福建省装备制造产业园区

• 【厦门招商】厦门打造两岸金融融合先行示范区

  作为两岸区域性金融服务中心的核心承载地，厦门市通过强化招商引资、深化政策创新、优化服务配套等举措，积极推动两岸金融融合发展。该市充分发挥对台区位优势，落实惠台金融政策，吸引台资金融机构集聚，构建两岸金融合作先行区，为促进两岸经济深度融合提供重要支撑。 一、强化顶层设计与政策支撑 厦门市依托国务院批准的两岸区域性金融服务中心定位，成立专项指挥部统筹建设工作。通过整合片区土地资源，结合城市更新推进金融商务区连片开发，重点打造具有国际水准的金融载体。同步实施《厦门市关于促进两岸金融交流合作的若干措施》，在跨境人民币业务、台资企业融资便利化等领域推出18项创新举措，获国家发改委等部委支持纳入对台金融改革试点。 二、构建台资金融机构集聚高地 厦门市创新"以台引台"招商模式，设立两岸金融招商专班，重点对接台湾银行、证券、保险等机构。截至统计时点，已有超过40家台资金融机构在厦门设立分支机构或代表处，其中首家两岸合资消费金融公司、首家台资保险机构大陆总部均落户厦门。片区配套建设台胞金融服务中心，提供开户、征信、融资等一站式服务，台资企业贷款余额同比增长显著。 三、深化跨境金融业务创新 在人民银行总行支持下，厦门市率先开展两岸跨境人民币贷款试点，累计为台企提供超百亿元融资支持。推动建立两岸货币清算机制，实现新台币现钞双向调运常态化。创新推出"台商税易贷""两岸通"信用卡等产品，台胞持台湾居民居住证可享受同等金融服务。两岸金融资产交易平台上线运行，累计完成产权交易规模突破50亿元。 四、完善融合发展保障机制 厦门市建立金融纠纷涉台调解中心，聘请台湾地区专业人士参与仲裁。组建两岸金融专家咨询委员会，定期举办海峡金融论坛等交流活动。片区配套建设国际学校、人才公寓等设施，为台籍金融从业人员提供住房、教育等便利。通过党建联动机制，推动金融机构与台企党组织共建，强化融合发展组织保障。

  2025-07-30

• 【福建招商】晋江：精准服务赋能民营企业 前端管控成本提升竞争力

  作为民营经济重镇，晋江市近年来持续深化营商环境改革，通过构建精准化、定制化企业服务体系，在招商引资中增强区域吸引力，同时帮助现有企业从生产前端优化成本结构，推动民营经济高质量发展。 一、政策精准滴灌，构建全周期服务体系 晋江市聚焦民营企业发展痛点，2022年建立“企业服务中心”，整合多部门资源推出“一企一策”帮扶机制。针对不同行业企业特点，该中心2023年组织开展“政策进企”专项行动，通过分类宣讲、上门对接等方式，将税收减免、用地保障、人才引进等政策精准送达企业。例如，对中小微制造企业，2024年推出“成长型企业培育计划”，根据企业生产规模和发展阶段提供差异化扶持，帮助企业在扩张期降低运营成本。 二、能源服务创新，降低生产前端能耗成本 围绕企业能源消耗痛点，晋江市2021年起推出系列定制化用电服务。在设备升级方面，推广用电设备租赁模式，企业无需一次性投入大额资金即可使用高效节能设备，2023年已有超百家企业通过该模式完成生产线改造。在方案优化上，组建专业团队为企业定制“峰谷用电调度方案”，指导企业错峰生产，2024年数据显示，参与企业平均用电成本较改造前下降约15%。此外，2022年启动清洁电能替代项目，推动企业接入光伏、风电等绿色能源，某纺织企业通过屋顶光伏项目，2023年实现年减碳超千吨，能源支出同步降低。 三、数字化转型赋能，提升生产运营效率 为帮助企业通过技术革新降本，晋江市2022年启动“智能制造赋能行动”，设立专项基金支持企业自动化、智能化改造。2023年，引导工业互联网平台与本地企业合作，开发针对鞋服、纺织等特色产业的数字化管理系统，帮助企业实时监控生产流程、优化物料调配。例如，某制鞋企业引入智能排产系统后，2024年生产周期缩短近20%，原材料损耗率下降约8%。同时，2023年组织“数字技术进园区”活动，为中小微企业提供免费数字化诊断服务，推动传统产业向精益生产转型。 四、营商环境优化，破解企业发展堵点 晋江市持续深化“放管服”改革，2021年将企业开办时间压缩至1个工作日内，2023年推行“一业一证”改革，整合涉企审批事项，减少企业跑腿次数。在要素保障方面，2022年建立“政银企对接平台”，组织金融机构针对民营企业推出“无还本续贷”“设备按揭贷款”等产品，2024年帮助企业解决融资需求超50亿元。针对用工难题，2023年与多所职业院校建立合作，开展“订单式”技能培训，为企业输送专业技术人才，缓解劳动力成本压力。通过全方位优化服务，晋江市不仅稳定了现有企业生产经营，更在招商引资中形成“以服务促发展”的良性循环，2024年新增签约项目投资额同比增长超10%。

  2025-07-30

• 【厦门招商】2015年厦门市政府工作报告

  ——2015年2月4日在厦门市第十四届人民代表大会第四次会议上市长刘可清各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，我们在市委正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，加快实施美丽厦门战略规划，较好地完成全年各项任务。地区生产总值3273亿元，增长9.2%，增幅位居副省级城市前列；全社会固定资产投资1573亿元，增长16.7%，其中重点项目投资1025亿元；财政总收入909亿元,增长10.2%，其中，地方级财政收入543亿元，增长10.8%；城镇居民和农民人均可支配收入分别为39625元和16220元，增长8.2%和10.6%；居民消费价格上涨2.2%；万元生产总值耗电、耗水分别下降1.4%和2.2%；年度节能减排任务可以完成。一年来的主要工作和成效:(一)转型升级步入新阶段稳增长措施有力有效。面对复杂严峻的经济形势，我们坚持稳中求进，科学研判、多措并举，加大经济运行调度，及时出台稳定工业、扶持外贸、促进消费、鼓励民企等政策，实施支持软件信息服务、会议展览、服务外包发展等措施。挂钩服务大型工业、内外贸企业，帮助解决融资、用地、用工等问题，促进增资扩产。有针对性的措施拉动了增速逐月企稳回升，在促进经济平稳健康发展的同时，也为转型升级创造了有利条件。调结构步伐加快。三次产业结构由上年的0.8:46.7:52.5调整为0.7:45.8:53.5。先进制造业集聚效应不断增强，全年工业总产值突破5000亿元，规模以上工业增加值1240亿元，增长10.5%，对经济增长贡献率达49.4%。机械、电子两大支柱产业产值3202亿元，占规模以上工业总产值65.3%。平板显示产业链产值突破千亿，增长10%。软件信息业务收入增长24.3%，生物与新医药产业链产值增长11.3%，文化创意产业增加值增长12%。现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，第三产业增加值1750亿元，增长8.7%，获批国家现代服务业综合试点城市。举办展览200场、会议4177场，均比往年有较大增长；接待境内外游客5338万人次，增长14.5%；旅游总收入722亿元，增长16.3%。规模以上物流企业营业收入增长38.7%，空港旅客吞吐量突破2000万人次，已开通国内航线182条、国际航线30条；海港货物吞吐量达2亿吨，集装箱吞吐量达857万标箱，分别增长7.4%和7.1%。金融机构本外币存、贷款余额分别为7065亿元和6644亿元，增长10.7%和13.7%，存贷比为94%。创新驱动更加强劲。全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。获国家各类科技立项508项，当年到位资助资金4亿元。新认定高新技术企业151家，省、市级创新型试点企业92家。规模以上高新技术工业企业产值1984亿元，占规模以上工业总产值40.4%。稀土材料研究所和产业化基地正式立项。厦门获评全国半导体照明两家A类基地之一，生物医药、海洋高技术成为国家产业发展试点。全市各类专利授权8944件，每万人拥有有效发明专利11.1件。国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站累计达121家。主导或参与制定国家标准、行业标准130项昆仑小说。加大各层次人才引进，900多人纳入“海纳百川”人才计划。智慧城市建设稳步推进。深入创建国家信息消费示范城市、信息惠民国家试点城市，获批国家数字家庭应用示范产业基地，入选宽带中国示范城市。三网融合试点工作取得成效，固定宽带接入超过150万户。软件园三期入驻企业357家。智慧社区提供社会救助、家庭安防、劳动就业等公共服务，智慧交通带来更便捷的出行服务，智慧教育实现宽带网络校校通，智慧医疗建成全市门诊预约统一平台和健康医疗云平台，智慧社保走在全国前列。(二)改革迈出新步伐行政领域改革力度加大。完成新一轮机构改革，政府工作机构由45个减至39个。理顺鼓浪屿管理体制，促进了整治提升和申遗工作。优化市对区财政管理体制，调动区级发展积极性。在教育、医疗等8个领域开展政府购买服务。精简、下放审批服务事项295项，市级保留329项，网上审批覆盖面进一步扩大。“多规合一”使建设项目审批效率大幅提高。经济领域改革持续深化。商事登记制度改革起步早、力度大，实现证照分离，激发市场活力，新增商事主体7万多户，增长80%。民间投资增长41.5%，占全社会投资比重超过四成。制定外商投资审批清单，进一步放宽领域、简化手续。推动国企发展混合经济，利润总额增长13%。中航工业重组海翼集团，促进厦工产品转型升级。营改增试点范围扩大到铁路运输、邮政业和电信业。创新区域合作方式，与龙岩、安溪共建协作经济区。社会领域改革不断拓展。设立科技成果转化与产业化基金，试行科技保险业务，科技投入向贷款贴息、担保贷款、股权投入转变。实施进城务工人员随迁子女积分入学，取消招收高中择校生。放宽医师多点执业，启动分级诊疗制度改革。扩大社会组织直接登记范围。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村宅基地政策。(三)开放型经济再上新台阶利用外资获得重大突破。我市利用外资在国际经济形势低迷中逆势增长，全年新批外资项目416个，其中总投资超亿美元项目19个。总投资62亿美元的台湾联电12寸晶圆片项目获批落地，将推动集成电路下游产业集聚厦门。总投资7亿美元的日本电气硝子高世代液晶玻璃基板项目开工建设，使厦门平板显示产业集群更加完整。总投资120亿元人民币的天马微电子二期，将与一期项目配套形成产业优势。总投资20亿元人民币的ABB工业中心，是该集团在海外投资建厂的第一个项目。全年合同利用外资28.5亿美元，增长49.5%；实际利用外资19.7亿美元，增长5.3%，总量均居全省首位。自贸试验区创建取得重大进展。国务院正式批准设立厦门自贸试验区，面积43.78平方公里，赋予投资自由化、贸易便利化、金融国际化等先行先试权限。以此为契机，逐步推行关检“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，加快构建国际贸易“单一窗口”。在机场和五通码头建成10条自助边检通道。成为全国首批入境粮食指定口岸。扩大出口信保扶持覆盖面，受惠企业近2000家，增长一倍。完成出口531亿美元，占全省出口额近一半，外贸竞争力居全国第五位。对外影响力进一步扩大。第18届投洽会聚焦“一带一路”战略，构建中国-中东欧国家投资合作平台，国际投资风向标作用更加凸显。亚太经合组织(APEC)海洋部长会议首次在厦举办，通过《厦门宣言》。厦门国际海洋周吸引了40多个国家和国际组织的积极参与。中美省州旅游局长合作发展对话会议提升了厦门旅游国际知名度。全球孔子学院大会在厦成功举办，来自世界1000多位知名大学校长、院长参加。出席首届中国-新西兰市长论坛，深化与惠灵顿等友城合作，与法国尼斯结好，连续四次荣获国际友城交流合作奖。隆重纪念陈嘉庚先生诞辰140周年，习近平总书记致信集美校友总会，号召广大华侨华人弘扬嘉庚精神，共圆民族复兴之梦。(四)城乡统筹实现新跨越高标准建设基础设施。地铁1号线全面施工，2号线跨海段正式动工。岛内火车站改造进展顺利，春运期间可投入使用。翔安机场选址获批，完成6平方公里填海造地。高崎机场T4航站楼建成启用。国际领先、国内首个远海自动化集装箱码头试运行，在我国港口发展史上写。厦成高速建成通车。长泰枋洋水利枢纽工程大坝动工，库区移民推动有力，引水隧洞工程量完成84%。电力进岛第四通道投入运营。开工建设柔性直流科技示范工程，解决了不改造线路即可增加供电量的技术难题。西部垃圾焚烧发电厂、集美污水处理厂扩建工程投用，澳头污水处理厂基本建成。高要求实施城市管理。抓住岛内火车站改扩建、列车不进岛的时机，实施岛内11项跨铁路畅通工程。对BRT和公交优化线路、增加班次，保障了每天10多万乘客出行。为提高效率、方便旅客，将厦金“小三通”整合至五通码头，逐班通关改为连续通关，实现航程缩短、便捷有序。为全面提升鼓浪屿旅游环境和品质，将厦鼓旅游客运航线转至东渡和嵩屿，合理分流游客和居民，实现客轮升级，缓解鹭江道交通拥堵状况。实行大城管模式，加大占道经营整治和交通秩序整顿力度，拆除违建447万平方米，城市综合管理取得成效。高水平抓好“三农”工作。尽管农业比重不高，但事关全市30多万农民生产生活，我们始终高度重视，大力促进农业增效、农村发展、农民增收。建设4000亩高标准基本农田、6800亩现代设施农业、14个“菜篮子”基地。成立11家远洋渔业企业，首批31艘远洋渔船投用。扶持农产品深加工，农业产业化龙头企业产值367亿元。美丽宜居乡村建设顺利推进，建成村道49公里，房前屋后植树绿化9万平方米。转移农村富余劳动力2.7万人。多渠道开辟收入来源，农民财产性收入逐步增长，生活水平不断提高。高起点建设生态文明。划定生态控制线981平方公里。岛外四区一次性通过国家生态区验收。实行“河长制”，着手整治岛外9条溪流污染源，46个村庄实施污水就地处理。岛内入海排污口截流改造基本完成。海域清淤2068万立方米。植树造林1.3万亩，封山育林15万亩，治理水土流失7500亩。严管建筑废土砂石，整治渣土车，淘汰黄标车1.7万辆。倡导低碳出行，建成公共自行车道136公里。道路清洗面积增加100万平方米。空气质量优良率达95.3%。(五)对台交流合作取得新进展经贸合作富有成效。新批台资项目167个(含第三地)，增长21%；合同利用台资4.4亿美元，增长1.7%。对台进口54.9亿美元，出口15.6亿美元。台湾水果进口量保持大陆首位。两岸冷链物流试点项目、台湾水产公共保税分拨中心投用。两岸海运快件常态化运营。海峡两岸间集装箱运价指数正式发布。两岸贸易中心一期全部入驻，二期开工建设。两岸区域性金融服务中心核心区建设加快推进。中国银行厦门市分行获准向台湾调运人民币现钞。全省首家两岸合资基金公司投入运营。台湾半数以上银行总行委托厦门16家银行办理人民币清算，结算金额增长130%。交流往来日趋活跃。第六届海峡论坛举办18项配套活动，又发布8项促进闽台交流合作政策，参会台胞达1.2万名。全国台联两岸社区交流基地落户厦门。台湾社团累计在厦设立代表机构20个。聘任台胞参与社区工作，500名社会工作者赴台培训。率先实施台湾特聘专家制度。经厦赴台旅游人次增长一倍以上。顺利举办台交会、文博会、两岸乐活节等重要活动40多场。两岸民间艺术节首次入台展演。各行业多领域交流活动频繁，厦门成为大陆与台湾交流往来最密切的城市。(六)民生福祉得到新提高社会事业全面进步。全市民生支出占一般公共预算支出的七成以上。完成年度为民办实事项目。建成中小学项目17个，开建公办幼儿园20所，分别新增学位2.3万个和5000个。农村义务教育寄宿生补助由每生每天8元提高到10元，非寄宿生营养膳食补助由每生每天5元提高到6元。新增病床位2000张。第一医院内科综合楼、弘爱医院、龙邦妇产医院等动工建设，市儿童医院投入使用。新建、改造标准化村卫生所52个，首批50名定向培养的村医驻村执业。故宫博物院外国文物馆落户鼓浪屿。在仁川亚运会获4枚金牌，在省运会获总奖牌数第一。2015厦门国际马拉松打破男女赛会纪录，男子冠军创国内最好成绩。民族宗教、人防、海防、科普、气象、防震、档案、地方志、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、慈善等工作都取得新成效。就业社保同步推进。全年新增就业18.3万人。实行小企业贷款贴息与员工稳定就业挂钩，有效降低失业率。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由390元提高到430元。实现本市参保人员省内异地就医即时结算，试行省外就医就地一站式结算，有效缓解患者资金压力大、报销周期长、往返次数多等问题。实施补充工伤保险，建立多层次工伤保险体系。提高企业退休人员基本养老金，月人均达2838元。开展养老服务业综合改革试点，11家养老服务机构纳入医保范围。统一城乡低保标准，每人每月提高到550元。对低保户、残疾人、重点优抚对象等给予住房修缮补助，改善了特困群体的住房条件。建成保障性住房1.3万多套，开建5000多套，选房分配1.2万多套。社会治理成效显著。以美丽厦门共同缔造促进社会治理创新，403个村居建成网格化服务管理信息平台，获评全国和谐社区建设示范城市。扶持18家民办社工机构，专业服务老年人、残疾人、社区矫正人员等特殊群体。全面开展隐患排查治理，启动新一轮企业安全生产标准化建设。全国治理餐桌污染现场会在厦召开并总结推广经验。平安厦门建设深入推进，大案要案侦破率100%，上访批次下降12.7%。军民融合深度发展，拥军优属成效显著。第四届全国文明城市顺利通过复查。(七)政府自身建设取得新成效深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定精神，开展楼堂馆所、会员卡、会所专项清理，加强勤政廉政教育，严格执行廉政准则，强化行政监察和审计监督，政风建设取得明显成效。全市公务接待、公务用车、公务出国(境)经费支出减少30.3%。市级考核检查、评比表彰和认定项目减少86%，文件、会议各减少20%。主动公开政府信息2.5万多件。加强依法行政，规范自由裁量权。提请市人大常委会审议法规草案4件，制定修订政府规章、规范性文件51件。获评中国法治政府第四名。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议300件、市政协提案545件。各位代表!过去的一年，我们在克服困难中前行，在抓住机遇中提升，在谋划未来中转型，做到稳中有进、稳中有为，成绩来之不易。这是在市委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵、公安干警，向来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到，当前发展还存在不少困难和问题:一是经济下行压力依然较大，消费需求不强，出口增长乏力；二是海域、河道污染严重，水环境治理任务艰巨；三是燃气安全监管还存在薄弱环节，城市公共安全保障能力有待提高；四是全市汽车保有量四年间从40万辆增至83万辆，交通拥堵日甚；五是政府职能转变还不到位，干部创新意识、担当意识、服务意识有待增强。我们要正视这些问题，认真加以解决。二、2015年工作建议今年是全面深化改革的关键之年，是建设自贸试验区的开局之年。我们要牢牢把握中央支持福建加快发展的重大历史机遇，认识新常态、适应新常态、引领新常态，发挥好经济特区服务全国全省大局的排头兵作用，努力推进科学发展跨越发展。政府工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量效益为中心，深入实施美丽厦门战略规划，大力推进产业转型、城市转型、社会转型，狠抓改革开放，突出创新驱动，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为建成美丽中国典范城市打好基础。经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长19%以上，外贸出口增长6%，实际利用外资增长6%，财政总收入和地方级财政收入均增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。重点做好八个方面工作:(一)持续构建现代产业体系，推动经济平稳健康发展围绕抓龙头、铸链条、建集群，聚焦重大产业项目，着力提质增效升级，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型。壮大先进制造业实力。加快软件园三期、清华紫光集成电路产业园等建设，促进产业集群化、规模化、高端化。加快联电、电气硝子、ABB工业中心、天马微电子二期等龙头项目建设，带动产业链形成。扶持成长型中小企业发展，培育壮大一批本土骨干企业诛仙小说。加快企业技改步伐，促进传统产业转型升级。实施“机器换工”计划，提升企业生产自动化、智能化水平。深入实施质量强市战略，推进品牌带动和标准化建设。强化创新驱动导向。围绕建成国家创新型城市，健全以企业为主体的创新体系，加快科技孵化器、中试基地建设，强化产学研结合，加速科技成果转化。做强南方海洋研究中心，建设清华海峡研究院、北大创新研究院、石墨烯工业技术研究院等重大平台，发展生物与新医药、新材料等新兴产业。继续创建国家信息消费示范城市、中国软件名城，完善三网融合发展体系和信息基础设施，加快发展云计算、大数据、北斗卫星应用等产业集群，推进信息消费和数字产业园建设。完善人才政策体系，深入实施“海纳百川”人才计划。大力发展现代服务业。壮大航运物流业，鼓励发展国际中转业务和第三方物流，开辟更多国际航线，扩大货源腹地，加快陆地港建设，拓展海铁联运新通道。扶持发展金融业，加快建设两岸区域性金融服务中心，落实好加快金融业和现代保险服务业发展政策，支持申办民营银行，鼓励发展互联网金融，防控金融风险。做大会展业，加快建设会展四期，引进成规模的国内外展会，培育服装时尚、健康产业等专业展会，提升投洽会国际品牌影响力。做强旅游业，充分挖掘资源，完善配套设施，发展邮轮、游艇、帆船经济，提高游客满意度。加快发展研发设计、服务外包、检验检测认证等生产性服务业。鼓励企业来厦设立经济总部。加快发展特色现代农业。继续建设高标准农田和现代农业设施，加快建设同安国家农业科技园、省级农民创业基地，加强渔港建设，培育推广家庭农场、农业合作联社、公司+农户等新型农业经营模式。重点发展远洋捕捞、高科技种苗、生态高效种养、农产品加工和休闲观光农业。优化“菜篮子”产品结构，强化农产品质量监管。扶持农业产业化龙头企业，提升农产品深加工水平，打造一批优质品牌，不断促进农业增效、农民增收。(二)持续深化改革，增强特区发展活力紧紧围绕发展面临的突出问题，大胆探索、勇于攻坚，力争重点领域和关键环节改革取得新突破。加快政府职能转变。继续理顺市、区机构职能，明确工作职责。稳步推进事业单位分类改革。加大政府购买公共服务力度。全面推进“多规合一”，坚持一张图纸管控到底、一个平台协同管理、一张表格受理审批、一套机制保障运行。加快审批流程再造，继续扩大网上审批覆盖面，减少部门、精简环节、节省时间。深化经济领域改革。深入推进综合配套改革，用好先行先试政策。强化商事登记后续监管，完善商事主体信用体系。支持民营经济发展，拓宽民间投资领域。大力发展混合经济。稳步推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制，加强政府性债务管理。整合财政专项资金，创新投融资机制，设立城市发展基金和产业引导基金。推进资源要素市场化配置。改革不动产统一登记制度，加快农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权等确权登记颁证。加快资源型产品价格改革，合理调整水资源费征收标准。(三)持续扩大开放，提升国际化水平发挥经济特区的开放领先优势，抓住机遇、主动作为，在构建开放型经济新体系中实现更有效率、更可持续的发展。全力推进自贸试验区建设。紧紧抓住制度创新这一核心，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。推动投资便利化，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，将清单以外领域的外商投资项目核准制、外商投资企业合同章程审批制全部改为备案制，实施境外投资备案管理。推动贸易便利化，创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化。推动金融业开放创新，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等改革试点，促进实体经济发展。推动服务业扩大开放，落实跨境电商、银行服务、融资租赁、增值电信等领域开放措施，促进自贸试验区和“一区三中心”联动发展。提升开放型经济水平。主动融入国家“一带一路”战略。继续实施外贸稳增长政策措施，推动外贸转型升级。建立全市统筹的招商机制，大力拓展“三维”招商，瞄准世界500强、领军台企、大型央企和优质民企，引进一批龙头项目。加快厦漳泉同城化步伐，扎实推进省内协作经济区建设，深化与闽粤赣十三市对接合作，促进区域经济协同发展。营造城市国际化环境。立足举办高层次重大国际会议，着力改善硬件设施、提高服务水平，提升国际知名度和美誉度，积极打造世界性的会议中心城市。广泛开展友城合作，建立常态化交流机制。继续办好南洋文化节，争取设立中国-东盟海洋合作中心。推动公共设施与标识体系国际化。实施外国人72小时过境免签政策。增设自助边检通道，实现人员出入境更加便利。(四)持续实施跨岛发展战略，推进岛内外一体化围绕全域城市化，提升城乡规划、建设与管理水平，构筑协调发展的城乡区域格局。优化城市空间格局。岛外要强化新城产业支撑，加快完善公共建筑和服务配套，尽快形成人气商气；继续做好旧村改造、新村建设和老区山区提升工作，加快美丽宜居乡村建设。岛内要严控建设规模，降低开发强度和建设密度，加快产业“退二进三”,进一步提升功能品位，做好鼓浪屿申遗和整治工作,打造高档商圈、旅游会展、总部经济等高端服务业集聚区。加快重大基础设施建设。加快建设地铁1号线，全面建设2号线，开工建设3号线，确保工程质量、安全和进度。完成翔安机场各项目各环节的审批，抓紧机场总体规划、主体建筑、集疏运体系等设计，全面推进填海造地、征地拆迁和配套设施建设。加快东南国际航运中心、国际邮轮母港、码头自动化建设。启动吉永泉铁路厦门支线前期工作，抓紧建设动车运用所、前场铁路大型货场。推进海沧隧道、同集路改造等“两环八射”城市快速路网建设。构建公共自行车道系统。全力以赴推进长泰枋洋水利枢纽工程,尽快建成让全市人民饮用更好水质的第二水源。建成莲花水库。加强电网建设，提高用电可靠性和稳定性。推动城市管理精细化。提高数字城管水平，构建市、区、街(镇)、社区四级城市综合管理网络飘邈之旅小说。继续整治“两违”，严管占道经营、占道停车、施工扬尘、运输车辆跑冒滴漏、油烟噪声扰民等，有序推进垃圾分类工作。推动地下管网综合管廊建设，及时处理道路破损、井盖缺失、路灯故障等问题。(五)持续深化两岸融合，更好服务大局促进发展发挥前沿平台优势，用好用活用足对台先行先试政策，推动交流合作向更宽领域拓展。加快产业对接。实质性推进两岸新兴产业和现代服务业合作示范区建设，为项目进驻创造条件。增创台商投资区新优势，在服务好现有台资企业、鼓励其增资扩产的同时，着力引进台湾产业龙头项目，更加重视创新型中小企业招商，加大台湾人才引进和创业扶持，促进与台湾企业优势互补，共铸链条、共建集群、共同发展。推动往来便利。依托“小三通”、“大三通”，进一步创新口岸管理服务体制机制，促进直接往来便利化，在海峡旅游、海运快件、车辆互通等方面先行先试，提升两岸人员、货物进出厦门口岸效率，让两岸往来更快捷顺畅。增进情感融合。发挥海峡同根同源、同文同宗、两岸一家亲优势，办好第七届海峡论坛，扩大台交会等品牌影响力，密切科技、教育、文化、医疗等领域合作，加强基层、民间和青少年交流，增进两岸民族文化认同。维护在厦台胞合法权益，鼓励建言献策、参与社区管理，让台胞在厦工作生活更加温馨舒适。(六)持续完善公共服务体系，全面繁荣社会事业坚持建机制、补短板、兜底线，着力解决群众最关心最急迫的问题，让发展成果惠及全市人民。推动基本公共服务均等化。立足促进社会公正、增进人民福祉，让全体市民享有均等的教育、卫生、养老等基本公共服务。通过加大财政统筹和转移支付力度，扩大有效供给，培育岛外优质资源，推动公共服务在城乡、区域、群体间均衡发展。在新城区建设中充分预留社会事业发展用地，商业和综合服务设施占新建社区总建筑面积不低于10%。政府公房优先用于公共服务需要。加快构建公共服务绩效评价体系，着力提高服务质量和人民群众满意度。促进各类教育协调发展。新建19所公办幼儿园，新改扩建21所中小学，分别增加学位5000个和2万个。全面推进素质教育。高标准完成国家义务教育均衡发展试点任务。完善现代职业教育体系，壮大我市发展急需的技工队伍。推动高校内涵发展，提升协同创新能力。支持和规范民办教育，鼓励中外合作办学。深化校企合作，促进产教融合。提升市民健康水平。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，通过提高医保支付比例，引导更多患者到基层医疗机构就诊。推进药品集中采购和统一配送。加快已批医院建设，鼓励社会资本发展高端医疗、专科医疗等健康产业，满足多元医疗服务需求。完善公共卫生体系，加强重大疫情防控，提高应急救治水平。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。完善体育设施建设，推动群众体育和竞技体育全面发展，广泛开展全民健身运动。增强文化软实力。践行社会主义核心价值观，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。加快各类文化设施建设，加强文物保护。加大文化产业扶持力度，办好文博会等重大文化活动，策划打造一批文艺精品。(七)持续改善民生，加快和谐社会建设尊重人民群众主体地位，鼓励和支持社会各方参与，创新治理方式，维护公平正义，保障市民安居乐业。加强社会保障。完善就业创业扶持体系，开展新型职业农民教育培训，做好高校毕业生、退役军人等就业服务。推进企业工资集体协商，逐步提高最低工资标准，落实职工带薪休假制度，深入创建和谐劳动关系。继续提高低保标准，加大救助力度，健全城乡保障体系。完善参保人员自付医疗费困难补助政策。鼓励各类资本建设老年养护设施。关爱残疾人，发展慈善事业。新开工保障性住房5000套。推进社会治理。深化美丽厦门共同缔造，坚持“核心在共同、基础在社区”，积极探索共谋共建共管共评共享的城乡治理体制机制，发挥全国社区治理和服务创新实验区示范作用。组织好村居换届选举，提升基层组织自治能力。扎实推进全国文明城市新一轮创建。促进诚信建设和志愿服务工作制度化，做好关心下一代工作，加强未成年人思想道德建设。全面推进平安厦门建设，创新立体化社会治安防控体系，完善多元化纠纷解决机制。化解信访积案，提高办结率。加强食品药品市场监管，强化生产安全，优化应急联动和防灾减灾救灾机制，建设突发公共事件预警信息发布平台，创建全国安全发展示范城市。继承发扬双拥优良传统，力争全国双拥模范城市“九连冠”。(八)持续加强生态文明建设，提升城市宜居度和竞争力推动绿色循环低碳发展，继续开展宜居环境建设，打造青山绿水、碧海蓝天的美丽家园。优化生态环境。加快建设国家海洋生态文明示范市，扎实推进海洋生态治理和岸线保护。以水清无味为目标，重点整治9条溪流，继续推进九龙江流域治理，加大污水截流处理力度，推进岛外重点片区污水管网和污水处理厂建设。不断推进汽车烧油改烧气、道路清扫改清洗、绿化养护冲灌改喷雾，增加绿地、降低扬尘、清新空气。争创国家生态市、生态园林城市。推进资源节约。坚持土地开发与项目投资强度、建设进度、投入产出等紧密挂钩，提高节约集约利用水平小兵传奇。加快淘汰落后产能，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。提倡低碳生活，节约能源资源，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。完善生态文明制度。实行生态文明建设和环境保护目标责任制，建立资源环境承载能力监测预警机制，健全生态文明考核评价体系，制定生态红线管理办法和生态补偿转移支付办法。推行环境污染第三方治理。完善环境监测网络，严肃生态环保责任追究，严厉打击环境违法行为。三、以法治思维和法治方式加强政府自身建设法治是现代城市治理的基石。我们要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，持之以恒建设法治政府，切实加快城市治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政。将依法行政贯穿政府工作全过程，遵循法无授权不可为、法定职责必须为，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力。进一步完善政府规章和规范性文件、重大决策合法性审查机制，做到重大改革于法有据、决策立法紧密衔接。推进综合执法，加强基层力量，做到规范公正文明执法。开展“六五”普法，在全社会弘扬宪法精神，努力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治社会。坚持科学履政。汇聚各方智慧，用好第三次全国经济普查成果，科学编制“十三五”规划。重大决策坚持公众参与和专家咨询，加强社会稳定和行政决策风险评估，落实全程跟踪反馈和终身责任追究。加强政务平台建设，完善市长专线、政府新闻发言人制度。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见。坚持从严治政。以务实作风改进政风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深化“四风”整治，践行“三严三实”，推动作风建设常态化。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严控各类评比表彰、节庆论坛，规范“三公”经费等一般性支出，强化公务卡结算管理，切实把艰苦奋斗、厉行节约体现在政府运行各环节。以严明纪律畅通政令，把抓落实作为提升政府公信力的着力点，作为检验干部执行力的试金石。继续治理庸懒散奢，整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题。对确定的目标、制定的政策、部署的任务，必须一抓到底，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持廉洁从政。始终保持反腐败高压态势，对腐败问题“零容忍”。强化行政监察和审计监督，完善政府内部层级监督和专门监督。切实加强反腐倡廉制度建设，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。积极推进预防职务违纪和职务犯罪制度建设。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，让监督的阳光照射到权力运行的每个角落。各位代表!厦门发展进入新常态，迎来新机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，同心协力，开拓创新，为建设美丽中国典范城市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【长乐市招商】2016年长乐市政府工作报告

  ——2016年1月6日在长乐市第十六届人民代表大会第五次会议上市长王松各位代表：现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2015年工作暨“十二五”发展回顾刚刚过去的2015年，面对复杂的发展形势、繁重的改革任务和下行的经济压力，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察等系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，妥善应对各种困难挑战，全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，努力完成市十六届人大四次会议确定的目标任务。一、攻坚克难谋发展，经济增长保持平稳。面对经济持续下行、企业困难加剧的严峻局面，加强经济研判调度，落实各项政策举措，加大金融支持力度，强化企业精准帮扶，市本级财政投入资金3.5亿元，落实各项惠企政策4.7亿元，海峡·长乐周转贷累计放贷35笔、金额7.8亿元，有效缓解企业融资压力，为稳定经济基本面发挥了重要作用。经过努力，预计全年实现地区生产总值586亿元，增长9.7%；规模以上工业总产值1950亿元，增长9%；公共财政总收入(不含基金)50.16亿元，增长0.1%，其中地方公共财政收入33.63亿元，增长6.8%；固定资产投资452亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额181.2亿元，增长20%；出口总值6.13亿美元，增长7.1%。市本级重点项目完成年度投资301亿元，其中省重点项目和福州市重点项目分别完成全年计划投资的118.5%和112.7%。二、坚定不移调结构，产业升级步伐加快。出台加快产业转型升级《实施意见》和实施中国制造2025《行动计划》，引导助推产业转型升级。新兴产业加快发展，翔福物流进展顺利，雪人压缩机项目投产，博那德新型建材项目启动建设，中储粮、福州面粉厂建成投产，鹤上商贸物流园、永荣城市广场、中天恒基广场等现代商贸项目顺利推进。传统产业有效提升，规模以上纺织业完成产值1366亿元，同比增长8.8%，恒申合纤产值突破百亿，金纶高纤、长源纺织、吴航不锈钢等龙头企业支撑引领作用进一步增强，荣获全国“纺织行业创新示范集群”称号。现代农业稳步发展，完成农林牧渔业总产值85.7亿元，比增3.2%，鹤上省级农民创业示范基地建设扎实推进，生态休闲农业、优势农产品种植和水产品精深加工进一步发展。三、务实创新抓改革，发展活力得到增强。制定《重点改革任务实施规划（2014-2020年）》，积极稳妥推进8个领域52项重点改革。行政审批制度改革持续深化，累计承接上级下放事项108项，取消行政审批事项125项，压缩办理时限1337个工作日，公布市级行政权力清单和市直部门责任清单。完成威立雅水务股权回购。投融资改革取得突破，成功与国开行、农发行等银行机构对接6个项目，融资金额35.4亿元。土地征迁改革步伐加快，试点推进货币化补偿安置。大力实施创新驱动和质量强市战略，技术改造势头强劲，30项重点技改项目全年完成投资42亿元，兴航机械、阿石创电子、太平洋食品获评2015年度福州市科学技术奖，新增中国驰名商标2件，地理标志证明商标1件，福州市以上名牌产品数首次位列福州地区第一位。捷泰科技公司成为我市首家“新三板”上市企业。四、完善功能强基础，重点区域扎实推进。基础设施建设取得突破，福平铁路、长平高速、东南绕城高速等对外大通道加快建设，营滨路、两港线拓宽改造二期、滨江滨海路三沙湾至外文武围垦堤段等工程基本完工，长乐机场第二轮扩能改造顺利推进，全年旅客吞吐量突破千万人次大关，长乐机场海关正式揭牌运作。路北11万伏变电站投入使用。七大重点区域开发建设有力推进，“数字福建”产业园四条道路建成通车，数字福建云计算中心一期主体工程基本完成，企业与社会云项目启动建设；临空经济区拓普达钛合金等高新产业项目落地；瀛洲片区旧屋区改造步伐加快，炎山片区岸线规划调整获得审批；首占营前新区城市形象初显，一批公建、房地产项目加速推进，203省道新区段企业土地收储取得成效；鹤上商贸物流园配套道路基本建成，钢贸、五金、建材三大市场正式开业；松下港区18#、19#泊位完成主体工程，12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建设；海湾新城前期工作稳步推进。五、强化整治优环境，生态建设取得成效。启动修编长乐城市总体规划，开展“多规合一”编制。以列入省级新型城镇化试点县（市）为契机，大力推进城镇化建设，199项城镇化建设项目完成投资132.4亿元，完成新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设任务。吴航下橹桥片区旧改完成规划设计、入户丈量、安置方案编制等前期基础工作。宜居环境建设扎实推进，72项列入福州市宜居环境建设项目完成投资14.5亿元，累计拆除“两违”建筑373宗、面积67.3万平方米，完成东湖整治和长山湖公园周边环境改造提升，实施香江公园二期、洞江湖公园一期建设，“青山挂白”、畜禽养殖、黄标车淘汰和施工扬尘、石材加工、渣土运输滴洒漏等专项治理取得成效，城区部分路段实现市场化保洁。潭头污水处理厂完成主体建设，铺设污水管网7.8公里。生态建设得到加强，完成闽江河口湿地博物馆改造提升，累计造林绿化8479亩，空气质量持续位居福州市前列，获评“国家级生态市”。六、统筹协调求均等，社会事业全面进步。投入9000万元实施校安工程，通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收，获评省级“教育工作先进市”。推进县级公立医院综合改革，县级公立医院实施药品零差率销售，市二医院新院、市妇幼保健院医护办公楼正式投入使用，市医院外科综合大楼动建。建成新区市体育中心和东湖水上运动中心，成功承办第一届全国青运会长乐分赛区赛事，举办长乐市第八届民俗文化节、海丝旅游节等文化活动。文明创建活动深入开展，获评创建省级文明城市工作先进城市，17个单位获评省级文明单位，梅新村等6个村获评全国、省级文明村，林玉娇荣登“中国好人榜”，邹长航获“全国十大见义勇为英雄司机”称号。对台、审计、双拥、人防、海防、广电、气象、科普和民族宗教、外事侨务、机关事务、爱国卫生、计划生育等工作也取得新成绩。七、持之以恒惠民生，人民生活切实改善。民生投入持续加大，市财政用于民生领域的支出达36.2亿元，占公共财政支出比重达75.7%。十大类35项为民办实事项目完成年度投资6.8亿元。就业再就业政策有效落实，新增城镇就业8542人，转移农业富余劳动力6684人，城镇居民人均可支配收入39208元，增长12％，农民人均可支配收入18000元，增长12.5%。社会保障和救助体系不断完善，农村困难家庭就业创业援助工作扎实开展，累计帮助732名困难群众实现就业，完成2所乡镇敬老院建设，发放各类补助金9306万元，新开工建设各类保障性住房218套，完成配租198套。依托慈善总会、红十字会、老区建设促进会，开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动，累计救助金额2930万元，受益群众7万多人次。社会治理创新深入推进，信访维稳、安全生产、平安建设等工作得到强化，人民群众对社会治安满意率达96%，社会总体安定稳定。八、转变职能强素质，自身建设不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进“三比一看”、“作风建设年”、“服务企业月”等活动，深化机关效能建设，开展效能督查125次、明查暗访活动36轮（次），效能问责40人（次）。强化党风廉政建设，加大审计监督力度，严格落实中央“八项规定”和“两个责任”，全年共查处违法违纪案件145件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，按时办理人民代表大会议案1件，代表建议119件，政协提案110件，其中重点提案5件。各位代表，2015年主要目标任务的完成，为“十二五”收官划上句号，也为“十三五”开局奠定基础。五年来，我们紧紧围绕建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐的总体目标，顺利实现了经济社会各项事业的协调发展。回顾“十二五”，主要有以下五个方面的成就：一是经济实力再上新台阶。地区生产总值近600亿元，人均地区生产总值超12000美元，高于福州地区平均水平，公共财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标实现翻番。二是城市建设达到新水平。城乡总体规划进一步完善，七大重点区域建设全面铺开，首占营前新区初具规模，基础设施日趋完善，城市品位有效提升，列入全国“智慧城市”建设试点县（市）和省级新型城镇化试点县（市）。三是生态建设得到新提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量继续降低，完成造林绿化14.39万亩，城区绿化覆盖率达50.2%，人均拥有公共绿地18.5平方米，空气质量稳定在国家二级水平。四是改革开放实现新突破。政府机构改革、金融支持实体经济、行政审批制度改革等重点领域改革取得突破，经济发展活力有效增强。五是民生事业取得新进展。城乡群众收入持续增加，社会保障体系更加完善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，科教文卫体等各项事业成效明显。各位代表，过去的五年，是长乐发展史上不平凡的五年。五年来，我们经受多重困难考验，取得来之不易的成绩，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是历届政府和广大干部辛勤努力的结果，是社会各界大力支持帮助的结果，更是全市人民勇于拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表长乐市人民政府，向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意！向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为长乐改革发展稳定作出积极贡献的驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐建设发展的海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题：企业发展困难仍在持续，经济下行压力依然较大，发展后劲不足，财税增收乏力；产业结构不够合理，一些传统产业产能过剩亟待化解，第三产业培育发展偏慢；自主创新能力不强，专业技术人才缺乏；城乡规划建设管理水平有待提高，交通拥堵、违法建设等问题还较突出；教育、医疗等民生保障工作与群众的要求还有一定差距；土地、资源、环境等发展要素瓶颈约束进一步趋紧，节能减排攻坚压力较大；影响和谐稳定的矛盾仍然不少，社会管理还需加强；政府办事效率、服务水平还不高，不作为、慢作为甚至消极腐败现象依然存在。对此，我们将切实采取有效措施，认真持续加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} “十三五”发展暨2016年工作安排 “十三五”时期，是长乐率先全面建成小康社会的决胜期，也是高起点加速推进科学发展、高质量实现经济社会转型发展的关键期。科学制定长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划，对于全面融入福州新区开放开发，加快推进长乐科学发展跨越发展，具有十分重要的意义。提请大会审议的《长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。 《规划纲要》提出我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持稳中求进、好中求快，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强供给侧结构性改革，抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”，率先全面建成小康社会，努力建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐。 《规划纲要》提出要把握好“四个坚持”的基本要求，即：坚持新区引领，基础先行；坚持改革开放，创新驱动；坚持转型升级，绿色发展；坚持城乡协调，共建共享。《规划纲要》提出今后五年经济社会发展主要目标是：经济保持中高速增长。力争“十三五”时期全市地区生产总值年均增速10%左右，产业转型升级取得明显成效，第三产业比重达到35%以上。新区建设取得重大进展。福州新区长乐片区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，重点区域、特色产业园区建设取得重大突破。城乡统筹发展更加协调。加快推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达68%以上。群众生活品质普遍提高。率先实现城乡居民收入比2010年翻一番，现行标准下贫困人口提前实现脱贫，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展，若干领域改革走在福州市前列。进一步密切对外交流合作，更高层次的开放型经济快速发展。创新创造活力明显增强。创新、创造、创业生态体系更趋完善，科技创新能力显著增强，科技进步贡献率不断提高。生态文明示范效应明显。能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建成。 根据“十三五”发展的总体要求和目标任务，2016年我市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值645亿元，增长10%；规模以上工业总产值2125.5亿元，增长9%；农林牧渔业总产值88.3亿元，增长3%；公共财政总收入(不含基金)55.19亿元，增长10%，其中地方公共财政收入36.98亿元，增长10%；固定资产投资520亿元，增长15%；社会消费品零售总额217.5亿元，增长20%；实际利用外资1.48亿美元，增长7%；出口总值6.56亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入43100元，增长10%；农民人均可支配收入19800元，增长10%；完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作： 一、着力先行带动，全面融入福州新区 推进产城融合发展。围绕全面融入福州新区开放开发，进一步优化城市空间布局，统筹全市总体规划，加快实施“多规合一”。全力推进福州新区集中连片开发建设，强化“空港”、“海港”两极带动，促进人流、物流、信息流、资金流汇聚流动，加快产城融合、港城联动发展。“空港”重点加快申报建设综合保税区，推进高端装备制造产业园、海峡两岸国际快递中心等项目建设，促进飞机维修、保税物流、跨境电商、临空服务等产业发展；“海港”重点整合松下港区港口和岸线资源，拓展临港发展腹地，加快中粮、省储备粮等项目建设，打造集粮食储运、粮油加工、物流贸易等一体的多功能港区。持续推进七大重点区域开发建设，统筹道路、水电、管网等基础配套设施建设。 提速基础设施建设。牢固树立基础先行理念，积极推动福平铁路、地铁6号线、道庆洲大桥、长平高速、东南绕城高速、东部快速通道等重大交通基础设施项目建设，加快滨江滨海路、福北线改造等市域大通道建设，构建与福州“半小时交通圈”，加速福州同城化步伐。建成新区公交枢纽站，动建新区客运中心，推进城乡公交一体化。配合推进长乐机场二期工程建设和第二轮扩能改造。加快仙富、百户等11万伏变电站建设，启动中航油输油管道改线工程。实施外文武堤路结合等19项水利工程。着力突破征迁瓶颈，加快征迁制度改革，完善土地出让成本测算方法，推行留用地货币化补偿，促进基础设施建设提速。 加快城乡一体步伐。注重以人为本的城镇化，注重人口经济和资源环境空间均衡，促进区域协调发展。提升中心城区功能品位，持续推进城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程。推动首占营前新区一批房地产、商业和公建项目建设，完善新区市政道路、园林景观、地下管网等基础配套，增强新区行政办公、文化教育、医疗卫生、金融商贸等公共服务功能，促进新区人气聚集。推进新型城镇化建设，促进江田、古槐、金峰、漳港等中心镇区扩容提质、更新改造，加快强镇扩权步伐，实施新一轮新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设。加大“两违”打击整治力度，引导农村规范有序建房。 提高城市治理能力。着力打造“智慧城市”，以城乡网格化服务管理为抓手，加快“智慧长乐”城市管理服务中心建设，提高城市精细化管理水平。着力创造优良人居环境，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，大力开展生态修复，把好山好水好风光融入城市。着力提高城市发展的宜居性，推进全省城市综合管理试点工作，强化城市执法体制改革，重点解决交通拥堵、内河淤积、噪声扰民、占道经营等“城市病”，全面落实“门前三包”责任制，有序推进垃圾分类处理，提升城市环境质量。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 二、着力增强动力，保持经济平稳增长 深入推进改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，把经济增长的潜在速度释放出来。深化政府机构改革，全面推行权责清单制度管理，进一步优化行政审批服务，稳步推进事业单位分类改革。推进投融资体制改革，落实“非禁即入”，强化“契约精神”，推行PPP模式，引导民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域。继续推进政府购买服务，推进道路保洁、垃圾转运、内河整治和市政设施管养等领域的市场化运作。加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，解决好群众看病难、看病贵问题。 强化企业帮扶。坚持把稳定企业生产、保持经济运行在合理区间作为经济工作的首要任务。落实中央降低实体经济企业成本行动，打好帮助企业降低成本的“组合拳”。强化政银企对接合作，扩大企业应急周转金、海峡·长乐周转贷的作用和影响，进一步加强与省、福州市级金融机构的沟通对接，争取各金融机构对长乐的支持，拓宽企业有效融资渠道。防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。 扩大有效投资。千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘，重点在基础设施、民生领域、产业升级、现代农业等方面加大投资力度。加快重点项目建设，2016年初步安排重点项目273项，总投资4077亿元，年度计划投资381.1亿元。加强与国开行、农发行等金融机构对接，积极申报国家专项建设基金项目，争取更多的资金注入项目建设。加大开放力度，深入实施“回归工程”，加快引进一批具有较强带动力和影响力的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重大产业项目，抓紧补齐一批公益性、短板性的交通、水利、社会事业等惠民生项目，形成项目建设滚动发展态势。鼓励企业“走出去”，积极参与“一带一路”沿线国家建设。 注重消费带动。加快永荣城市广场、中天恒基广场、十洋商务中心等重点商业项目建设，优化商贸集聚区布局，提升商贸服务业发展水平。充分发挥我市“蓝天白云”、宜居宜业的优势，重点发展家政、健康、养老等生活性服务业，支持电子商务、房屋租赁等现代消费模式，推动消费升级。拓展旅游消费，整合下沙海滨、网龙动漫园、漳港显应宫、琴江满族村、闽江河口国家湿地公园等特色旅游资源，精心打造江海岸线旅游、长乐文化旅游、乡村休闲旅游品牌，完善旅游配套设施，吸引旅游消费和外来消费。狠抓房地产去库存，稳定房地产市场。 三、着力调整结构，加快产业转型升级 培育发展新兴产业。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，培育壮大成长型、领军型企业，着力打造战略性新型产业集群，提高新兴产业对经济增长的贡献率。发展信息技术产业，完善“数字福建”产业园基础配套，建成数字福建云计算中心等项目，打造数字福建支撑服务基地和区域大数据中心。发展新材料产业，以金强建材、阿石创电子、拓普达钛合金深加工等项目为龙头，推广新型材料研发应用。发展现代服务业，发挥临空临港优势，加快推进鹤上商贸物流园、松下物流园、翔福物流园、纵腾跨境电商产业园等专业物流园区建设，大力培育现代物流业。 提升发展先进制造业。以供给侧改革为动力，推进产业转型升级。设立纺织产业转型升级基金，积极稳妥推进企业“兼并重组、技术改造、市场出清”，运用“互联网+”技术整合长乐纺织行业资源，成立福建纺织交易中心，打造全国性纺织交易平台，推进“全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区”建设。依托吴航不锈钢深加工项目，推动冶金行业向下游不锈钢精深加工发展。深入实施创新驱动战略，激活创新主体、构筑创新平台、加大研发投入，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的创新体系。加大高端、专业人才引进培养力度，深化质量强市和商标品牌战略，支持明一国际、佳亿化纤、阿石创电子等企业加快上市。 加快发展现代农业。继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全。大力发展设施农业、高优农业、都市休闲农业，推动特色现代农业稳步发展。巩固提升青山龙眼、沙地马铃薯、潭头西芹等果蔬品牌，加快飞思农庄、黄仑山生态园等农业重点项目建设，适度发展农业规模经营。落实强农惠农政策，加强农业基础设施建设，提升农业标准化和信息化水平，完善新型农业社会化服务体系。大力发展现代渔业，加快恒兴南方水产品加工交易中心建设，推动梅花五显鼻、漳港三营澳渔港建设，完善渔业基础配套，发展远洋捕捞、特色水产养殖、水产品精深加工等现代海洋产业。 四、着力生态建设，精心打造绿色家园 深化节能减排。扎实推进总量减排，完成潭头污水处理厂管网配套设施建设，启动城区、滨海污水处理厂二期建设，完成17.2公里污水主干管和40公里乡镇配套支管网建设，提升污水接驳率和处理率，建成滨海工业区集中供热工程。实施排污权有偿使用和交易制度，开展排污权指标收储，推进钢铁、水泥、化工、印染等重点行业清洁生产审核。建立重污染企业退出机制，完成落后产能淘汰年度任务。坚决贯彻执行新《环保法》，严肃查处环境污染违法行为。 深化环境整治。良好的生态环境是最普惠的民生，也是长乐的亮丽名片，要继续打好“生态牌”，巩固和保持生态优势，更多地释放绿色福利。强化饮用水安全保障，加强水源地水质监测和定期巡查。积极开辟第二水源，加快推进大樟溪引水工程和三溪水库备用水源建设。加大城市供水管网扩容改造力度，提升饮用水源水质，保障市民饮水安全。强化空气污染整治，全面实施网格化环保监管，加快淘汰燃煤小锅炉，深化施工扬尘、餐饮油烟、黄标车淘汰等专项行动，持续提升城市空气质量。强化闽江河口湿地、董奉山国家森林公园等特殊生态功能区保护，推进沿海基干林带保护提升，持续实施莲柄港水系整治，加快香江公园二期和洞江湖公园一期建设，完成南山公园改造提升，建成城市绿道和慢行系统30公里。强化畜禽养殖污染治理，深化上下洞江等重点流域水环境综合整治，加快建设海绵城市，争取通过国家环保模范城市考核验收，争创国家生态文明建设示范市。 深化集约发展。大力发展绿色经济，加快构建资源循环体系和再生资源回收体系，加强低碳技术开发运用，推进资源集约节约利用。优化土地管理利用，加大耕地保护力度，推进203省道首占营前新区段、滨江滨海路沿线等重点区域土地收储，盘活存量闲置土地，力求有序供给、集约利用，提高土地管理规范化水平。严格项目落地审查，科学设定投资强度、税收贡献等指标，最大限度发挥土地资源效益，确保“地尽其用”。 五、着力共建共享，提升群众幸福指数 统筹推进社会事业。提高教育质量，着力发展普惠性学前教育，推动义务教育优质均衡发展，率先普及高中教育，扶持发展现代职业教育和特殊教育，构建灵活开放的终身教育体系。继续调整优化教育布局，投入5000万元实施漳港中学综合楼等一批校安工程，建成鹤上、罗联中心幼儿园。大力弘扬“海丝”文化，积极融入福州“海丝”战略枢纽城市建设。出台《进一步加强文物保护工作的若干意见》，加强对登文道、九头马古民居等文化遗产的保护开发，配合福州市创建国家公共文化服务体系示范区。加快城乡公共体育设施和健身场所建设，举办长乐市第四届全民健身运动会，增强人民体质。完善卫生基础设施，推进市医院外科综合大楼、中医院新院建设，扩大基本公共卫生服务项目。加强乡镇卫生院、村卫生所建设，提升农村医疗服务水平。加快分级诊疗体系建设，提升基层中医药服务能力。推进人口服务管理改革，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。 持续增强民生保障。紧紧围绕补短板和托底做好各项民生工作，让群众有更多获得感。继续安排28项为民办实事项目，年度计划投资4.7亿元。落实就业再就业政策，充分发挥中小微企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用，大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，争取城镇新增就业8000人，转移农业富余劳动力5800人。完善公共就业创业服务体系，以大众创业拓展就业空间、扩大就业容量。完善住房保障体系，探索养老、医疗等社会保险制度对接整合，扩大失地农民保障覆盖面。重视养老事业发展，加快椿萱乐老年公寓和乡镇敬老院建设，健全以居民养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。充分发挥慈善总会、红十字会、老区建设促进会扶贫帮困、医疗救助等作用，健全完善新型救助体系。保护妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。实施精准扶贫，注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶，帮助更多的贫困人口实现脱贫。 积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位创建，完善道德模范评选、表彰和帮扶工作机制，强化移风易俗，弘扬社会新风气、正能量。健全守信激励、失信惩戒机制，推进“诚信长乐”建设。持续深化平安建设，加强公共安全设施建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，推进多元化矛盾纠纷化解，健全立体化治安防控体系，完善应急指挥、联动处置、舆论引导机制，维护社会安定稳定。加强食品药品安全监管，建立质量安全可追溯制度，创建国家食品安全城市。落实安全生产责任制，强化危险化学品、道路交通、校园安全等重点领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善城市防灾减灾体系，加强防灾减灾公共设施建设，构建应对灾害的安全保障网。 六、着力提速增效，建设人民满意政府 坚持依法行政。牢固树立依法行政意识，用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大事项听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。强化权力公开运行，深化政府信息公开与政务公开，主动接受舆论和群众的监督。 转变工作作风。深化机关效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全面推行“一线工作法”，重点解决“熟人经济”、“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等突出问题。勇于担当尽责、敢闯敢试，敢于直视矛盾、攻坚克难，把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上，切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。 强化执政为民。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，牢记党的宗旨，秉持为民情怀。持续深入开展“四个万家”、“三比一看”以及“走进千万家、温暖长乐人”进村入户大走访等活动，真心实意为群众排忧解难。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”问题，充分发挥监察、审计等作用，严控“三公”经费和一般行政性经费支出，强化增收节支，反对铺张浪费，降低行政成本。 各位代表，新的一年，新的机遇，新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、把握机遇，奋发有为、锐意进取，全面融入福州新区开放开发，加快推进长乐科学发展跨越发展，为实现长乐市“十三五”规划和率先全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【南安市招商】2016年南安市政府工作报告

  “十二五”期间，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大监督支持、市政协参政议政的积极推动下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，以“创新发展系列年”活动为抓手，坚持稳中求进、改革创新、实体立市，较好完成“十二五”规划确定的目标任务，为南安新一轮跨越腾飞打下坚实基础。五年来，经济发展总体稳健、效益提升。全市地区生产总值年均增长11.5%，一般公共预算总收入年均增长9.6%，一般公共预算收入年均增长10%;全社会固定资产投资年均增长25.5%，投资总额超1800亿元。在全国县域经济基本竞争力百强、中小城市科学发展百强、最具投资潜力百强、福布斯中国大陆最佳县级城市排位中逐年前移，蝉联全国科技进步先进市、全国文化先进市，入选中国宜居宜业典范市和最美中国旅游目的地城市，成为全国生态文明建设试点市、国家知识产权试点市、全国创建新能源示范城市、全国“五星级慈善城市”。五年来，创新转型步伐加快、后劲增强。产业走向集群化、高端化，累计完成工业投资876.2亿元，是“十一五”期间的2.4倍。石材产业内涵提升，更显“世界石都”地位，水暖厨卫、机械装备产业转型加快，分别成为国家级、省级新型工业化产业示范基地。现代高效设施农业比重不断提高，服务业结构趋优、贡献增大，三产增加值占比提高1.88个百分点。民营企业应对危机、拼搏发展，新增亿元产值企业162家、上市企业6家、中国驰名商标19枚。科技促进发展的贡献增强，节能减排任务全面完成。五年来，改革开放不断深化、活力释放。简政放权、行政审批、综合执法等改革全面推进，金融改革、“民综”改革、土地管理、医药卫生等改革领域抓出新亮点。南商“回归”热潮涌动，“三维”对接成效明显，累计引进项目总投资达1754.6亿元。新批2个国家级外贸转型升级专业化示范基地，累计自营出口60亿美元，是“十一五”期间的2.6倍。石井港口岸获准对外开放，与台港澳经贸往来进一步深化拓展，开放、合作、共赢的效应持续增强。五年来，城乡一体格局优化、魅力初显。中心市区建成区面积由“十一五”末期25.3平方公里拓展至31.5平方公里，新区旧城联动发展，功能配套逐步完善，城市品位持续提升。市域三大主体功能区战略深化实施，列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划范围，产城融合效应日益凸显，城镇化率提高到56%。“美丽乡村”竞相绽放，农村发展面貌极大改善。基础建设投入不断加大，南石等5条高速公路相继建成通车，交通网络化保持全国前列;电网、水利、通信领域投资分别达15.3亿元、22亿元、12.1亿元，新铺设LNG管道超200公里，新增污水日处理能力7万吨，垃圾无害化处理率达100%。五年来，人民生活逐步改善、保障夯实。本级财政民生相关支出累计达135.1亿元，年均增长11.3%。城乡居民人均可支配收入分别达3.65万元和1.68万元，是2010年的1.71倍和1.76倍。累计新增城镇就业9.86万人、转移农村劳动力4.46万人。一中江北校区、体校新校区、妇幼保健院新院、泉州华侨革命历史博物馆、黄仲咸文化艺术中心、郑成功文化中心、社会福利中心等重大社会事业设施相继建成，优质教育资源配置优化，文体事业蓬勃发展，覆盖城乡的社会保障体系、基本医疗保障体系更加健全，人民生活水平不断提高。社会保持安定稳定，获评省级“平安先行市”。2015年政府工作总结：实现地区生产总值829.8亿侯卫东官场笔记各位代表，我们在“十二五”期间走过的历程极不平凡，尤其在2015年，面对宏观环境严峻和要素紧缺的双重压力，全市上下以良好精神面貌主动适应新常态，持续深化“三比一看”，众志成城，迎难而上，有为应对，收获弥足珍贵的发展成效。全年实现地区生产总值829.8亿元、增长7.3%(预计数，下同)，一般公共预算总收入60亿元，一般公共预算收入33.4亿元，首次跻身全国工业百强县并居第56位。一年来的工作和成效体现在：(一)坚持有为施策，力促经济平稳增长。重点项目完成投资379.2亿元，195个项目建成投用(产)，完成全社会固定资产投资515.2亿元、增长20%。大力开展“比招商、清闲地、促投资”竞赛活动，清理闲地1500多亩，拆违70.6万平方米。全年对接招商项目220个，总投资853.4亿元。全市信贷投放增加81.1亿元。获批农用地转用和土地征收7400多亩，新批林地1400多亩。协助企业招工2万余人。出台石材、水暖行业专项扶持措施，落实帮扶资金2.65亿元。选派765名干部挂钩服务规上企业，帮助解难题、拓市场、增效益。及时协调解决106家企业资金链问题，办理转续贷113亿元。实现自营出口14.5亿美元，电商交易额超130亿元，入选全国电商百佳县市和省级农村电商示范市。(二)坚持创新引领，产业转型步伐加快。新获上级科技项目立项30个，新增高新技术企业16家、国家级创建知名品牌骨干企业10家，制(修)订标准9项，授权专利4948件，1家企业获省政府质量奖，1个产品获“国际环保奖”。引进高层次人才675人、省“百人计划”3人(团队)，新获评1个全国优秀博士后工作站、1个省级产业人才聚集基地。三个千亿产业集群规划深化实施，石材产业展示运营中心奠基落地，海西石材城投入运营，阳光光伏发电系统并入国家电网，获评全国水暖厨卫知名品牌创建示范区。建立伯恩特自动化技术研究院，实施14个省级智能制造重点项目。新增亿元产值企业19家、股权挂牌企业2家。光机电贸展中心(一期)、中国水暖城(三期)建成投用，各类专业市场影响力居全国前列。盛辉物流、宏达物流投入运营，新增3A级以上物流企业6家。郑成功文化旅游区晋级国家3A级，A级景区数量居泉州市首位，实现旅游总收入69亿元、增长11.3%。(三)坚持深化改革，机制体制活力激发。政府机构改革全面完成，市政府工作部门从32个撤并至29个。简政放权进一步深化，“三张清单”制度和负面清单管理全面推行，“一照一码”登记制度改革顺利实施，市级行政审批提速近70%，网上受理、办结事项占比达81%，获全国行政服务大厅典型案例“百优”称号。行业协会商会与行政机关脱钩工作扎实推进，事业单位分类改革基本完成。预决算和“三公”经费全面公开。不动产统一登记有序实施。公立医院改革全面启动，药品、耗材全部实施零差率改革。成为省综合行政执法体制改革试点市。(四)坚持融合互动，市域统筹更趋协调。“多规合一”试点扎实推进，城乡总规修编完成中间成果。国家篮球基地训练馆、政务服务中心开工建设，市区安置房加快回迁，会展中心获国家建设工程最高奖——“鲁班奖”，累计完成城建投资30.8亿元。南官公路如期竣工通车，纵三线省新至梅山段快速推进，江北大道入选泉州“十大最美道路”。新型城镇化有序推开。5个试点镇完成项目投资86.8亿元，沿海三镇产城融合培育小城市晋身省级试点，与农发行建立首个县级区域发展战略合作关系，获245亿元信贷额度支持。东溪流域因地制宜加快赶超发展。新建高标准农田1.09万亩、设施农业300亩，新增农民专业合作社89家。184个美丽乡村“两村一带”项目完成投资1.15亿元。开工建设气象防灾减灾中心，提级改造农村公路30公里、农村电网120公里，完成水利投资6.79亿元。实施精准扶贫，年度脱贫1.4万人。成为国家新型职业农民培育示范县(市)。(五)坚持建管并重，生态环保成效明显。严格执行“河长制”，持续强化重点流域、跨境流域环境污染整治，扎实推进山美水库生态保护国家试点，完成2条小流域“赛水质”整治任务，禁养区生猪养殖场(户)基本完成关闭，主要流域水质全优。实施减排治理项目226个、节能项目15个，节能绩效考评蝉联泉州市首位。陶瓷业全面实现清洁能源替代，新建LNG管网26公里，淘汰老旧黄标车1514辆，市区空气优良率达98%。市垃圾焚烧发电厂(三期)开工建设。推广采用PPP模式，加快城镇污水处理厂及配套管网工程建设，新建污水管网15公里。建设森林景观405亩，完成植树造林1.64万亩，治理水土流失5万亩。(六)坚持民生普惠，社会事业和谐进步。12件37项为民办实事项目按时完成。实施就业培训2.87万人次，新增城镇就业1.9万人。最低保障、“五保户”供养提标扩面，城乡居民基本医保实现政策一体化，财政人均补助标准提高至410元。260名特困失能老人享受政府购买服务。侨捐社会公益连续22年超亿元。建成保障性住房402套、安居工程371户，完成石结构房屋改造年度任务。义务教育学校标准化建设任务完成，获评省教育工作先进县(市)，成为省青少年校园足球试点县(市)。市医院新院区完成选址，乡镇卫生院改造有序推进，新增床位280多张。举办凤山文化旅游节等重大文化活动近10场、群众文化活动300多场，新增8个省级文明村镇;市非遗展示中心开工建设，大型高甲剧目《郑成功》公演圆满成功，成功承办全国青运会女篮U16赛事。创新“七对接一保证”联合调解模式。平安视频监控系统率先实现全覆盖。“六五”普法圆满收官，村级换届率先完成。军政军民团结进一步巩固。(七)坚持“三严三实”，作风建设得到加强。在市委统一领导下，深入开展“三严三实”专题教育，严格落实“八项规定”，持续反对“四风”、改进“四风”。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，严格执行重大事项向人大报告和政协通报制度，办复人大代表建议281件、政协提案263件，满意和基本满意率达100%。启动公车制度改革，清理办公用房，政府系统“三公”经费压缩下降21.6%。深化机关效能建设，开展“办事难、办证难”专项整治，服务效率不断提高。加强政府信息公开和权力运行网上公开，强化政府廉政建设，行政监察、审计监督和效能问责力度进一步加大。经济新常态下，南安发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期，对当前面临的困难问题，我们看得更加清楚：经济增长动力不足，重大产业项目不多，投资强度和亩产效益不高，集约用地还须加强，稳增长任务艰巨，“十二五”规划和2015年部分指标未能达到预期;发展方式亟需加快转变，主导产业竞争优势不足，新兴产业支撑作用不明显，现代服务业发展滞后，企业抗风险能力较弱，资金、用地、人才等要素瓶颈突出，生态环保任务艰巨;新型城镇化水平不高，中心城区承载力和辐射力不强，北部区域发展相对滞后，农村基础设施和公共服务体系仍较薄弱，统筹城乡发展依然任重道远;社会事业仍有欠账，优质教育资源分布不均衡，就医难、因灾因病返贫等问题仍有出现，公共服务和社会管理还有薄弱环节，影响安定稳定的因素依然存在;服务效能有待进一步增强，个别公务人员责任心不强、作风不实、效率不高，不作为、乱作为乃至腐败行为仍偶有发生，等等。这些问题，必须采取有力措施加以解决。“十三五”发展要求：全市生产总值年均增长9%左右二号首长“十三五”是我市提前全面建成小康社会、率先在全省基本实现现代化的关键时期，经济发展全面进入新常态，各项改革事业进入攻坚期、决胜期。提请大会审议的《南安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》)，按照市十二届党代会五次会议通过的建议，对今后五年的发展基础和发展环境进行深入分析，提出全市“十三五”期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真贯彻落实上级党委、政府和南安市委各项重大决策部署，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新南安。《规划(草案)》围绕主题、突出主线，明确“十三五”期间全市经济社会发展主要预期目标和重点任务是：至2020年力争全市生产总值年均增长9%左右;一般公共预算总收入年均增长11.4%;一般公共预算收入年均增长11.2%;规模以上工业产值年均增长17%;全社会固定资产投资年均增长18%，着力构建体制机制改革先行区、产业转型升级引领区、百姓生活富裕幸福区、生态文明建设示范区、泉厦漳同城化合作前沿区，在更高水平上全面建成小康社会。一是突出创新驱动，全面提高发展质量和效益。围绕创新驱动发展战略，优化资源要素配置机制，构建有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才机制和社会诚信体系。顺应“中国制造2025”、工业4.0、“新计划经济”趋势，实施“智能制造”工程，结合“互联网+”、“物联网+”技术应用，加强设计与营销两端融合，以新消费需求和创新体验营销，引导供给侧改革调整，运用大数据分析指导生产和销售，促进产品结构、产业联盟、商业模式、供应链和物流链创新，推动产业结构优化、链条整合、跨界协作，激发大众创业万众创新活力，让南安制造业更具竞争力、更富生命力。至2020年，研发投入占GDP比重达2.8%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达11.4%。二是突出协调统筹，加快城乡融合均衡发展。围绕区域协同、城乡一体、产城融合，科学布局生产、生活、生态空间，适度超前地加快市域基础设施体系建设，加快做强“双城”、发展“双轴”、打造“三带”，着力振兴北部，培育若干带动区域协同发展的小城镇组团，至2020年城镇化率达65.4%。加快农村发展体制机制改革和农业现代化步伐，加大村庄规划和村庄整治力度，改善农村环境，做靓“美丽乡村”。三是突出生态优先，着力增强资源环境承载力。围绕绿色富市、绿色惠民，加快国家生态文明示范区和新能源示范城市创建，优化生态空间布局，实施青山、碧水、蓝天、净土“四大生态治理”工程，完善节能减排激励约束机制，促进水源、土地、矿产、森林等资源集约节约利用，倡导文明、绿色生活方式和消费模式，坚守生态安全底线，基本形成以循环、低碳、绿色为主导的生态发展体系，打造“清新南安”。四是突出开放先行，增创外向型经济发展优势。围绕更加主动的开放战略，探索开放合作的新途径、新机制，抢抓“一带一路”新机遇，加快转变外贸发展方式，深化与台港澳侨交流合作，推进“南安人经济”与南安区域经济融合互动，在全方位参与泉厦漳同城化、泉州“海丝先行区”建设中，打开对外开放新局面。加快石井港口岸开发建设，建成现代化综合交通体系，深化区域产业合作，承接高端产业转移，放大实体经济、载体平台、政府服务等优势，打造引进来与走出去并重的开放新形态。五是突出民生共享，推进社会更加繁荣进步。围绕普惠性、保基本、均等化、可持续方向，优先增加公共服务供给，加快构建更加积极的就业保障体系、优质均衡的现代教育体系、覆盖城乡的社会保障体系、均等优质的医疗健康体系、多层次互补的养老服务体系，完善回馈社会、扶贫济困激励措施，深化文明城市创建，加强和创新社会治理，促进社会民生事业共建共享，切实让更多发展成果惠及群众。为实现上述目标任务，我们计划实施重大项目316个、总投资3116.5亿元，推动“十三五”规划纲要落到实处。2016年政府工作安排：城乡居民人均可支配收入增长7.5%各位代表，2016年是启动南安“十三五”跨越发展新征程的开局之年。我们要贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议和各级经济会议精神，按照市十二届党代会五次会议部署要求，突出稳中求进，深化改革创新，更加注重拓展发展空间、调优发展结构、转变发展方式、激发发展活力、增进发展协调、共享发展成果，进一步提高经济发展的质量和效益，为“十三五”再上新台阶开好局、起好步。面对经济下行严峻形势，我们须进一步振奋精神，自加压力，科学合理确定2016年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%，一般公共预算总收入增长9%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长18%，工业增加值增长9.4%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，完成年度节能减排任务。重点抓好八方面工作：(一)强化规划引领，拓展城市发展空间新一轮发展需谋定而后动。推进“多规合一”工作，完成市域城乡总体规划。北部要发挥生态本底优势，推进城镇组团“绿色崛起”。凸显北部生态环境良好、自然资源丰富、文化底蕴深厚、在外侨亲众多等优势条件，引导城镇组团联动互补、一体发展，加大基础设施建设投入，先行建成一批干线路网和沿溪生态景观工程，并结合生态资源保护与开发，深挖“回归工程”潜力，整合提升家居、纺织鞋服、农副产品加工等优势产业，大力发展现代农业、科研教育、文化体育、健康休闲和生态旅游产业，走差异化发展道路，建成海西“绿色崛起”示范区。中部要突出产城互动重点，增强综合服务功能。拓展拥江发展空间，发挥城市中心节点优势，加快城市开发建设，完善综合服务配套功能，做大城市规模，吸附金融、展示、设计、体验营销等高端现代服务业集聚，提升宜居环境，联动带动英仑、丰霞组团协同发展。南部要强化“小城市”方向，加快三镇同城一体发展。充分研究泉厦漳同城化及海港、空港建设为南翼新城带来的机遇，着力盘活空间资源、优化国土开发、推进生态修复，加强港城联动、产城融合，推动基础设施共建共享、公共服务优化均等，增强承载新兴产业、海洋经济功能，切实将区位条件、产业基础、土地资源转化为发展新优势，打造泉厦漳同城化合作示范区。(二)强化创新转型，提升产业竞争优势做强传统产业集群。围绕打造三个千亿产业集群，实施传统产业提升计划，增强发展支撑。石材业要拓展工程装饰、集成房屋、创意石材等高端环节，抓好石材产业展示运营中心、石文化博物馆建设，巩固国际领军地位。水暖厨卫业要建好国家新型工业化产业示范基地，培育整体卫厨设备和智能卫浴集成项目，推进生产定制化、产品智能化和体验人性化。机械装备业要加快滨江基地(二期)建设，大力发展数控机床、工业机器人和智能成套装备项目。鞋服轻纺业要推广“快时尚”商业模式创新，加快名牌创建，拓展线上渠道，增强产业竞争力。光电信息业要拓展穿戴设备显示、LED照明、安防监控、新型元器件等领域，抢占新一轮发展制高点。落实产业龙头促进计划，引导行业龙头通过兼并重组、重整改造、上市运作，加快培育一批百亿级企业。支持企业加快上市步伐，鼓励境外上市企业返程投资。以“泛家居”理念为引领打造跨界结盟生态圈。引导家居建材类关联行业跨界协作、组建联盟，推进“泛家居”产业研发设计、展示体验和终端营销链条的整合提升，利用产业基金模式设立产业用户数据中心、云端家居空间设计中心，在南安及北、上、广、深等地试点建设一批“泛家居”展示体验营销中心。注重新兴产业培育。探索跨区域合作共建高新技术园区，建设临港产业园等载体。积极对接阀门产业抱团回归，采用股份投资形式筹建阀门产业园。继续跟踪接洽汽车制造、锂电池、微电子、光热技术等项目。加快中民筑友绿色建筑科技园建设。抓好消防器材贸易市场、海西再生资源产业园区建设。支持向阳、翔云、东田风电项目建设。增强创新驱动能力。开展工业互联网创新试点行动、机器换工行动，抓好“数控一代”、“两化”融合应用示范，支持智能工厂、数字车间建设，提升产业装备数控化水平。实施20个以上重点技改项目，完成年度工业项目投资198亿元以上。建好国家石材建陶、水暖洁具质检中心，主导或参与一批标准制(修)订。设立创业创新专项扶持资金，支持基于互联网的各类创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。深化实施“海纳百川”高端人才聚集计划。促进服务产业发展。开展“互联网+”行动计划，出台电子商务三年行动方案，启动石材电商孵化器，规划建设南安电商产业园、成辉国际电商中心和顺丰物流全国首个CDC电商仓库，抓好汽贸城、闽都健康产业商贸城等项目建设。加快观音山物流基地、天地汇公路港、海西石材物流园、国际水暖物联产业中心等项目建设，扶持发展智能物流、供应链物流和第四方物流等现代业态。办好石博会、水暖泵阀交易会，加强会展中心运营。加快黄巢山、天柱山、清境桃源、凤清等旅游项目建设，推出蔡氏古民居等一批旅游招商项目。(三)强化基础支撑，增强发展承载功能深化推进跨越发展行动计划，实施年度重点建设项目168个，完成投资218.3亿元。加强交通基础设施建设。积极对接福厦客专、泉厦漳城市联盟高速、泉三高速复线、南同高速公路、武荣大桥等项目落地，加快联十一线水头段、纵一线石井沿海外线(滨海大道)、贤林大道、科院路与厦门新机场对接线等项目进度，全力推进纵三线省新至梅山段、茂盛路、江滨南路全线贯通，全面启动省道307线提级改造、横八线金淘和洪濑过境线、创意大道(二期)康美至洪濑段、石井高速出口至水头沈海高速出口段路面改造工程，做快做实联三线和联十一线南安段、横九线杏莲至贵峰段、纵三线省新至溪美段和康美至丰州段、东英公路等项目前期，以及英仑、英翔、向乐、仑眉等“镇镇有干线”项目基础工作，力争尽早开工建设，构建内联外通、高效便捷的市域交通网络。加强流域综合治理建设。全面启动东、西溪流域和水头安海湾全域整治提升工程。加强港口口岸建设。加快石井港区一期填海工程，跟踪二期填海审批，抓好石井港16#-19#码头泊位以及港区集疏运道路建设，抓紧口岸联检中心建设。实施晋江防洪工程、“七库联通”工程南安段等22个水利项目，推进全国小农水重点县项目建设。加快垃圾焚烧发电厂(三期)工程、4个污水处理厂及配套管网进度，继续推进LNG管网、自来水扩容建设。抓好6座110千伏输变电项目和农网改造工程。(四)强化先行先试，激发改革开放活力突破重点领域和关键环节改革。推广网上办事大厅、移动客户端应用，打造“互联网+政务服务”新模式。设立沿海三镇行政服务中心。引导金融机构开展小额贷款保证保险业务，试点开展对台跨境人民币贷款及国际商业贷款。深化“一照一码”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。推进财政资金管理创新。探索财政专项资金竞争性分配机制，优化政府购买服务模式。创新“拨改投”方式，抓好产业基金及子基金设立运作。探索国企薪酬制度改革。建立城乡统一建设用地市场，启动新一轮基准地价调整，探索新增用地弹性出让制度，完善亩产效益评价机制，持续开展“清闲地”活动。全面开展土地承包经营权确权登记颁证，争取农村宅基地制度改革试点。全面实行居住证制度。深化对外开放合作层次。推动外贸转型升级。承接厦门自贸区溢出效应，争取离岸人民币结算业务等试点政策平移，设立综合保税区。争取设立国家级石材大宗商品交易市场。鼓励企业开展境外并购投资、资源开发和产品营销。完善“海丝”双向投资贸易机制，支持开展“建材换农产品”等产品交换贸易形式。发挥“南安人经济”优势，鼓励在外南商以产业基金等形式参与市域内项目建设、企业重整，大力推进项目、资本、人才回归。深化南台合作，推进现代农业、精密制造、双向旅游等产业对接，办好第四届郑成功文化节、第九届农订会，争取设立对台小额商品交易市场。(五)强化区域统筹，提高城镇发展质量加速中心城区建设更新。实施重点城建项目28个，年度计划投资45.8亿元。集中力量推进新区“五大中心”建设，抓紧政务服务中心、南安商报大厦等项目建设。加快北山、河滨(二期)、柳湖、城西滨江片区等旧城片区改造，落实市区交通综合整治规划，重点抓好创意大道(一期)、新城大道、成功大道等道路建设，打通外二环路南段、柳中路、环西南路、柳湖南路等城市支路网，增设一批公共停车位。统筹丰霞、英仑组团基础设施建设，做实做细省新商贸中心、仑苍新美片区、英都金英新城、丰州城隍片区改造、霞美综合市场等项目前期。加强“两违”治理和市容市貌整治，建好“数字城管”平台。优先发展城市公交，新购置一批新能源公交车。开展城市绿化行动，加快城西湿地公园建设。加快南翼“小城市”试点建设。强化南翼新城规划、建设和管控，编制区域内外道路交通整治、公共服务设施、绿地系统等专项规划，深化石井港后区、海峡科技生态城、水头荷泉片区控规编制。加快官桥福官街道立面改造、许林片区改造等项目，水头海联新城、水头中学迁建等项目，石井芦青商务区、滨海小区等项目建设，规划建设和提升一批专业市场，统筹推进市政配套和环境整治。加快北部振兴跨越。加强梅罗九、诗淘码组团发展研究，编制康雪洪组团协调发展规划，同步抓好项目策划、生成和落地，并依托闽南科技学院优势发展校园经济，带动周边服务业提升，促进城镇组团互动发展。抓好雪峰开发区、码金山基地、洪都工业区、体育用品基地、水口回归创业园、北部电商创业园、金光工业区、报恩工业区等园区基础配套建设和招商运作，规划建设小商品食品专业市场、家俱专业市场。加快梅山芙蓉新城(二期)、罗东银河新城、洪濑御江墅府、诗山富贵华庭(二期)等镇区改造和商住项目，完善公共服务配套，增强核心城镇吸纳力和带动力。支持北部区域各乡镇，发挥山地、绿地、圣地优势，发展现代农业、芳香产业、生态观光、健康养生、红色旅游、宗教朝圣项目。(六)强化“三农”工作，改善农村发展面貌发展现代高效农业。实施现代农业推进计划。加快5万吨储备粮中心库建设，完成种粮任务。扶持洪濑绿滢、码头天竺辣木、康美亚森等设施农业和果蔬基地建设，培育“种养加”一体化现代农业新模式。扶持农产品冷链物流、电商网络、配送入户体系建设，促成中农批肉类进口加工贸易央企对接项目落地。发展多种形式的适度规模经营，培育农业龙头企业28家、专业合作社70家、家庭农场30家，培养新型职业农民。支持眉山乡村旅游、翔云现代综合农业等项目建设，鼓励农耕休闲、水乡渔村、森林人家和清新客栈等业态发展。建设宜居美丽乡村。实施“两村一带”工程，突出一村一景、一村一韵，抓好9个市级以上环境整治村、4个示范(宜居)村和1条景观带建设。开展农村人居环境整治行动，加快危旧房、裸房改造，完成石结构房屋改造700万平方米以上。加强农村实用技术培训，支持“世纪之村”创建南安“互联网+三农”农村信息化综合服务体系，拓展全国农村信息服务进村入户试点成果。扶持向阳三农“互联网+”创客空间、乐峰飞云淘宝电商中心、洪梅梅溪电商培训中心等电商平台发展。提升精准扶贫实效。加大5个重点乡镇、50个重点村扶贫开发力度。发挥蓉中全国贫困村创业致富带头人培训基地作用，培训一批致富能人，带动脱贫致富。完成脱贫1.6万人，造福搬迁250户以上。(七)强化生态保护，打造绿色宜居环境深化污染治理。依法严查破坏生态、污染环境违法行为。开展水污染防治行动，落实“河长制”，深化重点流域、跨境流域整治，抓好山美水库生态环保试点和小流域“赛水质”活动，确保饮用水源安全。加强城乡生活污水垃圾整治，抓好生猪等禽畜养殖污染防治。强化大气、重金属、固体废物、噪声等污染源治理，完成黄标车淘汰任务。加强农田污染整治。强化节能减排。落实节能目标责任制考核，实施锅炉窑炉改造、余热回收利用等10个节能改造项目，推广清洁能源替代，巩固建陶业LNG替代成果，新增清洁生产审核企业5家。实施排污权、碳排放权交易制度，探索推行排污权抵押、租赁制度，主要污染物稳定达标排放。加强修复建设。完成造林绿化2700亩以上、森林经营9400亩以上、水土治理4.5万亩以上、矿区生态恢复治理1800亩以上，创建省级森林城市。(八)强化社会建设，持续增进民生福祉完善社会保障体系。新增城镇就业1.8万人、转移农村劳动力就业8500人。实施“全民参保登记计划”，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。继续完善城乡基本医疗保险政策一体化，稳步提高城乡低保、重点优抚对象、“五老人员”等补助标准。大力发展慈善公益事业。办好11件39项为民办实事项目。加快教育强市建设。抓紧第五、第六中心小学和第三幼儿园等新建项目建设，推进“全面改薄”和城镇中小学扩容，新改扩建公办幼儿园8所、中小学46所，实现公办幼儿园乡镇全覆盖。支持闽南科技学院、泉州师院诗山校区发展建设。抓好群众健康事业。启动市医院新院区规划建设，抓紧滨海医院进度。巩固“乡村医生签约服务”试点。稳妥落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。推进全民健身，加快激流回旋训练基地、国家篮球基地训练馆建设，鼓励发展职业化俱乐部，推动群众体育与竞技体育“双丰收”。促进文化繁荣发展。深入挖掘“海丝”文化资源，抓好文保单位保护修缮，建立闽南建筑营造技艺数据库，建设非遗展示中心民间手工艺馆、泉州畲族史馆。实施文化惠民工程，推进基层文化设施达标建设，争创国家一级文化馆。实施文艺精品创作工程。规划建设石文化创业园、诗山古建筑文化园、闽南文化创意产业园等文创项目。办好新闻、广播事业，促进传统媒体和新兴媒体深度融合。深化社会治理创新。拓展提升村级平安视频监控系统。完善联合调解工作机制，落实信访“路线图”，健全初访分析机制。深入实施依法治市，启动“七五”普法，建设法治南安。迁建南安国家气象观测站。加强基层村组织干部培训，推进新型社区管理改革，解决新建小区居民户口迁移、就近入学等问题。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织履行职能，争创全国双拥模范城“三连冠”。建设更加务实、高效、勤廉的法治政府和服务型政府静州往事南安正处在负重攀登、爬坡过坎阶段。面对复杂形势、繁重任务，我们必须按照“忠诚、干净、担当”要求，切实加强政府自身建设，加快职能转变，建设更加务实、高效、勤廉的法治政府和服务型政府，推动和服务南安新一轮科学发展跨越发展。始终保持奋发有为争一流的精神状态。坚持政府工作的高标准、严要求、快节奏，加快“十三五”规划实施，力促经济较快增长，在海丝先行区建设大局中走前列、争一流。坚持以战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，前瞻研判，发挥优势，找准切入点，激发新动力，释放新红利，在各领域开创发展新局面。坚持实干为先、重抓落实，聚精会神，充满激情，将南安改革开放和现代化建设事业推向更前。全力营造优质便捷高效率的营商环境。对照国际国内先进营商环境标准，坚持问题导向，协同推进简政放权、放管结合、服务优化，厘清政府机构、职能、权限、程序、责任等边界，完善权责清单制度，健全事中事后监管机制，探索市场化、法治化、与国际接轨的机制体制，营造良好的投资创业环境。开展实体经济降成本行动，推进“阳光减负”，强化企业挂钩帮扶制度，“一对一”个案会商、动态化解企业困难。完善分类考核、绩效评估机制，整合效能督查力量，高压治庸、治懒、治散，提高政府执行力和服务能力。自觉树立依法行政守纪律的良好形象。巩固“三严三实”专题教育成果，严防“四风”反弹。把“两个责任”牢牢扛在肩上，严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，守住纪律底线。坚持在市委领导下、在法制轨道上开展工作，主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛听取各方意见，主动接受公众和舆论监督，高质量办结人大建议、政协提案。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策机制，提升决策民主化、科学化水平。落实政务公开，畅通门户网站、官方微信公众号等公开渠道，增强政府决策透明度和公众参与度。加快公车制度改革，从严控制“三公”经费支出。加强行政监察、审计监督和效能问责，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

  2025-07-30

• 【漳州招商】2015年漳州市政府工作报告

  ——2015年2月5日在漳州市第十五届人民代表大会第四次会议上市长 檀云坤各位代表：现在，我代表漳州市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我市各级政府认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学发展跨越发展取得新成效。全市生产总值2506.4亿元，增长11.3%；公共财政总收入263.8亿元，增长11%，地方公共财政收入169亿元，增长9.1%；规模工业增加值1087.4亿元，增长16.4%；全社会固定资产投资2134.8亿元，增长21.2%；外贸出口81.3亿美元，增长14.4%；实际利用外资10.1亿美元，增长7%；社会消费品零售总额785.5亿元，增长12%；居民消费价格总水平上涨2%；城镇居民人均可支配收入25741元，增长9.6%；农村居民人均可支配收入12690元，增长10.5%；城镇登记失业率2.02%；人口自然增长率9.25%。。三次产业结构由15.5∶48.8∶35.7优化为14.0∶49.8∶36.2。年度减排任务预计可以完成。一年来的主要工作和成效是：(一)经济增长稳中有进。面对经济下行压力加大的严峻形势，及时出台了支持龙头企业发展、加速工业跨越、稳定内外贸等一系列政策措施，强化要素保障，助推企业发展。更加注重发挥投资的关键作用，*实施“项目建设年”和“大干100天”活动，全市347个在建重点项目完成投资953.4亿元，其中新开工153个，完成投资329.3亿元。一批交通、水利、电力等基础设施项目建成投用。更加注重发挥消费的基础作用，成功举办“漳州味·世界行”系列展销活动。积极发展网购等消费业态，加快建设电商平台，限额以上单位网上零售额增长329%。开展“智慧旅游年”活动，全年接待游客人数和旅游总收入分别增长19.3%和22.5%。更加注重发挥出口的拉动作用，加快出口退税步伐，推行关检合作“三个一”，提高通关贸易便利化水平，外贸出口增幅比全省高7.8个百分点。(二)产业发展提速增效。产业转型升级步伐加快，9个重点产业产值3491亿元，增长19.4%。新增亿元企业29家，亿元以上规模工业总产值3476.2亿元，增长20.3%。古雷列入全国七大石化产业基地，万利达集团入选亚洲品牌500强。坚持创新驱动，完成技改投资451亿元，增长19.7%，新认定高新技术企业36家，高新技术产业产值850亿元，漳州高新区升级为国家级高新技术产业开发区。新增2个省级海洋产业示范园区。现代服务业加快发展，新增限额以上商贸流通企业88家。港口货物吞吐量5853万吨，增长5.9%。招银港区成为全国首批进境粮食指定口岸。全省首家邮储银行特色支行在东山成立，助农取款服务点实现行政村全覆盖。福能(漳州)融资租赁公司、海峡股权交易中心漳州运营中心正式开业，10家企业场外市场挂牌，敦信纸业、宏源表业在香港上市。本外币贷款余额1638.7亿元，增长15.4%；存款余额2096.6亿元，增长13.3%。特色现代农业迈出新步伐，粮食总产量保持稳定，我市获批国家现代农业示范区，新增国家级农业标准化示范区2个、国家级出口农产品质量安全示范区4个、设施农业2万亩。新登记农民专业合作社813家，新认证无公害、绿色和有机产品60个。“白芽奇兰”获中国驰名商标，“东山**”获中国地理标志商标，“琯溪蜜柚”成为国家生态原产地保护产品。8个县(市、区)列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，扶贫开发重点县、民族乡村加快发展，“造福工程”完成搬迁8050户，解决农村52.3万人的饮水安全问题。(三)城乡面貌不断改观。城市总体规划、历史文化名城保护规划获批实施，启动建设闽南文化生态博览城核心区，基本建成25公里长的闽南文化生态产业走廊示范段。漳州古城被列为省重点文化产业园区。长泰成为全国美丽乡村标准化建设试点县。郊野公园龙文示范段项目、长泰上蔡村村庄整治项目获得2014年中国人居环境范例奖。新增2个国家历史文化名村、2个中国少数民族特色村寨、9个中国传统村落、1个全国生态文化村。入选全国文明城市，实施宜居环境建设行动计划，开展城区环境综合整治百日行动和农村建设“双百”行动，完成胜利路等主要城区道路立面景观改造，“数字城管”正式投入运营。“两违”治理累计拆违607万平方米；新改扩建城市道路238公里，新增供水管网221公里、雨污管网430.3公里、垃圾中转站32座、公交车209辆、公交线路20条，完成268公里河道清淤整治。(四)重点改革实现突破。开展“深化改革年”活动，8个方面36项重点改革任务进展顺利。市县政府机构改革任务基本完成，事业单位分类改革稳步实施。推进工商注册制度便利化，新增各类市场主体4.7万户。推行行政审批规范化和服务标准化，率先在全省开展市级审批前置条件清理工作，加快“网上办事大厅”平台整合升级，保留行政审批事项88项，审批时限控制在法定时限60%以内。启动市属国有企业资产整合重组，年末资产总额923亿元。深化投融资体制改革，鼓励民间资本进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，民间投资增长26.9%。扎实推进小城镇综合改革，全面放宽就业人员落户准入条件。继续深化农村综合改革，“三农”综合保险工作有序推进，村级组织运转经费有效保障，率先在全国开展林地占补平衡改革试点，农村集体土地所有权确权发证加快推进，流转耕地66.2万亩。(五)对外开放稳步拓展。深化漳台交流合作，全年实际利用台资4.8亿美元，增长6.3%；对台出口额11.9亿美元，增长47.9%。在台湾设立“闽台商务股份公司”“漳州旅游服务中心”，台湾“中华两岸事务交流协会”入驻漳州，“海峡两岸新型农民交流培训基地”获批。成功举办农博会·花博会和海峡论坛漳州活动，成为第四批大陆居民赴台个人游试点城市，来漳台胞超过14.8万人次。提高招商引资实效，全年对接“三维”项目563个，总投资7776亿元，新引进世界500强企业2家，新批千万美元以上项目52个。积极融入“21世纪海上丝绸之路”建设，与东盟贸易额15.1亿美元，增长8.4%；实际利用东盟资金3637万美元，增长1倍。举办全国“海丝”文化遗产精品九城市联展和“闽南风·漳州味”文化周活动。外事侨务工作积极有效。厦漳泉同城化第一、二批项目有序推进。闽粤经济合作区规划建设步伐加快侯卫东官场笔记。援藏援疆援宁工作持续推进。(六)生态建设取得实效。以铁的决心、铁的措施、铁的纪律开展水环境整治，九龙江流域漳州段Ⅲ类水质达标率达93.6%，县级以上集中式饮用水源水质达标率99.3%。落实节能减排责任制，抓好十大重点领域工程节能改造。完成市区PM2.5监测及信息发布，空气质量优良率平均99.7%。加强“三沿一环”治理、“五海”保护和“六大工程”建设。扎实推进“四绿”工程、“六大森林工程”建设，完成造林绿化19万亩。治理水土流失面积27.3万亩。生态市创建通过省级考核验收，长泰、南靖获评福建首批“国家生态县”，东山通过“国家生态县”考核验收，43个乡镇被命名为国家级生态乡镇。我市被命名为“中国温泉之城”。(七)群众生活持续改善。为民办实事项目全面完成。新开工建设中小学扩容工程5.8万平方米，新增公办幼儿园16所，全市义务教育学校全部完成标准化建设。33个卫生重点项目顺利推进，新增医院病床位2139张、卫技人员1402名。龙海成为全国县级公立医院综合改革试点县。成功举办第十五届省运会、第九届老健会和第七届市农运会，新改扩建5个大型场馆和23个中小型场馆。博物馆、艺术馆、规划展示馆开工建设。诏安荣获“中国长寿之乡”称号。芗剧《保婴记》、小说《援疆干部》获“五个一工程”奖，《绿色的青春》荣获“十大纪录片”奖。“三平祖师信俗”列入国家级非物质文化遗产名录。新增城镇就业5.1万人、转移农村劳动力7.1万人。城乡居民养老保险实现一体化。全市新农合参合率达到99%以上，城镇居民基本医疗保险政府补助标准年人均提高到320元，城乡居民大病保险全面实施。农村低保标准年人均提高到2100元，企业退休人员月人均养老金提高到1902元，退休村、居主干实现同等待遇。新开工建设保障性安居工程12970套，基本建成15876套。完成首批农村特困家庭危房改造。*推进“平安漳州”建设，加强社会治安综合治理。全面推行和谐征迁，信访积案有效化解。扎实开展安全生产专项整治，有效保障食品药品安全。推进军民深度融合，军政军民团结巩固发展。妇女儿童、青少年、民族宗教、新闻出版、社会科学、地方志、档案、气象、防灾减灾、残疾人、红十字会、工会、人防、物价等各项工作都取得新的进步。(八)作风建设不断加强。党的群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动取得阶段性成果，全面停止新建楼堂馆所，完成超标办公用房清理工作，“三公”经费支出下降29.4%。切实改进文风会风，以市政府名义召开的会议减少15.6%，下发的文件减少3.4%，市级考核检查项目减少67.3%。自觉接受人大及其常委会、政协监督和社会舆论监督，全年共办理市人大代表建议175件、市政协提案316件，办结率100%。政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善。实施政府信息公开办法，完善绩效评估，行政问责、行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作*开展。成绩的取得来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻漳机构和驻漳部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，重大项目储备不足，企业生产经营困难增多；龙头企业不多、带动力不强，新兴产业和服务业规模偏小，产业整体竞争力偏弱；节能减排形势严峻，水、大气、土壤等环境保护压力加大；城乡基础设施配套不足，规划建设和管理水平有待提升；教育、医疗、文化等社会事业欠账较多，资源不足与分配不均并存；食品安全、安全生产、社会治安等公共安全领域还存在不少隐患；政府职能转变不到位，干部队伍庸懒散、不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，认真解决。

  2025-07-30

• 福州定西东西协作招商推介会助力区域经济共赢发展

  近日，一场以深化东西部协作为主题的招商引资推介活动在宁夏银川成功举办。活动由福州市投资促进局、定西市商务局及宁夏福建总商会联合发起，吸引了来自福建、宁夏、甘肃三地的政府代表及企业家代表参与，通过搭建跨区域产业对接平台，推动东西部资源互补与经贸合作，为定西市巩固脱贫攻坚成果注入新动能。 一、东西协作机制深化区域联动 自东西部扶贫协作启动以来，福州市与定西市建立了长效帮扶机制。此次推介会是两地协作从单向帮扶转向双向共赢的典型案例。活动聚焦特色农业、文旅融合、新能源等产业领域，通过政策解读、项目路演等形式，促成企业间合作意向。据公开资料显示，近年来两地已落地产业合作项目数十个，带动定西市特色农产品加工、电子商务等产业升级。 二、闽宁协同拓展合作新空间 宁夏作为东西部协作的重要枢纽，此次首次联动福建、甘肃两地举办招商活动。宁夏福建总商会组织百余家闽籍企业参与，探索“福建技术+宁夏通道+定西资源”的协作模式。会上重点推介了定西市中药材、马铃薯等特色产业，以及福州市在数字经济和海洋经济领域的优势，推动三方在产业链上下游形成互补。 三、精准招商激活县域经济活力 定西市依托东西部协作政策，推出了一系列招商引资优惠措施，包括土地保障、税收减免等。活动现场设置了县域经济专题展区，展示定西市七县区特色产业规划，如陇西县的中药材种植基地、临洮县的冷链物流项目等。多地政府代表表示，将通过“一县一园”模式承接东部产业转移，提升县域经济造血能力。 四、长效机制巩固协作成果 为确保合作可持续，三地建立了常态化沟通机制，定期组织企业互访和项目督导。福州市将协助定西市培养电商运营、现代农业等领域专业人才，并开通农产品销售绿色通道。宁夏方面则承诺为两地企业提供物流仓储支持，降低跨区域运营成本。分析指出，此类协作模式有望成为乡村振兴战略实施的重要抓手。 此次推介会标志着东西部协作进入“优势互补、多方联动”的新阶段。未来，三地将进一步细化产业对接清单，推动更多项目落地，为区域协调发展提供示范样本。

  2025-07-29

• 北新路桥中标南疆交通枢纽项目 助力区域招商引资提速

  近日，新疆北新路桥集团股份有限公司在基础设施建设领域取得重要突破，成功中标G3012喀什至叶城至墨玉高速公路二期工程关键标段，项目金额达4.93亿元。此次中标不仅巩固了企业在新疆交通建设市场的领先地位，还将通过重大基建项目带动南疆地区产业升级与招商引资，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 G3012高速公路是新疆“十四五”综合交通运输规划的重点工程，连接喀什地区、和田地区等南疆核心城市群。二期工程建成后，将显著提升丝绸之路经济带南通道的通行效率，缩短喀什至墨玉的时空距离，促进沿线矿产资源、农产品加工和文旅产业协同发展。北新路桥中标的第KYMGJ-4标段作为关键施工节点，其技术难度与工程体量对全线进度具有决定性影响。 二、企业资质与履约能力 作为新疆本土基建龙头企业，北新路桥拥有公路工程施工总承包特级资质，近年来先后参建了乌鲁木齐绕城高速、若羌至民丰沙漠公路等国家级重点项目。此次中标进一步验证了其在复杂地质条件下的施工技术储备，特别是在荒漠地带路基处理、桥梁架设等方面的成熟经验。公开信息显示，企业2023年新签合同额同比增幅超20%，显示其市场拓展持续发力。 三、区域经济联动效应 该项目的实施将直接拉动南疆地区水泥、钢材等建材需求，并通过劳务分包带动当地就业。据行业分析，每亿元交通投资可创造约2000个间接就业岗位，4.93亿元规模预计将为和田、喀什等地提供近万个就业机会。此外，高速公路网络完善后，将显著降低物流成本，吸引更多企业赴南疆投资兴业，形成“基建—产业—民生”的良性循环。 四、技术亮点与环保措施 工程规划显示，第KYMGJ-4标段将采用装配式桥梁施工工艺，较传统现浇技术可缩短工期30%以上。针对南疆生态脆弱性特点，施工方计划引入植被恢复专项方案，对取土场、临时便道等区域实施土壤改良，并采用低噪音设备减少对周边环境影响。此类绿色施工标准已在此前新疆交建集团承建的S21沙漠高速公路中取得显著成效。 五、行业前景与政策支持 2023年以来，国家发改委已批复多个新疆重大基建项目，全年计划完成交通固定资产投资800亿元。随着“一带一路”倡议深入实施，新疆作为核心区的基础设施建设进入加速期。北新路桥此次中标，既是对企业实力的认可，也反映出地方政府优先支持本土企业参与重大工程的政策导向。未来，新疆交通建设市场或将进一步向具备技术优势与属地化服务能力的企业倾斜。

  2025-07-29

• 【福建招商】雄安概念股尾盘跳水 多只个股跌幅超5%

  近日，雄安新区概念股在临近尾盘时出现大幅下挫，引发市场关注。作为京津冀协同发展的重要引擎，雄安新区近年来在招商引资和产业布局上持续发力，但相关概念股的波动仍反映出市场对政策预期与短期资金博弈的敏感。此次下跌中，北京科锐跌停，常山药业、中化岩土等个股跌幅居前，凸显板块分化风险。 一、市场表现与主要个股动态 当日交易数据显示，雄安新区概念板块在尾盘阶段快速走低，多只个股跌幅超过5%。北京科锐午后封死跌停板，成为板块领跌标的；常山药业盘中最大跌幅接近9%，收盘跌幅为8.27%；中化岩土、巨力索具等基建相关个股同步回调，跌幅均超5%。此外，环保、建材等细分领域个股如中持股份、华斯股份等也表现疲弱。市场分析认为，部分资金在政策空窗期选择获利了结，导致板块承压。 二、政策背景与产业逻辑 雄安新区自设立以来，始终是资本市场关注的热点。2023年，新区在智能城市建设、绿色能源推广等领域推出多项举措，带动相关企业订单增长。但近期宏观政策重心转向稳增长，市场对新区建设进度的预期出现分歧。部分机构指出，雄安概念股前期涨幅已部分透支政策红利，需警惕估值回归风险。 三、行业分化与资金动向 从资金流向看，当日雄安板块主力资金净流出规模较大，北向资金对部分标的减持明显。值得注意的是，尽管基建类个股普遍下跌，但数字经济和环保领域的长期规划仍被看好。河北省近期发布的产业扶持文件中，明确提及将加大对新区高新技术企业的支持力度，或为后续市场提供新主线。 四、风险提示与投资建议 专家建议，投资者需区分短期波动与长期价值。雄安新区作为国家级战略，其建设周期可能长达十年以上，相关企业的业绩释放存在阶段性特征。当前市场环境下，应重点关注具备核心技术优势、且与新区规划高度契合的上市公司，避免盲目追涨杀跌。监管部门亦多次强调，需警惕概念炒作背后的非理性行为。 五、后续关注焦点 未来需密切关注雄安新区在疏解非首都功能、产业迁移等方面的实质性进展。2023年下半年，新区在轨道交通、地下管廊等基础设施领域的招标动态，或成为板块回暖的重要催化剂。同时，京津冀三地协同发展的政策联动效应，也将对概念股走势产生深远影响。

  2025-07-29

• 【福建招商】联合国报告：中国吸引外资逆势增长稳居全球第三

  联合国贸易和发展会议发布报告显示，2016年全球外国直接投资流入量出现显著下滑，特别是亚洲地区表现疲软，在此背景下，中国吸引外资实现逆势增长，较2015年增加2.3%，达到1390亿美元，位居全球第三位，彰显了中国在招商引资领域的坚实基础和强大吸引力。 一、全球外资流动遇冷与中国的稳定表现。2016年，受全球经济增长放缓、地缘政治不确定性等因素影响，全球外国直接投资流入量较上年出现明显下降。联合国贸发会议报告指出，亚洲地区作为全球外资流入的重要区域，当年外资流入量同样面临较大压力，多个主要经济体吸引外资规模出现下滑。与之形成鲜明对比的是，中国吸引外资不仅未受全球下行趋势影响，反而实现小幅增长，继续保持全球主要外资目的地的地位，成为2016年全球外资流动格局中的重要稳定器。 二、中国吸引外资的结构优化特征。从投资领域看，2016年中国吸引外资呈现出向高端化、服务化转型的特点。服务业实际使用外资占比继续提升，其中高技术服务业、现代服务业等领域外资流入增速较快，反映出外资对中国服务业市场潜力和产业升级方向的认可。从区域分布看，东部沿海地区凭借成熟的产业基础和营商环境，仍是吸引外资的主要区域，同时中西部地区通过不断改善基础设施和政策环境，吸引外资的能力也在逐步增强，部分中西部城市外资流入增速高于全国平均水平，区域布局更趋均衡。 三、政策红利与市场优势的协同发力。2016年，中国持续推进对外开放和投资便利化改革，为外资企业营造了更加稳定、透明、可预期的发展环境。自贸试验区在投资管理、贸易便利化等领域的改革试点不断深化，形成了一批可复制推广的经验，有效降低了外资进入门槛。同时，中国拥有超大规模的内需市场、完整的产业链体系以及高素质的劳动力资源，这些综合优势对外资形成了持续吸引力。跨国公司通过在华设立研发中心、地区总部等方式，进一步深化在全球产业链中的布局，将中国市场作为其全球战略的重要组成部分。 四、对全球经济复苏的积极贡献。中国在2016年吸引外资的稳定表现，不仅对本国经济发展起到了支撑作用，也为全球经济复苏注入了信心。作为全球第二大经济体，中国持续扩大对外开放、积极吸引外资的举措，向国际社会传递了支持经济全球化和自由贸易的明确信号。外资企业在华发展也带动了技术转移、就业创造和产业升级，促进了中国与世界各国的经济合作与共赢，为全球价值链的稳定和发展作出了积极贡献。

  2025-07-29

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