场8家，实现生猪存栏10万头。新增省级家庭农场示范场、省级农民合作社示范社10家。福安葡萄、穆阳水蜜桃、潭头芙蓉李、下白石特晚熟龙眼、苏阳杨梅入选全国名特优新农产品名录。福安葡萄被列为首批国家农产品地理标志保护工程品牌，荣登全国区域品牌（地理标志产品）百强榜。松罗、晓阳晚熟葡萄荣获“全国优质晚熟葡萄金奖”。“坦洋工夫”品牌入选首批中欧地理标志协定保护名录。福安农垦全国首个5G智慧茶园亮相第三届数字中国建设峰会。获评中国茶业百强县、全国茶业生态建设十强县，被认定为中国特色农产品（福安葡萄）优势区，入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县、全国数字农业试点县、省级农产品质量安全县创建试点单位名单。社口镇获评全国农业产业强镇，穆云畲族乡获批建设国家农业产业强镇。象环村获评全国“一村一品”示范村，廉村等8个村获评省级“一村一品”示范村。第三产业增势良好。第三产业增加值170亿元，增长6.7%。新增限上贸易业和规上服务业企业26家。组织开展“全闽乐购”“宁德市消费季促消费”等活动，兑现乐购券、普通消费券资金472.81万元，拉动消费4094万元。参加“闽山闽水物华新”市长带货直播活动，跻身抖音全国带货榜前55名，全渠道成交额1439万元。电商网络零售额212.48亿元，增长47.7%。数字文创产业园启动建设，新培育“伍喵视频”等6家数字文创龙头企业（团队），成功引进武汉动游互联网文创项目。商品房销售面积47万平方米。成功举办第十届宁德世界地质公园文化旅游节、福安葡萄采摘节、畲族“三月三”网络文化周等文旅活动。“坦洋茶谷春季茶旅寻源坦洋工夫”入选全国茶乡旅游精品线路。白云山世界地质公园博物馆入选省文旅融合研学旅行示范基地培育项目、房车营地建成运营。穆云畲族乡获评省全域生态旅游小镇。穆阳特色小镇旅游集散中心动工建设。全年接待游客230万人次，旅游综合收入23亿元。 （三）坚持项目带动，发展支撑更加厚实;新增“五个一批”项目161个，总投资824.48亿元，获评省第一季度“五个一批”项目正向激励综合考评较好县（市）。组织实施在建重点项目171个，完成投资106.56亿元。列入宁德市“双百攻坚”在建项目14个，完成投资18.17亿元。全年新开工重大项目58个、竣工重大项目33个。正威福安年产10万吨精密铜线生产线在10个月内建成投产，创下了项目建设“当年开工、当年投产”的“福安速度”。奥展不锈钢制品产业园一期、青拓不锈钢无缝钢管、青拓不锈钢热处理项目建成试产。青拓镍业配套不锈钢棒线材加工、正威福安三期铜箔项目及教育、水利、坦洋工夫文旅项目包开工建设。成功申报专项债项目11个，获得专项债资金5.35亿元。成功申报中央、省预算内投资项目7个，争取建设资金4536.68万元。城投集团首次成功发债15亿元。电网工程完成投资3亿元。盘活工业园区厂房1.32万平方米、闲置土地585亩。招商引资签约项目166个，总投资182.38亿元，其中投资亿元以上项目14个，开工项目132个。成功引进嘉元科技年产1.5万吨锂电铜箔、宏旺年增10万吨不锈钢冷轧精加工等一批大项目、好项目。 （四）坚持品质提升，城乡面貌焕发新颜;基础设施有效提升。被国家发改委列入全国县级新型城镇化建设示范名单。实施城乡基础设施补短板项目85个，完成投资15.2亿元。高速西互通连接线公路、国道228溪尾临江至下邳段建成通车，国道104铁湖至溪柄段等5条道路完成“白改黑”,下白石宁海陆岛码头建成投用。栖云桥、韩赛快速通道、富春大道三期等市政路网加快建设。沈海高速湾坞收费站至国道228连接线改造、穆阳联虹大桥、溪柄黄沙大桥开工建设。环阳头岛慢道系统等市政景观工程、公园绿道完成提升。新增公共绿地面积20万平方米。铺设天然气管道25公里，新改建污水管道9.16公里、自来水管网10.5公里。新建城乡公厕184座、公共停车泊位222个、新能源汽车充电桩142个，新增新能源公交车30辆。建成5G基站150个，实现城区5G全覆盖。入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区名单。新改建农村公路80公里、生命防护工程60公里。北部乡镇9个交通项目完成投资7405万元，潭头大桥建成通车，下南溪至龟凤公路加快建设，上范公路提级改造工程开工建设，社晓路社口至坦洋段改造工程前期工作加快推进。穆阳溪引水一期工程动工建设。宜居建设有力推进。一批城区背街小巷完成改造提升，中心城区环卫清扫保洁实现一体化。安居、鹤祥老旧小区改造扎实推进。“两违”整治占地面积153.5万平方米、拆违面积81.75万平方米。实施“一事一议”项目145个，兑现奖补资金2746.74万元。“一革命四行动”纵深推进，完成自然村改水13个村、改厕647个村14339户。“两高一线”农村人居环境综合整治成效显著，景观风貌全面提升，打造形成小梨、南浦等省级农村人居环境整治典型样本。穆云畲族乡获评省级乡村治理示范乡镇，下岐等14个村获评省级乡村治理示范村，棠溪等12个村入选第五批中国传统村落。污染防治持续加强。第二次全国污染源普查全面完成，市污染源普查办荣获全国表现突出集体。福安经济开发区入选省级循环化绿色改造重点支持园区。第二轮中央生态环保督察反馈信访件基本办结，突出环境问题得到整改。福安（赛岐）生活垃圾焚烧发电厂建成运营，实现并网发电。12个水利重点项目完成投资3.17亿元。5个安全生态水系项目全面建成，治理河长40.8公里。治理水土流失面积2.25万亩。实施重点流域生态项目35个，落实生态补偿金740万元。交溪流域水环境质量继续保持优良。完成植树造林6001亩。海上养殖综合整治全面完成，建成万亩养殖示范区3个，“海上田园、多彩渔村”初步呈现，下白石镇宁海、北斗都村成为网红打卡地。 （五）坚持共建共享，民生福祉切实增强;脱贫攻坚战如期打赢。实施产业扶贫项目7197个，投入产业扶贫资金3598.2万元。发放建档立卡贫困户小额贷款1949.69万元。81户脱贫不稳定对象和49户受疫情影响重点监测对象实现零返贫。造福工程完成搬迁33户121人。溪邳村入选全国扶贫经验交流基地。下岐村郑月娥荣获“2020年全国脱贫攻坚奖奋进奖”。筹资9750万元入股“闽东时代乡村振兴发展基金”，用于发展村级集体经济。全市村级集体经济年收入10万元以下“相对薄弱村”基本消除，94个建制村集体经济年收入达20万元以上。选任科技特派员157名、乡村振兴指导员37名驻乡联村服务，实现乡村振兴试点村、产业薄弱村全覆盖。谋划产业薄弱村产业项目203个，落实资金8067.4万元。全市79个贫困村实现医保“村村通”或“就近通”。7个少数民族乡村被列为省首批民族乡村振兴示范点。南岩村成为省首个“乡村振兴实践与协同创新基地”试点村。社会保障加快完善。重点民生支出34.77亿元，占全市公共财政支出的75.4%。68件为民办实事项目基本完成。四大领域民生补短板项目完成投资21.51亿元。发放高校毕业生自主创业项目补助资金170万元。发放就业稳岗补助2342万元，城镇新增就业4670人，城镇失业人员再就业2209人，农村劳动力转移就业6887人。城乡居民基础养老金月提高至145元，城乡低保、特困人员年供养标准分别提高到7920元、22656元，生活不能自理特困人员集中供养率提高到60%。在全省首创被征地农民参加城乡居民养老保险代缴服务，受益4.2万人，为60周岁以上老年人发放养老金1.74亿元、60周岁以上被征地农民发放保障金3142.33万元。新建农村幸福院70个，养老服务设施覆盖全市70%以上建制村。城乡居民医保实现全覆盖。新殡仪馆加快建设。开工建设棚户区改造安置房600套。重大安全隐患房屋完成处置695栋，有效处置率达98.9%。各项事业协调发展。新增各类高技能人才408人，其中宁德市“天湖人才”34人。新增国家、省高新技术企业19家、省科技“小巨人”领军企业5家、省级企业技术中心3家。5个教育补短板项目开工建设，8个教育补短板项目竣工投用，新增学位2370个。义务教育管理标准化建设持续推进。高中教育质量持续提升。一中高考成绩取得新突破，名列宁德市前茅。市职业技术学校入选省示范性现代中等职业学校。2020“我们的中国梦”文化进万家央视“心连心”慰问演出小分队走进福安。福安平讲戏参加文旅部2020年戏曲百戏盛典展演。民歌节目《这边山，那边山》入选第十二届中国民间艺术暨第十五届“山花奖·优秀民间艺术表演”。市融媒体中心获评全国市县媒体融合先导单位20强。市图书馆入选第二批全国家庭亲子阅读体验基地。坦洋工夫茶制作工艺入选第五批国家非遗代表性项目推荐申报名单。10个单位被认定为省非遗代表性项目保护单位。新增宁德市非遗代表性传承人24个。成功举办第12个“全民健身日”体育健身活动。福安运动员在全省青少年U系列射击冠军赛上斩获8金4银3铜。挂牌成立市医院总院、中医院总院。人均公共卫生服务经费年提高至65元。新中医院完成主体工程，市医院公共卫生综合楼、民族医院康复楼、潭头卫生院门诊综合楼动工建设。创建省级卫生乡镇8个。实施少数民族村基础设施项目60个，完成投资821.1万元。畲族文化中心完成主体工程。精神文明建设成果显著。溪柄镇斗面村获评第六届全国文明村镇。社会大局总体稳定。“七五”普法工作通过宁德市验收。化解各类信访问题138件。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“飓风肃毒2020”专项斗争、打击电信网络诈骗等成效显著，社会治安进一步好转，群众安全感率继续居全省前列，获评全省第四轮第一批平安县（市）。宗教场所“四进”活动和专项工作取得新成效。成立普惠金融服务中心，金融机构各项贷款余额增长11.8%，信贷不良率降至1.32%。诚信体系建设在全国县级综合信用中排名116位，同比上升223位。安全生产、食药监管、防灾减灾、物资储备、应急处置等工作继续强化。穆阳专职消防队荣获“第五届全国119消防先进集体”，上白石专职消防队荣获“第四届福建省热心消防公益事业先进集体”。第七次全国人口普查工作圆满完成。统计、国防动员、民兵预备役、支前、退役军人事务保障、海防、人防、反走私、工、青、妇、计生协、科协、老区、老干部、老龄、残联、库区移民、档案、党史方志、气象、水文、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作取得新成效。 （六）坚持依法行政，行政效能全面提高;重点改革持续深化。乡镇机构、生产经营类事业单位、农村土地确权登记颁证、集体经济组织股份制改革全面完成。赛岐镇被列为省级经济发达镇行政管理体制改革试点。国企改革深化推进。“放管服”改革进一步拓展，“一件事”集成套餐服务改革取得成效。市行政服务中心入驻审批和公共服务事项1744项，“一趟不用跑事项”比例升至85.6%，行政许可“即办件”达46.9%。企业开办时间压缩至1个工作日内。新增市场主体10191个。市人社局被确定为全国“人社服务快办行动”第一方阵示范单位。政府作风不断改进。深入学习习近平在福建在宁德工作期间系列采访实录，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固拓展。全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。公务活动用餐套餐制全面推行，会议文件进一步精简，“三公”经费下降18.9%。被列入全省基层政务公开标准化规范化工作先行试点县，在全省率先完成市本级基层政务公开事项标准目录编制。“12345”便民服务平台诉求件办结率达99.9%，群众满意率达99.1%。依法执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议167件、政协委员提案135件，答复率、办结率达100%，满意率进一步提高。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。我们隆重纪念撤县建市30周年，展示了30年的沧桑巨变。习近平总书记在2019年春节前夕寄语“全家福安”，极大鼓舞了全市人民。面对金融信贷风险挑战、生态环境问题整改压力、新冠肺炎疫情冲击以及传统产业复苏振兴等繁重任务，全市上下团结一心、克难奋进，经济社会发展取得重大成就，为全方位推动高质量发展超越奠定了坚实基础。五年来，综合实力迈上新台阶。经济总量连续四年保持全省县（市）第十位。2019年入选全国县域经济百强县，排名第96位。地区生产总值年均增长8.0%；人均地区生产总值达到10.53万元，较2015年提高60.2%；规上工业增加值年均增长8.1%；公共财政总收入、地方公共财政收入年均分别增长8.2%、3.5%；税性收入占公共财政总收入、地方公共财政收入的比重分别达到93.7%、88.4%。其他主要经济指标均达到或接近预期。五年来，产业发展实现新突破。三次产业结构从11.6：64.3：24.1调整优化为8.8:63.2:28.0。获评机械工业引领高质量创新发展产业集聚区。培育形成产值达10亿元企业7家、超百亿元企业4家。不锈钢新材料产业成为宁德市首个千亿产业集群，青拓集团成为全省首家年产值超千亿元民营企业。入选首批国家农业可持续发展试验示范区创建县，荣获中国红茶之都、中国特色巨峰葡萄之乡、中国电商百佳县、全国农产品网络零售额百强县等多个国家级荣誉称号。五年来，城乡面貌得到新提升。“一市三区六组团”城市发展战略深入实施。城市建成区面积由37.86平方公里扩大到40.7平方公里。高速公路通车总里程达146.68公里，互通枢纽增至13个。普通公路通车总里程达1967.9公里，建制村通达率、通客车率达100%，获评全国、全省“四好农村路”示范县。“智慧河长”成为全省先进典型。农村人居环境全面提升。建成国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇14个、省级美丽乡村示范村102个、绿盈乡村311个。全市森林覆盖率达69.1%，城区人均公园绿地面积达14.7平方米，获评全国绿化模范市。全市城镇化率达64.9%，比“十二五”末提高2.9个百分点。五年来，改革开放取得新成效。完成新一轮机构改革。建成市民服务中心。完成30个市直部门和22个乡镇（街道）权责清单编制和公布，“马上办、网上办、一次办”成为常态。商事制度、多证合 一、一照一码等登记制度改革全面完成。农业农村、医药卫生、集体林权制度、国企改革等成效显著。对外开放深入拓展。新增一批万吨级以上泊位，港口货物年吞吐量突破2340万吨。获评电机电器国家外贸转型升级基地。累计完成进出口总值357.99亿元。五年来，民生事业获得新进步。累计投入各项民生经费172.68亿元，是“十二五”时期的1.56倍。累计投入各类扶贫资金4.73亿元，实施产业扶贫项目1.95万个，完成造福工程易地搬迁1630户6902人、偏远自然村整村搬迁120个。全市79个贫困村全部脱贫摘帽。建成棚户区改造安置房1531套，配租配售保障性住房850套。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.0%、8.7%。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保标准实现一体化。科教文卫体事业加快发展，一中溪北洋新校区、奥体中心综合体育馆、福安大剧院等民生项目建成投用。“平安福安”建设成效显著，获评全国社会治理创新示范市，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去一年及“十三五”发展成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和宁德市委市政府正确领导、关心支持的结果，是在市委的坚强领导下，全市人民奋力拼搏、砥砺前行的结果，也是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：三次产业结构不合理，第三产业比重偏低、培育不足，电机电器、船舶修造和以茶叶为主的食品加工等传统产业振兴难度加大；重大投资项目偏少，特别是重大生产性项目存量少、接续难、支撑力不强；区域发展不协调，城乡发展不平衡，城市建设短板突出，管理水平不高，乡村振兴任务繁重；财税增收放缓，地方可用财力不足；生态治理、环境保护还需下大功夫；教育、卫生健康、文化、养老等社会事业短板较多，公共服务水平不高；政府服务效能有待提高，一些干部干事创业能力急需提升，推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为问题时有发生，营商环境需进一步改善。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真解决，决不辜负全市人民的期望和重托！ 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据市委十四届十九次全会部署要求，市政府制定了《福安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，打造环湾都市的重要制造基地、内畅外联的闽东北交通枢纽、宜业宜居的五福新城、山水和谐的生态城市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在宁德发展布局中“争当新标杆、建设新福安”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福安篇章。“十四五”发展的主要奋斗目标是：综合实力更加强大。经济保持持续健康发展，地区生产总值年均增长9%左右，力争到2025年地区生产总值达到1000亿元；人均地区生产总值突破16万元；公共财政总收入达到70亿元，年均增长6%；地方公共财政收入达34亿元，年均增长4%；规上工业增加值年均增长11%；固定资产投资年均增长5%。在全国县域经济百强县的位置明显前移，挺进全省县域经济十强县（市）。在此基础上，再奋斗10年，到2035年，全方位高质量发展超越目标基本实现，全面建成“五福福安”。产业结构更加优化。围绕产业、城市、港口、生态“四位一体”联动发展，大力发展湾区经济，建设现代产业体系。做优第一产业。紧盯农业“五化”融合，做强做优茶叶、葡萄两大优势农业，加快发展水产、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧等特色产业，构建“2+N”特色产业体系，力争到2025年农业全产业链产值达260亿元。做强第二产业。做大做强不锈钢新材料、铜精深加工产业，振兴复苏电机电器（大健康）、船舶修造、食品加工、传统冶炼等传统产业，大力发展新材料、海洋经济、节能环保、新能源汽车、家居服饰等新兴产业，构建“2+4+N”现代工业体系，力争到2025年全市规上工业总产值突破3000亿元，抢占宁德市“万亿工业计划”的三分之一，打造世界不锈钢之都、全球铜产业基地核心区，重振“中国中小电机之都”雄风，提升“中国红茶之都”影响力。做大第三产业。加快发展现代物流、现代金融、电子商务、全域旅游、大型商贸、健康养老、文化创意等生产生活性服务业，提升服务业比重，创建国家级电子商务示范县，打造闽东工业物流中心、闽东北现代商贸集聚区、福建著名旅游胜地。城乡发展更加协调。以“五福新城、全家福安”为城市名片，融入宁德环湾都市发展大局，拓展中部城镇集中区，打造南部滨海高新区，发展西北部生态文旅区，推动城市组团互联互通，构建“一核引领、两轴协同、三区联动”空间发展格局。加快全国新型城镇化示范县（市）建设，全面提升城乡公共设施和服务能力。支持乡镇走特色差异化发展道路，培育形成一批工业重镇、农业强镇、文旅古镇、生态名镇。坚持“抓两头带中间”，推进乡村全面振兴。力争到2025年，城乡差距进一步缩小，城乡一体发展格局基本形成，全市城镇化率达70%。改革开放更加深入。以深化改革为动力，打造国内一流营商环境。持续推进农业农村、金融体制、新型城镇化、国有企业等系列改革。主动融入“一带一路”国家战略和21世纪海上丝绸之路核心区、闽东北协同发展区建设，深化与台港澳、长三角、珠三角等区域经贸互动合作，加快搭建对外经贸合作平台，构建开放合作新格局。生态环境更加优美。坚持绿水青山就是金山银山理念，强化国土空间规划和用途管控，严格落实“三线一单”限制，全面构建“两屏、两廊、多片区”市域生态安全格局。持续推动大气、水、土壤污染防治，突出工业源、农业面源、生活源等污染治理，大力开展植树造林，梯次推进绿盈乡村建设，加快生产生活方式绿色转型，创建国家级森林城市，建成绿色宜居五福新城。人民生活更加幸福。以人民对美好生活的向往为目标，将更多的人力、物力、财力投向民生领域。加快补齐教育、养老、卫生健康、城乡基础设施等领域民生短板，实现城乡基本公共服务均等化。全力做好稳就业工作，实现更加充分高质量的就业。推动文化繁荣兴盛，打造独具魅力的文化强市。实施新一轮居民增收行动计划，力争城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6%、8%。全面实施“八五”普法规划，加快推动市域社会治理现代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安福安。各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。只要我们坚定信心、咬定目标，接续奋斗、苦干实干，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，福安的明天必定会更加美好！ 三、扎实做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是本届政府收官之年。我们要按照省、宁德市的决策部署，全面把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面开启“十四五”发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长4%；规上工业增加值增长10.8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长3%；公共财政总收入增长6%；地方公共财政收入增长4%；实际利用外资2600万元；进出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在5%以内；完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面： （一）聚力乡村振兴，推动农业农村优先发展;始终以习近平总书记给下党乡乡亲们的重要回信精神为指引，把农业做优做特，把农村短板补齐补好，努力为走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路探索“福安路径”。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，防止脱贫人口返贫。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持全市79个已脱贫摘帽贫困村发展，保持现有财政投入力度总体稳定，重点加快老区基点村、少数民族村发展振兴。持续抓好76个产业薄弱村建设，深入谋划实施一批质量高、效益好的产业项目，壮大村级集体经济，年内消除20个产业薄弱村，培育一批产业振兴试点村。做优特色现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，新增高标准农田2.4万亩，稳定粮播面积23.8万亩、总产量7.5万吨以上，严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”。围绕提品质、扩规模、强实力，持续推进17个特色农业产业园建设，力争“2+N”特色农业全产业链产值实现160亿元。加快社口全国农业产业强镇、国家级区域性良种（茶树）繁育基地建设，改造茶树品种1000亩以上。完成坦洋茶谷产学研文旅项目标准化厂房主体工程。加快赛岐、松罗、晓阳、湾坞等现代设施葡萄产业园建设，新增葡萄设施大棚2000亩。抓好海上养殖升级改造示范区建设，继续建设一批“海上田园、多彩渔村、渔乡小镇”。新建一批生猪标准化规模养殖场，实现生猪存栏10.6万头以上。培育壮大农业主体，新增宁德市级以上家庭农场示范场10家、农民合作社示范社5家。加快农业实用技术人才培养，培训高素质农民600人以上。持续打响坦洋工夫红茶、福安葡萄、穆阳水蜜桃、穆阳线面、岳秀脐橙、范坑油茶、潭头芙蓉李、溪柄绿竹笋、上白石太子参等农业特色品牌。实施乡村建设行动。加快社口、穆云省级乡村振兴战略重点特色乡镇、15个省“千村试点万村推进”试点村建设。巩固提升“两高一线”村庄人居环境整治成果。实施国省县乡道沿线100个重点村人居环境整治提升，打造一批农村人居环境整治样板村。推动农村改水向自然村延伸，完成20个重点自然村改水。深化农村生活垃圾治理，建立“户分类、村收集、镇（乡）转运、市处理”垃圾处理模式。实施8个重点水利工程，完成投资3.27亿元，动工建设湾坞西片区一期垦区防洪排涝、城区防洪排涝一期、茜洋水库等项目，加快穆阳溪引水一期等城乡供水一体化项目、溪尾水库建设，基本建成赛江防洪三期工程福安段。做好上白石水利枢纽动工建设地方保障工作。推进全国农村公路管理养护体制改革试点县建设。抓好“四好农村路”建设，新改建农村公路50公里、新建农村公路养护专项工程100公里。实施北部乡镇交通项目7个，建成下南溪至龟凤村公路，加快上范路提级改造，动工建设社晓路社口至坦洋段、范坑领先至泰顺公路提级改造工程，推进福泰路等3条公路前期工作。完成一批农村电网升级改造工程。创建一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。 （二）聚力转型升级，打造高质量产业体系;始终把发展经济着力点放在实体经济上，做大做强“金娃娃”，强化工业引领支撑，提升现代服务业，加快工业园区标准化建设，推动产业高质量发展。振兴复苏传统产业。落实传统产业工业企业转规、扶持传统产业规上（限上）企业开拓市场等政策措施，新增规上企业31家。抢抓宁德“电动时代”风口，推动电机电器产业提升智能制造、机器换工配套能力，重点向新能源汽车、两轮电动车驱动电机、新能源发电设备方向发展，建成投产三禾电器年产20万台家用智能电泵、力德年产10万台水泵、德普柯发年新增600台柴油发电机组改建项目。加快赛江两岸船舶企业转型转产，引导研发生产新型特种船舶、大型渔船、海工装备等高技术、高附加值产品，加速向中高端制造转型，重点建设福安渔业功能产业园区等一批转型升级项目。加快大健康产业智能升级，完善产业配套，促进与养老、旅游、电商、物流等现代服务业融合发展。以坦洋工夫红茶为主导，做大做强茶叶、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒饮料、畜禽产品等六大食品加工业，推动食品加工业高效化、精细化，提高行业竞争力。培育壮大主导产业。实施不锈钢新材料产业强链、延链、补链工程。动工建设宏泰不锈钢无缝钢管、奥展不锈钢制品产业示范园二期、宏旺年增10万吨不锈钢冷轧精加工扩建、青拓200万吨宽板项目，建成投产青拓镍业配套不锈钢棒线材加工、不锈钢冷轧项目，加快青拓不锈钢新材料深加工产业园用海报批，力争全年实现不锈钢新材料产值1400亿元以上。加快发展铜材料、锂电新能源等新兴产业。建成投产青美动力电池三元正极材料项目，加快正威福安三期铜箔项目建设，动工建设嘉元科技年产1.5万吨锂电铜箔项目，争取泰融铜加工、宁德市装配式建筑生产基地等项目落地建设。着力提升现代服务业。坚持做活商贸、做大物流、做旺旅游，加快服务业总量扩大、质量提升。新增限上贸易和规上服务业企业30家。继续改造提升一批城乡农贸市场，抓好城乡商业网点建设。做大东百城商业圈，建成投用东百城五星级酒店。深入开展“全闽乐购”促消费活动，搞活“周末经济”“节日经济”“夜间经济”“小店经济”。加快数字文创产业园建设，引进一批短视频新媒体文创领军企业。建成运营武汉动游科技互联网文创项目，推进城区湖滨北路文创街区试点建设。建成投用湾坞作业区8#泊位、平岗作业区4#、5#泊位。动工建设瓮窑物流园，加快福安北物流园前期工作。深入实施“互联网+”战略，抓好省级农村电商示范县建设，规划建设福安电商产业园。办好“三月三”畲族文化周、桃花节、葡萄节、斗茶赛、丰收节等文旅活动。加快白云山景区、福建棕树山旅游区、穆阳旅游集散中心建设，推动廉村、柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区，虎头村创全国乡村旅游重点村。制定实施民宿管理规定，开展晓阳镇民宿标准化管理试点工作。支持南岩、楼下、大留、棠溪等传统村落发展“古村落+文创”“摄影+民宿”等乡村旅游新业态，力争全市接待游客量增长10%，旅游综合收入增长12%。做优做强园区平台。出台促进开发区（工业园区）标准化建设实施方案，加快建立“一区多园”管理模式。启动福安经济开发区、福安市畲族经济开发区扩区工作，推动福安经济开发区创建省级标准化试点园区、湾坞工贸集中区创建国家级新型工业化产业示范基地。加快宁德（福安）国家级军民融合产业园建设。抓好甘棠产业园、畲族经济开发区工业园、溪北洋医疗保健器材园区、铁湖工业园区标准化建设，逐步建立工业园区运营服务中心、工业孵化中心，完善生活、医疗、休闲、教育等配套设施，促进园区提质升级。开工建设赛岐长岐、下白石英平、溪尾下邳产业园。坚持集约节约用地，加快工业园区闲置土地、厂房等存量资产盘活清理，促进“腾笼换鸟”。 （三）聚力宜居宜业，建设绿色美丽新福安;始终按照建设高品位现代化城市的目标定位，融入宁德环湾都市圈，以更大气魄建设城市，以更大力度雕琢城市，提升城市颜值，擦亮城市名片。提速城市建设。完成国土空间总体规划编制，形成一张图管规划、管建设。持续推进富春溪西岸城市新区、溪北洋新区、赛岐“小城市”、湾坞不锈钢新材料特色小镇、穆阳全国特色小镇、富洋生态综合区建设。加大旧城改造力度。推动高速北互通沿线开发，动工建设高速北互通连接线公路、城区北大门道路二期等项目。加快福安宾馆、原红福啤酒厂片区改造。推进秦溪洋工业区、坂中工业区“退二进三”。完成南湖花园等7个老旧小区改造提升。实施一批城乡交通路网项目。完成高速湾坞互通口拓改、福安火车站站房改造，开工建设宁上高速霞浦至福安段、国道104廉首大桥至甘棠观里段、环湾坞半岛沙湾至黑石段公路，推动白马港铁路支线复工建设。启动温福高铁福安段、沈海高速公路扩容、通用机场、国道228湾坞至甘棠段、国道104江家渡大桥至铁湖段提级改造等项目前期工作。加快韩赛快速通道、栖云桥、穆阳联虹大桥、黄沙大桥等项目建设。建成富春大道三期、仙岫片区等市政路网。提升宜居水平。实施城市美化亮化工程。加快秦溪绿道城阳段、富春溪湿地公园二期延伸段、岩湖板障沿线生态修复景观工程建设，启动富春溪坑下至长汀沿溪栈道建设，建成天马山公园景观二期工程。完成富春路、花园路、坂中公园北路“白改黑”。新建城乡公共停车泊位300个、电动汽车充电桩80个。铺设天然气管道20公里，改造新建城乡供水管网11公里。加快城乡公交一体化建设，新添置公交车16辆。加大市容市貌整治力度，规范早点夜市摊点设置，抓好中心城区重点路段立面整治和背街小巷、城区交通拥堵点改造，有序推进城区重点路段路面管线下地。抓好生活垃圾分类收集和处置。启动建筑垃圾消纳场建设前期工作。完成“数字城管”平台建设，提升城市管理精细化水平。加大“两违”源头管控力度，坚决遏制新增“两违”。全力加快城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置。推动绿色发展。实施新一轮蓝天碧水碧海净土污染防治工程，解决群众反映突出的生态环境问题。全面完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改销号。规范电机电器、碎石加工、石板材等行业生产秩序，加大“散乱污”企业和电机电器挥发性有机物污染整治力度。建成投用溪北洋污水处理厂及垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期、赛甘污水处理厂提标改造工程、垃圾飞灰处理中心一期、铁湖污水处理厂、金属表面处理中心，并实现达标运行。新建城乡污水管网18公里。强化饮用水水源地环境保护和监管。完成罗江自来水厂取水口上移。严格落实河（湖）长制，完善生态补偿机制，完成水土流失治理1万亩。抓好入河入海排污口分类治理，健全海漂垃圾综合治理长效管控机制，净化海洋生态环境。深化国土绿化行动,推行林长制,实施植树造林2640亩。做好创建国家森林城市各项工作。开展绿色生活创建活动，让绿色低碳成为全社会思想共识和行动自觉，让绿水青山成为福安的厚重底色。 （四）聚力改革开放，激发经济发展内生动力;始终以市场主体期待和需求为导向，持续深化各领域改革，推动高水平对外开放，营造有利于创新创业创造的良好环境。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快“一件事”集成套餐服务改革，推动更多事项“一趟不用跑”。拓展“互联网+政务服务”，推行“全流程网办”和“不见面审批”，进一步优化从“一网通办”到“一网好办”的网上政务服务，让企业和群众办事像网购一样方便。完善乡镇便民服务中心功能，打造“15分钟便民服务圈”。完成赛岐省级经济发达镇赋权清单权限下放。深化工程建设项目审批改革，推进审批全流程网上办理。抓好综合执法改革。加强国有企业管理，完成国有企业人事、薪酬、业绩制度改革。优化营商环境建设。持续开展营商环境优化提升行动。落实促进民营企业加快发展、减税降费等各项政策措施，进一步减轻企业用工、用电、用地、物流等生产要素成本和行政审批、社会保险等制度性交易成本。深入开展普惠金融服务，搭建政银企平台，加大中小微企业金融扶持力度，着力破解融资难问题。推进社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债，加快不良贷款化解处置，完成福安信用联社化险摘帽。提升开放合作水平。大力发展外向型经济，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式。支持电机电器、不锈钢新材料企业开拓多元化市场，鼓励优质产品出口转内销，稳住外贸基本盘。深化与寿宁、周宁山海协作结对共建，强化产业协作配套，谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园。实施百亿招商计划，抓好产业链招商、第三产业招商、龙头企业招商，精准招引一批新能源、铜精深加工、不锈钢新材料、电机电器、现代服务业、特色现代农业等重大项目，全面提高项目履约率、开工率、投产率。 （五）聚力惠民利民，持续改善人民生活品质;始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，追补民生社会事业短板，不断提升人民群众“幸福指数”。加强社会保障工作。全面落实就业优先政策，开展“十个一批”扩岗行动、“百日千万网络招聘专项行动”，做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业，年内新增城镇就业4500人，城镇失业人员再就业1600人以上，农村劳动力转移6700人以上。落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。做好养老保险、工伤保险、企业职工保险等扩面及续保缴费。稳步提高城乡医保报销比例、城乡低保和特困救助对象供养标准，加强残疾人保障、流浪乞讨人员社会救助，实现生活不能自理特困人员集中供养率达到100％。坚持“房住不炒”，抓好房地产项目开发建设，严格商品房预售价格管控，促进房地产市场平稳健康发展。加快街尾片区危旧房改造，开工建设栖云路北侧棚户区改造安置房、芦春限价房等项目，新建保障性住房500套。新建农村幸福院20所，改造农村区域养老服务中心1所，加快溪北洋幸福学习小镇建设。推动养老机构公建民营，力争年内70%以上乡镇敬老院实现社会化运营。深化殡葬制度改革，完成新殡仪馆主体工程，动工建设龟龙山陵园，支持建设乡镇公益性公墓。统筹发展各项事业。深入实施创新驱动发展战略，继续培育一批高新技术企业、科技“小巨人”领军企业。引导龙头企业与科研院校合作共建一批重点工程实验室、企业技术中心。支持青拓集团申报省级重点实验室。抓好驻外人才交流中心建设，深入实施“引智归韩工程”。持续壮大科技特派员队伍，扩大向建制村派驻覆盖面。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。实施25个教育补短板项目。建成投用一中溪北洋新校区初中教学楼等6个教育补短板项目，新增学位2930个；动工建设老区中学新校区等6个教育补短板项目；推进三贤学校等13个教育项目前期工作。建成投用“三校合一”项目。深化“义务教育管理标准化学校”创建工作，稳步推进新高考改革，重视办好民族教育、职业教育、特殊教育、老年教育、继续教育。完善公共卫生事件监测预警、医疗救治、物资保障应急体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件能力。深化公立医院改革，逐步完善市医院总医院、市中医院总医院建设，提升医疗服务水平。完成新中医院门诊楼、住院楼及妇幼保健楼建设，加快市医院公共卫生综合楼、民族医院康复楼等8个卫生补短板项目建设，推进市疾控中心综合楼前期工作。大力发展中医药事业，做好畲医畲药传承和创新。推进市文化馆总分馆、新时代文明实践文化服务平台建设。持续抓好全民读书月、社区群星秀等文化品牌建设。建成投用新档案馆、畲族文化中心、兰田街头文化主题公园。启动城南街道莲池历史文化街区建设。加快国家级非遗平讲戏传习基地建设。出版发行第二轮福安市志、福安市革命老区发展史。积极备战第十七届省运会，办好三大体育品牌赛事，深化全民健身运动。支持坂中乡创建全国民族团结进步示范乡镇。完成村级组织换届选举。持续推进精神文明创建活动。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统计、审计工作。做好国防动员、民兵预备役、支前、人防、海防、库区移民、外事、侨务、台港澳、档案、气象、水文、老促会、老龄、关心下一代等工作。深化平安福安建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力及其保护伞。抓好“雪亮工程”“智慧安防”建设，深入开展“云剑”“昆仑”“断链”等专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒和电信网络、互联网金融诈骗等违法犯罪活动，让城乡更安宁、群众更安乐。依法加强宗教事务管理。优化社区网格化服务管理，提升社区治理水平。提高防灾减灾救灾能力。推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故，保护人民生命安全。落实信访化解稳控“4+3”工作考评机制，开展“治重化积”攻坚活动，稳妥化解各类社会矛盾。落实食品安全工作责任制，强化“餐桌污染”治理。抓好省双拥模范城建设。提高退役军人优抚优待和服务保障水平。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，人民政府为人民。面对新阶段、新形势、新任务，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，建设让人民满意的服务型政府。政治过硬，忠诚干事。全面落实新时代党的建设总要求，把政治标准和政治要求贯彻政府工作始终，加强政治建设，提升政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、省委、宁德市委和福安市委的决策部署，做到令行禁止、政令畅通，做政治上的“明白人”、“老实人”，确保福安各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。担当尽责，为民干事。坚持把干事创业作为责任担当，做到守土有责、守土尽责，矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当，以精益求精的精神抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题。坚守人民情怀，时刻把群众安危冷暖放在心上，把群众小事当作大事来办，紧盯群众“急难愁盼”问题，解决好群众关心的收入、就业、教育、医药安全、住房保障等方面的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。严以用权，依法干事。政府的一切权力来自人民，必须接受人民监督。坚定不移厉行法治，增强政府公职人员法治观念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督，积极接受人民群众和社会舆论监督。重视听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，以及离退休老同志的意见和建议，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。推进省级政务公开标准化规范化试点县建设，让公共权力在阳光下运行。清正廉洁，干净干事。严格落实全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强审批服务、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，强化资金管理使用审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持政府过紧日子，让群众过稳日子，营造风清气正的政治生态。各位代表，时序更替，梦想前行。福安正站在新的历史起点上，开启全面建设社会主义现代化的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委市政府和福安市委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，真抓实干、锐意进取，为全方位推动高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福安篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2020年诏安县政府工作报告

  迎难而上敢于斗争积极作为为建设工业强县山海兴县文旅名县富美新城而努力奋斗 在诏安县第十七届人民代表大会第四次会议上诏安县人民政府代县长李亚容2020年1月18日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持高质量发展落实赶超，旗帜鲜明“大抓工业、抓大工业”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全县经济社会发展取得新成效。荣获首张国际名片，成为全国第九个、福建首个联合国老龄所认证的“世界长寿乡”;正式退出省级扶贫开发重点县名单，成功实现脱贫摘帽。2019年全县预计完成地区生产总值301.15亿元，增长5%;第三产业增加值118亿元，增长5%;农林牧渔业总产值90.3亿元，增长5.5%;规模工业总产值380亿元，增长9.6%，其中规模工业增加值110.2亿元，增长9.3%;固定资产投资(不含农户)65亿元;公共财政总收入9.7亿元，其中地方公共财政收入5.9亿元;实际利用外资(验资)2.2亿元，增长4%;出口总值34.1亿元，增长4%;社会消费品零售总额136.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34500元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17863元，增长10%。主要工作和成效是：坚定不移大抓工业，实体经济稳步发展。深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，工业经济稳步发展，新增东裕食品、楠宝湾食品等规模工业企业10家，规模企业达到156家。51个工业项目完成投资24.3亿元，麦凯智造二期、培基渔具等42个项目开工，能裕食品、德武玩具等30个项目投产。创新招商引资方式，聘请71名招商专员，拓展招商资源，促成嘉康水产、威昭卫浴等19个工业项目正式签约，总投资23.67亿元。持续优化营商环境，制定出台加快工业发展、促进民营企业加快发展、加强招商引资工作等惠企文件。全力破解企业发展难题，促成8家银行与35家企业融资签约5.26亿元，全面完成22个工业项目征地扫尾工作，为工业企业补办不动产权权属登记证54宗。电子商务持续发展，电子商务交易额18.9亿元，增长23%;网络零售额15.4亿元,增长21%。旅游业发展加快，预计共接待国内外游客185万人次，增长15.5%;旅游总收入22.5亿元，增长22.7%。着力打造宜居城市，生态品质持续提升。持续深化省级文明县城创建工作，城市功能品质不断改善。改造提升城市路网，全面完成江滨公园、梅峰公园及中兴大道、江滨路等九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、旧国道诏安大桥至诏安东高速入口段绿化景观提升改造，完成梅园北路、中山西路等五条道路“白改黑”。市政配套设施不断完善，实施31个市政公共配套项目，县城区新建改造完成29座公厕。启动“城市双修”工作，实施纵一路、横一路等道路及配套管网工程，完成县城区污水处理厂扩建工程，南湖、北门塘、南门塘黑臭水体得到有效整治。在全市首推“双街长”制，城区各主干道“门前三包”治理水平得到提升。生态环境质量持续改善，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改，全面开展污染源排查整治工作，出台《诏安县污染源整治实施方案》及九大方面源头治理方案，强化“一源一策”治理，完成污染源整治629个，环境空气质量保持在全市前列。全面开展全流域水质提升综合整治行动，东溪水质稳定在三类标准，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水质逐步改善，水流域环境得到提升。实施乡村振兴战略，“三农”发展取得实效。出台《诏安县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》，编制梅洲乡梅西村、四都镇田美村等14个村新村规划。被列为乡村振兴省级挂钩联系重点县，太平镇、梅岭镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，深桥镇树美村、西潭镇山河村等14个村被列为全省乡村振兴试点村，霞葛镇司下村被省农业农村厅推荐为全国“乡风文明建设优秀典型案例”。筛选70个村作为农村人居环境整治试点村，探索出“党建+人居环境整治”“3456”建房模式等经验做法，四都镇西梧村入选全省人居环境提升示范名单。开展“十镇百村”绿化美化行动，种植绿化苗木3.65万株。实施“百路千村”“两违”综合治理专项行动，建成“四好农村路”20公里，拆除“两违”面积95.3万平方米。持续深化农村改革，基本完成经营性资产股权量化改革，实现村级经济合作社全覆盖。信息进村入户试点工作走在全省前列，建设174个益农信息社。特色产业加快发展，优化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡产业发展政策，青梅全产业链产值48亿元，增长9%;八仙茶全产业链产值12.5亿元，增长11%;富硒蛋鸡产业产值1.26亿元，增长55%;设施蔬菜产值4亿元，增长10%。诏安八仙茶等24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖，硒来乐乡约茶园项目荣获第三届全国创业创新大赛总决赛优胜奖。太平镇(青梅)被农业农村部列为第九批全国“一村一品”示范村镇，秀篆镇礤岭富硒生态茶叶观光园入选“2019年中国美丽茶园”，建设乡福果百香果基地被定为省农科院院士工作站。全面巩固脱贫攻坚成果，排查“两不愁三保障”突出问题13.4万户59.8万人，解决905户2673个贫困人口安全饮水问题。金都工业集中区获得全省山海协作共建产业园区考评第二名。有效落实为民举措，民生福祉不断增进。行政服务中心业务用房等10个为民办实事项目完成投资4.43亿元。教育基础设施持续完善，20个中小学、幼儿园补短板项目全部开工建设，南诏镇中心小学完成搬迁，诏安职校新址、阳光特校新校区(一期)基本完工。教育质量稳步提升，75名高考生被“985”“211”等重点院校录取，获评“漳州市高中教育教学质量达标县”。“翰墨薪传”政策持续开花结果，137名学生被本科艺术院校录取，其中7名学生被清华美院、中国美院等知名美术院校录取，人数创历史新高。医疗资源持续扩容，白洋乡卫生院门诊综合楼基本完工，四都镇、红星乡、太平镇、秀篆镇卫生院门诊综合楼建成投用，新增医疗床位330张，新增卫技人员199名。全面深化医药卫生体制改革，完成县总医院整合和总体搬迁工作，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老补短板稳步推进，县福利中心投入运营，建成40家农村幸福院。推动社保卡办理提速，在全市率先采取统一批量办卡模式，有效解决“办卡难”问题。成功举办“春至诏安—全国油画名家诏安写生展览活动”，支持高继文等诏籍书画名家外出办展，持续扩大书画品牌影响力。首部数字电影《青梅之恋》成功上映。金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。成功举办环东山湾·中国汽车拉力锦标赛诏安赛区赛事。推进基层武装机构规范化建设试点工作,全面完成基干民兵分队整组任务。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙共9个，破获案件115起，社会大局安定稳定。坚持忠诚担当清廉，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态工作责任制。高标准做好省委巡视“后半篇文章”，深入推进案后整改，全面开展警示教育，工作质量水平持续提升。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，制定县政府工作规则，政府运行更加规范高效。持续深化“放管服”改革，成立企业服务中心，优化投资项目审批流程和服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，建成“一端全办”服务平台，推动全县所有审批服务事项网上办理，更快更好方便企业和群众办事创业。加强效能问责力度，坚决整治“庸懒散拖”行为，效能问责处理8名党员干部。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议49件，政协委员提案65件，满意率100%。全面推进依法行政，行政监督、审计监督得到加强。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、退役军人事务、双拥共建、人民武装、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!2019年是我县近十年来经济下行压力最强，遇到困难最大、面临挑战最多的一年，虽然我们的发展与市委市政府和广大群众的期盼仍有差距，但在困难和挑战交织的情况下，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高，与高质量发展落实赶超要求仍有差距。二是大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高。三是实体经济发展困难，财政税源不足，收支矛盾突出。四是城乡基础设施建设较为滞后，教育、医疗卫生、养老等基础设施短板依然存在。五是政府自身建设还需加强，一些公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，“慢作为、不作为”现象依然存在，营商环境、行政效能仍需提升改善。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表!尽管我们面临较大困难和挑战，但只要全县上下同心同德、负重拼搏，诏安一定能够赶上高质量发展落实赶超的重要战略机遇期。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为推动诏安更好更快发展的强大动力。当前，在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，跨越发展信心更加坚定，营造出风清气正的新气象;经过多年的发展，产业培育初显成效，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，呈现出加快发展的新局面。我们要发扬斗争精神，凝聚攻坚合力，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、决胜全面建成小康社会，扎实做好2020年工作2020年是具有特殊意义的一年，是“十三五”规划收官之年，也是实现赶超目标、全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动诏安经济社会高质量发展。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5.5%;第三产业增加值增长11%;公共财政总收入增长5%;地方公共财政收入增长3%;固定资产投资(不含农户)增长18%;规模工业总产值增长9.7%;规模工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长6%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。2020年为民办实事初步安排12个项目，总投资3.57亿元，年度计划投资1.86亿元，主要涉及城建、教育、卫生、文化、水利、养老等领域(具体附后)。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）壮大工业经济，提升综合竞争力做强主导产业。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，立足青梅加工、水产品加工、海洋生物、婴童用品、新能源等主要产业，狠抓龙头企业培育。加快壮大新能源产业，推进猛狮新能源科技高能量密度锂离子电池生产项目建设，延伸产业链条。推动青梅制品、水产品加工等产业增资扩产、转型升级，加快荣华食品(二期)、暖春酒业(二期)等项目建设，提升产业竞争力。支持麦凯智造增资扩产和上市融资，加快润杰实业婴童用品、润科生物(二期)等项目建设，推动婴童用品、海洋生物等产业规模化、高端化发展。加强技术创新平台建设，鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。夯实发展平台。高标准建设工业园区配套设施，加快推进诏安工业园区婴童文化创意产业园、恒大物流园、金都海洋生物产业园等区域路网建设。推进城东污水处理厂提标改造和城西污水处理厂及配套管网主体工程，加快诏安工业园区自来水厂、金都工业集中区自来水厂(一期)建设，提升工业园区发展承载力。加快完善园区综合配套，规划建设诏安工业园区600亩商业配套区，满足入驻企业及员工商务生活需求。加大园区闲置土地、厂房处置力度，促进土地集约利用。强化招商引资。健全招商工作机制，组建招商小分队，瞄准广州、潮汕、厦门、泉州等重点区域，围绕五大主要产业及其产业链配套，开展精准招商,力争引进一批关系诏安长远发展的大项目、好项目。服务好在诏企业，充分发挥在外商会、招商顾问的作用，大力宣传推介诏安投资环境，做好以商引商工作，扩大招商成果。以厦门同安对口帮扶诏安为契机，利用同安的信息资源、商脉优势，对接同安区符合产业政策且有意向外移发展项目，探索推进“同安—诏安山海合作产业园”建设。创优营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。优化财产登记服务，缩减企业申请不动产登记办理时间。深入推进“互联网+政务服务”，推进“漳州通APP”等网上政务服务平台建设，加强电子证照库建设应用，提升“一网通办”水平。设立水电气网络综合窗口，实行对企“一个平台集成服务”，提升服务效能。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，落实工业企业不动产分割政策，强化政银企对接，着力解决民营企业融资难题。深入实施减税降费政策，落实各项扶企惠企措施，增强企业获得感。树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）发挥山海优势，拓宽乡村振兴路加快特色农业发展。坚持以工业发展理念谋划农业发展，以嘉禾百利种苗项目为载体，推进智慧农业、数字农业基地建设。大力发展大棚蔬菜、设施农业，以西潭镇设施蔬菜产业为依托，积极创建省级农民创业示范基地。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，推进灰鹅产业升级改造，提升特色产业发展水平。积极培育农业产业化龙头企业，创建一批示范性农民合作社、家庭农场。开展青梅、八仙茶气候品质认证，做好青梅、八仙茶产业推介，鼓励企业开展绿色、有机和地理标志产品认证，组织企业外出参展，打响特色农产品品牌。推进林下经济示范基地建设，争取林下经济面积达到22万亩、产值11亿元以上。提升畜禽养殖业，优化生猪养殖，确保生猪自给率达到80%。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。做大做强海洋经济。完善港区配套设施，规划建设诏安港区7万吨级通用码头，加快推进赤石湾中心渔港、田厝一级渔港建设，推动形成集水产品集散、加工、冷链物流配送等为一体的诏安渔港经济区。优化养殖布局，科学编制海上养殖区养殖详细规划，升级改造海上养殖设施，推动海上养殖转型升级。大力发展现代渔业，鼓励养殖企业应用新设备、新技术开展工厂化养殖，全力壮大鲍鱼、南美白对虾等水产育苗养殖基地。引导海洋生物和水产品加工企业发展精深加工，提高附加值，增强产品竞争力。巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，建立健康扶贫“六个一”工作机制，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，让贫困户发展更有保障。加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，持续改善贫困地区生产生活环境。组织开展脱贫人口“回头看”，做到现有建档立卡贫困户与普通困难群众两头顾，绝不让一个贫困人口掉队，让脱贫成果得到群众认可、经得住历史检验。 （三）打响文旅品牌，增强发展新动能做大旅游产业。精心谋划全域旅游产业发展，编制乡村旅游专项规划和“海上五台”文化智慧苑服务配套区规划。实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、“海上五台”、悬钟古城A级景区等项目建设。持续完善旅游配套设施，推进九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站建设，完善景区停车场、旅游厕所等配套设施。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级工程，推动梅岭镇南门村等创建星级乡村旅游村，打造特色景观旅游名镇名村。深入挖掘富硒、长寿、生态、红色等特色资源，加快乌山红色旅游开发，推进金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发，推动特色旅游业提速发展。加强旅游景点文化包装，促进旅游与书画艺术、客家文化、民俗节庆等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。做活文化产业。规划建设怀恩公园文化城、诏安大剧院，加快美术馆、博物馆建设，推进董希源艺术中心、可欣文化、樵夫文化等综合文化交流项目建设，促进文化产业聚集发展。推进中央美术学院美术教育与社会创新(诏安)研究院建设，打造艺术科研教研基地。推进红星乡进水村等书画写生基地建设，打造多季节、多元素写生基地。持续落实“翰墨薪传”书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。积极策划钟绍京主题画展、“诏安画派”晋京展等各类书画展、学术交流活动，展览推介诏安书画艺术文化，提升“诏安画派”在外知名度和影响力。 （四）突出生态宜居，展现城乡高颜值加快建设美丽城区。加快开展国土空间总体规划相关工作，编制县中心城区各片区控规、省级历史文化街区保护规划等专项规划。强化古城开发保护，积极实施中山路立面改造、牌坊街片区修缮等历史文化街区开发保护工程，保护城市记忆“文脉”。加快水城建设步伐，推进东溪西溪水系连通工程，持续实施南湖、南门塘、北门塘水体整治和周边污水管网改造，盘活城市生态“水脉”。推动绿城品质升级，强化梅峰公园、江滨公园、丹青公园及各主干道绿化管护，打造城市清新“绿脉”。深入推进省级文明县城创建工作，全面落实“门前三包”责任制，加快玉良路、梅园北路等“示范街”建设，完善物业管理，提升城市管理水平。深化人居环境整治。加强试点村建设，提升70个农村人居环境整治试点村建设水平，争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村、标杆村。加快农村“厕所革命”，完善农村公厕建管机制，全面开展户厕改造工作，新建改造农村公厕40座，全面完成村庄三格化粪池新建改造任务。健全生活垃圾处置体系，推行垃圾干湿分离，建设餐厨垃圾预处理站，加强农村保洁员队伍建设，完善村庄生活垃圾常态化保洁机制。加快推进11个镇区、30个村庄污水处理设施及12个一体化污水处理设施建设，强化污水处理设施运行管理，提升农村污水收集处理水平。加快新村规划编制，推广建房通用图集，规范农村住宅审批，引导村民合理有序建房。持续整治村容村貌，加大房前屋后乱堆乱放和农村“三线”整治力度，提升乡村“颜值气质”。全力推进铁路、高速沿线环境综合整治，实施下宫线景观提升工程，打造绿色生态长廊。完善城乡基础设施。实施梅中路、文峰路、外马路等市政道路改造提升工程，推进江滨大道、九侯大道(二期)、梅岭疏港公路等项目建设，完善城乡交通路网。加快城区道路、国省干道路灯节能改造，提升城乡亮化水平。加强城市地下管网建设，建设全县排水管网信息化管理平台，全面开展城区污水管网清淤，实施城乡管道燃气改造配套工程，完善城市功能配套。加快城乡供水一体化进程，推进龙潭水库供水应急水源工程，实施城区供水管网改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持续完善水利设施，推进桥东镇、西潭镇、白洋乡等防洪堤及护岸工程，提升防汛抗旱能力。加强生态环境保护。持续巩固生态环境优势，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，持续推进1872个污染源整治工作。深入落实“河(湖)长制”，强化全流域综合整治，加快河道专管员巡河APP平台建设，提升小流域管理水平，确保流域水质持续改善。运用信息技术手段，强化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加强海上违规捕捞、非法养殖整治清理，着力提升诏安湾水质。加强过期矿山治理工作，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海矿、非法取土等行为。推进农业绿色可持续发展，推广实施绿色种养模式，推行畜禽粪污资源化高效化利用，实施养殖业“零”排放行动。加强永久基本农田、生态红线、城区边界“三线”保护。积极创建“中国天然氧吧”，推进九侯山、江滨公园气象监测站和负氧离子站建设，提升生态文明品质。 （五）坚持共建共享,推进民生补短板增加优质服务供给。调整优化学校布局，重点推进怀恩中学新校区、江滨校区、诏安特校新校区建设，加快南城中学扩建步伐，完成诏安一中教学综合楼及食宿楼、桥东中学食宿楼及学生活动用房、职校新校区建设工程，扩大城区教育资源供给。完善农村教育基础设施，建设四都镇、桥东镇、官陂镇等7个乡镇公办幼儿园，完成彩霞小学、林巷小学、梅洲中学等项目建设。积极推进县域紧密型医共体全国试点县工作，整合优化全县医疗资源，扩建诏安县总医院，打响诏安医疗品牌。推进分级诊疗制度建设，推动基层医疗机构开展规范化诊疗服务，稳步提升县域内就诊率。加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，推进霞葛中心卫生院120急救站、梅洲乡卫生院门诊综合楼建设。持续扩充医疗卫生人才资源，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援队等队伍建设。加快完善养老服务体系，推进同济老年养护中心、南诏镇居家养老服务中心等项目建设，建设40家农村幸福院。繁荣发展文化体育事业，改造提升121个基层文化服务中心，全面完成省市下达的足球场建设项目，做好福建省全民健身运动会诏安县比赛项目，争创全国全民健身模范县。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、失地农民、农民工等重点群体就业创业帮扶，确保就业形势持续稳定。落实基本养老保险待遇等相关政策，持续做好社保、医保提标扩面工作，提升参保人员保障水平。完成老干部活动中心、老年大学综合大楼项目建设，满足老干部精神文化需求。加快推进诏安县机关食堂建设运营，为干部职工提供用餐保障。抓好南雅园、龙兴楼及下梅塘棚户区改造，改善群众居住条件。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续发展残疾人、社会福利和慈善事业。创新社会综合治理。加强基层社会治理，健全下沉接访机制，及时化解矛盾纠纷。推动黑恶积案清零、问题线索清零，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会安定稳定。强化食品、药品、药械、化妆品安全监管，持续推进“明厨亮灶”和食品“一品一码”安全追溯体系建设，创建食品安全社会示范县。持续贯彻落实安全生产领域改革发展意见，推进应急管理体系和能力现代化，筹建县级应急指挥平台、全县应急管理综合指挥平台，提升应对重大自然灾害和公共突发事件能力。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员系统和民兵组织建设，夯实发展稳定根基。 三、牢记初心使命，加强政府自身建设初心如磐，使命如山。面对新时代、新形势、新挑战，我们一定要坚决扛起新担当、拿出新面貌、展现新作为，奋力打造人民满意的政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。强化意识形态工作主体责任，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，切实增强政治担当、历史担当和责任担当。严格执行政府工作规则，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。发扬斗争精神。坚持发展第一要务，突出问题导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。增强斗争本领，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，敢于攻坚克难，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访等活动，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，激励干部担当作为。坚持依法行政。弘扬宪法精神,维护宪法权威。深化法治政府建设，加大全民普法力度，带头学法懂法守法用法，强化法治的引领、规范和保障作用，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极主动回应群众关切，推进权力阳光规范运行。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，推动中央八项规定精神化风成俗，驰而不息正风肃纪，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。巩固省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造良好的政治生态。强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督，持续规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让等领域工作，将权力关进制度的“笼子”。推进“智慧村务”建设，强化村级小微权力监督。加强纪律教育和执行，让政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛围和生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的无限责任的责任感、以更加强烈的勇于担当的使命感、以更加强烈的时不我待的紧迫感，凝心聚力，锐意进取，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【思明区招商】2020年厦门市思明区人民政府工作报告

  2020年厦门市思明区人民政府工作报告全文―2019年12月25日在思明区第十七届人民代表大会第四次会议上思明区人民政府区长夏长文各位代表：现在，我代表思明区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推进高质量发展落实赶超，扎实做好“六稳1”工作，深入推进三大攻坚战，经济社会保持平稳健康发展。初步统计，2019年全年完成地区生产总值1896.46亿元，经“四经普”数据核对，在2018年GDP基数增加275.5亿元的基础上，比上年增长7.2%;固定资产投资216.24亿元，增长11.7%;财政总收入252.89亿元，增长5%，地方一般公共预算收入58.62亿元，增长5%;合同利用外资167.67亿元，实际使用外资20.79亿元、内资991.58亿元;城镇登记失业率2.93%;年度节能减排任务顺利完成。一年来的主要工作和成效: （一）聚力动能转换，经济质效稳步提升产业能级不断提升。坚持总部经济引领，十大重点领域2产业同步推进。依视路太阳镜区域总部、今日头条旗下西瓜视频及金融板块、好未来教育集团等优质项目接续落地，超百万重点税源企业税收增速达11.6%，占财政总收入比重超76%。获评国家外贸转型升级基地，社会消费品零售总额增长13.4%。引入红杉资本等顶级基金管理机构，区产业引导基金参股基金总规模超150亿元，撬动资本近12倍，辐射带动多个新兴产业发展。瑞为科技成为全国4家人脸识别A级证书认证企业之一，引进滴滴出行、优刻得、喜马拉雅等新经济领域独角兽企业3项目，软件信息业营业收入增长18%。举办会议展览6558场，带动实现经济效益210亿元。接待国内外游客人数、旅游总收入连续5年保持两位数增长。举办第三届美哉·思明国际美容产业博览会，引进安捷生物医学等大健康项目48个。世界500强阳光龙净集团养老板块落地。引进高端专业服务业项目77个，总规模7.8亿元。倡导并推动“金鸡百花电影节”落户厦门，举办“思明影视季”系列配套活动，引进华策影视、泰洋川禾、笑果文化等影视传媒项目25个，总投资超60亿元。成功打造“思明体育时尚季”“厦门音乐季”系列活动，线上线下互动人数达5.4亿人次，拉动消费2.5亿元，以节促产效益初步显现。发展支撑更加坚实。坚持规划引领，开展滨北超级总部、黄厝、茂后片区空间详规编制，加快沙坡尾片区有机更新，启动开元工业园整体改造策划。率先全市以“预商谈+预签约+发布房屋征收公告”的全新模式推进片区改造，何厝、岭兜片区预签约率超95%，成为全市整建制村改造典范。仅用133天完成黄厝会议中心安置房建设用地征收工作，实现签约、征地、交地“三个提前”。顺利完成瑞景中学、水产冷冻厂、轨道二号线何厝安置房地块征收扫尾。“五个一批”深入推进，全年新增项目204个，总投资825亿元，在一季度正向激励综合考评中位居全省各县(市、区)第二。招商引资势头强劲，内资及合同外资完成数、实际使用外资均位居全市各区第一，在三季度全市重大项目建设和招商引资实绩竞赛中排名第一。新增瑞达期货、瑞幸咖啡、蓝帽子3家上市公司，累计23家。顺利完成第四次经济普查，法人和产业活动单位数较第三次经济普查增长97.1%。创新资源加速汇聚。加快推进人才强区战略，首个千人计划4项目落地，引进高层次人才60人，20人入选市拔尖人才序列，13人入选台湾特聘专家专才。聘请15名企业家作为首批区级招商顾问。首次举办海峡两岸文创人才对接会，持续优化台湾人才服务中心等引才引智平台，8家省级台湾青年就业创业基地吸引463个台青团队“登鹭”创业。引进北航科技园厦门孵化器、西安交大国家技术转移中心等创新平台。新认定2个国家级、2个省级、1个市级企业技术中心。安排科技创新与研发资金2亿元，惠及企业540家。中国互联网百强、软件百强企业数达8家，数量领跑全省。新认定国家高新技术企业199家，数量全市第一。新增30家省级、36家市级科技小巨人5领军企业。“三高”企业6数达566家，占全市近三成，其中246家入选重点培育库。万人发明专利拥有量达47件。改革攻坚有效发力。圆满完成政府系统机构改革，政府职能进一步优化。深化“放管服”改革7，取消行政审批事项53项，企业设立登记压缩至1个工作日。深入推进“一网、一窗、一次”办理8，“一趟不用跑”事项占比由21.6%提高到60.9%。深化工程审批制度改革，可研审批和施工许可时限分别压缩50%和60%，实现7个工作日内完成联合验收。全面落实减税降费政策，累计减税降费超30亿元。压减一般性支出15%，集中财力保重点、办大事。制定出台大健康产业、高端专业服务业、高成长型企业及规模以上企业人才引进等激励政策。探索政策兑现“免申报”机制，兑现各级优惠政策超35亿元，真心实意陪伴企业成长。 （二）聚力综合治理，功能品质显著改善基础设施持续完善。扎实开展第三轮城区整治提升。改造提升中山、松柏片区市政基础设施，完成东浦路-文兴隧道、梧村-嘉莲段铁路沿线立面整治，西坑水库流域排水防涝工程(一期)稳步推进。新改建道路22条，打通断头路5条，新增停车位980个，在梧村等3个街道实施道路“亮灯工程”9，群众出行更加便利。改造提升70个老旧小区、127处老旧线路、10个老旧二次供水设施、20座公厕。新建和提升15个公共绿化节点。东山、东坪山专项整治按计划取得阶段性重大成果，拆除违建1099栋、面积8.5万平方米，经验获住建部肯定。基层治理持续创新。创设“近邻”机制10，推动社区工作重心向聚焦服务转变。官任、巡司顶、鹭江道3个社区工作法获评福建省第二批优秀社区工作法。综合监管指挥平台、“摊规点11”、城管服务外包等一批城市管理创新试点成效明显。物业纠纷数连续两年分别下降66%、51%，调处机制不断完善。率先出台餐饮服务业环保规范，油烟监管长效机制初步建立。做好“门前三包”工作。刚柔并济推进垃圾分类，开出罚单340张，日均垃圾减量350吨，提前5个月完成高楼撤桶目标。启用区新时代文明实践中心12和3个试点实践所(站)，3人入选省道德模范。发布全省首个区级公共文明行为指数，完善片长制13、随手拍14机制，发起“净走”活动15，掀起全民文明创建新风。平安建设持续深化。大力推进主动创稳，群众安全感率全市第一。扫黑除恶保持高压态势，打掉恶势力犯罪团伙3个、恶势力犯罪集团4个，全区刑事警情连续4年呈两位数下降，莲前派出所获评全国首批百个“枫桥式公安派出所”。完善矛盾纠纷调处机制，扎实开展信访维稳工作。建成投用3所“校园食品安全快速检测实验室”，华润万象城成为全省首个明厨亮灶16“双100%”示范商圈17。深化建筑施工、交通、危险化学品等重点领域专项整治，安全生产事故数、死亡人数分别下降4.2%、25%。率先全省开发“厦门法律援助援务通”微信小程序，公共法律服务更加便捷高效。三大攻坚战持续推进。多管齐下防控金融风险。参与市金融司法协同中心建设，出台非法集资举报奖励办法，引导10家网贷机构良性退出，清理整顿融资租赁和商业保理公司225家，受理涉众型金融案件19起，挽回群众经济损失13亿元。扎实推进脱贫攻坚。安排对口帮扶资金8598万元，东西部扶贫协作、省级扶贫开发、山海协作取得新进展。实施教育医疗基础领域扶贫项目72个,引进产业帮扶企业5家，援建扶贫车间21个，组织职业技能培训640人，劳务输转至厦门就业548人，吸纳建档立卡贫困户就业298人，带动742人增收达到现行脱贫标准。持续加强污染防治。全力做好中央生态环保督察反馈问题整改。开展守护蓝天百日攻坚行动，完成25家企业挥发性有机物治理。全面落实河(湖)长制18，试点雨污管网溯源排查，完成11个雨污管网改造项目，8个入海排放口整治完毕、3个加快推进。危险废物和医疗废物监管监测到位，有效防控土壤污染风险。 （三）聚力惠民利民，社会事业协调发展民生保障力度不断加大。多措并举做好稳就业工作，发放各类补贴1.2亿元，惠及8.6万人次，帮扶4.5万人实现再就业。健全“8+1+1”救助体系19，精准发放低保、特困、圆梦助学等救助款5392万元，惠及8.4万人。出台私危房解危治理方案,实施“差异化”以奖代补，办结私危房翻改建项目30件，分类处置重大危险房屋165栋。建立健全区、街、居三级退役军人服务保障体系，发放优待、慰问及补助金5950万元，惠及4907人次。出台促进残疾人自主创业补助办法，支持残疾人实现自我造血、提升自我价值。新建和改造提升3个街道居家社区养老服务照料中心，3家照料中心、2家养老机构获评省五星级养老服务设施，率先全市实现街道、社区养老服务机构全覆盖。文教发展水平不断提升。群惠小学扩建等8个基建项目开工，九幼禾祥分园等新建项目投用，新增及柔性释放学位3820个。省基础教育质量监测综合评定稳居全省前茅。新增9名市级专家型教师培养对象，名师后备队伍进一步充实。发放民办校惠民补助9594万元，完成17所无证幼儿园排查整治。在区属公办小学、幼儿园全面开展课后延时服务。区文化馆重装启用，区青少年宫项目开工建设，实现社区书院全覆盖，更多优质文化资源惠及群众。“思明运动银行20”注册人数突破47万，世界休闲体育协会在中国唯一代表处落户思明。新增9所学校(10个校区)体育场地设施面向公众开放，举办“思明文物传承跑”大型群众体育项目，在市第二十届运动会上实现金牌数、奖牌数、团体总分三个第一。2019世界沙滩排球巡回赛厦门·思明站获评国际沙滩排球赛事年度最佳赛区。卫生健康事业不断进步。新增10个省级卫生社区。试点民营医疗机构承接家庭医生签约服务，开发上门出诊服务信息平台，实现线上预约、医护上门。坚持预防为主，逐步实施多病种分级诊疗，开展爱国卫生运动，重点传染病发病率维持在较低水平。试点国家“老年人心理关爱”项目、特殊家庭“暖心家园”项目，探索引入社会力量助推医养多元化发展。外事侨务、民族宗教、方志档案、粮食安全等工作取得新进展，人民武装、双拥共建、人防海防、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。 （四）聚力效能提升，政府建设继续加强始终把政治建设摆在突出位置，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求，以真抓实干、自我革命、破解难题的实际行动践行初心使命。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督、监察机关监督，认真办理市、区人大代表议案2件、建议112件，政协委员提案151件，办结率达100%。依法接受审计监督，实施领导干部经济责任任前告知和经济事项离任交接制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。助力创建“全国法治政府建设示范市”，依法行政全面推进。完善政务公开和新闻发布会制度，全年举办新闻发布会7场。试行全面预算绩效目标管理，建立绩效管理结果与预算安排挂钩机制。大力推进基层减负，督查检查考核事项同比压减69.7%，发文和会议数量均下降超50%。各位代表!2019年是挥洒汗水、攻坚克难的一年。面对较大基数快增长的压力，面对中心老城出路在哪里的困惑，面对发展空间不足的痛点，我们聚力发展、破难前行、加速奔跑，在反思中进步，在担当中拼搏，取得GDP增幅近三年同期最高、财政总收入全省领先优势进一步扩大的佳绩，“十三五”规划主要指标进度达到预期，向高质量发展之路迈出坚实的步伐。这些成绩的取得，是在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大常委会、区政协的有效监督和大力支持下，全区干部群众齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体、各界人士和驻区部队、武警官兵，向关心支持思明发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还面临不少困难，一些发展不平衡不充分的突出问题尚未有效解决，主要有：一是当前经济运行稳中有变，新旧动能转换亟待进一步提速提效，发展空间亟需进一步挖掘梳理，较大基数上快增长的压力和难度依旧较大;二是创新能力存在薄弱环节，各类市场主体活力有待激发，营商环境仍需持续提升;三是城区管理仍有薄弱环节，精细化、智慧化程度仍需进一步提高;四是教育、医疗、养老等方面的结构性矛盾比较突出，基本公共服务均等化仍需进一步推进;五是政府自身建设仍需加强，个别单位抓落实、求突破的劲头不足，少数工作人员敢担当、优服务的意识还比较薄弱。对此，我们将高度重视，以更加钻研的精神、更加执着的态度、更加担当的作为，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是思明区的机遇之年、发展之年、奋斗之年。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，把蕴含其中的理念、方法、机制落实到思明区治理的全过程各方面，科学谋划“十四五”规划，全力以赴写好中国之治的思明文章。要紧紧抓住市委市政府作出的“岛内大提升”重大战略部署，举全区之力推进首批涉及思明区的23个在地重点项目，全力以赴破除发展瓶颈、再造核心竞争力。要紧紧围绕全市招商大会、“三高”企业发展大会等会议精神要求，抓好工作落实、项目落地，全力以赴推进高质量发展。新一轮奋斗的时代已经开启!我们一定要倍加珍惜历史赋予的奋斗舞台，切实肩负起沉甸甸的历史责任，对标先进、争先进位，钻研创新、执着担当，拿出管用的实招、硬招、新招，全力破解“思明之问21”，交出一份让党和人民满意的答卷。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话和指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明，以更加优异的成绩在服务全省全市发展大局中体现思明担当、作出思明贡献!全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，财政总收入和地方一般公共预算收入均增长3%，固定资产投资增长20%，实际使用外资20亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将加倍努力，重点从以下五个方面发力： （一）围绕经济发展高质量，进一步深化供给侧结构性改革，努力提升产业能级，推动经济行稳致远优化产业结构。立足资源禀赋和产业发展方向，推动优势产业和战略性新兴产业协同发展。推动坚果核力等新合作子基金项目运作生效，不断强化金融服务实体经济能力。大力发展数字经济、平台经济、智能经济，加快布局区块链、人工智能等前沿产业，抢占发展先机，力促优必选、依图科技、大族机器人等项目落地。推动法律、会计、人力资源、建筑设计等高端专业服务业集聚发展，着力引育一批区域总部和独立核算分支机构。推进玖富数科等项目落地，壮大大宗商品贸易供应链、国际物流、资金配置行业集群。加快发展新零售22，积极培育品质消费、绿色消费、智能消费、夜间消费、旅游消费市场，引导高端综合体与现有业态错位发展，力促华尔道夫、安达仕等高星级酒店开业。持续释放“金鸡”效应，争取重量级“金蛋”项目落地，加快后期制作、宣传发行、影视培训、短视频等重点版块布局，继续打造“思明影视季”，推动中国喜剧生活节落户。持续加强品牌建设和氛围营造，促进体育、养老、大健康、旅游、会展业融合发展。强化招商实效。围绕“大招商、招大商，抓落地、强服务”，瞄准世界500强、中国500强、民营500强、台湾百大、央企和独角兽、瞪羚企业23以及各行业细分领域龙头机构，吸引一批具有技术优势、资源优势的高能级项目落户思明。加强市、区、街三级联动，最大化共享招商资讯，更高效协调解决问题。健全“一把手招商”工作机制，完善招商顾问配套制度，精准制定个性化招商政策和服务举措。提升目标企业库、招商地图、产业政策的匹配性和协同性，为项目提供全要素、全链条、全过程服务保障，有效缩短项目签约转落地、投产见效益周期。深化空间拓展。有序盘活低效用地，加快空间再造，全力满足产业项目用地需求。加快推动金融科技集聚区建设，持续改善观音山、会展片区环境和商务配套，力促老旧商务楼宇提质增效。推动滨北超级总部基地建设，着力打造国际一流高端中央商务区。推动原开元工业园及泥窟石村片区改造，着力打造生态科技创新城。加快何厝、岭兜旧村改造进度，着力打造产城融合的东部活力社区。推动黄厝国际会议中心建设，着力打造国际大型会议地标性建筑。推动中国(厦门)海峡两岸数字经济产业园建设，加快黄厝茂后片区、沙坡尾片区改造，支持厦门大学建设影视学院，着力打造文旅影视产业重要载体。稳步推进中山路片区景观改造、业态提升和空间开发，着力打造最具闽南特色与南洋风情的全国高品位步行街。 （二）围绕改革创新增活力，进一步优化区域发展环境，努力打造投资发展新高地、首选地打造一流营商环境。深化“放管服”改革，扎实做好简政放权“加减法”，强化事中事后监管。精准对接各级一体化政务服务平台，优化区智慧审批综合平台功能，深化工程项目审批和商事制度改革。深入推进电子证照共享应用，持续开展“减证便民”专项行动。扩大“自助办”、推广“掌上办”，实现便民服务基本事项“马上办”、80%以上审批服务事项“一窗办”。用足用好市级下放事权，在企业开办、审批管理、项目用地等方面更加灵活高效。健全信用体系建设，扩大容缺受理机制运用，强化信用激励和联合奖惩。完善落实重点企业、重点项目挂钩联系制度和“六必访”制度24，问需问计于企，强化政策宣传，当好CSO25，让政商关系阳光清爽。优化政银企对接，帮助中小微企业盘活资产、拓宽融资。继续落实国家减税降费政策，安排本级企业扶持资金8.56亿元，让企业轻装前行、安心发展。支持创新创业创造。大力实施“三高”企业倍增计划，完善全周期梯次培育体系，精准滴灌培育更多“隐形冠军”“单打冠军”和“专精特新”企业。财政科技研发资金预算增长7.9%，鼓励企业加大重大技术领域研发投入，力争新增国家高新技术企业150家、市级以上科技小巨人领军企业30家。强化知识产权保护，力争万人发明专利拥有量49件以上。积极推动人才评价和职称评审改革，试点大数据人才评审，释放市区两级政策叠加效应，进一步完善落户办理、安居住房、子女教育等服务保障体系，为人才安心创业营造良好环境。倡导企业家精神和工匠精神，大力支持民营企业创新发展。支持高校院所企业设立新型研发机构，用好中国创新创业大赛、中国人工智能大赛等平台载体，让更多创新项目和创新人才在思明落地、生根、壮大。加大开放交流合作。贯彻落实中央、省、市系列惠台措施，为台胞提供更多同等待遇，与台企分享更多发展机遇。规划建设台胞驿站联谊点接待总站，继续办好“中华情·中国梦”文艺展演、海峡两岸大学生创意文化节等活动，深化各类民俗、宗亲活动来往，促进两岸同胞心灵契合。主动参与闽港澳交流合作，为港澳同胞投资就业提供更加便利条件。持续加强侨务引资引智，推动申报国家级“侨胞之家”，不断扩大海外朋友圈。鼓励企业依托自贸试验区、九八厦洽会等重要平台，不断拓展“一带一路”沿线国家及新兴市场业务，积极融入全球产业链和供应链。 （三）围绕城区建设国际化，进一步提升精细化管理水平，努力“绣”出高品质、提升高颜值下大力气升级基础设施配套。加快东山、东坪山片区整治提升，推进生产、生活、生态“三生融合”，努力在绿水青山中打造“金山银山”。推动将军祠、百家村片区改造，促进片区品质综合提升。启动湖滨一里至四里片区改造，打造老城区成片改造样板工程，着力建设现代化国际社区典范。统筹优化路网布局，实施体育路等4条市政设施改造，加快打通断头路，推动植物园南门等片区分支道路互联互通。持续推进错时共享模式，力争新增公共停车泊位700个。深入推进厕所革命，再完成一批公厕改造。启动一批老旧小区、28个老旧二次供水设施改造。补缺提升观音山、筼筜湖等片区夜景。提升中山公园(东半园)等城区公园，继续建设一批街心公园。更大力度加强城区综合管理。推进智慧城区建设。推广物业管理信息平台，强化星级评定、信用评价运用，推动住宅小区综合管理不断创新。深化城管体制机制改革,突出借智借力、疏堵结合、科技治理，全力构建高效、动态发展的城市管理机制。全面纳管历史违建，坚决遏制新增“两违”。优化垃圾收运和监管评价体系，加强违规取证和曝光执法，实现桶边监控、分类直运全覆盖。探索“门前三包”管理新模式。落实责任主体、明晰管理边界，有效破解“三不管”地带26治理难题。集中力量打好三大攻坚战。扩大防范非法集资宣传教育，争取覆盖人群达95%以上，严厉打击各类违规违法金融活动，实现涉金融风险存量和增量“双下降”，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。把对口帮扶当作分内事，在产业帮扶、人才交流、劳务输转、结对帮扶上精准发力，坚决打赢脱贫攻坚三年行动。扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。强化挥发性有机物、扬尘污染、餐饮油烟等治理。深化落实河(湖)长制，全面启动雨污管网溯源排查，重点推进筼筜湖沿岸、入海排放口、鼓浪屿等关键节点雨污管网改造。落实重点防治企业监测，加强危险废物规范化管理，实现超期贮存危废基本清零。持续巩固“国家生态文明建设示范区”成效。 （四）围绕社会治理现代化，进一步营造共建共享共治格局，努力形成人人参与、人人尽责的良好局面着力提升社区治理水平。全方位、多维度完善“近邻”机制，总结推广优秀社区工作法，推动各社区运用治理理念、创新治理模式。持续优化社区考评体系，力求更加精准反映社区治理成效。厘清社区职责边界，推动社区减负增效，让社区回归主业、精准服务百姓。持续推进“三社联动27”，进一步整合社区各类资源，充分调动社会组织、物业企业、辖区单位等社会力量参与社区共建，壮大基层治理力量。努力搭建更广泛的社区事务协商议事平台，让“家园意识”蔚然成风。着力完善公共安全机制。牢固树立风险意识，强化公共安全综合治理，为经济社会发展营造良好环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，守住安全稳定底线。加快大数据信息化建设，打造立体化社会治安防控体系。推动区街社区“三级五室”建设28，持续壮大网格群防群治队伍，构建矛盾纠纷四联调解机制。全力化解信访积案，制度化、常态化、动态化主动创稳。做好根治拖欠农民工工资工作。扎实开展道路交通、建筑施工等领域专项整治，持续加强食品药品、特种设备安全监管。建设智慧用电安全监控预警系统，开展老旧小区消火栓改造，推动社区微型消防站升级。完善防灾减灾和应急救援体系，打造最具安全感幸福城区。着力涵养城区文化气质。大力培育和践行社会主义核心价值观，推动社区新时代文明实践站建设，着力打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。全力构建爱心之城，打造一批爱心街、爱心屋，扩大“志愿服务文化节”影响力，广泛凝聚爱心力量。挖掘历史文脉，讲好“思明故事”，擦亮“寻根厦门记忆·守护思明文物”特色品牌，助力“送王船”项目申报人类非遗代表作名录，丰富文化底蕴。以鼓浪屿-万石山风景名胜区管理体制改革为契机，进一步提升鼓浪屿世界文化遗产品质内涵，全力做好第44届世界遗产大会配套提升和服务保障。以“厦门音乐季”为平台，引入更多国际与时尚元素，为市民提供高品质文化盛宴。 （五）围绕美好生活新期待，进一步保障和改善民生，努力解决急难愁盼问题，增进获得感幸福感健全社会保障体系。坚持就业优先政策，积极推动就业培训与产业发展和市场需求精准对接，拓宽低保家庭、长期失业人员等困难群体就业渠道，促进高校毕业生等重点群体就业创业，力争新增就业1.9万人、实现再就业1.8万人。实施“一人一策”精准帮扶，建立“双挂钩”动态调整机制29，做好特困人员、低保家庭等困难群体帮扶救助工作。全面完成存量危房解危治理。推动梧村、滨海街道居家社区养老服务照料中心提档升级，扩大“三站合一30”覆盖面。引入社会资本参与养老服务，加快推动高端养老项目落地。推进军人服务机构建设标准化规范化，助力全市争创全国双拥模范城“十连冠”。扩大教育需求供给。下大力气扩容提优，推动滨海小学二期、站南小学等项目开工建设，原鹭京针织厂旧厂房改造普惠性幼儿园、金桥幼儿园、会展南小学等项目建成投用，预计新增幼儿园学位990个、小学学位2160个、中学学位600个。稳步推进智慧校园建设，深化中小学研学试点，持续走内涵、特色、质量发展道路。实施名师名校长培养工程，探索推行校长职级制，着力建设高素质专业化创新型的新时代教师队伍。统筹发展其他各项事业。做好第七次人口普查。鼓励分类签订服务包，提高家庭签约医生服务质量。搭建智慧健康医养平台，推动开元、梧村新社区卫生服务中心投用，选址开工塔埔等一批卫生服务站点，持续完善基层医疗卫生服务体系。实施健康中国行动，提高人民身体健康素质。新增15所学校体育设施面向公众开放，升级1个街道、10个社区文化服务中心文体活动设施，构建“15分钟公共文化服务圈”。办好厦门马拉松赛、体育时尚季，争创全民健身示范区，让运动成为生活新风尚。 三、全面提升政府治理效能坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动制度优势转化为治理效能，为实现人民对美好生活的向往履职尽责、担当作为。 （一）加强政府系统党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行管党治党政治责任，巩固主题教育成果，深入开展主体责任落实情况检查，发扬斗争精神、增强斗争本领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）提高依法行政能力。加强法治政府和诚信政府建设，切实营造公开透明、公平公正的法治环境。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督、纪检监察监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制，把全部政府活动纳入法治轨道。聘请政府法律顾问助理。做好“七五”普法总结验收工作，推动全民法治素养提升、法治理念深入人心。 （三）强化干事创业担当。弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，创新改进督查方式，加强各类政策、项目跟踪问效，着力提高工作落实力、制度执行力，确保上级各项决策部署落地生根。做好街道机构改革工作，建立健全事务准入制度，加快推进减负赋能，提升街道管理和服务水平。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，鼓励广大干部闯新路、开新局，不当不推不转的“石磨”，争做自带动力的“马达”，在攻坚克难中勇争一流、展现作为。 （四）坚持秉公廉洁用权。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，加强扶贫、就业、救助等重点领域的民生资金管理使用，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，重点整治弄虚作假、消极对待等问题。强化审计成果运用，推动审计监督全覆盖，促进权力规范运行。牢固树立过紧日子的意识，调整优化财政支出结构，压减一般性支出，把更多资金用于为发展增后劲、为民生补短板。各位代表!使命重在担当，实干铸就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，加快建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!政府工作报告注释1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.十大重点领域：按照高端、新兴、特色产业发展方向，促进旧城旧村旧厂房改造提升、金融与类金融、软件信息、高端专业服务、影视文化、体育、养老、滨海旅游、会展会议、大健康等十大重点领域的优化提升。3.独角兽企业：一般指投资界对于10亿美元以上估值，并且创办时间相对较短(一般为十年内)还未上市的公司。4.科技小巨人：是指以新一代信息技术、新材料、先进制造、新能源与节能环保、生物与新医药、文化创意、海洋高新和现代农业等新兴产业领域为重点，拥有自主知识产权和自主创新能力，获得省、市科技部门科技小巨人企业认定的创新型中小企业。5.“三高”企业：即具备“高技术、高成长、高附加值”特征，具有较强创新能力、市场竞争力、抗风险能力和良好发展前景的优质企业。具体包括国家级高新技术企业和技术先进型服务企业，市重点工业企业和市重点现代服务业企业，以及营收超亿元且上年度增速超20%或者纳税500万元以上的工业企业及战略性新兴产业领域企业。6.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开电视电话会议要求深化简政放权、放管结合、优化服务改革，简称“放管服”改革。7.“一网、一门、一次”办理：国务院深化“互联网+政务服务”政策，旨在加快推进政务服务“一网通”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一趟不用跑”。8.道路“亮灯工程”：在梧村街道、莲前街道和滨海街道部分路段安装太阳能路灯，让居民夜间出行更加便利。9.“近邻”机制：思明区弘扬习近平总书记“远亲不如近邻”的理念，实践总结“千百万”群众工作法，即通过“千户访”精准入户、创立“百事帮”服务队伍、搭设“万家和”调解平台，着力解决组织碎片化、人际陌生化的当代社会基层治理难题，实现居民、组织之间就近资源共享、融合共管、联动共治。10.摊规点：通过划定临时经营区域、明确集中经营时段，落实环境保洁责任，对流动摊贩实行统一管理，有效遏制占道经营乱象。11.新时代文明实践中心：整合现有基层公共服务阵地资源，打造新文明创建场所。以学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等为主要工作。旨在推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。12.片长制：区四套班子领导挂钩、协调、督促推进各自片区安全稳定、文明创建、市容环境提升等工作的机制。13.随手拍：从2016年7月以来，思明区建立“文明创建随手拍”微信群工作机制，以问题为导向，采取发现问题拍照上传、责任单位快速响应、整改结果即时反馈、数据汇总深度分析的运行模式。14.“净走”活动：2019年3月，响应市委文明办“健步两小时，洁净一座城”的倡议，思明区以“片长制”为依托，发起“净走”主题活动，区街居干部职工、志愿者、居民群众踊跃参与洁净家园行动，掀起全民创建新风，激发广大党员干部群众将“大街小巷”当作“自家客厅”的文明精气神，截至目前已开展2000余场，超过10万人次参与，光明日报、新华网、中国文明网等中央级媒体、网站多次报道。15.明厨亮灶：国家食药监总局部署各地在餐饮业开展明厨亮灶工作，推动餐饮服务提供者通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。16.“双100%”示范商圈：“明厨亮灶”网络数据接入率和实时展示率达“双100%”的商圈。17.河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18.“8+1+1”救助体系：“8”为最低生活保障、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项救助制度，“1”分别为“圆梦”助学特色项目、社会力量帮扶。19.思明运动银行：思明区政府运用阿里体育强大的互联网技术和产品能力，打通运动场景，智能采集数据，以“运动换卡币、卡币当钱花”的方式，实现全民健身的线上线下互动新玩法。20.思明之问：2019年7月31日，思明区委召开十一届八次全会暨上半年工作反思会，提出破解“思明之问”命题，即较大基数如何快增长中心老城出路在哪里发展空间不足怎么办会议强调，思明干部要坚毅负重、放开手脚、真抓实干，全力破解“思明之问”，坚决打赢思明保位战。21.新零售：企业以互联网为依托，运用大数据、人工智能等先进技术手段及心理学知识，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。22.瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象称为“瞪羚企业”，一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。23.“六必访”制度：即企业创业孵化时必访、入库纳统时必访、增资扩产时必访、战略调整时必访、筹备上市时必访、经营困难时必访。24.CSO：全称Chief-Service-Officer,即首席服务官。全市招商大会召开后，区委号召全区牢固树立“CSO”理念，全面提升招商服务实效。25.“三不管”地带：指暂无物业管理的区域、商家或企业暂不具备管理能力的公共地块、未明确权属部门管辖的地带。26.三社联动：指在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。27.“三级五室”建设：指区委政法委牵头建设的综治中心，其中“三级”为区级、街道级、社区级，“五室”为矛盾纠纷调解室、视频监控研判室、心理咨询室、信访评理室、法律服务室。28.“双挂钩”动态调整机制：指低保标准与最低工资标准、居民人均消费支出挂钩，实行动态调整。29.三站合一：指通过“社区卫生服务站+社区养老服务站+社区文体活动站”模式，进一步整合空间资源，更好地开展为老服务。

  2025-07-08

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