福建省装备制造产业园区

• 【三明招商】2016年三明市政府工作报告

  2016年三明市政府工作报告——2016年1月26日在三明市第十二届人民代表大会第六次会议上市长杜源生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾过去一年，我市各级政府在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项事业建设取得新成效。初步统计，全市生产总值1713.05亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值866.5亿元，增长8.4%;地方一般公共预算收入93.68亿元，增长3%;固定资产投资1912.02亿元，增长19.3%;外贸出口117.7亿元，增长7.7%;实际利用外商直接投资1.56亿美元，增长11.4%;社会消费品零售总额444.47亿元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入27393元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入12806元，增长9.8%;居民消费价格总水平上涨1.4%;节能减排年度任务可以完成。一些重要领域、重点项目实现突破：——漳永高速、莆炎高速三明莘口至明溪城关段建成通车，莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段、中心城市快速通道二期开工，南龙铁路加快建设，三明沙县机场完成竣工验收和行业验收。——宁化月兔空调、台明离心球墨铸管、中科动力新能源汽车、永安锂电池石墨负极材料、通飞MS760飞机制造等重大项目落地或投产，三明高新技术产业开发区升格为国家级高新区，三明国家农业科技园区成功获批。——我市荣获第四届全国文明城市，入闱全国小微企业创业创新基地城市示范，入选国家生态保护与建设示范区，列入国家中小城市综合改革试点。——我市“医药、医保、医疗”联动改革做法写入中央“十三五”规划建议;国家公共文化服务体系示范区创建基本达标;成功承办首届全国青运会乒乓球赛事，三明籍运动员在举重世锦赛上获得3枚金牌，并打破世界记录。一年来，主要工作和成效是：(一)围绕稳定增长，深入贯彻“三比一看”。认真落实国家和省上稳增长政策，出台推动工业创新转型稳增长24条、做好地产品采购6条、优化金融服务7条等措施，助力企业加快发展。深入开展“敢担当、解难题、立新业”活动，50个市级重点难题已解决29个，1252个县级难题已解决1072个。启动“千名干部服务千家企业”活动，有效帮助首批230家企业解决资金、审批、销售、管理等问题。强化融资协调服务，设立20亿元产业发展基金、7.1亿元应急转贷资金，帮助155家企业协调解决信贷资金47.6亿元。制定实施进一步扩大有效投资的意见，175个重点增投项目完成投资379.8亿元、比年度计划增加76.3亿元，88个项目争取国家专项建设基金27.72亿元。新签约“三维”项目182个、总投资590.1亿元，与省属企业对接合作项目88个、总投资664.7亿元政府工作报告。(二)围绕提质增效，加快产业转型升级。出台产业转型升级实施意见和实施《中国制造2025》行动方案，239个技改项目建成投产或部分投产，43个项目列入省级智能制造重点项目，沙县列入省级县(市、区)智能制造试点示范基地。传统产业加快改造提升，稀土、氟化工、生物医药及生物等新兴产业发展势头良好，高技术产业增加值增长19.3%。高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大特色农业加快发展，新增设施农业5000亩，“中国稻种基地”获得国家和省上支持，市级以上农业龙头企业实现产值340亿元。现代服务业发展提速，50个重点项目建成或部分建成，文化产业主要指标增幅高于全省平均水平，游客接待量、旅游总收入分别增长13.8%和16.8%。“互联网+”新业态快速发展，5个县列入国家电子商务进农村综合示范县，全国首个县级下一代互联网产业试点基地落户沙县，全市电子商务交易额达到140亿元。启动“双创示范”工程，新建众创空间15家、孵化器4家。2人入选国家科技部第二批创新创业人才“推进计划”，2个团队、4人入选省第四批引进人才“百人计划”，新建6家院士专家工作站。(三)围绕优化环境，统筹推进城乡建设。实施宜居环境建设项目673个，集中成片棚户区改造、市政设施提升、绿道网建设等工作取得新成效。抓好市区16个重中之重项目，城市绿道一二期全面建成，中心城区综合交通路网规划完成。生态新城加快建设，列入国家低碳城试点，湿地公园、三明北大附属实验学校、进口商品直销中心、平行进口汽车展销中心等项目落地。深入实施“大城关”战略，县城品位和特色进一步提升，20个重点小城镇改革发展取得新进展。加快美丽乡村建设，13个村列入国家旅游扶贫试点村，100个村列入省级乡村旅游特色村。积极创建国家级生态文明建设示范区，完成造林绿化35.1万亩、水土流失治理24.5万亩，明溪、建宁通过国家生态县技术评估，5个县入选中国百佳深呼吸小城。(四)围绕激发活力，持续深化改革开放。开展“深化林改推进年”活动，新增新型林业经营组织673家，新发放林权抵押贷款16.5亿元，其中全国首创林权按揭贷款7.9亿元，我市被确定为全国集体林业综合改革试验示范区。推广沙县农村金融改革经验，设立112个村级融资担保基金，建成全省首个县级农村产权交易中心。稳步推进土地流转，新增土地流转面积1万亩。出台扶持企业利用资本市场加快发展的办法，科飞新材、文鑫莲业、奥翔塑胶等3家企业在“新三板”上市，永安林业、青山纸业等上市企业再融资取得突破，市城投公司10亿元中期票据获批发行。厦门银行、光大银行三明分行开业。实施“三证合一、一照一码”登记制度，新增各类市场主体2.55万户。积极承接福建自贸区“外溢”效应，“陆地港”保税仓库建成运营。区域协作不断加强，成功举办第十一届林博会，明港澳台侨合作进一步深化。(五)围绕和谐稳定，大力发展社会事业。民生支出比上年增长22.3%，22项为民办实事项目全面完成。全市新增城镇就业2.83万人，农村劳动力转移就业4.54万人，城镇登记失业率2.36%。城乡居民养老保险基础养老金、城镇企业退休人员养老待遇、城乡低保和农村“五保”补助标准进一步提高，机关事业单位养老保险制度改革有序推进。保障性安居工程新开工5478套，基本建成9180套，超额完成年度任务。扶贫开发加快推进，“348”精准扶贫工作机制在全省推广，完成造福工程搬迁和危房改造3.18万人，解决饮水不安全人口6.87万人，全年减少贫困人口2.5万人。全市乡镇(街道)公办幼儿园实现全覆盖，全面完成义务教育发展基本均衡县创建任务。在全省率先推进现代医院管理制度、医养结合试点、医保政策城乡一体化，群众看病负担进一步减轻，医院收入结构更加优化。计生服务水平稳步提高，在省内率先建立全市计生社会诚信体系。万寿岩国家考古遗址公园获得中央专项资金补助，文化“六联六创”工作机制在全省推广。三明市第六届运动会顺利举办。创新社会综合治理，强化信访工作，抓好安全生产，有效保障食品药品安全，社会保持安定稳定。村(居)委会换届工作顺利完成。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人工作扎实开展，司法行政、统计、科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民工作取得新进展。双拥共建和人民防空、民兵预备役、国防后备力量建设得到加强。(六)围绕“三严三实”，强化法治政府建设。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，政府工作作风持续改进。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办理质量进一步提高，政府与法院、检察院、工会互动联系机制不断完善。深化简政放权，全面完成市、县政府机构改革，编制并公布行政审批项目清单、公共服务项目清单、权力清单、责任清单。推行投资项目全程代办服务，建成三明市网上办事大厅，中介服务中心建设进一步规范。加强政府绩效管理，加大效能督查力度，深化政务公开，强化行政监察和审计监督，勤政廉政建设取得新成效。各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”规划画上了圆满句号。经过五年的艰苦努力，我市经济社会发展跃上新台阶。这五年，是三明经济实力显著增强的五年，是城乡面貌发生重大变化的五年，是对外影响大幅提升的五年，也是人民生活明显改善的五年。在经济实力上，全市生产总值年均增长11.1%，人均生产总值突破1万美元大关;一般公共预算总收入超过130亿元，累计完成全社会固定资产投资是“十一五”时期的2.6倍;冶金及压延、装备制造、林产加工、矿产加工、纺织、生物医药及生物等6条特色产业链产值突破2000亿元，现代农业产值突破1000亿元，三次产业比例从17.3∶49.2∶33.5调整为14.7∶51.1∶34.2。在城乡面貌上，全市常住人口城镇化率从51.1%提高到56.1%;市区建成区面积从27.85平方公里拓展到37.45平方公里;我市入闱全国生态城市竞争力十强，获得省级生态市称号;动车从无到有，新增永宁、建泰、漳永、莆炎等4条高速公路，提前实现县县通高速，集高速公路、快速铁路、机场于一体的现代化交通体系基本形成。在对外影响上，一批国家级试点、试验区落户我市，林改、医改、农村金融改革等品牌在全国全省打响，文明城市、综治“长安杯”、未成年人思想道德建设工作先进城市等国家级荣誉成功获得，世界客属第25届恳亲大会和第七届海峡两岸高峰论坛成功举办。在人民生活上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.1%、13%;五年城镇新增就业13.97万人、农村劳动力转移就业24.56万人，累计新建保障性安居工程4.4万套、发放租赁补贴4084户，建立城乡低保、农村“五保”供养标准自然增长机制;全面实现“双高普九”，累计发放各类助学资金4.3亿元，受益学生105.38万人次;五年卫生基础设施投入10.13亿元，人均基本公共卫生服务经费从15元增加到40元;新建市区“六馆一场一宫”，县、乡、村文化设施基本达标，实现全市行政村农民体育健身工程全覆盖。各位代表，“十二五”发展成就来之不易，这是在省委、省政府和市委正确领导下，在历届政府打下的良好基础上，经过全市上下奋力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省属驻明单位、驻明部队、武警官兵、政法干警，向关心支持三明发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：经济下行压力依然较大，一些经济指标增速放缓，部分产业和企业比较困难，财政增收压力较大，金融风险隐患增多;产业转型升级任务重，传统产业占比较大，新兴产业规模偏小，自主创新能力亟需加强;城市规划、建设、管理有待提升，中心城市辐射带动力不强，城镇集聚人口能力不足;社会保障水平较低，教育、文化、卫生等公共服务水平与群众期望还有差距，扶贫开发任务比较艰巨;节能减排压力较大，公共安全还面临一些突出问题;一些干部担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为、乱作为的问题不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。二、“十三五”时期主要目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。综观“十三五”时期国内外发展大势，三明既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，但总体上机遇大于挑战。我们要准确把握发展机遇内涵的深刻变化，抢抓机遇、乘势而上、真抓实干，不断开创经济社会发展新局面。根据市委八届十一次全会通过的“十三五”规划《建议》，市政府组织编制“十三五”规划《纲要》(草案)，明确我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。按照省委省政府决策部署，牢牢把握中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大机遇，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。主要目标是：综合实力持续提升，地区生产总值年均增长9%左右，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入“两个翻番”，到2020年人均生产总值达到10万元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元，一般公共预算总收入达到180亿元;城乡区域更加协调，新型城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率达到50%左右，常住人口城镇化率达到64%左右;改革开放全面推进，重点领域和关键环节改革取得突破，对内对外开放的广度深度不断拓展;创新创业活力增强，自主创新能力进一步增强，高新技术产业增加值占GDP的比重达12%;生态优势持续凸显，生态环境质量继续保持全省领先，森林覆盖率保持在73.87%以上;人民生活更加幸福，社会保障体系进一步完善，基本公共服务进一步均等化，到2018年现行国定扶贫标准对象全部脱贫，到2020年省定扶贫标准对象全部脱贫，5个省级扶贫开发工作重点县全部脱帽。主要任务是：一是打造产业转型升级版;二是培育经济发展新动力;三是推进体制机制改革创新;四是建设国家扶贫改革试验区;五是推动城乡区域协调发展;六是完善现代基础设施体系;七是创建生态文明先行示范区;八是深化全方位开放合作;九是构建国家公共文化服务体系示范区;十是强化民生保障和社会福祉;十一是加强法治三明建设。今后五年，市政府将团结带领全市人民，聚焦全面建成小康社会，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，围绕“十三五”目标要求和工作任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，高质量、高水平落实“十三五”规划，为今后更长时期发展打下坚实基础、提供有力支撑，进入更有质量、更加协调、更可持续的新的发展阶段。三、2016年政府主要工作安排今年是“十三五”开局之年。我们要按照省委、省政府和市委的部署，积极适应新常态，坚持稳中求进总基调，着力加强供给侧结构性改革，突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，努力保持经济平稳较快发展，确保“十三五”发展开好局起好步。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长20%;外贸出口增长3%，实际利用外商直接投资增长6%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长10%;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下七个方面工作：(一)着力推进转型升级，提高有效供给能力做强先进制造业。注重从供给侧发力，对接省上制造业升级行动，落实扶持工业发展政策措施，支持企业开拓市场，有效降低实体经济企业成本，提高企业市场竞争力。推动冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业转型升级，鼓励龙头企业增资扩股、兼并重组，促进产业集聚延伸、提质增效，力争传统产业实现产值1700亿元以上。实施新一轮技术改造，抓好300项以上重点技改项目，力争建成投产或部分投产200项以上。推进“两化”深度融合，实施“数控一代”“智能一代”工程，完成“机器换工”100台(套)以上，培育市级智能制造示范企业30家以上。发展壮大新材料、新能源、节能环保、生物医药及生物等新兴产业，加快推进三农氟化工二期、稀土分离厂、锂离子正极材料二期、永安石墨(烯)材料、新能源汽车等项目，力争战略性新兴产业实现产值600亿元以上。加大矿产资源整合力度，引导矿产开发“三集中、三延伸”，推动资源优势转化为产业优势。提升现代服务业。大力发展生产性服务业，促进现代物流、服务外包、金融服务、融资租赁、信息技术、研发设计等服务业与制造业有机融合。深入实施“互联网+”行动计划，加快电子商务发展，抓好电商产业园建设，支持20家年销售额超亿元的电商企业发展，培育一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台和第三方电商，拓展农村电子商务。扶持文化产业园区建设和龙头企业发展，做大文化创意、工艺美术等产业。发展壮大旅游业，支持泰宁创建国家全域化旅游示范区，加快开发三明郊野国家地质公园，大力发展特色民宿等乡村旅游，成立三明品牌景区营销中心，推进旅游产品向观光、休闲、度假、安养并重转变。繁荣商贸市场，加快万达广场等商业综合体建设，实施一批重点专业市场项目，培育壮大消费新业态。积极发展健康、健身、家政等服务业，大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多样化养老服务。加大房地产去库存力度，支持首套房、首改房刚需购房，鼓励商业地产转型，发展住房租赁市场，促进房地产业健康发展。强化转型要素支撑。发挥产业发展基金引导作用，推动各类创新要素向企业集聚、为企业服务。加快国家级高新区和省级重点园区建设，鼓励开展“二次招商”。推进小微企业创业创新基地城市示范建设，新增众创空间和孵化器15家以上，新增小微企业4000家以上。深化与清华、北大等高校产学研合作，建好中机院海西分院等国字号研究机构，实施70个以上重大科技项目，新增省级工程技术研究中心、重点实验室、技术公共服务平台10家以上，新建院士专家工作站5家以上。深入实施质量强市战略，支持企业创建品牌和制修订行业标准。加强知识产权保护和运用。创新人才工作机制，落实“海纳百川”高端人才聚集计划，大力培育本土人才，吸引更多优秀人才和创新团队在我市创业发展。(二)着力强化项目建设，积极扩大有效投资加强基础设施建设。交通方面，加快南龙铁路和三明南站、永安南站站房及周边配套设施建设，全线开工兴泉铁路、浦梅铁路建宁至冠豸山段，实施鹰厦线台江至荆西段改线工程;加快厦沙高速三明段和莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段建设，力争开工莆炎高速尤溪中仙至三元莘口、明溪至建宁段，完成机场等4个互通及连接线工程，续建和新开工国省干线180公里。能源方面，加快建设海西天然气管网三明段一期、泰宁池潭电厂扩建等项目，开工建设大唐国际沙县热电联产、宁化风电等项目，深化三明核电、抽水蓄能电站等项目前期工作;建成三明安居、沙县镇头两座220千伏变电站，推进农村电网改造升级工程。城市公用设施方面，实施新一批市政提升“五千工程”，加快充电桩(站)建设，推进市区南部新城地下综合管廊建设，完成列东大桥改造工程，市区第二供水工程建成投用。水利方面，加快尤溪兴头、沙县双溪、永安溪源、明溪黄沙坑等中型水库及烟基水源工程建设，推进闽江上游重点流域防洪工程，抓好万里安全生态水系建设。通信方面，推进“数字三明·宽带工程”和无线城市建设。加快实施重点项目。着力抓好464个列入省行动计划重大项目，完成投资460亿元以上，新开工20个以上，建成或部分建成70个以上。实施470个市级以上重点项目，完成投资580亿元以上，确保每个县(市、区)新开工、建成或部分建成项目各10个以上。持续深化与中机院、中节能、中纺院等央企合作，跟进落实已签约民企、外企和省属企业项目，保持“月月有对接、月月有落地”。抓好国家专项建设基金项目争取和建设，继续实施一批增投项目和经营性项目，充分发挥国有资本投资引导作用。完善项目推进机制。深化项目前期工作，加强项目策划储备和动态管理，实现项目持续滚动发展。健全重点项目一月一协调、一季一督查和市领导挂包、部门联动机制，及时解决存在困难和问题。积极示范推广PPP模式，完善政银企对接机制，全年新增贷款120亿元以上。推进和谐征迁，有效落实用地、用林等要素保障。优化审批服务，推行网上审批、并联审批和项目全程代办，促进项目早落地、早开工。(三)着力抓好现代农业，加快精准扶贫开发大力发展特色农业。严格保护耕地，加快粮食产能区和高产示范片建设，落实和完善农业补贴政策，确保粮食播种面积稳定在320万亩、总产稳定在110万吨以上。强化“一区三园”建设，加大用电等政策扶持，培育和引进一批农业龙头企业。大力发展设施农业、生态农业、智慧农业，持续做强五大特色优势产业和20条特色农业产业链，积极发展林下经济。推行“互联网+农产品营销”“定制农业”等新型组织方式，扩大农产品销售。加强农业“五新”推广，加快“中国稻种基地”建设，提高农业机械化水平。抓好“三品一标”认证，严格农产品质量安全监管，加强重大动植物疫病防控。创新农业经营方式。培育壮大新型农业经营主体，加大对农民合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业的扶持力度，新增市级以上示范农民合作社、示范家庭农场各50家，培育一批新型职业农民。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。创新土地流转和规模经营方式，加快县级土地流转服务中心建设，推广土地股份合作、土地托管、土地信托流转等经营模式。积极发展农业经营性服务组织，完善农业社会化服务。深入推进脱贫攻坚。加快三明国家扶贫改革试验区建设，突出5个省级扶贫开发重点县，统筹用好老区苏区政策和扶贫开发专项资金，全面深化“348”精准扶贫工作机制，推进精准扶贫“九个一批”，实施精准扶贫“五项工程”“三大行动”，落实精准扶贫“新八种模式”，实现年度脱贫2万人。实施造福工程搬迁1.5万人以上，建设集中安置区20个以上。抓好农村饮水安全巩固提升工程。加快少数民族乡村发展。做好库区移民安置和后期扶持。(四)着力优化城乡建设，打造更加美好家园做大做强城镇。创新规划理念，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计，推进“多规合一”，提高城市规划水平。加快中心城市建设，抓好生态新城国家低碳城试点工作，抓紧实施中心城市快速通道二期、205国道市区过境段、306省道改线工程，建设梅列陈大至沙县富口、小蕉道路改线工程、万达至新行政服务中心等8条道路，推动市区与沙县、永安同城化取得新突破。加快市区两级园区融合发展，抓好梅列工业新城、吉口新兴产业园、荆西智能机械装备产业园、黄砂新材料循环经济产业园等重点园区建设，推进洋溪、贵溪洋、徐碧、台江、富兴堡等重点板块开发，继续实施沙溪十里闽学文化长廊、绿道三期等重点项目，提升市区经济实力和城市品位。坚持以城促产、强产兴城，突出“一县一园区”，做大“一县一业”，壮大县域特色经济。推动永安、大田分别建设国家级和省级新型城镇化试点，深化尤溪洋中镇省级“小城市”培育试点，抓好省市级重点乡镇改革发展。加快户籍制度改革，全面实施居住证制度，引导人口优先向城市和建制镇转移。建设宜居环境。继续实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平。创新村庄建设与治理模式，深入开展农村生活污水垃圾治理行动，整治村庄130个以上，创建省级美丽乡村示范村10个以上。加大历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护力度。完善城市路网结构和优化公交线路，新建公共停车泊位1500个以上，有效缓解出行难、停车难等问题。强化城市精细化管理，推进综合执法，推广“街长制”“微城管”，继续深化“两违”综合治理。加强社区建设，推进老旧社区改造，规范提升物业管理水平。加强生态建设。坚持绿色低碳循环发展，深化南方林区生态文明建设综合配套改革，抓好国家级生态文明建设示范区创建工作，力争3个县通过国家生态县技术评估，建成国家森林城市。科学划定生态保护红线，实施山水林田湖生态保护和修复工程，完成造林绿化和森林经营236.9万亩，综合治理水土流失24.5万亩。深化工业污染治理，完善园区污水处理设施，实施50项重点节能和循环经济项目，推进一批重点脱硫、脱硝设施升级改造工程。深化流域水环境综合整治，贯彻省河道保护管理条例，全面落实“河长制”，强化畜禽养殖面源污染治理，加强饮用水源地保护。开展燃煤锅炉、扬尘粉尘、机动车尾气等专项整治，加大黄标车淘汰力度。严格落实环保监管“一岗双责”，严查环境违法行为，实行生态环境损害赔偿。(五)着力深化改革开放，增强发展动力活力突破重点领域改革。深化集体林权制度改革，发展新型林业经营组织，拓宽林业融资渠道，设立三明林权交易中心，力争新型林业经营组织覆盖面达50%以上、新增林权抵押贷款15亿元以上。深化医药卫生体制改革，坚持“三医”联动，探索医养结合发展新路子，全面实行医用耗材(检验试剂)联合限价采购，理顺医疗服务价格，落实分级诊疗和双向转诊制度，争创国家中医药发展综合改革试验区。深化沙县农村金融改革，推广村级融资担保基金等做法，发展普惠制金融。继续实施“引银入明”工程，新引进2家以上区外银行。推动企业上市，支持企业在“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，鼓励企业发行短期融资券、中期票据、项目收益债券，做好城投、国投、交建等公司发债工作，鼓励发展创业投资、风险投资。加强金融风险防范和化解，规范民间融资行为，依法处置信用违约，严守金融风险底线。深化工商登记制度改革，扩大“三证合一、一照一码”改革成果。抓好财政体制改革，整合不同部门管理的同类资金，稳步推进营改增扩围工作，加强地方政府性债务管理，推进政府购买服务工作。完成公务用车制度改革。加大对外开放力度。主动对接“一带一路”战略，推动钢材、水泥、纺织、汽车及机械装备等优势产能“走出去”。积极复制推广自贸区试验创新成果，加强与沿海口岸通关协作，抓好平行进口汽车展销中心等项目建设，完善“陆地港”口岸和保税仓储功能，推进机场空港规划建设。加快培育一批出口基地和龙头企业，促进生产型企业出口稳定增长。用好林博会、台湾农民创业园、朱子文化园、宁化石壁海峡两岸交流基地等平台，深化明台经贸、文化、科技等领域交流合作。加强区域协作，密切与港澳地区、国外友城的沟通联系，做好与海外华侨华人及其社团的联络工作。(六)着力保障改善民生，共享改革发展成果提高社会保障水平。完善创业就业政策，统筹做好大中专毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等就业工作，新增城镇就业2.2万人以上、农村劳动力转移就业2.6万人以上。扩大全民参保登记试点范围，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，提高城乡低保、特困人员供养标准，全面实施临时救助制度。加大棚户区、危旧房改造力度，新开工保障性安居工程4800套，基本建成3500套。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务，做好关心下一代工作，重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。办好省市为民办实事项目。加快社会事业发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，新建和改扩建一批公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展。启动“教育强县”创建工作，继续实施农村义务教育薄弱学校改造、城区中小学扩容工程等项目，促进普通高中优质特色发展。支持三明学院向应用型院校转变，争创国家、省示范性应用型本科高校。推动三明职业技术学院、福建水利电力职业技术学院等中高职院校创建省示范性现代职业院校，开展现代学徒制教育试点，加快培养一批中高级产业技术人才和紧缺急需人才，建立区域性职教联盟，支持校企共建实训基地，建成市职教园区。推进继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育加快发展。深化“六联六创”服务方式，确保国家公共文化服务体系示范区创建成功。加强文化遗产保护利用，加快万寿岩国家考古遗址公园等重点项目建设。推进三歌文化传媒等院团整合改革。鼓励文化精品创作，繁荣发展社会科学、文学艺术事业。完善基层公共卫生服务体系，加强儿科、产科等专科建设，提升疾病防控能力。加强科普工作，提高全民科学素质。优化计划生育管理和服务，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。深入开展全民健身运动，积极发展老年体育，培养竞技体育后备人才，建成市少体校新校区。推进企业入驻“正统网”，开展第三次全国农业普查。做好档案和第二轮修志工作。创新社会综合治理。完善群众性精神文明创建活动长效机制，巩固提升全国文明城市和未成年人思想道德建设工作先进城市创建成果。深化“平安三明”建设，推进城乡社区服务管理网格化，完善立体化治安防控体系，扎实做好反恐维稳工作。健全社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷排查化解，依法处理信访事项。抓好重点领域安全生产专项治理，推进安全生产标准化建设。强化食品药品安全监管，完善从田头到餐桌全程管控体系。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾水平。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民深度融合发展。(七)着力加强自身建设，提升政府服务效能坚持依法行政。落实法治政府建设实施纲要，把政府工作全面纳入法治轨道。依法履行立法职权，加强立法能力建设。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。推进依法决策，健全重大决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉。严格公正文明执法，规范行政执法行为。进一步转变政府职能，持续深化简政放权和行政服务标准化建设，认真执行“四张清单”制度，规范提升中介服务水平，整合构建统一开放的公共资源交易平台。深入实施“七五”普法，落实国家工作人员学法用法制度，推进公共法律服务体系建设，引导全社会尊法学法守法用法。深化作风建设。持续反对“四风”，自觉践行“三严三实”要求。坚持“四下基层”，继续开展“千名干部服务千家企业”活动，切实帮助基层、企业和群众解决实际问题。强化责任担当，勇于攻坚克难，深入开展“敢担当、解难题、立新业”活动，突破难点、消除痛点、打通堵点。落实“马上就办”，事情定了就办、办就办好，绝不允许拖拖拉拉、半途而废。加强效能建设，加大问责力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决整治“庸懒散拖”和为官不为等问题。保持清正廉洁。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节权力运行制约监督，用制度管权、管钱、管事。坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，实行预算公开透明。加大行政监察和审计监督力度，从严查处违法违纪案件，用严的制度和铁的纪律打造过硬干部队伍。各位代表，蓝图催人奋进，圆梦需要实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、脚踏实地、开拓进取，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【华安县招商】2016年华安县政府工作报告

  –2016年1月23日在县第十六届人大六次会议上华安县人民政府县长朱百里各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。一、2015年和“十二五”经济社会发展回顾侯卫东官场笔记2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，团结带领全县人民，扎实开展“三比一看”、“三个年”、“大干6个月”活动，较好地完成年度目标任务，经济社会发展持续向好、稳中有进。据统计，全县地区生产总值104.66亿元，增长11.7%。固定资产投资80.26亿元，下降20%。规模工业总产值172.34亿元，增长14.5%;规模工业增加值50.21亿元，增长14%。农业总产值43.14亿元，增长6.5%。公共财政总收入5.97亿元，下降15.8%;地方公共财政收入4.02亿元，下降18.6%。社会消费品零售总额22.57亿元，增长17.3%;实际利用外资410万美元，增长24.6%;外贸出口总值1743万美元，增长2.1%。城镇居民人均可支配收入26324元，增长9.3%;农村居民人均可支配收入13650元，增长8.9%。人口自然增长率11‰。年度节能减排任务全面完成。一年来的主要工作和成效是：一是产业结构持续优化。工业实力更强。全年新增规模企业11家，总数达到127家;工业税收2.26亿元，占财政总收入的37.86%。新投产项目28个、总投资19.71亿元;新开工项目24个、总投资12.33亿元，新建成工业厂房16.5万平方米。开发区投入1.2亿元，加快道路等基础设施和绿化提升工程建设;华森家具、巴洛克纳等15个项目竣工投产，累计完成投资11.73亿元;龙玛科技、磐珉新材等17个项目开工建设，总投资18.01亿元;新签约全速日用品、漳钢钢管等16个项目，总投资20.64亿元。农业基础更牢。茶产业转型升级加快，被评为全国十大茶业转型升级示范县，年产干毛茶1.6万吨，产值16亿元;组织茶企参加上海茶博会等展销平台，成功举办第三届全省少数民族名优茶比赛、县第九届铁观音茶王赛;引进爱茶叶网等5家茶叶电商平台，年销售茶叶200多吨。新型农业经营主体发展迅速，新增专业合作社、家庭农场82家，畲寨茶叶合作社被评为国家级示范社。林下经济初显成效，林下种植、养殖14万亩，产值6.87亿元。花卉苗木种植3.9万亩，产值3.2亿元。农业结构不断优化，成功引进台湾百香果、柠檬、茂谷柑等高优农业品种。第三产业更活。全县电子商务成交额1.23亿元，快递业务量70万件。全年接待游客88万人次，实现旅游收入5.25亿元，分别增长22%、20%。映山红花园、宏都尚城等房地产项目加快建设，商品房销售3.13万平方米。金融存款余额48.4亿元，增长9.65%;贷款余额29.7亿元，增长2.8%。二是城乡环境更加优美。城乡建设有序推进。启动新一轮城市总体规划修编。城区江滨路连接线、垃圾场渗滤液处理站竣工投用;城关第二饮用水源大坝、管网和水厂主体工程正加快施工;真武山休闲道路连接线、城南新区路网等工程正抓紧建设。创建富美乡村、美丽乡村21个;完成汰口农场移民新村环境综合整治。大地村被授予“中国乡村旅游模范村”，福田村、官畲村、新圩村入选福建省首批传统村落名录，坪水村入选“福建省少数民族特色村寨”。生态保护卓有成效。国家级生态县创建工作通过省级验收，华丰、新圩、沙建通过国家级生态乡镇验收。启动“七个五”生态建设行动计划，实施项目26个。完成造林绿化2.2万亩，治理水土流失面积1.59万亩。全面开展生猪养殖污染整治，拆除关闭养殖场(户)4836户、56.6万平方米。完成环境监测站、空气自动监测站和水质检测中心建设，九龙江北溪流域华安段三类水质、城区饮用水源水质达标率均为100%。强制报废和依法注销黄标车119辆。基础设施有效提升。实施22个交通建设项目，完成投资17.16亿元，漳永高速公路、5条“镇镇有干线”竣工通车，绕城公路二期、省道西港线城关至利水段路面大修正加快建设。完成建美、后和池、后林水库除险加固;推进九龙江北溪华安段二期、高安镇防洪堤建设，新建、加固防洪堤8.5公里。投入1900万元，完成城乡配电网技改项目88个，新建、改造10千伏线路22.5公里。三是项目建设提速增效。“大干6个月”扎实有效。能源、环保提升工程、社会消费品零售总额、重点项目建设、城乡建设投资等5项指标，均排在全市前三名;新开工的市级重点项目和计划竣工的市级重点项目等8项指标，全部超额完成“大干6个月”目标任务。招商引资取得实效。成立华安县招商中心，完善《招商引资工作绩效考评方案》，在深圳、福州、泉州成功举办华安项目推介会。全年新签约项目34个、总投资28.47亿元，已有24个项目开工建设，总投资20.9亿元。要素保障更加到位。完成征地5174亩、新报批土地2943亩，为77个项目供地。加大闲置土地清理整顿力度，盘活存量土地2355亩。牵头金融机构帮扶企业，对接金额4.31亿元，帮助企业应急周转金1.35亿元;争取地方政府性债券资金6.2亿元，向上争取资金7.46亿元。四是社会事业协调发展。教育卫生稳步推进。义务教育发展基本均衡县通过国家级验收。沙建中心小学春节后整体搬迁，华丰中学、马坑中心小学等29座综合楼、宿舍楼竣工投用，全县完小校、中学全部铺设塑胶跑道。落实“四免一补”资金1576万元，1.4万名学生受益。全面实施县级公立医院综合改革，实行药品、耗材零差率;县医院、中医院、妇幼所基本工资由县财政托底;新农合参合率99.5%，医疗、医药、医保“三合一”改革同步实施，群众“看病难、看病贵”问题进一步缓解。文化体育蓬勃发展。投入830万元，修缮南阳楼、建设南山宫消防工程;加强“东溪窑”遗址保护，编撰《华安“海丝”学术论文集》;“华安玉雕”成功注册国家地理标志证明商标;仙字潭荣获“全国首批岩画遗存地”称号。竞技体育取得新突破，举重运动员陈静秋、汤俊杰等荣获2个全国冠军、1个亚军、9个全省冠军;县第二实验小学谢逸豪参加全市中小学生运动会，打破200米短跑项目保持23年的纪录。平安建设扎实开展。创新社会治理工作，健全信访维稳机制，畅通民生诉求渠道，有效化解矛盾纠纷。强化综合整治，加强社会治安防控，群众安全感满意度位居全市前列，被评为“全市社会治安综合治理先进单位”。道路交通安全综合整治“三年行动”通过省级考核。公安“暖警”工程建设成效突出。加强法律援助、社区矫正等工作，圆满完成“六五”普法任务。顺利完成村级组织换届选举。“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系不断完善，安全生产“四项指标”持续下降。防震减灾、应急救援工作持续开展。惠民工作富有实效。实施为民办实事项目21个，完成投资8.8亿元。投入1450万元，加大23个扶贫开发重点村、7个高山族聚居村基础设施建设力度;实施“造福工程危房改造”1202户，全部完成搬迁;完成351套公租房建设，城南新区保障房配租236户。全年新增城镇就业人员2489人、农村劳动力转移就业3912人，新录用工作人员120名;新农保参保率92.8%;提高城乡低保补助标准，发放低保金1522万元。重视残疾人康复、就业等工作，提高重度残疾人生活救助标准。人口计生工作稳步推进，荣获“全省计划生育群众自治示范县”。积极为部队输送优质兵源，连续44年无责任性退兵。统计、物价、广电、档案、人防、供销、粮食、农机、二轻、地震、科协、侨台、史志、邮政、电信、移动、联通、烟草、气象、保险、老干部、老区、老龄、慈善、工会、共青团、妇女儿童、关工委、工商联、市容管理、支前双拥、红十字会等工作取得新成效。五是政府自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议67件、政协提案45件，办结率100%。“三严三实”专题教育深入开展，认真贯彻中央八项规定精神，持续反对“四风”、改进作风。加快政府机构改革，组建不动产登记局，整合成立新闻中心，完成卫生、计生、经信、工商、质监、食药监等部门职能整合、撤并。落实乡镇工作补贴、职务与职级并行政策。服务水平进一步提高，行政服务中心受理业务2.55万件，当日办结率76.7%，提前办结率96.6%，按时办结率99.96%;“一照一码”在全市率先推行。机关效能建设力度加大，开展专项效能督查24次，对15名机关工作人员给予效能问责。严格“三公”经费管理，深化反腐倡廉建设，树立高效廉洁的政府形象。同志们，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官，为“十三五”时期发展奠定了坚实基础。过去的五年，是综合实力显著增强的五年。地区生产总值、固定资产投资、规模工业产值、增加值、社会消费品零售总额和外贸出口总值等6项指标实现翻番。五年来共引进项目158个，总投资234亿元。五年来固定资产投资完成400亿元，是“十一五”期间的4.2倍。三次获得“福建省经济发展十佳县”，被确定为“原中央苏区县”、“省级重点生态功能区”，被评为中国名茶之乡、全国科普示范县、国家珍贵树种培育示范县。过去的五年，是发展方式加快转变的五年。全县三次产业结构比例由2010年的28.4∶43.8∶27.8调整为2015年的23.8:51.9:24.3。万元GDP能耗比2010年下降20%，节能减排任务全面完成。森林覆盖率继续保持全市前列，生态环境质量不断提高。过去的五年，是基础设施显著变化的五年。城建项目总投资15亿元，建成都市景园、荣城四季城等宜居小区，城区规划范围扩大到15平方公里，城区绿地率达到40.2%。交通项目总投资65.8亿元，新增公路通车里程340公里，其中高速公路通车里程60公里、农村水泥路通车里程250公里，交通路网进一步完善。水利项目总投资5.1亿元，新建水利工程39处，防洪防汛水平进一步提升。过去的五年，是社会事业快速发展的五年。教育事业投入2.5亿元，新建校舍62幢、总建筑面积10.8万平方米。实现每个乡镇一所独立公办中心幼儿园，所有完小校、中学都有一座以上新教学楼，每所寄宿制学校都有新宿舍楼、新食堂。卫生事业投入8000多万元，完成县医院回购，中医院、妇幼所、疾控中心迁建，以及仙都、沙建、马坑、高安、湖林等乡镇卫生院建设，每千人拥有3.4张床位。新增国家级文物保护单位2处、省级文物保护单位3处，“东溪窑”遗址列入《中国世界文化遗产预备名单》。成功承办第十五届省运会皮划艇比赛。过去的五年，是民生保障惠及百姓的五年。城镇居民人均可支配收入年均增长13.1%。五年新增城镇就业人员1.32万人、转移农村劳动力近2万人。五年新建保障性住房794套，完成配租505套。城乡低保实现应保尽保，五年累计发放低保金6088万元、残疾人生活补助金688万元。城居保由每月65元增加到95元;失地农民养老保障金由每月100元增加到137元。新农合政府筹资人均由230元增加到470元，共有38.92万人次获得补助资金2.02亿元;发放城乡居民社会养老金8390万元。成立慈善总会，救助困难人员1899人。五年累计投入扶贫开发资金1.73亿元，贫困人口逐步减少。各位代表，五年来的成绩来之不易。这些成绩，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向消防、武警官兵，向为华安发展做出突出贡献的企业家、投资者和建设者，向关心支持华安发展的港澳台同胞、海外侨胞和各地华安商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要有：公共财政总收入、地方公共财政收入、固定资产投资三个指标出现负增长，财政两个指标未能完成“十二五”预期目标;产业转型升级不快，龙头企业偏少，现代服务业发展偏慢;招商引资后续乏力，支撑发展后劲不足;城镇化率不高，中心城区带动力不强，农业农村基础还比较薄弱;流域生态保护任务繁重，食品药品监管、安全生产、社会稳定等方面还存在不少隐患;教育、卫生、公共服务等民生欠账仍然较多;政府职能转变不到位，干部慢作为、不敢为等“四风”问题在一些部门、单位仍不同程度存在。这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。二、精心实施“十三五”规划，加快建设富美华安二号首长“十三五”是我县大有作为、不进则退的关键期，也是全面实现小康社会的决胜期。根据《中共华安县委关于制定华安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《华安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年全县地区生产总值实现160亿元以上，公共财政总收入完成8.5亿元以上，地方公共财政收入完成5.5亿元以上，城镇居民人均可支配收入4.2万元以上，农村居民人均可支配收入2.2万元以上。“十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市委的部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，充分发挥联结闽南、闽西、闽中的区位优势，主动融入厦漳泉大都市区，认真实施“生态立县、工业强县、旅游活县、兴茶富民”发展战略，全力打造国家重点生态功能区、漳州北部经济增长极，知名世界文化遗产地、生态休闲养生与特色乡村旅游目的地，努力建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安。一要坚持创新发展，建设活力华安。推动工业转型升级，主动对接“中国制造2025”，集中力量发展先进装备制造和绿色食品两大主导产业，培育壮大电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。加快农业结构调整，因地制宜发展设施农业、高优农业和休闲观光农业，促进传统农业向现代农业转变。大力发展旅游产业，高起点、高标准编制全域旅游发展总体规划，因势利导发展特色乡村旅游、文化旅游，推动全域生态旅游发展。二要坚持协调发展，建设和谐华安。完善华安经济开发区、县城中心区为主体的发展格局。推进新型城镇化，支持各乡镇发挥自身优势，差异化发展乡村经济和特色产业。持续抓好富美乡村、美丽乡村建设。加强基础设施建设，着力构建“四个交通、两大体系”，推动“福建土楼高速”早日列入规划，加快通往周边县区道路建设和农村公路提级改造。以创建省级文明县城为统揽，补齐基本公共服务、社会事业设施和城市管理短板，促进物质文明和精神文明协调发展。完善社会管理综合治理体制机制，加强和改进信访调解工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，遏制重特大安全事故发生。三要坚持绿色发展，建设生态华安。积极创建国家级重点生态功能区，实施水、大气、土壤污染防治行动计划，提升生态环境质量。促进资源节约利用和低碳循环发展，实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，探索林地占补平衡、碳排放权和水权交易制度，推动生态优势转化为发展优势。积极争取华安抽水蓄能电站等重大项目列入国家和省、市规划盘子。四要坚持开放发展，建设魅力华安。以更加自觉主动融入厦漳泉大都市区，依托厦门自贸区的政策红利、优越的港口条件以及良好的生活配套，实现错位发展和优势互补，成为厦漳泉产业转移的目的地。以更高站位建设“海丝”重要节点，推进海上丝绸之路世界文化遗产申报，争取“东溪窑”遗址早日列入世界文化遗产名录。以更大气魄推进重点领域改革，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革和财税体制改革，全面推行“一口受理”等审批方式创新，建立精干高效的政府组织体系。五要坚持共享发展，建设幸福华安。把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。加大公共财政投入，逐步增加公共服务。坚持优先发展教育，做到教育发展规划优先、教育投入优先、公共资源优先，办好人民满意教育。建立健全社会保障制度，完善社会救助体系，推进养老、医疗保险全覆盖。推进公立医院综合改革，提升公共卫生服务能力。实施食品安全战略，加强食品安全监督，创建食品安全示范县，着力提升民众健康保障。三、扎实做好2016年工作，开好局、起好步静州往事2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据县委统一部署，2016年政府工作的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，认真实施“生态立县、工业强县、旅游活县、兴茶富民”发展战略，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，以加快产业转型升级为重点，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，集中开展“项目建设年”、“生态环境建设年”、“营商环境建设年”活动，全力打好扶贫攻坚战，确保“十三五”发展开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%;规模工业总产值增长12%，规模工业增加值增长11%;农业总产值增长4.5%;固定资产投资增长20%;公共财政总收入、地方公共财政收入增长5%;实际利用外资增长7%，外贸出口总值增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入增长10%。完成市下达的年度节能减排任务。为实现上述目标，重点要抓好五个方面工作：(一)突出生态文明，推进绿色发展保护生态优环境。强化绿色发展理念，积极创建国家级重点生态功能区，提升全国生态建设示范县创建成果。深入推进节能减排，加快淘汰落后产能企业，万元GDP综合能耗和主要污染物排放总量控制在省市下达的目标之内。科学划定并严守生态红线，严格落实“河长”责任制，坚持“三铁治水”，加强养殖污染治理，巩固九龙江流域生态环境保护成果。实施沙建、新圩、高车、马坑小流域水土流失综合治理项目，完成治理1.88万亩。加快生态屏障建设，继续实施人工造林、封山育林、“四绿”工程、森林抚育四大项目建设，完成造林绿化1.15万亩，稳定森林覆盖率。扮靓城镇提品位。围绕“山水乐居”城市定位，以创建省级文明县城为目标，坚持问题导向，补齐短板，着力解决“人进城、建好城、管好城”问题，提高城市工作水平。增加城区公共服务，在县城中心区增加停车场、休闲广场、休闲步道、路灯、夜景、管廊等公共设施，城关亲水驳岸工程、真武山山地公园开工建设，城关第二饮用水源竣工投用，进一步完善县城功能配套。完成城南新区至后坑隧道、江滨路、横四路、纵二路建设，启动城南新区“五馆一中心”规划建设，集聚城南新区人气。加强城区环境管理，实施城区畅通工程，开展车辆违停、占道摆摊专项整治。继续保持高压态势，确保新增“两违”零增长。加快映山红花园、荣城四季城、名仕广场二期等项目建设，落实房地产调控政策，合理引导住房消费，积极推进商品房去库存;按照《县城中心区房屋征收补偿安置实施方案》，加大危旧房改造力度，妥善安置群众，改善住房条件。做美乡村添魅力。推广仙都镇村镇建设管理经验，落实《关于进一步规范农村村民建房管理实施意见》，把村镇规划建设纳入乡镇常态化管理，规范农村建房行为。推广官畲富美乡村创建经验，鼓励集中建设农村住宅小区，实现住有良居。围绕“产业发展、环境整治、文化提升”，实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，继续推进一批富美乡村示范村创建，着力建设具有优美田园风光的新农村。以高车乡为试点，整乡推进美丽乡村建设;以马坑乡为试点，整乡推进特色乡村旅游发展。加快高山族聚居村、坪水村等少数民族村落建设和保护。积极探索农村环境综合管理长效机制，建立垃圾处理以奖代补制度，落实村收集、镇转运，保持乡村卫生整洁。(二)突出项目带动，创造竞争优势强化要素保障。实施《重点单项工作绩效考评管理办法》，加快推进土地征迁，积极向上争取指标，盘活存量土地，提高供地率，为项目落地创造条件。深化政银企对接，扩大信贷规模，切实帮助企业渡难关。加强与市直国有企业合作，多渠道增加资金来源。进一步优化项目审批环节，积极探索建立“负面清单”、重大投资项目模拟审批模式，搭建联合审批平台，增强审批协同性，促进项目早投建。精心做好项目规划、可研等前期工作，切实把项目立项、规划、环评、图审等相关工作做实、做细。全力招商引资。充分发挥侨台优势，进一步转变招商理念，创新招商办法，优化投资环境，完善奖惩机制，调动全县招商引资工作的积极性。实施精准招商、以商招商，近瞄“两区”、远盯“两洲”，明确重点引进工业、旅游项目，开展大招商活动，力争全年新招商项目50个以上、总投资150亿元以上。力促重点项目。确定省、市在建重点项目30个、总投资67.73亿元，年度计划投资32.78亿元;预备项目11个、总投资34.79亿元，年度计划投资9.44亿元;加快振立工贸、平强润德等重点项目建设进度。要突出开工比拼，力争每月开工一个亿元以上项目。要继续策划生成一批重点项目，积极做好国家专项基金申报和对接工作，向上争取更多补助资金。(三)突出产业发展，促进转型升级增效升级壮工业。加快技术创新，主动对接“中国制造2025”，加大供给侧结构性改革，落实惠企政策，鼓励企业开展技术创新。重点推动红梅家具、紫金建材等进行自动化技术改造，以技术创新培育新增长点，全年完成14个技改项目，总投资26亿元。完善基础设施，落实开发区“多规合一”，探索运用PPP模式，推进总投资3.29亿元的开发区道路、管网、给排水等14个市政项目加快建设;完成休闲公园、健身运动场所建设，逐步完善园区服务功能，提升园区档次和服务水平。壮大园区体量，开发区全年新开工、新投产企业40家以上，力争固投、产值、财税分别占到全县总量的70%、60%和50%以上。加快汽配产业园、食品产业园、大洲工业园等建设步伐，全年新增规模企业15家以上，纳税上百万元企业达到70家、上千万元企业10家以上。精致高效抓农业。加快茶产业转型，推动高坡度、生态脆弱区、水田地茶园退茶还耕、还林，重造茶园生态系统;继续扶持推广老茶园改造，淘汰低产低效茶园，逐步减少茶园面积;支持华仙茶都、九龙国际商贸城等专业市场提升改造，加快发展“互联网+茶”营销新模式，做大茶叶营销平台。积极发展设施农业，投入300万元，建设温室大棚及无土栽培蔬菜基地;建立沙建千亩柚子、柠檬等高优农业示范基地，培育种植营销大户，以点带面，带动农业结构调整。稳步发展花卉苗木、百香果、柠檬、茂谷柑、笋用竹、食用菌等产业，实现多元化结构调整，促进群众持续增收。做好第三次全国农业普查工作。旅游引领活三产。抓紧编制完成《全域旅游发展总体规划》，做好贡鸭山、三畲尖、九龙山、九且溪等生态旅游景区的策划、包装，加强和春村、福田村、南山宫、雨伞楼、“东溪窑”等文化旅游资源保护。加快金山红锥林森林公园、龙头山植物园，以及利水山庄、沙建镇区温泉酒店建设。出台鼓励措施，扶持发展一批农家乐、休闲观光农业、休闲山庄和森林人家。加强旅游特色商品开发，在漳永高速华安服务区展示华安玉、铁观音茶叶等特色产品，引进永福名贵花木设立展示交易区，带动旅游人气上升。加快电商发展，创办城南新区、开发区2个电商创业园，积极打造“大众创业、万众创新”平台，培育经济发展新动力。做好“电子商务进百村”，完成3个乡镇易栈电商服务中心、36个易栈电商服务点建设。(四)突出基础建设，完善功能配套加快交通路网设施建设。申报储备一批，抓紧完成黄竹垵至半岭亭、新圩南坂至枪空、上坪至大地土楼景区、仙都至岭埔、西陂至湖林、仙都大地至安溪龙涓交界、高安至南靖龙山公路、罗溪至贡鸭山、上坪至汰内、福田至高安等10条公路新改扩建前期工作。开工建设一批，上半年开工建设龙浦大桥、芹岭至安溪龙涓新岭、县城汽车中心站等项目。竣工通车一批，完成西港线城关至利水段路面改造;投入5500万元，新建农村公路50公里;投入1500万元，完成530公里农村公路安保工程建设;全力推进绕城二期公路建设，力争2017年竣工通车。加快农田水利设施建设。抓紧完成九龙江北溪三期、四期防洪工程、中型灌区、农村饮用水工程等项目前期工作;全力加快九龙江北溪二期防洪堤、高安防洪堤、小型农田水利重点县、中小河流治理工程;开工建设九龙江下坂段防洪工程、温水溪护岸工程、开发区防洪排涝工程。实施下樟溪、高墘溪、云山溪清水工程和仙都温水溪安全生态水系建设。加快推进下尾、康山、姜坑、东坑等4座小二型水库除险加固工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.6万人口安全饮水问题。加快信息电力设施建设。推进“三网融合”建设进程，加快4G网络基站建设。投入266万元，实施1000瓦数字电视发射系统和双向网络改造，扎实推进农村高清数字电视全覆盖。加强输电通道和联网设施建设，增强城乡安全供电能力。投入5800万元，建设顶楼110千伏变电站，新建、改造配电变压器27台，架设10千伏线路39.9公里;实施技术改造及大修项目37个。(五)突出民生保障，增进人民福祉解民忧，提高满意指数。加快公共文体活动场所建设，新建华丰、新圩2个多功能运动场和10个农民健身工程。深入开展“文化下乡”活动，丰富群众文化娱乐。落实政府办医责任，投入1200万元，购置螺旋CT、彩超、DR等大型医疗设备，提高县医院医疗服务水平;创新医技人员聘用机制，促进城乡医疗资源有效流动;抓好新圩、华丰良村乡镇卫生院和全县农村卫生室等基础设施建设。完善公办养老机构服务功能，改善农村敬老院、幸福园供养条件，不断完善社会救助体系。完成长宝山公益性公墓，推进乡镇公益性骨灰楼堂建设。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。惠民生，提高幸福指数。实施为民办实事项目25个，年度计划投资10.8亿元。巩固义务教育发展基本均衡县成果，加快南海中学宿舍楼、县实验幼儿园综合楼等项目建设，新开工建设第二实验小学、湖林中心小学综合楼等7个校舍工程;创新教师聘用机制，探索采用政府购买服务形式招聘编外教师，解决边远山区、紧缺学科教师不足问题。抓紧推进“东溪窑”遗址“申遗”工作，做好遗址点规划、征地，基本完成古陶瓷博物馆布展。投入2000万元，加快南山宫、二宜楼等重点文物保护项目建设。鼓励创业带动就业，实现城镇居民新增就业2500人、农村劳动力转移就业4000人。逐步提高城乡社会保障水平，稳定失地农民、新型农村养老保险覆盖范围，完善工伤、失业、生育等保险制度。县城屠宰场建成投用，丰山粮食储备仓库开工建设。加快侨史编修和侨捐项目信息库建设。抓好档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、老区、统战、残疾人、史志、气象等工作。扶民困，提高和谐指数。开展精准扶贫攻坚年行动，认真实施“六个精准”、“五个一批”工程，落实“三扶三到”，做好“五定”工作，全年实现1300名贫困人口脱贫。实施产业培育工程，探索“互联网+扶贫攻坚”新模式，实现扶贫工作与电子商务合作共赢。实施技能提升工程，加大“雨露计划、阳光培训”力度，提高贫困农户技术能力。实施易地搬迁工程，加快青良山、建美村整村搬迁，落实1000户“造福工程危房改造”任务。实施政策保障工程，从今年起，连续三年，市级扶贫村补助10万元、县级扶贫村补助15-20万元、省市集中安置点补助30万元，扶持贫困村基础设施建设。逐步提高城乡低保户、五保户基本生活保障金，优先解决五保户、低保户住房安全问题。保民安，提高安全指数。深化平安华安创建工作，加强村居管理，推进网格化管理服务平台建设;大力推进立体化治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会安定稳定，不断提升群众安全感和满意度。健全社会稳定风险评估机制，完善领导接访和积案化解制度。启动“七五”普法工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化安全生产专项整治，抓好食品药品、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、职业健康等行业和领域的安全生产，杜绝发生较大以上安全生产事故。完善突发事件应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。统筹经济建设和国防建设，认真落实军人优待抚恤政策，广泛开展全民国防教育和双拥创建活动，促进军政民大融合。四、努力建设人民满意的政府经济进入新常态，政府要有新状态。要深入践行“三严三实”，全面弘扬谷文昌精神，努力建设高效、廉洁的服务型政府，凝聚加快发展的正能量。坚持依法行政，强化监督履职。按照法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职责，提升政府公信力。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和工作监督，积极支持政协民主监督，广泛听取各方面的意见建议。完成县、乡两级换届选举工作。全面推进政务公开，加强对重要领域、重点资金、关键岗位的行政监察和审计监督。抓好预决算，落实财税改革政策，规范“三公”经费支出。坚持创新管理，提高政府效能。加快转变政府职能，进一步改进文风会风，精简会议文件，真正把心思和精力用在谋事业、抓落实、促发展。推进行政审批规范化、标准化、信息化、便利化。倡导“马上就办、办就办好”，强化“督落实、考实效、问责任”，努力营造心齐劲足、干事创业的工作氛围。以公共交通、卫生保洁、巡防安保等城乡公共服务为重点，创新服务外包形式，提高公共管理服务水平。坚持主动作为，致力勤政为民。牢固树立群众路线、群众观点，始终把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点。多谋民生之利，多解民生之忧，努力保障好老百姓的票子、房子、孩子、身子和菜篮子，下大力气解决好空气、饮用水和食品安全等问题，让老百姓吸进肺里、喝进嘴里、吃进胃里的都更洁净安全。全力办好学校、医院等民生事业，让群众有更多获得感、幸福感。坚持廉洁自律，推进廉政建设。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，推进公务用车改革;认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强干部队伍教育、管理和监督。健全岗位廉政风险防控机制，用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。严格遵守土地招拍挂、工程项目建设招投标、政府采购制度，规范公共资源交易行为，强化事中、事后监管，始终不松防线、不碰红线、不越底线。各位代表，迈进“十三五”、凝心聚力开好局的号角已经吹响，努力建设富美华安的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民携手共进，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，以更加饱满的热情推动发展，为全面建成小康社会、全面建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安作出更大的贡献!

  2025-07-30

• 【芗城区招商】2016年漳州市芗城区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月6日在漳州市芗城区第八届人民代表大会第五次会议上 芗城区人民政府区长方木荣 各位代表：     现在，我代表芗城区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《芗城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。   一、2015年暨“十二五”时期经济社会发展回顾   2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽考察重要讲话精神，认真落实区委七届十一次、十二次全会精神，扎实开展“三比一看”、“大干6个月”、“三个年”活动，科学发展跨越发展取得新成效。全年预计实现地区生产总值439.51亿元，增长9.5%；农业总产值13.79亿元，与2014年持平；规模工业产值672亿元，增长10％，规模工业增加值182亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资173亿元，增长22%；公共财政总收入23.57亿元，增长6.21%，其中，地方公共财政收入13.76亿元，增长2.5%；实际利用外资8861万美元，增长6.7%；外贸出口8.53亿美元，与2014年持平；社会消费品零售总额166.53亿元，增长9.5％；城镇居民人均可支配收入30945元,增长9.5%；农村居民人均可支配收入13885元，增长9.5%；人口自然增长率5‰；年度节能减排任务预计可以完成。   一年来，主要工作和成效是：   ㈠促转型，产业升级有力推进。深入开展“追问题、解难题、促发展”活动，出台促进制造业发展、支持电子商务发展等一系列优惠政策，落实本级财政资金2147.54万元、争取上级政策补助资金6459.91万元，为39家企业申请使用“应急周转金”139笔，累计金额达21.24亿元，有效帮扶企业加快转型发展。传统产业改造提速。深入推进“两化”融合，加快“机器换人”步伐，预计完成技改投资50亿元，占工业投资比重达83%。金峰经济开发区被列入省级装备制造产业示范基地，科华、东方科技、联合华鑫等3家企业的8个项目被列为省级智能制造重点项目、工业设计中心及企业工程技术研究中心。大力发展高新技术产业，新认定高新技术企业6家，企业工程技术中心3家，高新技术产业增加值占GDP比重达23.8%。企业自主研发能力增强，康之味、大北农被确定为省知识产权优势企业，全区专利申请数847件，专利授权数613件，位居全市前列。企业上市步伐加快，新增宏源表业、佳龙电子、成达兴等3家上市公司，15家企业被列入市级以上重点上市后备企业。建筑业健康发展，新增三级资质以上企业32家，新增企业完成产值3.5亿元。现代服务业增效提质。第三产业实现增加值230亿元，占GDP比重达52.4%。现代物流提速发展，漳龙物流园保税中心功能区加快建设，积极申报省级B型保税物流中心，与11家国际大型物流企业签订合作协议。“互联网+”行动深入实施，新增电商企业119家，电子商务交易额实现39.31亿元。佰马城电商园已初具规模，悦农庄等10家电子商务企业签约入驻，“漳州味”电商平台落户我区，“淘宝•特色中国•漳州馆”上线经营。新增四上文化企业22家，文化产业增加值比增13.74%。创业创新活力增强。着力营造环境，搭建平台，大众创业、万众创新蓬勃发展，市场活力、潜力和社会创造力进一步激发。商事制度改革稳步推进，全面推行“三证合一”、“一照一码”，新增注册资本71.92亿元，增长110.66%，新登记市场主体6880户，同比增加5.36%。启动建设漳州市金峰众创园，被列为省级首批众创空间和省级首批示范创业创新中心，成功举办第二届海峡两岸（漳州）工业设计创新大赛暨众创·漳州制造2025对接推进会。拓展“芗城青年汇”活动阵地，搭建“创业汇”、“金融汇”等新平台，成立1个金融人才实训基地、3个电子商务产业人才培育基地。   ㈡增后劲，有效投资拉动明显。深入开展“项目攻坚年”活动，投资支撑作用不断增强。征迁攻坚实现突破。围绕“两个一千、三个一百万”目标，以全区域大征迁推动经济大发展，共征收房屋145.58万平方米，征地2103.3亩。强势推进87个项目征迁，啃下了古城、甘棠、北庙、二燃、东方苑、利民佳苑等一批“硬骨头”，突破了制约芗城发展的“老大难”问题。其中漳州古城文庙片区仅用4个月时间就完成征迁任务；北庙片区用120天的时间完成95.7%（1540户）的征迁协议签定；下碑片区用100天的时间，征迁房屋5.5万平方米，完成一期拆迁任务的80%；二燃片区用了不到2个月时间，就全部解决征迁遗留问题；东方苑用不到100天时间完成全部110户、1.1万平方米房屋征收及拆除。同时强化遗留问题攻坚，善做善成、善始善终，确保征迁一批、交地一批、开工一批，全年共30个项目完成征迁任务，扫清遗留问题53个，力促瑞祥花园、太平洋制罐等23个临门一脚项目交地建设。重点项目提速提效。盯紧“每月开工一批重点项目”和“两个50%以上”的目标要求，坚持“一周一调度，半月一督查”的工作机制，对重点项目抓紧快办、急事急办、特事特办，全年新开工项目56个，古城、利民佳苑等35个项目提前完成全年投资任务；五洲城一期、滨江生态公园天宝段等重大前期项目提前启动；列入省行动计划的13个项目进展顺利，完成投资35.53亿元，完成年计划的111.8%。三维招商成效凸显。坚持产业招商、以商引商，“珠三角招商引资暨项目推介会”、“9·8”投洽会、花博会等活动共对接洽谈项目27个，签约项目13个，总投资177亿元，涉及商贸、物流、新能源等领域。投资上10亿元项目4个，特别是全市“大干6个月”以来首个投资超百亿元项目——五洲国际商贸城，实现了当年洽谈、当年签约、当年开工。发展潜力持续提升。共获批农转用7个批次655.96亩，划拨供地8宗面积717.52亩；工业用地挂牌出让3宗，面积227.36亩。依法推进闲置工业用地处置工作，有效盘活存量土地，完成24家30宗面积2303.89亩闲置土地整改，促开工建设15家企业21宗地，集约节约用地水平进一步提高，发展潜力进一步增强。   ㈢优环境，城乡面貌有效提升。扎实推进宜居环境建设“十大工程”，83个宜居环境建设项目有序推进，累计完成投资38亿元。城市功能更加完善。组织实施18条道路建设，拓展城市框架，迎宾西路、纬五路建成通车，联六线、瑞京西路三期、宝石路等7条道路加快推进；配合市里推进东立交桥拆除改造，实施元光南路与南昌路交叉口改造，加快推进漳响路“白改黑”工程，配合市里加快建设瑞京、前锋等两个立体停车楼，55个无物业小区整治有序推进。城市管理更加规范。以省运会、青运会等重大节会为契机，加强市容市貌精细化、规范化管理，连续四届蝉联省级文明城区称号，为漳州市成功入选全国文明城市做出突出贡献。投入2755万元强化市区道路清扫保洁，实施微信电子平台实时监管、实时执法、实时反馈，共劝导、查处各类违规占道行为6万多起，及时修补6米以下破损路面和路灯，城区面貌进一步改善。城乡环境更加宜居。持续推进国家级生态区创建，完成造林绿化2057亩，获国家森林城市和全国绿化模范城市称号。强力推进城乡环境“七大专项整治”，拆除“两违”建筑76.96万平方米，全面完成324家胶合板污染企业清理整治；实行“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式，推进城乡保洁一体化，实现农村生活垃圾日产日清；关闭禁养区、禁建区生猪养殖场342万平方米，全面完成禁养区整治任务；基本完成年度黄标车淘汰任务；加快实施内河综合整治，拓通三湘江主渠及各支渠上游，开工建设三湘江引水泵站，加快推进西洋坪支渠、连科港、三湘江主渠绿道绿化及护坡改造。农村基础更加扎实。持续开展10个镇街与10个薄弱村“一对一”帮扶活动，累计落实资金1598万元，实施基础设施、产业发展、村容村貌、社会事业等60个项目建设，实现脱贫500人。完成渡头等四个“美丽乡村”建设，开展“百村富美乡村”创建行动，双溪、过塘、扬美、前山等4个示范点创建有序推进。完成后园等三座水库除险加固工作，全区水库除险加固任务全部完成。   ㈣重民生，社会事业协调发展。坚持抓发展与惠民生并重，财政民生支出12.52亿元，增长23.41%，占总支出70.75%。基本民生有效保障。加快推进腾飞花园、金湖花园等7个安置房项目建设，基本竣工628套7.26万平方米。就业形势稳定向好，新增城镇就业人数6736人，转移农村劳动力3195人，城镇登记失业率控制在1.45%。进一步提高城乡低保标准，全年发放养老、失业保险金、失地农民保障金和城乡低保金3.33亿元。新农合筹资标准提高至470元/人，开展大病救助工作，累计核发救助金100余万元。社会事业扎实推进。顺利通过“义务教育基本均衡区”省级评估，被评为漳州市高中教育教学质量先进区、连续五年被评为漳州市初中教育教学质量先进区。加快实施古塘小学等5所学校扩容工程；完成新改扩建公办幼儿园4所，增加学位1000个。市区6所公办幼儿园面向社会公开摇号招生。医药卫生体制改革逐步深化，顺利实施公立医院药品、耗材零差率和医疗服务价格调整。荣获省“妇幼健康服务示范区”称号。完成漳州市人民医院新病房大楼和东铺头社区卫生服务中心业务用房建设，加快推进浦林卫生院等项目建设，石亭镇中心卫生院荣获全市示范卫生院建设项目竞赛二等奖。文化事业更加繁荣，“台湾路—香港路街区”入选首批中国历史文化街区。荣获第六届全国少儿曲艺大赛优秀节目奖，组织节目参加第12届福建省音乐舞蹈节比赛，荣获优秀表演奖和群文组三等奖。加强基层组织建设，顺利完成村（居）委会换届选举，城乡社区居委会养老服务站实现全覆盖。与此同时，供销、粮食、档案、地震、人防、支前双拥、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干部、工商联、慈善、红十字等工作都取得了新成效。平安建设不断深入。持续深化“平安芗城”建设，完善治安防控体系，收编监控探头8760路，新建高清监控探头100路，新建高清卡口5个、电子警察35个，完成十个镇街575路视频监控建设。推进网格化服务管理，实现社区全覆盖，华港社区被授予全市首个“零犯罪示范社区”。落实“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产大检查，深化“打非治违”行动。持续深化道路安全综合整治工作，道路交通事故四项指标全面下降。深入开展电梯安全百日会战，全面排查全区2700多台电梯，督促使用单位落实安全主体责任。落实“四个最严”要求，切实加强食品药品安全监管，建立流通环节食品质量可追溯体系，新创建省级示范点2个，市级示范点3个。“六五”普法圆满收官，人民调解富有成效，黄志丽法官工作室诉前联动化解民事纠纷334件。健全矛盾纠纷调处化解综合机制，推行网上信访，受理信访件1299件，化解率85.17%。   ㈤求实效，政府建设不断深化。深入开展“三严三实”专题教育，认真贯彻中央“八项规定”精神，持续反对“四风”、改进作风。推进简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革，持续开展行政审批和公共服务事项清理，保留区级行政审批事项132项、公共服务事项140项；完成权力清单、责任清单清理工作并向社会公开，明确了政府部门行政权力事项2766项、责任事项3259项；稳步推进大部门制改革，完成农林局、卫计局等9个政府部门的机构和职责整合，精简内设机构12个；完成全区311家事业单位分类工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和建议65件、政协委员提案54件，办复率均为100%。进一步规范政府集中采购及行政事业单位资产管理，开展依法行政综合监察和“回头看”，深入实施重大项目建设廉政风险防控，全年评审、审计项目123个，核减资金5933.98万元。   各位代表，2015年各项工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标的胜利实现。“十二五”时期是芗城经济社会发展迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的五年，我们牢牢把握稳中求进的总基调，积极应对经济下行压力，深入开展“项目攻坚年”、“深化改革年”、“作风建设年”、“基层党建提升年”活动，较好地完成了“十二五”规划的主要目标和任务。五年来，综合实力显著增强。地区生产总值、人均地区生产总值、公共财政总收入、地方公共财政收入、全社会固定资产投资、全社会消费品零售总额分别年均增长10.35%、8.42%、9.43%、9.48%、13.94%、11.27%。现代农业稳步发展，被列入国家现代农业示范区和省级农民创业示范基地，荣获“中国绿色生态农业示范区”称号。工业经济跃上新台阶，规模工业产值突破600亿元，新增规模企业89家，新增高新技术企业32家、市级以上企业技术中心19家。现代服务业加快发展，第三产业增加值完成230亿元，年均增长8.76%，新增限额以上贸易企业138家，佰翔圆山酒店、闽南汽车4S商贸城等一批商贸物流项目相继建成，漳龙物流园、五洲国际城、东马物流园等一批现代物流项目加快建设，漳华路现代物流产业带初步形成。五年来，社会发展显著加快。教育事业优先发展，改扩建中小学校21所，新增校舍5.24万平方米、学位9600个。文体、广电工作齐头并进，芗城革命历史博物馆、区图书馆、灯谜艺术馆、青少年校外体育活动中心、区妇女儿童活动中心全部完工。 国防动员与双拥工作持续加强，实现“省级双拥模范区”六连冠。科技创新能力持续提高，荣获全国科技进步考核先进区、省知识产权强区称号。五年来，城乡面貌显著改善。深入实施“中心带动、西部突进、向北延伸”战略，建成区面积达37.83平方公里，比2010年扩大5.14平方公里。拓通改造城市主次干道（桥梁）21条36公里。累计改造14个旧城片区。新农村建设扎实推进，新建、改造农村公路77公里，完成农村道路安保工程231公里；实施水利基础设施项目33个，解决10.6万人农村饮水安全问题；城市管理水平大幅提升，城区面貌焕然一新，连续四届荣获“福建省文明城区”称号。五年来，民生保障显著提升。城镇居民人均可支配收入年均增长10.38%，农村居民人均可支配收入年均增长12.3%，分别是2010年的1.6倍和1.8倍。累计新增城镇就业人数3.55万人，转移农村劳动力2.05万人。城乡养老、医疗等社会保障制度日益完善，新农保、城乡居民养老保险制度均实现全覆盖，社会救助水平不断提高。新建农村幸福院20所、社区居家养老服务站80个。“平安芗城”建设持续深入，荣获“省级平安先行区”称号，人民安居乐业，社会和谐稳定。   《政府工作报告》有关注解   1.“三比一看”：指全省开展的“比落地、比促销、比服务、看实效”活动。   2.“两化”融合：指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。   3.“机器换人”：指以现代化、自动化的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造。   4.“三证合一”、“一照一码”：“三证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。   5.众创空间：众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。   6.“芗城青年汇”：指我区广泛整合金融、企业、高校等社会资源，搭建的青年创业服务平台。   7.“两个一千、三个一百万”：指工业用地挂牌供地1000亩，经营性和政府建设用地供地1000亩，完成房屋征收100万平方米，新获批、开工商住和商业建筑面积100万平方米，新获批、开工工业厂房面积100万平方米。   8.“两个50%以上”：指重点项目占固定资产投资50%以上，生产性项目占重点项目50%以上。   9.宜居环境建设“十大工程”：指城市道路建设及立面改造提升工程，城市片林、公园建设工程，金峰开发区拓展提升工程，九龙江流域（芗城段）水环境和三湘江等市区内河综合整治工程，畜禽养殖污染整治工程，漳州古城保护开发工程，城市完整社区建设工程，“两违”治理工程，城市环境综合整治工程，美丽乡村建设工程。

  2025-07-30

• 【大田县招商】2016年大田县政府工作报告

  ──2016年1月20日在大田县第十六届人民代表大会第五次会议上大田县人民政府县长熊旭明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，《大田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并提请审议，请县政协委员和列席代表提出意见。一、2015年和“十二五”经济社会发展回顾侯卫东官场笔记2015年，面对严峻复杂的经济形势，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，紧紧依靠全县人民，围绕“转型驱动、绿色发展”工作主题，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，脚踏实地，锐意进取，全县经济社会继续保持平稳发展态势。一些重要领域取得新进展：——特色优势农业进一步凸显，被中国营养学会授予“中国高山硒谷”称号，被国家农业部授予“大田高山茶”国家级农产品地理标志示范样板。——院士工作站取得“零”的突破，新设立威斯特环保科技、竞源生物技术等两家省级院士工作站。——华石线二期、屏吴公路建成通车，国道“纵五”、“泉南”高速上京互通顺利推进，“兴泉”铁路、“莆炎”高速前期工作扎实开展。——乡村民宿游、茶园生态游、古村风情游悄然兴起，内洋村获评首批中国乡村旅游模范村，福建茶天下旅游开发公司入选中国乡村旅游模范户，8家“农家乐”被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。——被授予省级“生态县”、省级“园林县城”称号，探索总结了矿山水土流失综合治理“五园”模式经验。——成功举办2015年“浩沙杯”全国健美操锦标赛，大田籍运动员郭燕兰、施生焯在全国第九届残运会暨第六届特殊奥林匹克运动会上摘获二金三铜，中国老年人体育协会授予我县“全国老年气排球之乡”。——荣获全国法治县创建活动先进单位、全省第三轮首批“平安县”、第四届省级“文明县城”、省级“教育工作先进县”、省级“计生工作先进县”等荣誉称号。一年来，我们的主要工作和成效是：(一)扩大投资成效明显。注重对接争取，共争取各类资金11.80亿元，其中：省纪委挂钩帮扶项目11个、4.25亿元，国家专项建设基金项目7个、2.06亿元;置换存量债务资金11.15亿元。注重项目推进，七个重大项目组148个重点项目完成投资109.24亿元，动工建设45个、竣工投产51个;招商对接项目82个，落地58个、完成投资15.11亿元。注重创业创新，新增企业506家、个体工商户2002户、注册资本22.55亿元，分别增长17.8%、17.3%、19.2%;主导或参与制定国家标准7项、地方标准3项，5家企业新创或复评福建名牌产品。(二)产业转型步伐加快。特色现代农业持续推进，建成东坂畲药科普园、竞源生物金线莲产业化示范园和蓝玉智能温控大棚等示范项目，建立富硒农产品基地1.5万亩，新培育家庭农场28个、专业合作社48个，实现土地规模流转3.5万亩。工业经济稳步提升，深化“百名干部服务百家企业”活动，兑现各类扶持奖励资金8314万元，帮助企业无偿办理应急转贷资金17笔、8925万元，新增规上工业企业11家，万华实业、正仁环保等10家企业列入省市级上市后备企业。现代服务业加快发展，引进“赶街网”农村电子商务公共服务平台，建立县级运营中心和50个村级服务网点，获评省级农村电子商务示范县;新增物流企业3家、中介服务机构26家。(三)城乡面貌明显改观。城市品位得到提升，赤岩路全线贯通，城市污水处理厂二期、主城区污水收集系统(福塘至石牌段)等项目建成投入使用，福菜桥、岩城明珠景观桥、城市绿道、汽车站迁建等项目基本建成;深化“街长制”，加大“两违”和环境卫生综合整治力度，城市进一步美化、净化、亮化。美丽乡村扎实推进，投入2.64亿元，实施美丽乡村重点项目52个，桃源整镇推进、屏山吴山济阳连片打造取得新突破，魁城、杞溪等8个村入选第一批省级传统村落，东坂、万宅等12个村入选第一批市级历史文化名村。生态环境持续好转，成立公安生态环境保护大队，生态综合执法、环境监察机制得到健全，严管、勤查、联动、重罚的“河长制”工作机制在全省推广，成为全省首批水土流失治理企业化运作试点合作县，完成水土流失治理面积4.99万亩。(四)民生保障更加有力。社会保障得到加强，投入1.02亿元，实施为民办实事项目19个，完成“造福工程”和危房改造504户、2528人，保障性安居工程建设1360套、配租配售549套，县社会福利中心一期、8个农村幸福院等项目基本建成，实现脱贫3606人。社会事业协调发展，实施中小学扩容、城乡幼儿园等项目23个，教育教学质量稳步提升，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定;完成县中医院搬迁，改造乡镇卫生院2所、村级卫生所90个，县乡村三级医疗机构全面实行药品零差率销售;县图书馆、尚逸国际影城建成投入使用;“生育文明·幸福家庭”活动深入实施;库区移民后扶工作扎实开展;村(居)委会换届工作顺利完成;工商联、慈善总会作用有效发挥。推进社会治理创新，深化“平安大田”建设，落实信访工作“路线图”，全面实施“四四三”大调解工作模式，严厉打击各类犯罪行为，社会大局和谐稳定;道路交通、矿山开发、食品药品等领域安全生产监管得到加强，应急处置能力有效提升。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥、地方志、档案、民族宗教、外事侨务、老区、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童和关心下一代等各项工作全面推进。(五)自身建设持续加强。深入开展“三严三实”专题教育，严格执行廉洁自律准则，严格落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设责任制，“三公”经费及会议费下降15.4%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案(建议)132件、政协委员提案(来信)83件，办结率、满意率均达100%。行政审批、行政监察、审计监督和机关效能建设不断加强，县政府公众评议满意度获得全市第一。各位代表!刚刚过去的一年，为“十二五”规划画上了圆满句号。五年来，我们不仅克服了超乎寻常的困难，也取得了超出预期的成就。这五年，是我县综合实力提升最快的五年。预计2015年实现地区生产总值162.5亿元，年均增长12.1%;人均GDP5.2万元，年均增长12.5%。地方公共财政收入6.87亿元，年均增长11.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元、1.3万元，年均分别增长11.9%、13.7%。金融机构存、贷款余额分别是“十一五”末的1.59倍、2.52倍。2011-2013年连续三年被评为福建省县域经济发展“十佳县”。这五年，是我县产业发展成效最好的五年。京口工业集中区成功升格为省级经济开发区。新增规上工业企业25家，8家企业上市挂牌交易或展示。新培育省级科技型企业17家，6家企业建立了研发中心，院士工作站从无到有。新批办外资企业12家,新增限上商贸企业32家。新获“中国洛神花之乡”、“中国高山硒谷”两个国字号品牌，专利授权量是“十一五”期间的2.5倍。这五年，是我县城乡面貌变化最大的五年。建成“一园两道”、“四桥五路”等一批市政重大项目，城市建成区面积从6.7平方公里扩大到8.1平方公里，“城在山中、山在城中、绿水环绕”的生态岩城初显。新增集镇建设面积23.3万平方米、村庄建设面积40.5万平方米，新培育美丽乡村示范点40个，有3个村入选中国传统村落、1个村入选国家级少数民族特色村寨。被列为省级新型城镇化试点县，城镇化率从42.9%提高到47%。这五年，是我县人民群众受惠最多的五年。累计民生支出61.22亿元，实施为民办实事项目190个，新建或改造公路里程219.54公里、安保工程855公里，建设各类保障性住房6402套、配租配售5327套，“造福工程”和危房改造3635户、1.71万人，县体育文化中心、残疾人“福乐家园”等一批公共服务设施建成投入使用;义务教育阶段学生实现就近免试入学,免除城乡居民基本殡葬服务费，城区公交实现全覆盖，农村安全饮用水问题基本解决，市民告别了饮用地下水历史。这五年，是我县改革开放成果最丰的五年。成功举办“中国高山茶文化节”、“全国艺术体操锦标赛”、“全国健美操锦标赛”，全国首个“大体操”培训基地落户我县，“小县办大赛”引起外界广泛关注。农村综合改革、行政体制改革、行政审批制度改革、医药卫生体制改革等深入推进。县委群众工作部、“河长制”等创新经验在全省推广。先后荣获全国科技进步县、全国十大生态产茶县、全国计划生育优质服务先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、国家卫生应急综合示范县等荣誉称号。各位代表，回顾过去的五年，我们迈出了坚实步伐，发展的速度令人振奋，发展的成就令人瞩目，发展的历程令人难忘。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是40万大田人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向积极投身于大田改革发展的广大干部群众，向长期关心支持大田建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不合理，第三产业发展滞后，转型发展、创新发展任务艰巨;企业生产经营比较困难，“大众创业、万众创新”氛围还不够浓厚;城乡一体化进程不快，基础设施、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域还不能满足城乡居民的需求;水土流失治理任重道远，生态环境保护亟待加强;财税增收基础不够稳固，财政资金使用效率不高;行政效能和服务水平有待进一步提高，个别部门和少数干部仍然存在不作为、慢作为、乱作为现象，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。二、顺势而谋，努力实现“十三五”发展新跨越二号首长今后五年，是大田在更高起点上加快经济发展方式转变、全面深化改革的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。我们既要看到世界经济短期内难以迅速恢复的局面，又要看到我国经济发展总体向好的基本面，更要看到中央进一步支持福建加快发展、建设生态文明先行示范区等重大机遇，只有认识新常态、适应新常态，开拓创新、迎难而上，“好”字优先、能快则快，才能推动大田经济社会发展再上新台阶。“十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。按照省委省政府和市委市政府决策部署，牢牢把握中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大机遇，突出“转型驱动、绿色发展”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。“十三五”经济社会发展的奋斗目标是：实现“三个一”，即，一个突破、一个提前、一个确保。地区生产总值突破300亿元，年均增长9%以上;城乡居民人均可支配收入提前比2010年实现翻番;确保实现全面建成小康社会目标。——经济结构更加优化。主要经济指标更加协调，主导产业更加突出，一产做特、二产做强、三产做旺，先进制造业、现代服务业和新兴产业的贡献率加大，发展的质量和效益明显提升，到2020年三次产业结构优化为14:51:35。——城乡区域更加协调。宜居宜业宜游城市初步建成，各具特色的小城镇和美丽乡村加快发展，新型城镇化试点取得显著成效，常住人口城镇化率达52%以上，户籍人口城镇化率达46%以上，城乡一体化和区域协调发展新格局基本形成。——改革开放更加深入。服务型政府建设进一步推进，市场主体活力进一步增强，对外合作和竞争能力进一步提高，重点领域和关键环节改革取得新突破，若干领域成为全市乃至全省改革开放的排头兵和试验田。——创新活力更加迸发。大众创业、万众创新浓厚氛围形成，发展动力加快转换，企业自主创新能力不断增强，科技进步对转型升级的支撑作用明显提升，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达3%以上。——生态环境更加优美。主要污染物排放得到有效控制，全县森林覆盖率达75%以上，水土流失面积占国土面积比重下降至5%以内，出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准，成为闽江上游重要的生态屏障。——人民生活更加幸福。社会保障体系进一步完善，基本公共服务进一步均等化、普惠化，社会更加和谐稳定，城乡居民收入持续增长，人民群众生活质量不断提高，2018年前实现全县贫困人口全部脱贫。三、奋发有为，全力确保“十三五”良好开局静州往事2016年，是“十三五”开局之年，必须牢牢把握稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险的总体要求，全力以赴开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;地方公共财政收入增长6%;农林牧渔业总产值增长4.5%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长12%，出口总值增长10%，验资口径实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作：(一)深化项目带动，扩大有效投资推进项目建设。全年实施重点项目141个、年度计划投资74.9亿元，新开工项目52个以上、竣工或部分竣工投产(使用)项目68个以上。抢抓省市纪委挂钩我县的有利机遇，围绕进一步扩大有效投资七个领域和国家专项建设基金五个方面投向，落实乡镇和部门“一把手”责任，加大项目策划、对接和争取力度，做实项目前期工作，确保项目报得出、争得到、能落地。围绕资源开发利用、产业链延伸、财源培植，创新招商考评激励机制，用好七个专业招商小分队，坚持全员招商与专业招商相结合，提高招商选资实效，力争全年落地开工亿元以上项目10个以上。提升基础设施。动工建设国道“纵五”二期、“兴泉”铁路、“莆炎”高速，建成“泉南”高速上京互通、国道“纵五”一期、县汽车站迁建项目，加快“梅大”高速前期工作，硬化自然村公路30公里以上。继续实施农网升级改造和配网改造工程，动工建设35千伏建设输变电工程，建成110千伏京口输变电工程等项目。动工建设雪山水库，加快闽江上游尤溪流域(大田段)防洪工程二期建设，建成济阳、吴山、前坪、文江小流域综合治理和均溪河安全生态水系建设等项目。强化服务保障。健全项目工作“四个一”机制，落实“两月一次”重点项目现场推进会制度。强化项目全程跟踪代办，全面实行网上审批、并联审批和“一站式”服务，减少审批环节，压缩办理时限，破解审批瓶颈。建立项目征迁“属地负责、分组推进、集中攻坚”工作机制，依法打击“两违”、无理取闹等行为，推进“和谐征迁”，破解用地瓶颈。创新投融资机制，发挥政银企对接平台作用，引导信贷资金向重点项目倾斜，在基础设施、公用事业等领域积极应用政府与社会资本合作的PPP模式，破解资金瓶颈。(二)注重有效供给，推动转型升级促进工业提质增效。围绕帮扶稳工业，深入开展“百名干部服务百家企业”活动，设立产业发展基金，综合运用兼并重组、技术改造、应急转贷等措施，全力帮助企业减轻负担、开拓市场、增产增效。围绕资源办工业，进一步延伸矿产品八条产业链，每条产业链组建一个工作团队、制定一个专项规划，力争培育一个龙头企业、建立一个产业基地，重点推进上京机械铸造产业集聚区、太华润岩石英新材料产业基地、永大陶瓷文化创意产业园建设。围绕转型强工业，深入实施“中国制造2025”行动计划，引导企业开展“机器换工”，培育一批省市级智能制造示范企业，重点推进威斯特环保装备、宇隆超纤等项目建设;大力引进发展新能源、新材料等新兴产业，重点抓好六角宫库面光伏发电、中工塑胶等项目建设;大力发展园区经济，完善配套服务设施，引导企业向园区集中，全年新开发园区面积2000亩以上，新增规上工业企业10家以上。发展特色现代农业。以创建国家富硒农业公园为抓手，大力发展富硒大米、茶叶、油茶、洛神花等优势特色农产品，积极开展富硒农产品地方标准制定和“三品一标”认证工作，建立富硒农产品示范基地5万亩，动工建设富硒文化创意产业园，打响“硒田”品牌，做足“乡味”文章，提升农产品附加值。以“一产接二连三”为抓手，鼓励发展高效设施农业、休闲观光农业和林菌、林药等林下经济产业，扶持发展三九军大、仙顶实业、广联木业等一批产业化龙头企业，加快发展“互联网+农业”，推动农业从“无税型向有税型”转变。以培育新型农业经营主体和新型农民为抓手，开展“小承包大经营”，鼓励家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业社会化服务组织发展，引导土地向新型经营主体流转，新增家庭农场30个以上，促进生产经营规模化、集约化、商品化。推动三产业态创新。大力发展乡村民宿旅游，按5A级景区标准加快中国高山生态茶休闲旅游项目核心区开发，按3A级景区标准完善桃源东坂、济阳济中等旅游基础设施，动工建设世外桃源·沃沃亲子基地等项目，打造一批生态休闲、康体养生、红色文化、民俗风情等特色旅游村镇。大力发展电子商务，完善“赶街网”、邮政、供销等电商物流配送体系，鼓励自营电子商务平台和网上专业市场发展，建成电子商务集聚区，争创国家级农村电子商务示范县。大力发展城市经济、总部经济、赛事经济，鼓励发展现代物流、商务中介、服务外包等生产性服务业，支持发展商品贸易、休闲娱乐、健康养老、家政服务等生活性服务业;加快商品房去库存，促进房地产市场平稳健康发展。(三)坚持以人为本，统筹城乡发展做大做美城市。全力推进新型城镇化试点县建设，深入实施“南进东拓北扩西延”战略，将新一轮县城总体规划修编与产城联动相结合，优化教育、医疗、文体等公共服务设施空间布局，有序推进农业转移人口市民化，增强城市功能和活力。以市政提升“五千工程”为抓手，加快城市“四大板块”开发力度，重点抓好香山北路改造、宝田路、城市绿道、城市供水、污水管网改造、公共停车场和公交首末站点等市政基础设施建设，动工建设浩沙体育文化创意产业园、国际商城、美食文化城等项目，完成赤岩路一期、兴田路路面“白改黑”，建成龙腾盛世市民广场、县汽车站迁建等项目。深入开展省级“森林县城”创建，提升“街长制”，建成智慧城市信息共享平台，增强城市人流、物流、信息流、资金流的“虹吸效应”，逐步把城市打造成宜居之城、宜业之城、宜游之城。建设美丽乡村。继续实施宜居环境建设行动计划，加快桃源整镇美丽乡村、上京福能绿色小镇等小城镇建设，逐步形成各具特色的城镇节点。按照“一好五美”的要求，与生态示范县创建、休闲农业、乡村旅游、农村环境综合整治相结合，延伸拓展“点线面”攻坚，加快美丽乡村创建升级，每个乡(镇)新培育1个以上特色村，着力打造省道沿线美丽乡村景观带。加强历史文化名村和传统村落保护，努力形成“一村一韵、一村一景”的乡村发展格局。精准扶贫脱贫。用好苏区老区政策，推进国家扶贫改革试验区建设，实施“156”精准扶贫攻坚计划，落实“54321”结对帮扶贫困户制度，加大项目、资金倾斜力度，通过产业扶持、培训扶智、异地搬迁、救助保障、生态补偿等措施，抓好2个市级扶贫开发重点乡、10个整村推进精准帮扶试点示范村、10个产业扶贫示范点和100户扶贫示范户，确保全年减少贫困人口3462人。(四)深化改革开放，增强发展动力推进重点领域改革。深化全国小微企业信用体系建设试验区创建工作，大力发展绿色金融、普惠金融，加大金融对实体经济的支持力度;加强监测预警和联动处置，防范化解金融风险;加快村级融资担保基金建设，推进扶贫小额信贷创新试点工作。积极应对财税体制改革，全面实行预算绩效管理，切实加强税收征管。深化集体林权制度改革，加大新型林业经营主体培育力度，扩大林权抵押贷款规模。稳步开展农村地籍和房屋调查，扎实推进不动产登记制度改革。抓好事业单位分类改革和均溪镇省级小城镇机构改革试点工作。激发创业创新活力。开展全国小微企业创业创新基地城市示范创建活动，加大创业孵化、技能培训力度，逐步将福塘标准厂房打造成省级创业创新示范产业园，入驻小微企业30家以上，培育众创空间2家以上。加强与科研院校的产学研合作，支持企业开展技术改造、技术创新，鼓励企业争创品牌，主导或参与制定国家、地方和行业标准，增强企业自主创新能力，重点加快威斯特环保科技院士工作站、竞源生物技术院士工作站、宝山机械博士后工作站等研发机构建设。深入实施“人才强县”战略，建立县政府“智库”，大力培养本土人才，引进留住更多优秀人才和创新团队在我县创业发展。提升对外开放水平。主动融入海上丝绸之路核心区，主动承接自贸区外溢效应，鼓励企业扩大地产品出口和自营出口，支持跨境电子商务发展。用好“林博会”、“中国高山茶文化节”等平台，深化田台经济、文化、科技等领域交流合作。深入实施“田商”回归工程，发展壮大商会经济，实现产业、项目、技术、资金、税源“五回归”。(五)加强生态建设，保护绿水青山划定生态红线。积极争创国家级生态文明示范县，按照省重点生态功能区定位，高水平编制全县生态环境保护工程专项规划，理清生态文明建设路线图，划定生态功能保障红线。实行最严格的耕地保护政策，落实耕地占补平衡，推进土地节约集约利用。注重源头管控，强化环保、水保“三同时”，严格实行“四个一律”，即：对不符合环境保护法律法规的建设项目，一律不予立项;对水土流失治理不到位、环保不达标的企业，一律不予通过年检;对城区和乡(镇)所在地周边、公路河流两侧一重山及生态脆弱区，一律实行禁伐;对监管不力、执法不严的单位和个人，一律严肃追究责任。强化综合整治。持续推进水土流失综合治理，重点抓好银川矿区地质环境治理三期、太华万湖矿区水保生态治理企业化运作试点等一批“五园模式”示范项目，加大造林绿化力度，落实“三个必造”，构筑绿色生态屏障，让山更绿。提升“河长”制，深入开展万里安全生态水系建设，加大坑口水库和乡村集中式饮用水源地环境保护力度，加强文江河、均溪河流域水环境保护与修复，强化农村垃圾、畜禽养殖、农业面源、重金属等污染防治，切实保护和净化水环境，让水更清。推进水泥等重点行业企业节能降耗、清洁生产，强化机动车尾气、建筑施工、道路扬尘等综合治理，抓好生活垃圾无害化处理，确保大气环境质量优于国家二级标准，让天更蓝。健全体制机制。创新考评问责机制，严格落实党政领导环保“一岗双责”，探索建立生态环境保护优先绩效考评体系，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制。健全综合执法机制，成立生态环境保护指挥中心，发挥生态综合执法局、公安生态环境保护大队、生态检察室、生态环境审判庭作用，完善环境执法与环境司法衔接联动工作机制，严厉打击偷排、直排、水洗砂、水洗矿、乱弃土弃渣等违法行为。完善利益导向机制，强化企业生态环境治理主体责任，探索生态补偿和市场化治理模式，着力构建“谁破坏、谁治理，谁保护、谁受益”的生态保护格局。健全全民参与机制，大力宣传节约资源、保护环境和水土保持基本国策，大力倡导绿色、简单、低碳、文明的生活方式，营造全民参与和有力监督的良好氛围。(六)着力共建共享，增进民生福祉健全社会保障体系。完善就业政策，统筹做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，城镇新增就业2600人以上、农村劳动力转移就业5100人以上。加大棚户区、危房改造力度，新开工保障性安居工程1712套，基本建成1198套，实施“造福工程”和危房改造400户以上。加强社会保障服务能力建设，推进城乡居民基本养老保险一体化和机关事业单位养老保险制度改革，实现城镇职工、城乡居民基本医疗保险统一管理。推进县社会福利中心二期和农村幸福院建设，妥善解决空巢老人养老问题。开展殡葬管理专项整治，完善县殡仪馆配套服务设施。健全未成年人、农村留守儿童、残疾人关爱服务体系，统筹做好双拥优抚、救灾救济、社会救助、公益慈善、老龄事业、关心下一代等工作。加快社会事业发展。坚持“教育强县”战略，优化全县教育布局和资源配置，加快推进农村义务教育薄弱校改造、城区中小学扩容、城乡幼儿园等21个项目建设，全面提升教育教学质量。深化县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，开展乡村“智慧医疗”，实施太华卫生院迁建，完成县妇幼保健院搬迁，改造提升奇韬、屏山等乡镇卫生院和30个村级卫生所。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，综合治理出生人口性别比失衡和政策外生育问题。深化国家公共文化服务体系示范区创建活动，抓好博物馆搬迁和地面无线数字电视覆盖提升工程，推进象山夏季体育综合训练基地项目建设;创建国家一级图书馆，开展全民阅读活动，打造“书香大田”;加强文化遗产保护与传承，加大“大田土堡群”、“章公祖师文化”保护与开发力度，力争朱坂“丰场戏”列入省级非物质文化遗产名录;开展全民健身运动，推广普及“大体操”，办好一场高水平体育赛事。做好第三次全国农业普查工作。支持老干部、工会、共青团、妇联、科协工作，加强侨台、档案、地方志、民族宗教工作，推动各项社会事业协调发展。提升社会治理能力。巩固省级文明县城创建成果，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民素质。启动实施“七五”普法，深化“平安大田”、“法治大田”建设，引导全社会尊法学法守法用法;构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化社会矛盾纠纷化解体系，推进阳光信访、责任信访、法治信访;加强社会诚信建设，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制;强化“三大卡口、七张网络”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，加强食品药品安全监管，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理和防灾减灾体系建设，提高应急救援和抗灾救灾能力。(七)转变政府职能，提高服务水平坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众及媒体监督，认真办理人大代表议案(建议)和政协委员提案(来信)。加快转变政府职能，落实行政审批项目清单、公共服务项目清单、权力清单、责任清单等制度，让权力在阳光下运行。持续改进作风。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果，打好作风建设攻坚战、持久战，决不让“四风”问题反弹回潮。把“抓落实”作为政府工作的生命线，践行“马上就办”，全面推进“四下基层”和“一线工作法”，把问题解决在一线、工作完成在一线。加强政府绩效管理，加大效能督查和问责力度，不断提升政府执行力。做到清正廉洁。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”精神，严肃财经纪律，全面规范公务接待、公务用车，加大工程建设、矿产开发、土地出让、政府采购、中介服务和国有资产管理等领域的监管力度，扎紧制度笼子。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，打造为民、务实、清廉政府。各位代表，“十三五”的蓝图已经绘就，加快发展的号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，一心一意、一鼓作气、一往无前，共同把大田建设得更加美丽繁荣，让大田人民生活得更加幸福安康!

  2025-07-30

• 【新罗区招商】2016年新罗区政府工作报告

  2016年1月7日龙岩市新罗区第十六届人民代表大会第五次会议新罗区人民政府区长钟勇强各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。聚力发展稳中求进侯卫东官场笔记一年来，面对“三期”叠加新常态的严峻挑战，全区上下在上级党政和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，尽职尽责、攻坚克难，全区经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，基本完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计区属生产总值达344.3亿元，比增9.6%;规模工业产值、增加值分别完成435亿元、120亿元，比增15.5%、9.7%;农业总产值40.6亿元，比增3.1%;社会消费品零售总额255.6亿元，比增13%;财政总收入29.8亿元，比增2%，地方级财政收入19.9亿元，比增4.5%;外贸出口总值6.74亿美元，与上年持平，实际利用外资5110万美元，比增-37%;城乡居民收入分别达31585元、16117元，分别比增7.5%、10%;三次产业比由上年7.3：50.1：42.6调整为7.4:49.4：43.2。再次跻身全国“双百强”——“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”，由上年的第58位、第49位进位为第57位、第48位;首次入选“中国新型城镇化质量百强区(第85位)”。一年来的主要工作和成效是：(一)重帮扶、调结构，产业转型步伐加快。面对经济下行压力，创设2亿元工业发展基金，强化财政对产业转型的撬动作用。全力运作和发挥财政应急资金作用，全年累计为93家企业办理286笔21.58亿元过桥周转资金，龙津担保公司为68家企业提供7.3亿元的担保;积极争取国家专项基金，获批项目13个、资金6.27亿元，居全市第一，努力为企业“求生存、再发展”提供空间和基础，有效促进产业的提级转型。工业投资完成295.3亿元，比增38.5%，量比均全市第一;60个重点技改项目完成投资36.5亿元，比增26.5%，永强岩土在新三板成功上市，威而特、龙工桥箱、山力液压等一批企业“两化”融合提升、智能化改造步伐加快;龙泰新能源产业园、应急装备产业园、龙州大数据应用产业园、龙雁循环经济产业园等精专园区加快推进建设。全区非资源型工业比重由54.1%提高到55.2%，规模工业增加值能耗下降5.5%。龙州、龙雁分别实现产值256亿元、54.5亿元，分别比增9.6%、16%，全年预计新增亿元企业21家，新申报规模企业46家。龙门物流园枫榔新村建设、龙潭加油站搬迁等一批遗留问题得到妥善解决，销售额突破90亿元;厦龙山海协作区加速推进。新兴业态亮点纷呈，龙岩电商产业园、阿里巴巴农村淘宝新罗服务中心顺利开业，全年电子商务交易额实现30.4亿元，我区入围阿里巴巴全国县域电子商务30强;城市旅游集散功能不断完善，乡村旅游、宗教朝圣旅游蓬勃发展，全年实现旅游收入46.6亿元;咸酥花生、山茶油入选闽西“八大珍、八大鲜”，我区被省里指定唯一申报国家级农业产业化示范基地。(二)强攻坚、增后劲，项目建设提速提效。全力开展“三比一看”、“项目会战年”、“五大战役”攻坚行动，完成全社会固定资产投资547.7亿元，比增23%;89个2014—2018行动计划重大项目、40个省市重点项目、420个“五大战役”重点行动计划项目分别完成投资242.1亿元、116.8亿元、320亿元;“一环一轴四纵五横”主干路网建设有序推进，赛特多维互联网基地、华龙辉新能源、瑞祺新材料等一批项目落地，沉缸酒异地新建等一批项目开工，闽西建材交易城、龙化异地技改等一批项目竣工建成，紫金山体育公园、丰裕粮食储备库等一批项目加速推进。发挥“新古田会议”后续效应，积极对接全国十大军工企业，“军民融合”取得突破，签约合同项目6个，协议项目5个，拟参加“民品参军”企业50家，泰豪·海德馨军民融合应急装备及试验场、侨龙智能液压制造2个项目实现当年签约当年开工。(三)抓提升、促统筹，城乡环境协调发展。中心城市建设是我区加快发展的基础。全力攻坚完成安置小区、龙岩大道高架桥等重点项目征迁工作，尤其火车站北站房一期在短短的5个月里全面完成540户24.38万平方米的征迁工作，得到市委市政府的充分肯定;厦蓉高速扩容、赣龙扩能、南三龙高铁等一批重点工程稳步推进，万宝广场等重点城市综合体相继开业，龙腾北路五期、兴业路一期等断头路逐一打通。“两违”整治持续推进，全年拆违面积140万平方米，治违成效全市第一。完成造林2.18万亩、水土流失治理4.92万亩;全年拆除关闭养猪场52.9万平方米，减栏生猪15万多头;全面完成黄标车淘汰任务，全国文明城市创建、美丽乡村“千村整治、百村示范”等工作有序推进，全面完成“十二五”减排工作目标。万安镇竹贯村荣获国家级生态文化村;白沙镇南卓村、官洋村，万安镇梅村村三个村成功列入首批省级传统村落名录。(四)拓思路、谋长远，重点领域突围突破。有力推进8方面52项重点改革任务。全力攻克发展瓶颈，打破园区发展封闭运行的做法，持续加大区财政投入的同时，拓展民资引进力度，与泛华集团共建“海西龙门智慧生态新城”项目成功签约并完成初步规划。着力创建省级“科技金融改革试验区”，发挥“龙岩科技金融促进中心”、“省级龙岩机械产业技术公共服务平台”“点对点”服务，累计促成118家科技型企业在海峡股权交易中心挂牌展示、帮助10家企业与中国银行等金融机构实施专利权质押贷款额度达2.2亿元。加大医改攻坚力度，探索建立了中心城区大中型医院与社区卫生服务中心共建医联体的新模式，人民医院实施药品、耗材零差率改革。强力实施国家科技惠民工程，专利申请突破1000件，新增3家国家高新技术企业、3家省级创新型企业、2家省级知识产权优势企业、17家省级科技型企业，1项专利获中国专利优秀奖。林权抵押贷款、雁石镇小城镇机构改革试点、“一码一照”登记制度、农村土地确权登记颁证等稳步推进。(五)补短板、兜底线，民生事业持续改善。群众关心的20项为民办实事完成年度建设任务，“五大保险”持续扩面，社会保障水平持续提升，就业、再就业人数均超额完成指标，城镇登记失业率控制在2.71%，养老保险参保人数突破29.68万人。教育质量和建设水平持续提升，中考9个学科36项指标均排名全市第一，18所学校与厦门一批优质校建立山海教育协作关系，小洋小学扩容、实小东山分校建设加快，北大附属学校建成招生。城乡公共基础配套设施日趋完善，区疾控中心综合楼建成投入使用，龙麟协同处理垃圾、全民健身综合体育馆建设加快、龙岩图书馆优化提升;龙硿洞公路、岩山公路改造及江山隧道隐患整治全面完成，防洪工程、农田水利等建设项目完成投资3.49亿元。精准扶贫纵深推进，全年2627人实现脱贫，基本完成894户3145人造福工程危房改造，涵盖11个镇95户的农村贫困残疾人“安居工程”建设顺利推进。新设立社区2个;继续保持“全国计划生育优质服务先进区”称号;完成全国双拥模范城评选工作;荣获第四届省级文明城区称号;全国地名普查有序推进，人民武装、民族宗教、老龄、慈善、妇女儿童等工作持续加强。(六)转作风、提效能，政府建设更加务实。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，践行“三严三实”。推进简政放权和职能转变，完成全区386个事业单位分类、2256项行政权力清单梳理，取消12项区级行政许可、16项公共服务事项，16项行政许可事项和5项公共服务事项下放至镇(街)，完成新一轮区级政府机构改革任务;稳妥推进机关人员工资、职务与职级并行等制度改革。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，区人大代表建议86件、政协委员提案150件全部办结。“平安新罗”、“法治新罗”建设深入推进，社会治安、信访维稳、安全生产形势平稳，治安重点整治工作扎实推进，村(居)换届选举全面完成，全国科普示范区、“六五”普法通过省、市验收，政务建设、廉政建设、审计监督、行政效能监察等工作成绩显著。统计、物价、外事侨台、档案方志、保密等工作取得了新的成绩。各位代表!2015年的工作为“十二五”规划画上了圆满句号，为“十三五”规划开好局奠定了良好基础。“十二五”时期，面对错综复杂的宏观形势和不断加大的下行压力，在全区上下的共同努力下，我区经济社会持续保持平稳发展态势，基本完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，GDP年均增速达12.1%，高于全省、全市平均增速，总量是2010年的1.7倍;农业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口总值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入分别年均增长1.1%、31.9%、16.8%、13.6%、10.9%、10.8%、12.5%，总量是2010年的1.2倍、3.9倍、2.3倍、1.9倍、1.7倍、1.6倍、1.9倍;三次产业结构由2010年的9.9:48.8:41.3调整为2015年的7.4:49.4：43.2。产业结构持续优化，项目带动深入推进，五大战役推进有序、园区建设提质增效，龙州工业园区成为全市唯一一个产值超200亿元的园区，龙雁经济开发区升级为省级开发区。城乡发展协调有序，厦龙山海协作区顺利获批、加快建设，城市化进程明显加快，城镇化质量明显提高，城镇化率稳步提升，19个村列为省级“千村整治、百村示范”工程，5个村列为市级“美丽乡村”建设试点村。改革开放不断深化，行政体制改革、农村综合改革、投融资体制改革等工作取得新突破。生态建设全面加强，森林覆盖率稳定在78%左右，中心城市内河水质首次达到功能区划要求，大气环境质量稳定在二级水平。民生保障扎实有力，社会事业稳步推进，社会保障程度显著提高，社会管理不断加强，“龙岩采茶灯”入选第四批国家级非物质文化遗产。分别荣获“国家知识产权强县工程示范县”、“全国国土资源节约集约示范区”、“全国科技进步考核先进区”、“全国教育发展基本均衡区”、“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”等国家级荣誉称号。各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历任政府打下的良好基础，得益于区人大的法律监督、政协的民主监督，归功于全区人民的拼搏奉献，凝聚着方方面面的全力支持!在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、各位老同志，向为我区改革发展稳定作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门，向所有关注、参与新罗区建设的海内外乡亲、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在不少问题：经济发展速度不够快、结构性矛盾依然突出，资源型传统产业、房地产业占比较大，大项目特别是重大生产性项目缺乏，资金、土地、人力等要素制约严重，企业竞争力、创新能力不强，一些企业经营困难;财政增长缺乏有力支撑，新的经济增长点和财源税源点不多;现代服务业发展相对滞后，发展速度、质量与中心城市区位不相匹配;现代农业发展尚未突破，农民持续增收的渠道尚需拓宽;城乡基础设施、教育、卫生等公共服务水平与群众期望还存在差距;生产安全、食品药品安全、环境保护等领域还存在薄弱环节;政府面对宏观环境变化的应变能力、创新能力有待加强，少数部门和干部工作落实不力、服务意识不优，行政效能有待提升。这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。砥砺攻坚奋力前行二号首长未来五年是我区全面建成小康社会的决胜期，是经济转型升级的关键期，也是强势突围的战略机遇期，这次提交大会审议的《龙岩市新罗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，确定了“一个高于、两个翻番、五个突破”主要发展目标：即主要经济指标高于全市平均水平，提前实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2020年地区生产总值突破500亿元、社会消费品零售总额突破450亿元、财政总收入突破40亿、规模工业增加值突破200亿元、固定资产投资突破1000亿元。要实现这些宏伟目标，关键在于打好开局攻坚战。对此，我们充满必胜信心，我们的信心来源于中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和“新古田会议”后续效应等政策红利，来源于市委、市政府和区委的坚强领导，来源于历届区委、区政府打下的坚实发展基础，来源于区人大、区政协的监督指导，更来源于全区上下的不懈努力。面对新常态，我们必须看到我区经济韧性好、潜力足、长期向好的基本面没有变，经济持续增长的支撑基础逐步夯实，经济调整优化步伐正在加快。我们要主动适应、积极引领经济发展的新常态，发挥政策和优势的“乘数效应”，更加注重供给侧结构性改革，积极、有效地应对各种风险和挑战，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，攻坚拔寨，奋力前行，努力开创我区科学发展跨越发展新局面。2016年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，按照区委的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进，加快产业轻型化、集群化“两化并进”，城乡一体、民生和谐“两翼齐飞”，生产、生活、生态“三生融合”，努力打造东进沿海、西连腹地的闽粤赣边区域性中心城市、生态型经济强区，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%;财政总收入、地方级财政收入均增长6%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%;实际利用外资增长6%，外贸出口增长2.5%;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在13‰左右。社会各项事业协调发展。为实现上述目标，政府将努力做好以下工作：1、突出转型升级，着力打造产业高地主动对接全市“四大天王、八大金刚”、“中国专用车之城”等产业布局，持续抓龙头、铸链条、建集群，更加注重加减乘除法并举，着力打造闽粤赣边先进制造业集聚中心、区域性商贸物流中心、农副产品加工中心和旅游集散与生态健康养生养老中心。在产业聚集上求突破。突出产业轻型化、集群化发展，坚持制造业和服务业“双轮驱动”，持续构筑延伸产业链条，在“5+5”产业基础上重点打造“2+2”优势产业。鼓励企业研发新技术，采用新工艺，力争2016年实施的60个技改升级工程取得重大突破。“立足资源，跳出资源”，突破、提高煤炭、水泥等资源型产业的资源利用效率;改造提升传统产业优势，推动机械、建材、农产品加工等产业向高端化、专业化、精特化方向。在平台建设上求突破。龙州工业园区推进产城融合、加快提质增效，做大做强机械装备、生物医药、新材料、信息物联等重点产业，积极打造集技术装备研发、应急产品生产制造及服务于一体的国家级应急装备产业示范基地;龙雁经济开发区重点发展精细化工、新能源等产业，争创国家级循环改造示范园区;海西龙门物流园区重点抓好三大服务配套体系建设，推动汽贸物流、商贸交易、商务配套特色化发展;龙池工业集中区依托华龙辉项目着力打造新能源产业园，到2020年力争产值突破百亿。在企业增效上求突破。从供给、生产端入手，帮助企业提高生产质量，降低生产成本，增强企业盈利能力，提升企业市场竞争力;支持卓越新能源、天泉、森宝等一批重点企业强势扩张，培育壮大龙工桥箱、阿赛特、威而特等一批智能制造企业，加快“互联网+”计划落实，力促更多的新业态转化为新产业。打好企业帮扶“组合拳”，主动对接落实各级稳增长政策，充分发挥金融与企业信息综合服务平台作用，持续加强政银企对接合作;用好用活财政应急专项资金，完善担保体系，帮助企业渡过“资金寒冬”。探索建立股权投资基金，全力引导企业开展股权融资、改制增资、并购重组、资产整合，力促企业“蛋糕”越做越大。2、突出项目建设，着力扩大有效投资充分发挥项目对稳增长的关键作用,扭住主攻方向、重点环节，持续扩大有效投资、增强经济发展后劲。盯紧发展方向。对接中央、省、市、区“十三五”及2014—2018年跨越发展目标，突出抓好2016年安排的89个项目，43个省市重点建设项目、30个超10亿元项目。围绕“2+2”优势产业，策划生成一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目;新能源、新材料、大数据等一批战略新兴产业项目实现突破。强化招商行动。瞄准央企、军工企业、大型省属国企、上市公司世界500强及台湾百大企业，重点开展产业链招商、“零土地”招商、以商招商，实现更多项目在我区“落地生根”“开花结果”;要抢抓军民融合深度发展的有利契机，找准切入点，推动在谈的中航冷链物流、南京特种专用车、西航应急装备等项目对接和落地建设，推进50家企业“民品参军”拓展市场，致力打造国家军民融合创新示范区。加大招行数据计算中心、华为云计算、纳金网等大数据产业项目的洽谈力度，力促全年引进亿元项目15个、10亿元项目3个，“三维”项目对接合同开工率达50%以上。狠抓项目攻坚。落实项目建设“军令状”，力促喜鹊毛巾、佳科多晶硅等主体全面动工,龙泰新能源、泰豪·海德馨应急装备、侨龙液压、华龙辉新能源等加快推进，赛特多维互联网基地、沉缸酒、瑞祺新材料等建成开业。全力做好国家专项基金重大项目申报、落地及扩大有效投资等各项工作，为“十三五”项目建设奠定坚实基础。破解要素制约。整合挖掘存量潜力，用好用活“三旧”改造、土地整理、增减挂钩指标等政策，保障一批重特大项目用地需求;充分发挥财政资金的撬动作用，进一步扩大PPP覆盖领域和项目，广泛吸纳社会资本参与项目建设。强化“五个一”工作机制、月度督查和重大项目挂钩述职制度，帮助业主破解“疑难杂症”、踢好“临门一脚”，确保项目早日投产达效。3、突出功能完善，着力提升城乡发展围绕“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”战略空间格局，把“现代骨、传统魂、自然衣”的理念贯穿到城乡统筹发展的各个领域、各个环节，全力打造布局合理、特色明显、功能互补、一体互动的新型城乡发展格局。城市建管勇挑“重担”。按照“人进城、建好城、管好城”要求，全力以赴推进中心城区“一环一轴四纵五横”主干路网及火车站片区北站房二期征迁项目，确保双永高速北互通连接线、龙岩大道南段一期、北三环等重点城建道路项目顺利通车。推进苏溪、华龙、翠屏、黉门前等棚户区(危旧房)、城中村改造，加快进城务工人员市民化步伐;以创建“全国文明城市”为契机，提升城市管理品位，持续抓好物业管理、“两违”治理、背街小巷改造和环境卫生整治等城市社会治理工作。城镇发展再谋“新篇”。积极融入中心城区“五大板块、六大组团”新型城镇化规划，加速东部片区“一河两岸”规划建设，加快推进雁石“小城市”培育试点;建设一批特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和历史文化重镇，重视发展宗教朝圣旅游、乡村旅游，重点打造九龙江源“慢生活”圈，全力配合市政府打造东肖新城的规划部署，将之培育成现代化国际养老休闲度假社区。推进厦蓉高速小池互通、坪坑水库等重点项目建设，加快岩山、大池等10镇污水处理厂和环境连片整治站点的建设、升级和运营，提升城乡基础设施承载水平。乡村建设彰显“魅力”。注重传统与现代并存、古韵与新奇同辉。在传承保护原有的村庄形态，古树名木，文明历史遗存等的基础上，深化美丽乡村“千村整治、百村示范”创建，推进农村“家园清洁”行动，落实“以奖代补”资金，重点打造1条景观带，2个示范村，20个重点村，争创2—3个省级农民住宅小区，通过有效改善村庄整体风貌，创造宜居、宜业、宜游的农村环境，致力构建具有乡愁记忆、体现新罗魅力的“美丽乡村”精品村、特色村和风景线。4、突出改革创新，着力激活发展动力主动破除发展瓶颈制约，以更大的勇气和智慧推进改革攻坚，实施更加积极有效的创新驱动和开放合作战略，努力为经济社会发展注入不竭动力。除“弊”革新。在全力抓好中央、省、市各项改革部署落地的同时，强化供给侧结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。进一步理顺市、区、镇(街)三级体制，重点加快“三资运作”力度，推进国有资产整合，完成组建国企集团;强化工业发展基金的运作效能，支持一批中小微企业做大做强，争取与泛华集团共建“海西智慧生态新城”项目破题深化;加快医疗、医药、医保“三医”联动和医药卫生体制机制创新，突出医联体帮扶，推进公立医院改革;支持发展总部经济、楼宇经济，建立金融产业孵化中心，积极探索推进林权抵押、农房抵押、专利权质押等融资模式;实施不动产登记及商事制度改革，稳妥推行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点，探索土地股份合作、融资担保基金等有效形式，着力激活各类发展要素。众“创”聚力。引领“大众创业、万众创新”新趋势，着力激发辖区百万群众创造活力。组织实施国家“千人计划”、省“百人计划”和“特支人才”遴选工程，加大专业特色人才培训力度，发挥院士专家工作站、博士后科研工作站、企业技术研究中心作用，培育壮大一批服务专业、特色鲜明的创客空间、创新工厂等创业创新主体，重点打造龙州众创空间，争创省级创新创造服务平台3家以上。推动银行开展科技质押融资、信用融资、组合融资等多种融资模式，深化龙岩科技金融促进中心建设，支持有条件的创业创新企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，全力创建“省级科技金融创新发展实验区”。借“势”突围。主动融入国家“一带一路”战略，全面对接福建自贸区、厦漳泉一体化建设及市委市政府的“东张西望”发展战略，依托厦龙山海协作经济区及龙州、龙雁等各类产业园区，借“东风”、取“西经”，高水平“引进来”、大规模“走出去”，全力对标冲刺，不断向跨越式发展目标迈进。进一步提升“6.18”、“9.8”、“11.8”、海内外同乡会等开放合作平台载体辐射力，在更高起点、更广范围、更宽领域推进区域协作、闽港澳侨台交流合作，打造新型临港开放经济体、闽台深度融合先行区。5、突出环境治理，着力建设美丽新罗坚持“绿色、低碳、可持续发展”理念，狠抓环境污染整治和修复，加强能源资源节约，全力推进生态文明先行示范区建设。强力“治山”，让地更绿。全面加强名木古树保护、绿色乡镇创建等工作，完成4.46万亩造林绿化、森林抚育任务，夯实生态区建设基础。继续抓好国家水土保持重点建设项目，完成后埔溪、白坂溪、厦老溪小流域水土流失治理项目，实施中甲溪小流域水土流失治理项目和省级水土保持重点乡镇(适中镇)水土流失治理项目。加大矿山生态环境恢复治理及非法采矿的整治力度，做好矿产资源节约集约模范区复核及“绿色”矿山创建工作。强力“治水”，让水更清。加快推进万里安全生态水系建设;对选矿、化工、纺织等重点排污单位落实安装在线监测监控设备，全面取缔龙津河流域内“十小”企业。全面落实“河长制”，重点推进雁石溪流域、九龙江西溪适中段、黄潭河流域大池段综合整治，关闭搬迁禁养区内的生猪养殖场，提升改造限养区内的生猪养殖场，力争年底前由养猪业引起的水体污染问题得到有效解决。加快干清粪、养治分离、化零为整等治理模式推广力度，力争省控断面水质达标率达90%，中心城市内河断面达标率达100%，黄潭河、九龙江西溪适中段断面出境水质较入境水质有明显好转。强力“治气”，让天更蓝。严格落实减排措施，积极稳妥化解煤炭、水泥、矿冶等重点行业领域的产能过剩，力争完成16家73万吨煤矿企业、8家110万吨非煤矿山关闭任务;加快实施中心城区企业搬迁，重点推进龙麟集团I线旋窑技改，推动南鑫铋业、灿达富锰渣2家企业搬迁;巩固黄标车整治成果。鼓励支持企业加快节能技术改造，推进龙能粉煤灰、坑口热电联产等项目资源综合利用和清洁生产，确保完成全区工业增加值能耗下降指标。6、突出民生保障，着力提高幸福指数把保障和改善民生放在更加突出位置，着力建机制、补短板、兜底线，不断增强群众的安全感和幸福感，全力促进社会和谐稳定。推进社会事业“新提升”。巩固科技进步成果，深入实施科技惠民项目，做好“国家知识产权强县示范县(区)”考核验收。以增加总量、均衡发展为重点，加快“教育名城”创建步伐，加大厦龙教育协作力度，重点开工建设紫金山体育学校、教师进修学校，加快推进小洋小学扩容，确保实小东山分校、北城小学建成招生。更加重视发展以闽南文化为重点的大龙岩文化，提级打造红色文化、禅宗文化、旅游文化、古建筑文化、民俗文化、文艺精品。鼓励社会资本办医，提升医疗服务水平，重点推进龙门、西城、万安、雁石、西陂、北城等卫生服务中心(卫生院)建设。支持举办第七届世界龙岩同乡恳亲大会，配合做好邓子恢同志诞辰110周年纪念活动。稳妥对接全面实施二孩政策，持续做好妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作。实现民计民生“新改善”。继续实施向社会承诺为民实事工程。实施更加积极的就业政策，积极鼓励和帮助生猪养殖户转产转岗，力争城镇登记失业率控制在4%以内;实施全民参保计划，深化机关事业单位保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，抓好职业年金的各项管理工作。加快防洪工程、农村饮水等水利民生工程建设;完善社会救助体系，鼓励发展养老服务事业，全力保障进城务工人员合法权益。在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，坚持输血与造血并重，统筹解决好“扶持谁、谁来扶、扶什么、怎么扶”“四个”问题，重点实施“五个一批工程”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，全年实现脱贫2627人，力争至2020年稳定实现“两不愁、三保障”，即全区9662人农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。展示社会治理“新面貌”。深化法治新罗建设，持续巩固“六五”普法工作成效，确保“七五”普法开局良好。加强社会治安综合治理，完善网格化社会治安防控体系，推动群防群治。严格落实安全生产责任，深化矿山、消防等19项安全专项整治，大力实施道路交通安全综合整治“三年提升工程”，坚决遏制重特大安全事故发生。持续强基固本，深入开展区、镇、村“平安建设”三级联创，提高村(居)干部待遇，强化培训、管理工作;全力打好治安重点问题、禁绝毒品攻坚战，维护社会安定稳定。尽职为民高效廉洁静州往事信任就是责任，重托饱含期待。我们要践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的作风、更加坚实有力的举措，全力打造担当、为民、廉洁的政府新形象。忠诚履职，为民服务。坚定理想信念，严守政治立场，自觉维护区委权威，加快推进我区改革发展。坚持问题导向，践行“四下基层”、一线工作法，大力开展“干部驻村蹲点”、“在职党员进社区”、“解难题·促发展”等系列帮扶活动，倡导“马上就办、办就办好”，以实际行动服务于民、取信于民，尤其对群众期盼解决的一些热点、难点问题，要有“钉钉子”的精神，锲而不舍，紧抓不放，直至问题解决。勇于担当，狠抓落实。要强化守土有责、守土尽职，努力做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩,敢闯敢试;责任面前不推诿,敢作敢为。要拧成一根绳、汇成一条心,只要对党的事业有利、对新罗发展有利、对新罗人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。对确定的各项工作目标，要“挂图作战”、“扑下身子”抓落实，明确任务和责任，采取定期调度机制、倒逼工作机制、现场督查机制加以推进，着力解决行政不作为、慢行为，确保令行禁止、政令畅通。依法行政，强化监督。坚持在党的领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善信息公开、重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估，落实决策反馈纠偏机制和责任追究制度。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。从严治政，廉洁从政。严格遵循《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》等廉洁自律相关规定，把党的纪律和规矩挺在前面，探索和运用监督执纪“四种形态”，深入开展“庸、懒、散”专项整治，坚决纠正和防止“四风”现象反弹。严格控制“三公经费”，加强政府性债务风险防控，确保把每一分钱都用到刀刃上，在政府过紧日子中让群众过上好日子。强化从严治政和廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，强化对国有资产、政府投资项目等重点领域以及关键岗位的行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们要有逢山开路、遇水架桥的闯劲，直面困难、迎难而上的韧劲,全力打好“十三五”开局攻坚战，为全面实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的大力支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，攻坚克难、奋力前行，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新新罗，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!《2016政府工作报告》注释1.新古田会议：2014年10月30日在福建省上杭县古田镇召开全军政治工作会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。2.“两化”融合：信息化和工业化的高层次的深度结合。3.闽西“八大珍、八大鲜”：珍类：漳平水仙茶、武平绿茶、武平金线莲、龙岩咸酥花生、永定万应茶、冠豸山铁皮石斛、龙岩山茶油、杭晚蜜柚;鲜类：河田鸡、连城白鸭、上杭槐猪、通贤乌兔、永定牛肉丸、龙岩蜂蜜、汀江大刺鳅、漳平毛蟹。4.“三比一看”：2015年4月，省委、省政府研究决定在全省范围开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动。5.“项目会战年”：2015年3月，龙岩市召开“项目会战年”活动动员会，会议上提出要铆足干劲、聚焦项目，比学赶超、争当先锋，确保全年发展任务、跨越发展目标的实现。6.“五大战役”重点行动计划：包括产业转型升级行动计划、宜居环境建设行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、民生工程行动计划。7.“一环一轴四纵五横”主干路网建设：一环指外环路;一轴指龙岩大道;四纵指红田路、龙腾路、西安路-曹溪路-东肖南路、解放路-溪南路-莲庄路;五横指工业路、人民路-龙川东路-东兴路、华莲路、金鸡路、龙祥路-黄邦山隧道-兴业路。8.“两违”：指违法占用土地和违法建设的建筑。9.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。九龙江西溪新罗段、九龙江北溪雁石溪、万安溪及黄潭河新罗段分别由一名副区长担任河段长。10.千村整治、百村示范:指全省每年整治1000个村庄，培育100个美丽乡村示范村。11.医联体帮扶模式:医联体是指区域医疗联合体;2015年10月,龙岩市建立了市第一医院、市第二医院、人民医院、区妇幼保健院等中心城区大中型医院与中城、东城、西城、南城等社区卫生服务中心共建医联体的新模式。12.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。13.“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程：我区白沙镇岩下村、罗坪村，营边村、铁山镇谢家邦村，江山镇山塘村、福坑村，小池镇赖邦村、山美村，岩山镇黄固村，万安镇四村村、石城村，曹溪镇黄洋村，雁石镇北河村、坂尾村，大池镇大和村、南燕村，适中镇兰田村，龙门镇湖一村，东肖镇连圣村19个列为省级“千村整治、百村示范”建设工程;小池镇培斜村、适中镇新祠村、白沙镇小吉村、龙门镇洋畲村、东肖镇邓厝村列为市级“美丽乡村”试点村。14.四大天王、八大金刚：指机械、有色金属、烟草和能源精化“四大天王”产业，纺织、建材、光电新材料、不锈钢及特钢、农产品加工、商贸物流、旅游及文化创意、电子商务“八大金刚”产业。15.“中国专用车之城”：2015年11月市委提出要建成一个汽车产业园，充分发挥“新古田会议”后续效应，着力引进一批军工、央企项目，全力推动产业转型升级，打造“中国专用车之城”。16.“5+5”产业：指我区重点发展的机械、商贸物流、农产品加工、建材、能源环保五大主导产业，新材料、精细化工、轻纺医药、电子商务、文化旅游五大潜力产业。17.“2+2”优势产业：即机械装备、以商贸物流为重点的现代服务业2大主导产业和生物医药、新材料2大战略性新兴产业。18.“零土地”招商：指在不增加土地供应的情况下，通过“盘活存量”，对现有企业用地和项目予以调整置换，进行二次招商，或通过“腾笼换鸟”对低效项目的土地、厂房进行回收，重新招拍挂引进新的优质项目;或通过政策引导促使产能落后企业主动“兼并重组”盘活土地资源。19.“五个一”工作机制：指“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”。20.“一主一副，两带支撑，五大经济体协同发展”：“一主”，即一个主城核心区统领，增强全区发展核心动力;“一副”，即一个副中心联动(含雁石、白沙、苏坂、万安、岩山5个镇)，培育区域发展新引擎;“两带”，即以中心城市东北翼先进制造业产业带(含铁山、雁石、白沙、苏坂等镇)和西南翼商贸物流聚集带(含东肖、红坊、龙门、小池等镇)支撑，推进产业集聚发展。“五大经济”，即构建开放、消费、生态、通道、税源五大经济，协同推进转型发展。21.中心城区“五大板块、六大组团”：五大板块：中部公共中心板块、东部人居板块、南部旅游文化板块、西部商贸物流板块、北部展览城板块;六大组团：城北片区组团、火车站片区组团、龙门组团、红坊组团、铁山组团、东肖组团。22.“10镇”污水处理厂和环境连片整治站点:包括东肖镇、适中镇、小池镇、大池镇、江山镇、雁石镇、岩山镇、白沙镇、万安镇、苏坂镇。23.农村“家园清洁”行动：2006年8月，省政府要求在全省农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的家园清洁行动，全面清理垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现农村垃圾无害化处理。24.国家“千人计划”：“海外高层次人才引进计划”简称“千人计划”，主要指从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。25.省“百人计划”、“特支人才”：2013年2月省委、省政府提出“高端人才聚集计划(2013-2017年)》，要求各设(区、市)结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才(省“百人计划”);特殊支持高层次人才简称(“特支人才”)。26.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。27.干部驻村蹲点:指驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。自2015年起，我省从省、市、县机关事业单位中选派干部参加驻村蹲点工作。28.在职党员进社区:2015年8月区委组织部提出在机关事业单位开展在职党员进社区报到为群众服务工作，重点开展“亮身份、作表率”、“下网格、访民情”等“五个先锋”活动。29.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。30.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。31.“三公”经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待。

  2025-07-30

• 【明溪县招商】2016年明溪县政府工作报告

  ——2016年1月20日在明溪县第十六届人民代表大会第五次会议上明溪县人民政府县长颜虎成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并提请审议，请各位政协委员和列席代表提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记2015年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，开拓进取，全力推动科学发展跨越发展，经济社会主要发展指标实现争先进位。初步统计，全县生产总值60.12亿元，增长8.6%;地方公共财政收入2.83亿元，增长6.47%;固定资产投资77.78亿元，增长24%;规模以上工业增加值29.65亿元，增长10%;外贸出口1.05亿美元，增长10.9%;实际利用外资1008万美元，增长10%;社会消费品零售总额14.79亿元，增长8.8%;城镇居民人均可支配收入23847元，增长11%;农村居民人均可支配收入12190元，增长11.5%。一年来的主要工作成效是：(一)发展后劲不断增强。投资力度持续加大。25个省重点行动计划项目完成投资22.4亿元，200个市“十百千”重点项目完成投资80.1亿元，分别占年度计划110%、121%。策划实施七大领域49个扩大有效投资项目，完成投资17.7亿元，5个项目获得国家专项建设基金7600万元。国省干线横六线大焦至上坊段、黄沙坑水库、梓口坊110千伏输变电工程等重大基础设施项目顺利推进。园区平台持续优化。累计完成投资3332万元，县经济开发区水电路等配套基础设施不断完善，新征用土地1043亩，基本建成工业污水处理厂、气动工具专业园标准化厂房、金属表面处理中心、产品质检中心等产业公共服务平台。新明安置小区、东部新城污水管网、园区职工文体活动中心等设施加快建设。招商成效持续提升。深化“三维”项目对接，推进产业招商、以商引商，累计引进合同项目121个，其中特色产业链关联项目11个，与新宙邦、中石化等多家行业龙头企业达成投资合作意向，引进含氟锂电池电解液、含氟润滑油、含氟液晶等一批提振工业经济发展后劲的好项目。(二)产业发展提速升级。现代农业加快发展。新增设施农业510亩、农民专业合作社22家、家庭农场27家，城关狮窠村(狮窠淮山)被农业部认定为全国一村一品示范村镇。启动珍贵植物观光园项目建设，培育珍稀树种基地6.65万亩，被列入国家林下经济示范县。出台加快生态硒锌产业发展政策，建立硒锌农产品基地6万亩，成功开发4个富硒特色农产品。流转土地6.55万亩，农村土地承包经营权登记试点工作全面完成。工业集聚效应明显。三大特色产业实现产值30.92亿元，增长21%。南方制药公司完成8000万元增资扩股，获批2个新药药号，口服靶向抗癌新药-伊马替尼获临床许可，生产质量管理通过美国FDA认证，打通欧美药品销售市场。海斯福公司全氟烯醚产业化项目获省级科技重大专项立项，锦浪含氟材料生产项目完成厂房建设，泰丰精细化学品、美士邦氮化硅制品、汇晶人造蓝宝石晶体等一批项目投产或部分试产。气动工具商贸城投入运营，引进生产性企业2家、服务性企业10家，实现网上销售5000万元。服务业态创新发展。第三产业增加值18.5亿元，增长11.5%。“互联网+”新业态加快发展，被列入国家电子商务进农村综合示范县，电商产业孵化平台建成运营，培育农越、惠民农商等一批电商企业，新增电商企业40家。引进“赶街网”农村电商公共服务平台，建立县级运营中心和40个村级服务网点。完成旅游发展战略规划编制，御帘、肖家山、村头等特色村镇旅游加快发展。(三)城乡环境日益改善。城区面貌日新月异。完成新一轮城市总体规划修编，并通过市政府批准。城市管道燃气、欧侨文化广场等项目顺利实施，康乐路、金家路、东方军路(桥)完成改造，罗厝岗、龙井上安置小区、公安大楼、烟草大楼基本完工，名儒御景、88墅、欧华大厦有序推进。汽车站搬迁及公交始末站建设进度加快，城市公交更加便捷。乡村环境焕然一新。按照“五清楚、两提升”要求，实施紫云、龙湖等10个美丽乡村建设，房屋立面改造233户。全面开展农村生活垃圾治理三年提升专项行动和“两违”综合治理，15个村环境综合整治项目加快实施，龙湖、白叶、衢地等3个村被评为省级传统村落,柏亨、翠竹洋等8个村被列入首批市级历史文化名村。生态环境逐步改善。推行流域“河长制”，胡贡溪等9条流域得到有效整治。科学划定畜禽养殖污染治理范围，拆除关闭小型生猪养殖场78户，升级改造3户。开展环保违规项目清理整顿，全面完成年度节能减排任务。锦浪、海斯福等6家企业参与排污权交易和环境污染责任保险试点。完成黄标车年度淘汰任务，投放6辆电动公交车，大气环境和瑶奢水质自动监测站投入使用。加强国土资源管理，严格用地执法，坚持节约集约用地，全面完成18.6万亩耕地保有量目标。(四)民生保障更加有效。完成25项为民办实事项目，民生支出达10.1亿元，占公共财政支出比重80.7%，增长7.2%。社会保障不断完善。新增城镇就业2045人，转移农村劳动力3026人，城镇登记失业率控制在2.39%。保障性安居工程新开工317套，基本建成446套，完成造福工程搬迁和危房改造593户2275人，实施省级造福工程集中安置区2个，精准脱贫2038人。城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保和农村“五保”补助标准进一步提高，机关事业单位养老保险制度改革有序推进。残疾人安居工程及康复中心综合楼主体工程完工，县福利中心和5所农村幸福院完成建设。教育文化长足进步。积极开展基层医疗卫生机构第二轮综合改革，县医院旧病房楼、中医院业务用房和3个乡镇卫生院提升改造项目建成投入使用，完成16个村级卫生所规范建设。开展诚信计生幸福家庭活动，建立计生征信体系，服务水平稳步提高。完成城关中学等4所中小学校舍建设和实小土地征迁，新增瑶奢村等4个走教点，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，南山文化遗址保护工程获国家文物局批准。完成县体育中心改造，广播应急预警系统和电视高山发射台建成投入使用。社会治理持续加强。扎实推进平安建设创新行动计划，落实信访工作“路线图”，深入推进社区矫正与安置帮教、人民调解。全面落实主体责任和监管责任，有力保障生产经营和食品药品安全，社会保持和谐稳定。老龄、老区、工青妇、残疾人、移民、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、档案、方志、气象等工作取得新进展。(五)自身建设不断加强。着力勤政为民。开展“敢作为、善协调、解难事、看实效”活动，帮助基层和群众解决实际问题2642件。持续推进机关效能建设和绩效管理，2014年度政府绩效管理考评获全市一等奖。深入推进政府职能转变，重新划转、组建12个政府部门，公布政府权力清单，承接、取消和调整行政审批事项140项，规范行政权力3650项，梳理责任4868项。落实“三证合一”、“一照一码”登记制度，新增各类市场主体751户。坚持依法行政。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受各方面监督，不断完善行政决策机制，依法行政工作更加规范科学。认真办好人大代表建议和政协委员提案，一年来，共办理人大代表建议88件、政协委员提案64件，解决和计划解决的分别占82%、83%。全面清理规范性文件，认真做好行政复议和应诉工作。加强法制宣传教育，顺利完成“六五”普法各项任务。深入推进基层民主建设，圆满完成村居换届选举工作。加强反腐倡廉。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”活动，认真落实党风廉政建设责任制。加强行政监察和审计监督，依法查处违纪案件38件，给予党纪、政纪处分38人。严格落实中央“八项规定”精神，坚决整治“四风”，有效清理整改办公用房1642平方米，完善公车使用报批制度。实施职务与职级并行，调整津补贴标准至三档。厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，从严控制一般性支出，进一步改进文风会风，“三公”经费同比下降29.54%。各位代表，2015年经济社会发展指标的完成，为“十二五”规划画上了圆满的句号。五年来，我们用科学发展的成效体现作为，用加快赶超的激情展现自信，用跨越崛起的气势争先进位，在一些重要领域、重点项目上取得突破：——顺利通过国家生态县技术评估验收，荣获省级“森林县城”、“园林县城”荣誉称号。——荣获全国法治县创建活动、群众体育、全民健身和科普示范活动先进单位荣誉称号，连续两届评为省文明县城工作先进县。——兴泉铁路确定过境明溪并设立站点，莆炎高速明溪段、省道204线铁岭至明溪城关段建成通车。——南方制药成为全市首家“新三板”挂牌上市企业，海斯福与新宙邦完成并购重组，生物医药产业享受省政府试点县扶持政策。——成功举办首届中国(福建)气动工具产业发展论坛。——建立全省首个引智基地及省“博士后创新实践基地”，获批省级科技富民强县试点。——御帘村被列入中国传统村落和历史文化名村，与李沂村被列入国家旅游扶贫试点村。——县第二实验小学建立省级海外华文教育基地，荣获全国教育系统先进集体荣誉称号。——“明溪金线莲”获国家农产品地理标志登记保护，“中国淮山之乡”、“中国黄腹角雉之乡”获国家命名，“信明”输送带获中国驰名商标，“荣兴”肉脯干入选中华老字号。五年来，综合实力快速提升。全县生产总值年均增长11.7%，人均生产总值近6万元;地方公共财政收入年均增长24.1%;社会消费品零售总额年均增长17.3%;累计完成固定资产投资263亿元，是“十一五”时期的3倍。城镇居民人均可支配收入净增9093元，农村居民人均可支配收入净增5464元，年均分别增长11%和11.5%;金融机构贷款余额是“十一五”末的3.57倍，存款余额是“十一五”末的4倍，中国银行明溪支行、华兴小贷公司开业运营。发展后劲不断增强。三次产业比重从30.4∶38.6∶31调整为24∶43∶33。规模以上工业企业比2010年增加45家，纳税过百万的企业增加26家，实施市级以上科技项目29项;生物与新医药、氟新材料、气动工具三大特色产业集群基本形成，产值突破30亿元。南方制药、海西联合药业、海斯福化工、斯特力等龙头企业带动力日益增强;服务业增加值年均增长12%，引进2家大型连锁超市;房地产开发投资稳步增长，累计销售商品房20.67万平方米，满足人民群众的住房需求。城乡建设明显改善。常住人口城镇化率从41.5%提高到45.8%，城市规划区面积从25平方公里扩展到36.8平方公里;城建投资达36.5亿元，比“十一五”时期增长229%;农配网改造投入1.29亿元，完成5个35千伏以上变电站和线路建设;投入重点水利项目12.6亿元，是“十一五”投资总额的5倍。对外交通更加便捷，新建和改造农村公路110公里，国省干线横六联六线、兴泉铁路等一批重大交通基础设施项目顺利推进。改革开放持续深化。成立君峰城投公司和正峰城市建设发展公司，市政基础设施建设机制更加科学有效。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，成立不动产登记机构。深化林权制度和林业投融资改革，建立完整的土地承包经营权流转机制，顺利完成农业水价综合改革试点工作，列入全国基层农技推广体系改革建设示范县。户籍制度改革全面启动，进一步放开进城落户限制。金融改革创新不断延伸，设立经济发展促进基金，成立农民专业合作社、村级融资等担保基金。人民得到更多实惠。累计投入17.6亿元，实施106个为民办实事项目，开工建设各类保障性住房2031套，完工1520套，实施省级造福工程集中安置区8个，造福工程危房改造3120户12257人。新增公交车16辆，新建站点101个，公交线路增至11条，更新农村客车18辆。投入1.33亿元，建成各类新校舍36幢，塑化7所学校体育运动场，完成第二实验小学搬迁。全面实施药品零差率销售，卫生基础设施投入4610万元，人均基本公共卫生服务经费从20元增加到45元。完成县“三馆一中心”改造，新建6个社区文化活动中心、9个乡镇综合文化站、88个农家书屋，群众文化生活日益丰富。省财政厅等5个对口帮扶单位，直接投入或协调投入资金达5亿多元。各位代表，回顾过去，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻明单位、驻明部队、武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，企业生产经营困难，金融风险防控形势严峻;经济总量小，发展后劲不足，产业转型升级任务艰巨;资源、能源、环境约束更加凸显，生态环境保护面临新的压力和挑战;征地难度大，重点项目供地不足;农业基础设施比较薄弱，新型城镇化进程不快;财政收支平衡矛盾依然突出，城乡居民收入不高，民生投入与实际需求还有差距;政府自身建设和服务管理创新还需要加强，“庸、懒、散、拖”现象依然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和工作重点二号首长按照县委部署，县政府组织编制了《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》)，提请大会审议。《规划(草案)》提出了“十三五”期间全县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，以发展的理念指导实践，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，构建机制活、产业优、百姓富、生态美的海西新侨乡。根据上述指导思想，在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，《规划(草案)》确定了全县“十三五”经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增速为9.5%，保持略高于全市平均水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现贫困村贫困人口全面脱贫。经济结构更加优化，城乡区域更加协调，改革开放全面推进，创新创业更加活跃，生态优势持续凸显，人民生活更加幸福。同时，《规划(草案)》提出了今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务，我们要着重把握以下五个方面：(一)加快转型升级，实现创新发展。大力发展现代农业。优化现代农业产业空间布局，大力发展设施农业、休闲农业。做大做强高优粮食农业、现代林业、生态养殖、现代烟草等特色农业，构建闽西北重要的绿色农业基地;推进大米、淮山、茶叶、果蔬等生态硒锌产业发展，建设一批标准化富硒农产品基地，打造硒锌养生福地。强化农业科技创新与推广，积极构建新型农业经营体系，发展家庭农场、农民合作社等新型农业组织，推进农业适度规模经营。促进工业转型升级。加快经济开发区建设，完善产业公共服务平台。继续实施产业龙头促进计划，推动主导产业精深化、传统产业高端化、新兴产业规模化。实施工业强基工程，推动数控技术和智能装备在工业领域的广泛应用。生物与新医药产业着力突破新药研发和药号申报，建成以抗肿瘤原料药生产为基础、成品药生产为主导、保健品开发为辅助的现代生物医药产业体系。氟新材料产业主攻高端含氟精细化学品生产，推进产业向含氟医药、新材料、新能源等领域延伸拓展，打造特色鲜明的含氟化学品产业基地。气动工具产业重点引进培育一批气动工具生产性企业和基础零部件配套项目，加快品牌创新提升，打造全省知名的气动工具生产基地。到2020年，实施“机器换工”160台(套)以上，年产值超5亿元的企业达5家。加快发展现代服务业。以促进产业集聚升级为目标，大力发展现代物流、互联网金融、电子商务、中介会展等生产性服务业，推动服务业与一二产业深度融合。加快公路港现代物流园、电商产业园等项目建设，建成专业电商平台，改造提升城乡流通配送体系。发展会展经济，提高气动工具产品展销会展会水平。协调发展生活性服务业，整合旅游资源，着力打造成红色革命、健康疗养、休闲度假的旅游胜地。全面推动商贸流通、健康养老、家政服务和建筑业的健康发展。(二)统筹城乡建设，实现协调发展。做大做靓中心城区。继续实施“小县大城关”战略，融入特色文化元素，加快重点片区开发及老城区改造，推进县城“东拓、西进、南延、北展、中提升”，拓展城市发展空间，完善城市综合服务功能，提升城市管理水平，集聚城市人气，提升城市品位。力争到2020年，县城建成区面积达7.7平方公里，城区常住人口达5万人。推进新型城镇化建设。立足乡镇特色优势，推动产城融合和城乡一体化发展，加快沙溪乡市级中心乡镇建设，逐渐形成“一体、两翼、多联盟发展”的城乡发展格局，着力打造一批主业突出、特色鲜明的工业重镇、农业强镇和欧侨旅游名镇。提升美丽乡村建设水平。坚持高起点、高标准完善乡村规划，加快中心村培育，传承本土特色文化，实施农村环境综合整治、宜居环境建设、造福工程搬迁、农业综合开发、农村生活垃圾治理等工程，持续改善农村生产生活环境。力争到2020年，创建市级以上美丽乡村25个。完善重大公共基础设施。拓展交通空间，开工建设莆炎高速公路明溪城关至建宁段，力争建成梅列小蕉至胡坊联络线;开工建设兴泉铁路，开通明溪火车站至县城快速通道;完成国省干线横六联六线建设，继续实施农村公路、安保提升和危桥改造等工程，提升公路养护水平，服务农村安全出行。实施万里安全生态水系工程，建成黄沙坑水库和明源水厂。推进新一轮农配网改造，建成220千伏明溪变电站、110千伏雪峰变二期扩建工程;加快建设城市管道燃气，构建安全稳定的能源供应体系。加快“数字明溪”建设，实现网络大数据和智慧化应用。(三)推进改革创新，实现开放发展。以改革增活力，统筹城乡综合配套、资源要素市场化配置、投融资等领域的改革，开展供给侧改革，再创体制机制发展新优势。深化林权制度改革，创新发展林业经营体系、林权资本运作模式、林业服务体系。巩固深化医药卫生体制改革，健全公共卫生医疗服务保障体系，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。以创新为驱动，引导企业加大研发投入，推进企业科研平台建设，深化产学研协同创新，开展关键技术攻关，提升企业自主创新能力。力争到2020年，新增高新技术企业和创新型企业各2家，建成省级以上工程(技术)研发中心、企业技术中心等4个、院士专家工作站2家。鼓励大众创业万众创新，强化要素投入和技术引领，培育一批众创空间、创业基地和企业孵化器。以开放促发展，对接福建自贸实验区和海上丝绸之路核心区建设，拓展对外合作空间，深化明台、明侨、山海协作，主动承接沿海地区产业转移。深化“三维”项目对接，推进产业链招商，积极发展总部经济，着力引进一批税源型、科技型的大项目、好项目。以人才为支撑，实施“海纳百川”人才集聚计划，支持以技术要素转为股权、期权，提高各类人才待遇，吸引和留住更多紧缺专业人才来明创业就业，构建科学灵活的人才资源支撑体系。(四)注重生态优化，实现绿色发展。深入实施“生态立县”战略，推动生态优势转化为现实发展优势，创建国家生态文明示范区。推进主体功能区建设。优化国土空间开发格局，加强农产品主产区和生态功能区建设，科学划定城市开发边界、永久基本农田保护红线、生态功能红线，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的国土空间体系。推动低碳循环发展。加快开发区循环化改造，推广应用清洁能源，推进资源循环利用和集约使用;实施企业节能改造，抓好重点耗能行业节能减排，降低碳排放强度。到2020年，建成循环经济示范企业2家以上，争创国家循环经济示范县、省级循环经济示范园区。加大环境治理力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行最严格的环境保护制度，抓好重点流域综合整治、重点污染物防治工作。构筑生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，加强君子峰自然保护区建设管理，实施水流域修复工程和严格的天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动。到2020年新增造林面积11.43万亩，全县森林覆盖率保持在80%以上。(五)坚持改善民生，实现共享发展。突出以人为本，逐步完善基本公共服务体系，让改革发展成果惠及全民，共同迈入全面小康社会。实施脱贫攻坚工程，以三明列入国家扶贫改革试验区为契机，落实“五项工程”和“三大行动”计划,实施精准扶贫“三个三”工作机制，建设八大示范点，推进精准扶贫、精准脱贫，到2017年国定贫困线以下人口实现脱贫，2018年省定贫困线以下人口全部脱贫。实施全民参保计划，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。积极推行医养结合，引导社会资本参与养老服务。坚持就业优先战略，完善项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业机制，创造更多就业岗位。全面推进素质教育，协调发展各类教育，努力办好人民满意教育。健全公共医疗卫生服务体系，完善基层医疗卫生机构基础设施，提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。创新文化体制机制，加强南山古人类文化遗址保护，大力发展文化事业和文化产业。实施全民健身工程，提高竞技体育实力。全面推进依法治县，提高社会治理水平，切实维护社会安定稳定。三、扎实做好2016年工作，努力实现良好开局静州往事今年是“十三五”开局之年，也是经济转型的关键之年。我们要全面贯彻上级部署，致力稳增长、促转型、统城乡、惠民生，促进经济社会更好更快发展，为“十三五”奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%，力争更好更快些;地方公共财政收入增长5%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长11%,居民消费价格指数控制在3%以内;外贸出口增长10%，实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10.6%，城镇登记失业率控制在3.7%以内;人口自然增长率控制在14‰以内;全面完成年度节能减排任务。围绕实现上述目标，着重抓好以下五个方面工作：(一)增投入、优服务，促进经济稳步增长。大力实施重点项目。突出抓好6个省级重大项目、20个市级重点开竣工项目建设。实施县级以上重点项目103个，完成投资31亿元以上。精心策划储备项目，做深做细项目前期，围绕产业转型升级、生态文明、新型城镇化建设等领域，策划储备一批税源型、成长型、带动型好项目，力争完成项目储备100个以上，其中亿元项目20个以上。推进产业链招商，坚持“引进来”与“走出去”相结合，紧盯国内外产业龙头和行业领军企业，积极吸引客商、侨胞来明投资兴业，鼓励引进上下游关联企业，延伸产业链条，引进合同项目5个以上。创新重点项目激励机制，提高项目工作实效。抓好5个国家专项建设基金项目建设，加快新一轮项目申报前期工作，充分发挥国有资本的投资引导作用。加强基础设施建设。交通方面，全力推进莆炎高速明溪城关至建宁段、兴泉铁路、梅列小蕉至胡坊联络线项目前期，确保年内动工建设。基本建成国省干线横六线大焦至上坊段，动工建设联六线葫芦形至白叶段。加快长途汽车站搬迁，完成公交始末站改造，优化公交运营管理。抓好农村公路、危桥改造、公路安保工程项目建设，确保完成市级下达的目标任务。能源方面，实施新一轮农配网改造升级工程，推进增田至雪峰220千伏输电线路、10千伏新大路线路缆化工程建设，110千伏雪峰变二期扩建、110千伏梓口坊输变电工程建成投入使用。水利方面，实施沙溪流域防洪四期、中小河流治理、小型农田水利等一批重点工程，全面建成黄沙坑水库，动工建设明源水厂及管网改造工程，提升城市供水能力。全力开展企业帮扶。落实扶持工业企业发展优惠政策，积极帮助企业争取技改、“两化融合”、淘汰落后产能等专项补助资金。加强政银企对接，设立产业股权投资基金，发挥应急周转资金、成长贷和政府主导融资性担保公司作用，帮助企业解决融资难题。深入开展“敢作为、善协调、解难事、看实效”活动，下派干部驻点服务企业，主动了解企业生产经营困难，对困难企业采取“一企一队一策”帮扶措施，实施难题限期销号制度，确保10家停产半停产企业开工复产。完善企业帮扶协调机制，加强项目协调服务、要素保障和督查推进，千方百计促进项目早动工、快投产。(二)调结构、促转型，加快产业升级步伐。推进产业升级。实施新一轮企业技术改造，重点抓好33项市级以上技改项目，加快食品加工、林产加工等传统产业增资扩股、兼并重组。大力推进智能制造，实现由“电气一代”向“数控一代”转化。实施产业龙头培育计划，持续壮大生物与新医药、氟新材料、气动工具三大特色主导产业，力争实现产值40亿元。生物与新医药产业，实施海西联合药业抗糖尿病新药项目，推进南方制药抗肿瘤新药扩建、大健康保健品和新药生产基地等项目建设，启动第二轮股票定向增发，提升企业盈利能力。氟新材料产业，加快推进润滑油、锂电池电解液、液晶等5个含氟产品项目落地实施，推动氟聚合物特种单体、医药中间体等新产品研发;加快锦浪新材料、汇晶人造蓝宝石等项目建设，培育新的经济增长点。气动工具产业，继续完善气动工具商贸城和产业园标准化厂房建设，发挥省级气动工具产品质检中心作用，拓展延伸冶金压延、汽车配件、精密铸件等产品检测服务能力。以斯特力气动工具企业为龙头，加快推进气动工具数控技术运用，提高智能制造水平。提升三产档次。加快发展电子商务，推进电商创业园建设，培育以农越、喜果等为龙头的一批电商企业，力争年内电商平台销售额突破6亿元。拓展农村电子商务，加快“赶街网”运营中心建设，新建40个村级电商服务站。鼓励商贸服务业发展，加快推进新华都、红豆杉大酒店投入运营，打造惠利金茂广场新型商圈，力争年内新增限上商贸企业5家。加快现代物流业培育，推进公路港尽快投入运营，引导大型货运汽车回迁明溪组建物流公司，支持企业做大第三方物流。扶持建筑业发展措施，支持本地建筑企业提升资质，力争培育二级以上资质建筑企业2家以上。大力发展生态旅游业，重点抓好红军战地医院、肖家山、紫云等生态旅游项目建设，推动“休闲•养生”为主题的乡村游。加强鸟类保护，建设观鸟中心、走廊、摄影点等服务设施，推动观鸟旅游产业发展。突出要素保障。优化园区发展平台，统筹“三园一区”开发建设，完善路网、污水管网、安置小区、文体活动中心等基础设施，启动集中供热项目建设，进一步提升园区承载能力。实施氟新材料产业园拓展工程，开发新增用地1000亩。加快科技创新，鼓励海斯福、南方制药等企业加大科技创新投入，做强企业研发中心。打造“互联网+科技服务”新模式，实施2个以上重大科技项目。鼓励大众创业万众创新，加快省、市级众创空间项目申报。实施人才强县战略，发挥“引智工作联系点”和博士后创新实践基地作用，落实“海纳百川”高端人才聚集计划，推进特色产业人才集聚。大力培育本土人才，重点抓好卫生、教育等紧缺人才引进培育，为跨越发展提供人才支撑。(三)强农业、兼统筹，全力推动绿色发展。发展现代农业。稳定粮食播种面积27.25万亩，实现良种覆盖率98%以上，加强农业“五新”示范与推广，提高农业效益。实施“一乡一业”战略，全力发展红豆杉、淮山、金线莲、生态茶、珍稀苗木等特色产业，力争每个乡镇建立1个以上特色产业基地。大力发展生态硒锌产业，建成硒锌产品展示馆、展销馆、电商平台及4个示范种植基地。抓好“三品一标”认证，创建生态硒锌品牌3个以上，新增绿色食品、无公害农产品认证2个以上。鼓励发展林下经济、设施农业、观光农业，着力抓好省级农民创业示范基地、重点珍贵树种示范基地、现代渔业基地等项目建设，建成珍稀树种基地7000亩。大力培育龙头企业，落实以奖代补政策，扶持发展永亨工贸、喜果红豆杉、圣草生物等企业，力争培育省、市级农业产业化龙头企业5家以上，新增“五有”农民专业合作社5家以上。建设特色农产品网上专业市场，拓宽农产品销售渠道。启动第三次全国农业普查工作。打造宜居环境。坚持“产城联动、绿色发展”，完成城区控制性详细规划和专项规划编制。加快推进名儒御景、欧华大厦、88墅等房地产项目，完成坪埠东路、欧侨文化广场、城市污水、管道燃气等市政基础设施建设。加强城市管理，实施“四化”工程，培育物业管理示范小区，完成数字明溪地理空间框架建设，不断提升城市形象。注重挖掘和保护历史文化遗存、乡土风俗、传统古村落，提升村庄建设品位。用好退宅还耕政策，加大美丽乡村建设力度，新建10个省级美丽乡村。拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平，继续开展农村生活垃圾治理专项行动，深化“两违”和库区移民村环境综合整治，不断改善城乡居民生活环境。加强生态建设。全面落实“河长制”，深入开展沙溪、金溪流域水环境综合治理。强化饮用水源保护和畜禽养殖污染治理，重点抓好生猪养殖污染防治，确保完成市下达目标任务。加强大气污染防治，加快淘汰黄标车。积极建设生态文明，抓好国家生态县技术评估整改工作，确保年内通过考核验收。加快推进夏坊、夏阳2个国家级生态文明示范乡镇创建工作。对接国家生态保护与建设规划，争取列入武夷山脉国家重点生态功能区，享受中央财政转移支付政策。加强君子峰自然保护区建设，进一步提高管理水平。实施“四绿”工程，完成造林绿化2.1万亩。抓好节能减排，大力推行清洁生产，鼓励企业加快“煤改气(电)”步伐，实施节能与循环经济项目10个以上。推进生态产品市场化建设，抓好排污权有偿使用和交易工作。(四)抓改革、惠民生，提升居民幸福指数。推进重点改革。深化投融资体制改革，鼓励扶持我县企业上“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，大力推广PPP模式，吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。深化医药卫生体制改革，坚持“三医”联动，推进基层医疗卫生机构第二轮改革和公立医院改革，落实分级诊疗制度，支持县医院和上级医院组建医疗联合体。深化林权制度改革，发展新型林业经营主体，完善林权流转交易等平台，创新林业金融产品，扩大林权抵押范围和贷款规模，力争年内新型林业经营组织覆盖面达55%以上，林权抵押贷款规模增长15%以上。稳步推进农村土地制度改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农民以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业，激活农村发展活力。加快财税体制改革，完善国库集中收付运行机制，推进预算绩效管理试点工作，规范地方政府债务管理，实行公务用车改革。完成不动产登记制度改革，初步实现林地、土地、房屋等统一登记“一站式”服务。发展社会事业。推动教育均衡发展，优化城乡学校布局规划，全面改善义务教育薄弱校基本办学条件，启动实小迁建、实验幼儿园扩建等项目，完成2所乡镇中学楼和3所幼儿园建设。优化教育资源配置，巩固幼儿走教试点成果，实施“名师工程”，大力发展职业教育，努力打造教育强县。提升卫计服务水平，加快公共卫生服务大楼建设，完成3所乡镇卫生院提升改造和5个村卫生所规范化建设。加强计划生育服务和管理，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。促进文体事业发展，打造闽学文化品牌，建设闽学文化研究基地和文化长廊，推进非物质文化遗产保护利用。实施南山文化遗址本体保护工程，打造国家考古遗址公园。加快文体中心、城区广播电视无线数字信号覆盖等项目建设，推进国家公共文化服务体系示范区创建，确保通过验收。健全社会保障体系，完善促进创业就业政策，新增城镇就业1800人以上，农村劳动力转移就业3000人以上。新开工保障性住房154套，完成造福工程300户以上。加快养老、残疾人服务及医养结合体系建设，重点抓好老年人才安养中心、残疾人康复中心及5个农村幸福院等项目建设。大力推进精准扶贫，优先支持贫困村发展家庭农场、专业大户等新型经营主体，力争每个乡镇打造1-2个精准扶贫示范村，每个贫困村发展1个以上农民专业合作示范社，确保年内减少贫困人口2000人以上。创新社会治理。深入开展法治文化宣传，启动“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。加强社会征信管理，开展诚信激励和失信惩戒。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，开展“好人之城”创建工作，积极争创省级文明县城。深化“平安明溪”建设，构建新型社会治安防控体系，加强城乡社区网格化管理和流动人口服务。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，完成企业安全生产标准化建设，持续开展重点行业领域专项整治，遏制各类生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，建设“食品放心工程”。完善社会稳定风险评估机制，抓好矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。密切与工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用。发展外事侨务、民族宗教事业。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，推进军民融合发展。(五)转职能、重法治，提高政府服务水平。为民勤政。强化为民责任，坚持“四下基层”，反对“四风”，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，努力为人民群众解决生产生活实际难题。强化发展责任，弘扬敢担当、敢作为、敢创新的干事作风，勇敢面对发展困难，勇于破解发展问题。强化效率责任，深入推进机关效能建设，落实“马上就办”，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，切实提高政府行政效率和执政水平，增强政府公信力。依法行政。强化法治理念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理代表建议和委员提案，坚持依法办事、按制度办事，努力推动各项工作在法治轨道上运行。推进依法决策，深化政务公开，认真落实重大事项风险评估和合法性审查，对行政决策进行跟踪反馈和责任追究倒查。开展简政放权，深化行政审批制度改革，精简优化行政审批和公共服务项目，向社会公开权力清单和责任清单，让权力在阳光下运行。廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，以廉政建设的实际成果取信于民。严格执行中央八项规定精神，加强政府一般性支出和“三公经费”管理，规范公务接待行为，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严肃行政检查和审计监督，强化对重点领域、关键环节的监管制约,真正形成用制度管权、管事、管人的有效机制，为发展营造良好环境。各位代表，明溪正处在奋力赶超，争先发展的关键时期。展望“十三五”发展蓝图，我们感到责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，开拓进取，为谱写明溪发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【平和县招商】2016年平和县政府工作报告

  ——2016年3月8日在县十七届人民代表第五次会议上平和县人民政府常务副县长林德志各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。一、2015年暨“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年,我县各级政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，深入开展“三个年”、“三比一看”、“大干6个月”等活动，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生工作，完成地区生产总值172.73亿元，增长10.6%；国家级生态县正式通过考核验收，荣获省第三轮首批平安县、省级农村电子商务示范县等称号。—抓转型、提质量，产业结构日趋优化工业经济持续壮大。完成工业总产值185亿元、比增13.1%。加快实施“一区多园”战略,强力推动产业集群发展；出台支持转型升级政策措施，设立工贸企业应急周转金，落实各种奖励、帮扶资金6984万元。鸿盛再生塑料、领峰食品等85个项目新开工，完成工业投资66.37亿元、比增19.2%；欧联德废塑料再生加工、万宝达金属釉面砖等35个项目建成，新增规模工业企业16家，实现规模以上工业产值168.62亿元、比增13.1%，规模工业增加值49.07亿元、比增13.5%。45个列入市重点技术改造项目完成技改投资26.46亿元、比增112.8%。特色农业加快发展。完成农业总产值98.17亿元、比增5.9%。出台支持琯溪蜜柚、白芽奇兰产业发展意见，推广施用商品有机肥20万亩，嫁接扩种蜜柚新品种2万亩；成功举办第十一届蜜柚节暨白芽奇兰茶会、第七届海峡论坛·第二届海峡（平和）茶会，琯溪蜜柚、白芽奇兰再获6项殊荣。林下经济总产值达14.3亿元。新增家庭农场59家、农民合作社150家、省级农业龙头企业8家，组织9家农业企业登陆“新四板”，推动柚茶主导产业转型升级。第三产业繁荣活跃。旅游产业提档升级，全年接待旅游人数250.88万人次，增长15.3%；实现旅游总收入12.6亿元，增长17.76%。林语堂文博园、大芹山“云端筑梦”等31个文化旅游项目完成投资16.62亿元；霞寨“柚达拉宫”、芦溪“荷塘月色”、国强六成楼等乡村旅游异军突起，品牌创建获得5项荣誉。市场消费稳中趋旺，新增限上商贸企业6家，完成社会消费品零售总额49.18亿元，增长10.7%；中国白芽奇兰茶交易中心投入运营，农资交易中心一期工程、芦溪综合市场等专业市场开工建设。电商发展如火如荼，启动阿里巴巴农村淘宝项目，成为全市首个、全省第三个“农村淘宝试点县”，建成87个村级服务站点，站点数量居全省首位；全县有114家传统企业开展电子商务运用，完成交易额5亿元、零售额3.12亿元。—抓项目、扩投资，发展后劲不断增强项目建设扎实推进。完成全社会固定资产投资159.41亿元，增长21.5%。新开工亿元项目13个；83个县级重点项目完成投资97.5亿元，占年度计划101.2%；华润五丰蜜柚加工、西蝉铁路连接线一期、水库除险加固工程等一批项目建成投用。完成土地征收2161亩，供应土地825.52亩，盘活存量土地850亩。招商引资富有成效。引进、签约上好佳、九龙江高峰生态谷、陆宜酒业、新天地观光农场等92个项目，协议投资73.11亿元。6个民企对接项目全部开工建设，开工率居全市之首。项目储备稳步扩张。面向全国举办“十三五”规划项目策划大赛，开展“富美平和怎么建、科学发展怎么干”专题调研活动，初步确定纳入“十三五”规划重大项目250个，总投资1126亿元，争取纳入省、市“十三五”重大项目61个。—抓统筹、促宜居，城乡面貌日益改观城乡一体发展步伐加快。编制完成城乡发展三大规划；90个宜居环境建设项目完成投资23.33亿元，阳明公园、河滨路、英才路等37个项目竣工投用，东环路一期、河滨南路等50个项目动工建设，旗仔山片区棚户区启动改造；新增资质建筑企业3家、房地产企业2家，完成房地产投资17.21亿元、销售16.88万平方米；推进小溪镇厝丘村、秀峰乡福塘村等美丽乡村、富美乡村建设，2个村入选首批省级传统村落名录，“桥上书屋”成为我省唯一入选全国首批田园建筑一等优秀作品。环境综合整治成效明显。持续保持“两违”整治高压态势，全年拆违60.6万平方米。建成山格污水处理厂，启动县城污水处理厂（二期）前期工作。关闭拆除禁养区生猪养殖场576家，升级改造禁养区外250头以下生猪养殖场1543家，建成一家病死猪无害化处理厂。开展农村生活垃圾治理三年提升专项行动，淘汰黄标车561辆，在全市率先建立网格化环保监管体系。生态环境保护有效加强。启动“八个五”生态建设行动计划，有效巩固生态优势；实行“四严禁四追究一奖励”机制，开展严禁毁林种柚、建设生态柚园专项行动，全力保护森林资源。完成造林绿化2.91万亩，荣获省级森林县城称号。国家级水土保持生态文明工程通过省级评审。—抓民生、解民忧，社会事业全面进步文教事业优先发展。28个塑胶运动场竣工投用；15个中小学扩容工程、5个公办幼儿园项目扎实推进。金华小学分校正式招生办学，县实验幼儿园通过“省示范性幼儿园”验收。“义务教育发展基本均衡县”创建活动稳步推进。高考本一上线618人，连续3年被评为“高中教育教学质量先进县”。县文博中心主体工程竣工，3个项目入选第六批漳州市非物质文化遗产项目名录。卫计社保有效开展。有序推进城关社区卫生服务中心、妇幼保健院等项目建设，完成南胜卫生院整体搬迁；深化县级公立医院综合改革，实现新农合、城乡居民医保一体化。进一步优化人口计生服务，荣获“全省计划生育目标管理责任制考核先进县三等奖”。新增公共租赁住房250套、改造棚户区80套，动工建设古楼公租房100套。深化“平安平和”建设，成为全市刑事案件发案率最低、社会治安安全感最高的县份。扶贫开发精准发力。主动承接省直部门、闽侯等单位帮扶，落实帮扶资金4500万元，实施帮扶项目31个。扎实做好贫困户建档立卡“回头看”工作，完成造福工程危房改造3749人、1488户，建成2个省级百户集中安置区和2个市级重点安置区。建立扶贫小额借贷担保基金。本轮驻村以来共实施项目413个，投入资金1.52亿元，建成一批路、水、电等民生项目。——抓改革、破瓶颈，发展活力持续激发创新步伐日益加快。成功举办首届中国柚都“平和创客”创新创业大赛；成立万木兴林权收储有限公司，完成五寨乡侯门村、文峰镇三坪村的确权登记颁证试点工作。财政信息一体化建设扎实推进，财政所标准化建设通过省验收。实现全县村（居）主干职业化管理全覆盖。融资瓶颈有效缓解。创新小微企业金融服务，发展“无间贷”、简式快速贷等信贷产品；平和润丰村镇银行正式营业。全县各项存款余额124.35亿元，贷款余额58.14亿元,分别比增13.82%和3.6%。机构改革深入推进。政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革稳步推进。承接省、市级下放行政审批事项38项、公共服务事项24项，取消县级公共服务事项1项；公布行政权利清单事项3443项、责任清单事项4145项；推出18条行政审批改革创新举措，行政审批服务提速提效。严格依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面弘扬谷文昌精神，严格执行中央“八项规定”精神，严控“三公”经费。落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控工作。加大行政监察、审计监督和效能管理力度，政府自身建设不断加强。此外，安全生产、精神文明、应急管理、双拥优抚、人事编制、妇女儿童、老干老龄、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、物价、对台、残联等各项工作都取得新成效。各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划顺利收官。“十二五”时期，我县坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，抢抓发展机遇，积极应对挑战，奋力攻坚克难，推动赶超跨越，经济社会发展取得丰硕成果。——五年来，综合实力明显增强。2015年地区生产总值比2010年翻一番，年均增长11%。三次产业结构由39.7：23.9：36.4优化为30：30.8：39.2。工业总产值是2010年3.24倍，年均增长18.2%。农业总产值是2010年1.69倍，年均增长5.9%。财政总收入是2010年1.81倍，年均增长12.6%；地方级财政总收入是2010年1.92倍，年均增长14%；向上争取资金17.02亿元，是2010年的2.3倍。全社会固定资产投资累计完成520.9亿元，是“十一五”期间的5.14倍，年均增长40.4%；固定资产投资累计完成481.88亿元，是“十一五”期间的6.8倍，年均增长41.9%。产业发展及社会事业荣获多项荣誉、表彰。——五年来，基础设施日臻完善。完成交通基础设施投资57.46亿元，比“十一五”期间净增49.05亿元。沈海复线高速公路（平和段）、西蝉至草坂货运站（一期）等公路建成通车，省道官九线和东东线升格为国道，结束我县“无高速、无国道、无直接通往铁路货运站”的历史。北塘220千伏、黄井、九峰、山格110千伏等电力设施建成投用。市政设施建设步伐加快，完成阳明公园、牛头溪两岸防洪堤、高南防洪堤、平和大桥下游防洪堤建设。县城污水处理厂及配套管网不断完善，污水收集面不断扩大。顺利完成山格平寨、安厚华美等6座小（一）型水库和小溪斜坑、霞寨高寨等18座小（二）型水库除险加固。电信、移动等通信能力稳步提高，实现全境网络深度覆盖。——五年来，城乡建设富有成效。县城规划面积由2010年的13.87平方公里上升为24平方公里，城区承载能力、辐射带动作用持续增强。建成一批乡镇文化休闲公园、防洪堤、环镇路、特色街道、商住综合体。2015年城镇化率达43%，比2010年提高12.8个百分点。深入推进“家园清洁行动”和“富美乡村”建设，打造了一批绿色名镇、旅游休闲集镇和美丽乡村。坂仔镇荣获“中国绿色名镇”称号、入选省乡村旅游休闲集镇，九峰镇荣获“省级休闲农业示范乡镇”称号。有1个村入选全国美丽乡村，4个村入选“中国传统村落”，1个村入选首批国家乡村旅游模范村，5个村入选省乡村旅游特色村。——五年来，改革开放有力推进。稳步推进农村土地承包经营权流转，流转面积11.45万亩。农业经营组织化程度不断提高，农民创业园、农民合作社、家庭农场创建活动走在全市前列。大力推进集体林权制度改革，林地所有权登记发证率达到99.4%，林权证登记发证到户率96.3%。财税、投资等各领域改革取得重大进展，财政预决算公开，实行阳光财政。率先在全市启动扶贫开发金融服务示范县创建活动。政府机构、医药卫生等改革有效推进。加快县行政服务中心标准化建设，在全市率先建立5396123信息平台，有效改善投资软环境。五年累计实际利用外资9716万美元（验资口径），出口总额26782万美元，外资外贸质量明显提高。——五年来，社会事业加快发展。“校安工程”、“教育均衡”有序推进，教育质量有效提升，通过“双高普九”达标验收，被授予“实施国家贫困地区义务教育工程先进县”。“南胜窑址”入选世界文化遗产预备名单，“三平祖师信俗”入选国家级非物质文化遗产名录。卫生计生事业得到不断发展，建成一批县乡村卫生医疗基础设施。“六五”普法顺利通过省市检查验收。生态建设持续加强，顺利通过国家生态县考核验收，跻身国家生态县行列。造林绿化40.39万亩，森林覆盖率达70.68%，保持全市前列。——五年来，人民生活不断改善。2015年城镇居民可支配收入25281元，是2010年的1.82倍，年均增长11.4%；农村居民可支配收入13504元，是2010年的1.75倍，年均增长12%。社会消费品零售总额是2010年的1.62倍，年均增长14.1%。社会保障逐步提高，城乡养老、医疗等社会保障制度日益完善，新型农村合作医疗参合率达100%。建成一批保障性住房、敬老院、幸福园、社区居家养老服务站。“平安平和”建设持续深入，人民安居乐业，社会保持安定稳定。各位代表，过去的五年在取得辉煌成就的同时，也为今后的发展积累一些宝贵的经验：一是坚持党的领导。认真贯彻中央和省、市、县委决策部署，始终做到思路明晰、措施有力，确保加快发展的过程不走弯路。二是坚持项目带动。立足基本县情，强化项目带动，着力招商引资，增强发展后劲。三是坚持政策导向。抢抓各种机遇，用足、用活、用好上级优惠政策，创造良好发展环境。四是坚持改革创新。持续推进各项改革，大胆创新体制机制，突破发展制约瓶颈，打造增长新引擎。五是坚持民生为本。加大民生投入力度，增加城乡居民收入，加快发展社会事业，大力增进人民福祉。六是坚持上下同心。以振兴平和事业为己任，全县上下同心同德谋发展、齐心协力干事业，有力有效推动了工作落实。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心支持平和发展的各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向服务平和发展的武装部队和武警消防官兵，向为平和发展作出积极贡献的企业家、投资者和建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难增多，企业效益不佳，财政收入下滑，投资增长乏力；二是经济规模总量不大，工业带动力不强，城镇化进程仍需加快，产业结构有待进一步优化；三是农业基础还不稳固，农民持续增收困难较大，特色主导产业国内外市场仍需进一步拓宽；四是环境保护、“两违”治理、安全生产等面临新情况、新问题；五是一些部门和工作人员的服务意识、责任意识和创新意识还比较薄弱，服务效能仍需进一步优化提升。我们将直面问题，勇于担当，综合施策，有效应对。二、“十三五”工作二号首长指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持五大发展理念，立足平和实际和特色，着力发挥比较优势、后发优势，强化新型工业立县、现代农业兴县、生态旅游活县“三轮驱动”，推进平和经济开发区、现代农业示范区、美丽闲适新城区、旅游休闲度假区“四区建设”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全力打造“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”。主要奋斗目标是：至2020年，地区生产总值年均增长10%；公共财政总收入年均增长10%，地方级公共财政收入年均增长7.7%；社会消费品零售总额年均增长10.5%；实际利用外资年均增长6%，出口总值年均增长5%；全社会固定资产投资年均增长20%，城镇化率达60%；三次产业比重调整优化为28：34：38，产业内部结构持续优化。为实现以上发展目标，要在以下五方面做出努力：一、秉持创新发展理念，力促经济质量大提升深入实施创新驱动发展战略，大力推动供给侧改革、经济结构调整以及产业转型升级，提升经济发展质量。全力推进创新能力建设，抓重点、搞试点、出亮点，深化经济和行政体制及相关配套改革，健全市场公平准入机制，完善要素市场体系，打造廉洁高效服务型政府。鼓励发展众创空间，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，全面提升自主创新能力。到2020年，力争建立省级以上工程(技术)研究中心5个、实验室1个，院士工作站3个。加快新型工业化进程，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”，优化工业发展布局，整合提升工业园区，推动主导产业现代化、新兴产业规模化、传统产业高端化。到2020年，规模工业总产值达到340亿元，年均增长15％。加速农业现代化步伐，加快转变农业发展方式，做大做强琯溪蜜柚、白芽奇兰茶等优势农业，大力拓展农业新型业态，推动一产接二联三发展。到2020年，农业总产值达到130亿元，年均增长4.5%。积极拓展现代服务业，扩大三平、灵通、林语堂等品牌效应，提高文化旅游发展水平。加快数字平和建设。加快发展现代物流、电子商务、金融等生产性服务业，推动健康养老和传统服务等生活性服务业改造提升，力促生产性服务业专业化、生活性服务业精细化、旅游观光产业产品化、知识性服务业高端化。二、秉持协调发展理念，力推城乡面貌大变样坚持规划引领，辐射带动，对接厦漳泉同城化，完善基础设施，统筹城乡协调发展。推动城乡一体化发展。强化城镇辐射服务功能，实施“大城关·小城市”战略，整合小溪、山格、坂仔，做大县城；以城区带动城镇发展，着力形成以县城为中心、各镇区为骨干、中心村为基础，分工有序、功能互补、规模协调的城镇体系。加快美丽乡村建设，按照“四位一体”的要求，分类分阶段开展农村环境综合整治。大力发展生态农业、休闲农业、循环农业以及非农产业，努力实现农村美、农民富。推进扶贫开发攻坚，健全扶贫开发机制，实行精准扶贫、精准脱贫，切实增强欠发达地区造血功能，扶持山老边区加快发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年与全市同步实现全面脱贫。突破基础设施瓶颈。完善综合交通运输网络，加快漳梅高速（平和段）建设步伐，争取在2018年建成通车。争取沈海高速漳浦（旧镇）至沈海复线高速平和（坂仔）连接线、漳梅高速平和（霞寨）至招（银）武（平）高速南靖（书洋）连接线、厦漳泉城际轨道交通R5线（平和段）等项目早日列入投资计划。争取漳州至梅州高铁（平和段）、龙岩至潮州铁路（平和段）等项目纳入建设规划。改造提升国道355线南靖南凌大道至平和平寨公路，新建平寨至旧楼绕城公路、文峰至三平等一批国省干线。强化能源基础设施保障，新建一批110千伏输变电、35千伏输变电工程，新建、改造一批配电网项目。实施从漳州蓝田至县城燃气输送管道对接工程，加快推进市政中压燃气管道、LNG气化站、天然气汽车加气站项目建设。加强重大水利工程建设，实施花山溪、牛头溪安全生态水系项目建设，加快建设平和第二饮用水源，建设一批治涝防洪、水土保持工程。三、秉持绿色发展理念，力争生态环境大优化全面实施“八个五”生态建设行动计划，全力构建绿色产业体系，实现“百姓富、生态美”有机统一。落实主体功能区布局。严格按照限制开发农产品主产区主体功能定位，科学安排生产、生活、生态空间，统筹空间开发与保护；探索实施“多规合一”，落实用途管控，构建美丽空间发展布局。加大生态环境保护力度。加强环境保护和生态修复，深入开展大气、水土污染防治行动，严守耕地和生态、水资源等保护红线，积极构建生态文明先行示范区和生态水系示范区。健全生态文明制度体系。健全资源有偿使用和生态补偿机制，建立健全落后产能退出机制，完善资源环境保护和管理制度，建立生态文明绩效评价体系，形成文明、绿色发展方式、生活方式以及消费模式，培育生态文化支撑生态文明。四、秉持开放发展理念，力求对外合作大突破顺应世界经济一体化趋势，发挥对台和“海丝”节点优势，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，提高对外开放水平。打造“海丝”重要节点。发挥克拉克瓷文化效应，主动参与“海丝”申遗，融入全省“自贸区”、“海丝”核心区建设。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，形成对内对外深度融合的互利合作格局。深化对港澳台、侨胞交流合作。充分发挥三平祖师文化、林语堂文化、闽台祖地文化、客家民俗文化等各种有利因素，拓展与港澳台交流合作空间。加强与海外侨胞之间的血缘亲情沟通，吸引侨商投资兴业。加强与周边地区协作。抢抓沈海高速复线通车、梅漳高速建设以及加快省际边界县发展的有利机遇，加强与广东、龙岩边界区域、对口协作地区合作交流，推进共同发展。五、秉持共享发展理念，力保社会事业大进步坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，建立基本公共服务财政支出增长的长效机制，增加基本公共服务供给，实现全县人民共同迈进全面小康社会。加快文化教育发展。推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，提升教师整体素质，提高教育教学质量；大力培育和践行社会主义核心价值观，推动文化大发展，增强文化软实力，满足群众日益增长的精神文化需求。完善社会保障体系。健全住房保障政策体系，加快完善住有其所、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。扩大就业，促进创业；发展老龄、妇女、儿童、残疾人事业。推进健康平和建设。深化医药卫生体制改革，提高医疗质量和服务水平。坚持计划生育基本国策，实施“全面二孩”政策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。提高城乡居民收入，力争全县居民主要健康指标达到全市中上水平。三、2016年工作静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、推动跨越发展的关键之年。今年政府工作要按照县委要求，贯彻五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力开展“三个年一战役十竞赛”活动，努力保持经济平稳较快发展，确保“十三五”开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10％；工业总产值增长14％，规模工业产值增长14％；农业总产值增长5.5％；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长11％；财政总收入增长6％，地方级财政收入增长4%；实际利用外资增长7％，出口总值增长5%；城乡居民可支配收入增长10％以上。为实现以上目标任务，重点要抓好以下七大方面：（一）抢抓新机遇，全力扩大有效投资全面实施“项目建设年”活动，力争完成全社会固定资产投资191.3亿元以上。加大项目建设力度。计划实施八大领域项目260个，年度计划投资180亿元以上，其中县级以上重点项目100个，年度计划投资100亿元。工业领域计划投资70亿元，重点推进漳龙生态林业产业园、上好佳休闲食品、百得利TPU二期等项目。能源领域计划投资1亿元，重点推进安厚110kV输变电工程、崎岭和南胜35kV变电站2号主变扩建等项目。城建领域计划投资40亿元，围绕城乡基础设施建设，加快建设城区主干路网、城乡美化绿化、污水垃圾处理、停车场等项目，推动房地产持续健康发展。交通领域计划投资6亿元，重点推进国道355线西蝉至平寨、西蝉至龙厦铁路南靖货运集散中心二期、灵通风景区至大溪镇、芦溪至东槐、五寨至漳浦公路拓宽改造等项目，推进漳梅高速（平和段）早开工。服务业领域计划投资30亿元，重点推进大芹山旅游综合开发、高峰生态谷、物流超市、乡村生态旅游等项目。生态领域计划投资8亿元，突出抓好美丽乡村、花山溪流域综合整治等项目。农林水领域计划投资15亿元，重点推进造福工程危旧改造、农民创业园、九龙江防洪工程漳州段（三期）等项目。社会事业领域计划投资10亿元，重点推动教育均衡发展、文化卫生事业等项目。破解项目要素制约。加大闲置、批而未供土地的处置、盘活力度，优先保障好项目、大项目土地供应，全年完成批地指标2000亩。加强政银企合作，创新投融资机制，推广政府和社会资本合作模式，盘活、统筹沉淀的财政存量资金，重点加大棚户区改造、民生水利、人居环境改善等项目融资贷款的谋划、申报和实施力度，确保资金有效供应。提高项目招商实效。突出一把手招商，以引进“飞地工业”为主线开展招商引资工作竞赛，建立招商引资项目会商联审制度，按照“金项目、金合约、金税收”的要求，发扬千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦的“四千精神”，专盯重点行业、重要项目，鼓励多引项目、引大项目、引外资项目，强化招商后续服务，促进引进项目早开工，切实提高招商引资的可行性和实效性。（二）顺应新常态，加快产业优化升级以供给侧结构性改革为重点,积极培育新的增长点，推动产业提质增效升级。全力抓好工业转型升级。整合发展平台，统筹优化园区产业布局，推进工业区整合升级，搭建统一的规划、建设、招商、考核平台，加速形成“布局整合、空间优化、资源共享”的东部新型工业经济集中带；加快西蝉生态木业产业园建设，引进一批项目开工建设，打造经济新增长点；引导企业实施厂房转让、加层改扩建，推动园区产业“腾笼换鸟”、“退二进三”，提高新上项目的环保准入门槛，建设陶瓷清洁能源供应项目，促进园区转型提升。强化创新引领，与“双创”“互联网+”有机结合，释放创新创业活力；推进列入“省工业转型创新百项千亿投资计划”项目和市重点技术改造储备项目建设，加快科技孵化器项目建设，加强同高等院校协同共建共创，推动中宝食品、新乐塑胶和广和堂科技创立市级技术中心，引导企业自主创新，突破关键技术难题，延伸产业链条，推动转型升级。培育骨干企业，采取降税费、降用电成本、降应急周转金使用费等措施，帮助企业降低成本。加快推进中科南海和程盛塑料的上市进程；重点培育和扶持一批规下骨干企业，跨入规模工业行列，力争实现规模工业总产值192亿元，增加值56亿元，增长14%以上；工业投资76亿元，增长15%以上，其中技改投资超25亿元。聚力发展现代特色农业。坚持“品质、品种、品牌”齐抓，做强做优柚茶主导产业。提升柚茶产业，加快建设省级农民创业园、国家现代农业示范区、全省首个国家农业公园，巩固提升全国绿色食品原料标准化生产基地县创建成果；抓好有机肥、蜜柚专用肥推广施用，提倡应用生物技术；鼓励高山蜜柚退果还林，切实保护好生态；大力推广生态茶园，加大现代茶业项目扶持力度。发展设施农业，充分利用全国农技推广体系省级示范县建设契机，大力推广机械耕除草、柚果全自动光电式质量分级、果园机械搬运等设施，继续推进钢架大棚、水肥一体化等项目建设，力争完成建设钢架大棚500亩，创建100亩以上连片设施农业示范片1-2个。促进产业融合，争取农产品深加工项目列入省重点招商推介范围，促进英才、上好佳等项目早日投建投产，发展农资业、冷链物流业及蜜柚网套包装业；加大营销力度，鼓励电商网上交易，鼓励企业到国外设立公司、到国内主要大中市场设立销售专区；加快推进白芽奇兰交易中心及配套设施建设，建设白芽奇兰茶会馆；积极创建国家、省市级休闲农业示范点。积极做好第三次全国农业普查。大力发展现代服务业。商贸物流方面，大力促进电子商务发展，加快电商创业园、电商创业中心等平台建设，鼓励传统产业扩大应用电子商务，壮大创客群体。加快推进越海物流园、万商汇综合物流园等物流园区建设，促进供销集团农产品电商批发项目落地，大力发展第三方物流，逐步形成“一个综合物流园区、若干个专业物流中心”的总体布局。文化旅游方面，继续推进文化旅游产业快速发展，促进高峰生态谷、1518阳明小镇等一批新项目开工建设，加大灵通山、太极峰、平和小三峡等旅游项目的推介，推进旅游项目投资多元化；完善旅游公路、游客服务中心等配套设施，推进三平景区创建5A级旅游景区、灵通山创建国家地质公园工作；开展乡村旅游特色村和休闲集镇创建工作，计划创建1个旅游休闲集镇、2个乡村旅游特色村。（三）开拓新空间，积极推进城乡一体化按照“宜居、宜业、宜游”的总体要求，努力构建以城带乡、互动发展、共同繁荣的城乡一体化体系。扩容提质建县城。加快编制县城控制性详规、产业规划、土地利用总体规划等专项规划，推动城镇建设“多规合一”。加快宜居环境建设，加强城乡规划管理，促进建筑业和房地产健康发展。落实促进房地产各项政策，切实抓好“去库存”工作。重点推进“1园、1桥、1管道、1供排、1改造、4工程、5楼盘、8条路”建设，全面提升县城品味。扩大城区环卫保洁社会化服务覆盖面。深入开展“两违”综合治理，持续保持高压态势，巩固扩大“两违”治理成果。完善功能强集镇。大力推进新型城镇化，完善乡村规划体系，强化规划执行与管理。配套完善集镇道路硬化、亮化、绿化、净化和给排水、垃圾收集处理等基础设施，积极推进集镇停车场、农贸市场、居民活动广场建设。禁止无规划建设，有序推进乡镇商住开发，引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚，培育一批各具特色的小城镇。优化环境靓农村。坚持因地制宜，突出原貌整治，建成一批美丽乡村、富美乡村。深入实施农村生活垃圾三年专项治理行动，加快农村垃圾、生活污水、蜜柚废果处理，实施农药瓶、农膜等农资废弃包装物回收。建成17个乡镇（场、区）垃圾处理或转运系统，提升完善85个村的垃圾收集设施和保洁水平，实现全县95%以上自然村的生活垃圾有效处理。鼓励农村旧宅基地复垦，拓展建设用地指标。（四）争创新优势，扎实抓好生态环境治理全面实施“生态环境建设年”，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续发力，多管齐下，倾力打造良好的生态环境。强力开展林业专项整治。坚持把制止山地过度开发行为作为一项重点工作，深入开展严禁毁林种柚、建设生态柚园，禁种速生桉树，整治木材加工厂等三个专项行动，保护好山地林地资源。完成6.84万亩的造林绿化任务。持续开展水环境专项整治。继续落实属地管理职责和河长责任制，认真落实省政府环保“一岗双责”有关规定。重点对九龙江流域的7个乡镇及工业园区的水环境进行分段监测，分段考核。加强河道采砂管理，建立长效河道保洁机制，确保水质达标。持续推进生猪养殖污染治理。强化督促检查，建立定期通报、约谈、“回头看”等制度，严厉制止养殖污染回潮。抓好禁养区生猪养殖场、可养区存栏250头以下生猪养殖场拆除扫尾工作，推进可养区存栏250头以上生猪养殖场改造治理，提高养殖户的清洁生产技术水平。严厉打击违法排污行为。严格落实新《环保法》，深入开展环保专项行动，严厉查处企业违规设置排污口、私设暗管、超标排放污染物、不正常使用污染处理设施等违法违规行为。建立环境督查监管制度，完善“网格化”环境监管体系，确保不留死角、不留盲区。（五）呼应新期待，全面保障和改善民生围绕群众的新期待、新要求，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。推进扶贫攻坚。实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战三年行动，深化省、市部门和闽侯、龙文等兄弟县（区）挂钩帮扶，用足用好帮扶资金。继续深化驻村挂钩帮扶，力争14个省市级重点村2017年底实现整村脱贫。推进村企共建，组织实施贫困户扶贫“八大工程”，因户施策，精准发力，着力打赢脱贫攻坚战。开展农村贫困户“有其屋”扶贫工程，解决农村贫困户、五保户无房居住的问题。持续推进农村危房改造，实施2个省级百户集中安置区、3个市级重点安置区建设以及部分地质灾害点搬迁工程。强化社会保障。办好20件为民办实事项目。积极推进城乡居民养老保险、工伤保险等社会保险工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善征迁补偿机制，健全被征地农民养老保障制度。继续提高城乡低保补助水平，落实基本医疗保险、大病保险先行报销要求，健全规范运行机制。加快养老机构建设，完成保障性住房年度任务。县殡仪馆和乡镇福寿堂全部建成投入使用。拓展公共服务。全面推进义务教育均衡县创建工作，确保通过国家级验收；加强教育教学精细管理，健全工作激励机制，坚持不懈提高教育质量，力争高考上线人数有新突破。推进城关社区卫生服务中心、国强乡卫生院、秀峰乡卫生院等卫生项目建设；引进和培养一批紧缺医疗人才，完善医疗纠纷调处机制，提高医疗质量和服务水平；出台公立医院综合改革配套政策措施，逐步推进普通门诊和单病种总额预付等新农合支付方式改革。完善计划生育利益导向和优质服务机制，落实“全面二孩”政策。加快文博中心建设，力争完成文博中心陈列布展工程；创建一批村级激情广场示范点、农民体育健身点；推动实施林语堂文学馆扩容、布展及配套工程建设。促进社会和谐。深化“平安平和”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，保持社会大局稳定。按照“路线图”依法处理信访事项，加大矛盾纠纷排查和积案化解。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进安全生产标准化建设提升工程，抓好重点领域隐患排查整治，促进安全生产形势不断好转。加强应急管理和防灾减灾体系建设，提升政府保障公共安全和处置突发公共事件能力。全面推进依法治县，深入实施“七五”普法，增强全民法治观念。（六）激发新活力，着力深化各项改革全面实施“营商环境建设年”，坚持问题导向，实施重点突破，增强发展的动力和活力。深化行政体制改革。继续清理、精简和规范行政审批事项，促进审批提速。完善政府部门行政权力清单、责任清单。规范县乡村三级便民服务体系，完善网上公开与办事服务，实现县乡村电子政务互联互通。推进公务用车改革。深化财税体制改革。加强税源控管和税收征收，大力争取上级财政资金，提高财政保障能力。完善政府预算体系，推进预决算公开，规范政府债务管理，提高财政管理水平。建立县级财政专项资金管理清单。加强乡镇财政资金指标纳入财政一体化系统管理，全面做好乡镇国库集中支付改革工作。建立“营改增”应对机制，确保“营改增”政策贯彻执行。深化农村综合改革。全面开展农村土地确权登记颁证工作，引导土地经营权有序流转。创新农业经营主体，鼓励发展农业适度规模经营，提高农业生产集约化水平。深化林权制度综合配套改革，促进林权合理流转。探索让进城的农民保留有农村的承包地、宅基地和林地等资源。（七）践行新要求，切实加强自身建设全面开展“两学一做”学习教育，谨记“四有”干部要求，深入践行“三严三实”，把党风廉政建设主体责任扛在肩上，全力打造人民满意的政府。要推进竞赛、敢为善为。坚持“四个崇尚”，增强“四股劲”，深入开展“三个年一战役十竞赛”活动，保持争创一流的志气、敢为人先的锐气、敢打胜仗的勇气，确保竞赛落心、落地、落细、落实。要时刻心系事业、牢记责任，在其位、谋其事、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，始终把精神集中到想干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上。要牢记宗旨、改进作风。弘扬“滴水穿石”、“四下基层”好传统，坚持重心下移，加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府决策真正体现民生需求。倡导摸实情、讲实话、办实事、求实效。大力弘扬“马上就办、办就办好”的精神，改进行政作风，营造“五种环境”，加强绩效管理，提高行政效率，坚决治庸、治懒、治散，树立务实高效的政府形象。要依法行政、恪守清廉。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进政务公开、政府信息公开及行政职权公开，进一步规范自由裁量权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。强化落实“两个责任”，严格执行中央“八项规定”精神，加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,新常态要有新作为，新使命应有新担当。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心，凝聚共识，奋力前行，在新起点、新征程上始终坚持以更高的站位、更实的举措、更好的作风，为建设“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”而努力奋斗！名词解释Ｐ1：政策措施：《关于进一步研究加快产业转型升级的若干意见》、《平和县贯彻实施纲要》。Ｐ2：支持琯溪蜜柚、白芽奇兰产业发展意见：《关于进一步促进蜜柚产业转型升级发展的若干意见》，《关于提升白芽奇兰茶产业发展水平的若干意见》。Ｐ2：6项殊荣：琯溪蜜柚2项，分别是：全国绿色食品原料（琯溪蜜柚）标准化生产基地项目通过验收，琯溪蜜柚入选品牌价值50亿元以上的地理标志产品50大品牌；白芽奇兰4项，分别是：“平和白芽奇兰”获农产品地理标志保护登记，成为全国首个国家生态原产地产品保护认定的乌龙茶品种，成为首届全国青年运动会专用茶，被评为“2015最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”称号。Ｐ2：5项荣誉：①高寨村被国家旅游局授予中国乡村旅游模范村；②高寨村、庄上村、澄溪村通过了省级乡村旅游特色村验收工作；③三平风景区获“漳州十大休闲地”；④三平人家休闲山庄获省级“森林人家”称号；⑤茗峰山有机茶观光园入选2015年度“中国三十座最美茶园”并荣获“全国生态茶园示范基地”称号。Ｐ3：城乡发展三大规划：《平和县城总体发展战略规划》，《平和县城总体规划（2004-2020）实施评估》，《平和县城乡总体规划（2014-2030）》。Ｐ4：2个村：九峰镇黄田村、坂仔镇山边村Ｐ4：四严禁四追究一奖励：“四严禁”：严禁毁林开垦种植蜜柚等果树；严禁乱砍滥伐、盗伐林木；严禁开垦荒山、采伐迹地新种蜜柚，必须栽种乡土阔叶树种或混交林；严禁挖掘机等大型机械开山毁坏植被。“四追究”：追究当事人责任；追究党员干部责任；追究管护者责任；追究执法人员责任。一奖励：设立举报奖励机制，对举报违规毁林开垦、乱占林地的，一经查实，对举报人进行奖励。Ｐ4：3个项目：《天湖堂保生大帝信仰》《闽台走水尪习俗》《平和潮剧》。Ｐ7：产业发展及社会事业获得多项荣誉、表彰：琯溪蜜柚成为漳州首个国家生态原产地保护产品，出口基地获得“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号，“白芽奇兰茶”获中国驰名商标，跻身福建五大名茶行列。灵通山风景区成为全市唯一的国家级风景名胜区，灵通山入选国家地质公园资格名单。“国家级生态示范区”、“中国地理标志商标第一县”、“全国绿色食品原料（平和琯溪蜜柚）标准化生产基地”、“中国柚类第一县”、“全国重点产茶县”、“全国十大最美茶乡”、“全国法治县创建先进单位”、“全国平安建设先进县”、“全国群众体育先进单位”；“全省县域经济发展十佳县”、“省级旅游综合改革试点（示范）县”、“省级新兴旅游县”、“省级国土资源节约集约模范县”、“全省造林绿化先进集体”等荣誉称号。Ｐ8：1个村入选全国美丽乡村：文峰镇三坪村；Ｐ8：4个村入选“中国传统村落”：大溪庄上村、霞寨钟腾村、芦溪芦丰村、秀峰福塘村Ｐ8：1个村入选首批国家乡村旅游模范村：霞寨高寨村Ｐ8：5个村入选省乡村旅游特色村：文峰镇三坪村、霞寨镇高寨村、芦溪镇蕉路村、大溪镇庄上村、九峰镇澄溪村。Ｐ12：“四位一体”：家园规划、家园整理、家园清洁、家园绿化Ｐ15：“三个年一战役十竞赛”活动:三个年：项目建设年、生态环境建设年、营商环境建设年；一战役：脱贫攻坚战役；十竞赛：招商引资竞赛、项目投资竞赛、工业发展竞赛、财税收入和向上争取资金竞赛、征地拆迁竞赛、义务教育均衡发展竞赛、农村环境综合整治竞赛、林业专项整治竞赛、“两违”综合整治竞赛、计划生育竞赛。Ｐ19：平和小三峡：秀峰乡坪洄古渡口至良坝水电站拦河坝流域景观。Ｐ20：“1园、1桥、1管道、1供排、1改造、4工程、5楼盘、8条路”：1园：平和一中门口的江滨公园；1桥：新南大桥；1供排：县城第二水源及配套水厂、县城北区市政排水设施；1改造：中秋埔片区棚户区危旧房改造；4工程：县污水厂二期工程+县域城乡垃圾整治工程、县城天然气管道接通到漳州管网、旧城区黑臭水体整治工程、古楼公租房项目配套工程，5楼盘：英才尚层、长宏国际城、万商汇、御龙湾、润和广场等房地产项目，八条路：北环路、三林路、和平路、奇兰路、阳光路、阳明路、东环路、河滨南路。Ｐ22：“八大工程”：低保救助、就业培训、金融信贷、造福搬迁、医疗救助、就学资助、科技帮扶、社会捐助等八大工程。Ｐ24：坚持“四个崇尚”，增强“四股劲”：“四个崇尚”，就是要崇尚实干、崇尚担当、崇尚突破、崇尚实效；“四股劲”，就是要有拼劲、闯劲、韧劲和狠劲。Ｐ24：“五种环境”：开明开放、包容宽松的社会环境，风清气正、廉洁高效的政治环境，配置合理、成本低廉的要素环境，设施便利、舒适宜居的人居环境，公平公正、和谐稳定的法治环境。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月福建工业用地成交总况分析：2019年12月，福建成交用地总面积2,712,368平方米（约合4069亩），工业用地面积为1,187,570平方米（约合1781亩），占总面积的44%，环比下降36.9%；成交金额共计1,952,600万元，其中工业用地金额40,803万元，占比2.09%，环比下降42.23%；成交土地74宗，其中工业用地39宗，占总宗数的52.7%，环比下降45.83%。福建工业用地成交总况二、2019年12月福建工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且泉州市土地成交面积最大，占比30%。三、2019年12月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，泉州市成交宗数最多，这也是泉州市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，厦门市、三明市、漳州市、龙岩市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；厦门市、漳州市、龙岩市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，福州市、三明市、泉州市、南平市、宁德市热度有所降低。四、2019年12月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，福州市成交金额最高，高达15,056万元；厦门市尾随其后，为7,389万元。全市成交总金额较上月下降42.23%，呈现下降状态。2019年福建各地区土地成交均价分布从成交均价上看，福州市成交均价最高，达到42万元/亩，三明市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年12月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被福州联东聚金实业有限公司竞得，为7,990万元；而福州联东聚金实业有限公司竞得的地块成交均价最高，达113万元/亩；漳州高新区靖城建设开发有限公司竞得12月面积最大的地块为183.12亩，位于靖城大道与高新东路交叉口南侧。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第16位，排名下降，与辽宁、山西在同一梯队，成交面积占全国1.76%。全国土地成交均价总况福建工业用地成交均价位列全国第14，排名下降，与山东、湖南在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【厦门招商】全球资本汇聚厦门 投洽会擘画国际投资新蓝图

  作为推动高水平对外开放的重要平台，第21届中国国际投资贸易洽谈会即将在厦门启幕。本届大会以促进全球招商引资为核心，聚焦数字经济、绿色经济等前沿领域，通过线上线下融合模式，为跨国资本流动、产业技术合作搭建高效对接桥梁，预计吸引逾120个国家和地区的数万专业人士参与。 一、国际化平台赋能双向投资 本届投洽会强化“一带一路”沿线国家与RCEP成员国的参与度，首次设立跨国投资专项对接机制。主宾国将组织国家级产业园区进行路演，多国驻华机构联合发布重点合作清单。联合国工发组织等国际机构将同步举办平行论坛，探讨跨境投资规则创新。 二、专业化活动聚焦产业升级 核心展区规划数字经济、生物医药等主题馆，30余场行业峰会采用“线上虚拟展+线下实体展”双轨模式。其中，碳中和主题展联动国际认证机构，展示低碳技术应用案例；智能制造专区汇集工业机器人、新能源装备等领域的创新成果。 三、数字化技术提升对接效率 依托云端平台开发的智能匹配系统，可实现参展商需求精准对接。会期结束后，线上平台将持续运营，提供全年无间断的项目跟踪服务。部分分论坛采用元宇宙技术构建虚拟会场，参与者可通过数字分身进行沉浸式洽谈。 四、资本活水浇灌实体经济 大会特别设置中小企业跨境投资专区，联合商业银行提供一站式金融服务。配套举办的资本对接活动中，近百家私募股权机构将发布新兴产业投资白皮书，重点挖掘先进制造、医疗健康等领域的合作机遇。 五、绿色理念贯穿全程 场馆全面采用环保材料搭建，首次引入碳足迹核算系统。在可持续投资分论坛上，国际智库将发布《绿色基建投资指南》，多家跨国企业现场签署可再生能源合作备忘录。 本届投洽会通过创新办会模式，既延续了传统招商引资功能，又强化了全球要素资源配置能力。厦门市已启动全流程保障机制，确保为国际投资者提供高标准服务，持续释放中国市场的磁吸效应。

  2025-07-30

• 【福建招商】丝绸之路上的福建蓝：体育旅游架起文化交融与区域合作之桥

  作为海上丝绸之路核心区，福建近年来以特色体育旅游产业为重要抓手，通过招商引资和跨区域项目合作，将先进经营理念与西部丝绸之路沿线多元民族文化资源深度融合，打造特色体育休闲旅游项目，助力区域协同发展与民族文化弘扬，为“一带一路”建设注入鲜活的福建力量。 一、海丝核心区的产业积淀与开放使命 福建作为海上丝绸之路核心区，依托滨海资源与深厚人文底蕴，近年来持续推动“体育+旅游”产业融合发展。2022年，福建出台相关规划文件，明确将特色体育旅游作为服务“一带一路”建设的重要载体，提出打造具有国际影响力的体育旅游目的地。依托这一战略定位，福建培育了滨海运动、山地户外、民俗体育等多元业态，形成了集策划运营、资源整合、品牌打造于一体的产业优势，为向西开放、服务陆上丝绸之路建设奠定了坚实基础。 二、跨区域协同：体育旅游理念的西部实践 基于产业优势，福建积极推动特色体育旅游理念向西部丝绸之路沿线省份延伸。2023年，福建与甘肃签署体育旅游合作框架协议，双方约定在河西走廊沿线共同开发以“丝路骑行”“沙漠徒步”为主题的户外体验项目，将福建在赛事运营、线路设计、市场推广等方面的经验引入当地。同年，福建与新疆达成合作意向，计划结合天山山脉生态资源与哈萨克族、维吾尔族等民族传统体育文化，打造集民俗体育展演、山地探险、康养度假于一体的综合旅游区。这些合作通过理念输出与资源共享，实现了东西部体育旅游资源的优势互补。 三、文化赋能：民族元素融入项目建设核心 在项目推进过程中，福建相关机构注重挖掘丝绸之路沿线多元民族文化资源，推动文化元素与体育旅游深度融合。2023年，在青海参与建设的某体育休闲营地项目中，设计团队将藏族传统赛马文化与现代马术体验相结合，开发“高原赛马嘉年华”活动，邀请当地牧民参与赛事组织，既保留了民俗文化原真性，又提升了旅游体验感。2024年，在宁夏合作开发的黄河岸边体育旅游带项目中，融入回族“踏脚”“木球”等传统体育项目，打造“丝路民俗体育长廊”，让游客在参与中感受民族文化魅力。这种“体育为媒、文化为魂”的模式，使旅游项目成为弘扬民族文化的重要平台。 四、共赢发展：经济效益与社会效益双提升 特色体育旅游项目的落地，有效促进了区域合作与共同发展。2024年，福建在甘肃合作运营的丝路骑行线路开放后，带动沿线民宿、餐饮等配套产业发展，当地就业岗位数量显著增加。在新疆的民俗体育旅游区建设中，福建企业通过技术培训、管理输出等方式，提升了当地旅游从业人员专业能力，推动服务品质升级。与此同时，福建企业也借助西部广阔市场实现了业务拓展，形成了“东部经验+西部资源”的共赢格局。这些实践不仅为“一带一路”建设提供了产业合作样本，更通过文化交流增进了沿线地区民众的情感联结，成为民心相通的生动注脚。

  2025-07-30

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