福建省装备制造产业园区

• 【漳州招商】副市长带队调研石化园区 推动企业增资扩产提速增效

  漳州古雷港经济开发区主要领导深入石化园区开展专题调研，聚焦招商引资和企业增资扩产工作，强调要以拼抢姿态抓项目促发展，全力推动石化产业提质增效，为区域经济高质量发展注入强劲动能。调研组实地走访重点企业及项目选址，现场协调解决困难，鼓励企业扩大产能、提升竞争力，确保全年经济社会发展目标顺利完成。 一、深入一线摸实情精准把脉促发展 调研组先后前往化工企业、道路基础设施、生产线建设现场及项目选址地块，详细了解企业生产运行、产业布局及重点项目推进情况。在中怡化工，调研组重点询问了生产工艺、市场销售及产业链延伸规划；在下崛路施工现场，强调要加快完善园区配套基础设施；在福海创公司，重点关注第二条生产线投产准备进度；在天辰公司项目选址地，要求相关部门高效推进用地审批等前期工作。通过面对面听取企业诉求，现场交办问题，为后续精准施策打下基础。 二、强化服务优环境破解难题增信心 针对企业反映的要素保障、审批流程等共性问题，调研组召开现场办公会提出具体解决方案：一是建立重点项目专班服务机制，实行“一企一策”跟踪督办；二是统筹协调用地、用能等指标向增资扩产项目倾斜；三是简化环评、安评等审批流程，推行并联办理模式。会议强调，各部门要主动靠前服务，将“企业找政策”转变为“政策找企业”，尤其要支持龙头企业通过技术改造、产能扩张实现规模效益提升。 三、锚定目标抓攻坚培育产业新动能 会议明确三项重点任务：一是实施龙头企业培优扶强行动，重点推进福海创二期等重大产能项目落地，力争年内新增产值；二是引导企业向高端聚烯烃、特种橡胶等下游高附加值领域延伸，推动“老树发新枝”；三是加快天辰新材料等战略性新兴产业项目建设，形成“传统产业升级+新兴产业集群”的梯次发展格局。特别指出，要把握石化产业景气周期，支持企业抢抓订单、释放产能。 四、守牢底线保安全绿色发展提质效 调研组反复强调安全生产是发展底线，要求企业严格落实主体责任，加强重大危险源管控，同时部署三项措施：一是开展园区风险隐患大排查大整治专项行动；二是推广智能化管控平台，实现安全风险实时监测预警；三是严把项目准入关，杜绝落后产能。在环保方面，明确要求新建项目必须配套最先进治污设施，探索碳捕集技术应用，打造绿色低碳石化产业示范区。 漳州古雷港经济开发区相关部门负责人参加调研。下一步，开发区将建立调研问题清单销号制度，定期通报企业增资扩产项目进展，通过强化督查考核确保各项措施落地见效，持续优化营商环境，推动石化产业高质量发展。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州开发区工业经济逆势增长实现首季开门红

  漳州开发区通过强化招商引资和落实惠企政策，推动工业经济实现首季“开门红”。一季度，全区规模以上工业产值达17.05亿元，同比增长14.62%，其中粮油食品加工业表现突出，同比增长39.03%。多家企业通过技改和拓展市场实现产销两旺，新增企业也为经济增长注入新动力。 一、工业经济逆势增长态势明显 漳州开发区一季度工业经济呈现逆势增长，规模以上工业产值同比增长14.62%。粮油食品加工业成为主要拉动力量，1-3月实现产值6.11亿元，同比增长39.03%。中纺粮油等企业通过技改和拓宽市场，保持良好生产态势。新增的小包装项目已开工，预计投产后年产值达2亿元。 二、重点行业与企业表现亮眼 粮油食品加工业增长显著，中纺粮油实施大豆、菜籽双线生产，新增项目进展顺利。福建嘉荣食品公司紧盯水产品新零售市场，自投产以来产值近7千万元。金钱公司受益于生猪市场回暖及稳定的水产品饲料需求，同比增长74.15%。高科技企业福建科之杰新材料有限公司销量稳步上升，同比增长7.85%。 三、政策支持助力企业高质量发展 漳州开发区提前谋划，强化招商引资，并落实惠企政策。春节前后开展企业调研，协调解决企业困难，推动规模较小企业发展。同时，组织高新企业研发投入培训，鼓励企业加大科研投入，促进创新转型。 四、未来增长潜力持续释放 漳州开发区通过招商引资和项目建设，为工业经济持续增长奠定基础。新增企业和技改项目预计将进一步拉动产值增长。开发区将继续优化营商环境，推动企业高质量发展，确保全年经济目标顺利实现。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州推出工业技改新政助力企业转型升级

  漳州市出台支持工业企业技术改造政策，通过财政补贴、融资贴息、厂房建设补助等举措，重点推动设备更新、智能化改造和绿色化转型，强化招商引资力度，加快产业升级步伐。该政策明确三年行动目标，旨在提升工业技改投资增速，培育高质量发展新动能。 一、政策背景与总体目标 漳州市为贯彻落实国家关于推动制造业高质量发展的战略部署，结合本地工业发展实际，制定工业企业技术改造支持措施。政策聚焦传统产业升级和新兴产能培育，计划连续三年每年推进120个以上省级重点技改项目、250个以上市级重点项目，确保工业技改投资年均增长不低于10%，构建现代化产业体系。 二、多层次财政支持体系 1.设备投资补助方面，省级重点技改项目按设备投资额10%给予补助（含省级5%），市级重点项目按实际设备投资10%补助，单项目上限500万元。 2.融资支持环节，对市级重点技改项目贷款按年利率2%给予财政贴息，降低企业融资成本。 3.高层厂房建设专项补助中，对新建或改造为4层以上且达1万平米的标准厂房，按新增货梯价格30%补助，单企最高50万元。 三、重点支持方向与实施路径 政策明确五大转型方向：设备更新换代重点淘汰落后产能，智能化改造推动建设智能工厂，数字化升级支持工业互联网应用，绿色化转型强化节能降耗技术应用，高端化发展鼓励核心技术攻关。通过建立项目库管理、动态跟踪服务等机制，确保政策精准落地。 四、政策实施保障与预期效益 漳州市成立专项工作组统筹政策执行，建立跨部门协同机制，简化申报流程。据测算，该政策实施后预计可带动超百亿元技改投资，促进石化、装备制造、食品加工等主导产业提质增效，为闽西南工业走廊建设提供支撑。目前已有首批87家企业进入省级技改项目库，政策红利正在加速释放。

  2025-07-27

• 漳州出台金融招商三年计划 构建产融结合新生态

  漳州市近期推出金融工作项目化和金融资源招商三年行动计划，以系统性举措推动金融产业提质增效。该计划通过五大专项行动整合金融资源，强化招商引资，目标构建多层次金融服务体系，提升金融业对实体经济的支撑能力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新金融招商机制激发市场活力 漳州市首次将金融资源招商与项目化管理相结合，重点围绕产业链需求优化引资结构。计划提出构建“政银企”协同的招商网络，鼓励金融机构参与项目对接，并依托自贸片区等平台强化载体建设。在风险可控前提下，探索以基金引导、资本对接等模式吸引优质金融资源落地。 二、完善金融组织体系优化服务供给 通过培育地方法人金融机构和引进外部分支机构双向发力，漳州市计划三年内形成更完备的金融组织架构。特别强调发展融资担保、金融租赁等地方金融组织，支持会计、律所等中介机构参与资本市场服务，打造覆盖企业全生命周期的金融生态链。 三、实施资本市场倍增计划 漳州市明确将企业上市作为金融赋能的重要抓手，提出建立分级培育机制，形成“上市一批、辅导一批、储备一批”的梯次格局。同步扩大股权投资基金规模，推动社会资本与产业升级深度融合，重点支持新材料、高端装备等战略性新兴产业。 四、强化金融对工业的精准支持 针对制造业融资需求，方案要求创新应收账款融资、供应链金融等工具，三年内实现工业贷款规模显著增长。通过建立产融信息对接平台，促进金融机构深度参与工业技术改造和绿色转型项目。 五、构建金融安全发展环境 漳州市将信用体系建设作为金融风险防控的基础工程，推动建立跨部门联合监管机制。同时完善金融人才引进政策，制定差异化扶持措施，从法治保障、政策配套等多维度营造稳健发展环境。 该计划的实施标志着漳州市金融业从规模扩张向质量效益转型，其经验或为同类地区探索金融与产业协同发展提供参考。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州深化对台合作 打造两岸融合发展新高地

  漳州市深入贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，充分发挥对台独特优势，以招商引资为抓手，推动漳台产业、文化、民生等领域深度融合。通过优化营商环境、拓展合作领域、强化服务保障，漳州市致力于打造两岸融合发展升级版，吸引更多台商投资兴业，共同建设富美新漳州。 一、发挥对台优势强化前沿平台作用 漳州作为台胞主要祖籍地和台湾文化重要发祥地，始终走在两岸交流合作前沿。座谈会上，相关部门和台商代表一致认为，漳州应进一步发挥“两岸一家亲”的纽带作用，深化经贸合作，推动漳台融合发展迈上新台阶。会议强调，要主动宣传中央对台大政方针，当好政策宣传员，增强台商在漳州的归属感和凝聚力。 二、聚焦产业发展拓展融合新领域 围绕“4+4”产业发展格局，漳州市积极探索城市建设、社会民生、现代服务业等新领域合作。通过整合两岸资源，共同做大市场，打造漳台产业融合升级版。会议指出，要把握发展机遇，鼓励台商参与漳州重点项目建设，推动产业链协同发展，实现互利共赢。 三、优化营商环境提升服务效能 漳州市持续加强自身建设，提高管理水平，为台商提供优质服务保障。通过简化审批流程、落实惠台政策、完善基础设施，进一步优化营商环境。同时，注重“以台引台、以商引商”，吸引更多台资企业落户漳州，形成产业集聚效应。 四、深化交流合作增强台商获得感 漳州市高度重视台商在漳州的发展，通过定期座谈、政策解读、问题协调等方式，切实解决台商关切。会议强调，要不断提升台商的实惠感和向心力，推动漳台融合向更深层次、更广领域发展，携手共建富美新漳州。 漳州市将以此次座谈会为契机，继续深化对台合作，打造两岸融合发展示范高地，为推进祖国统一大业作出更大贡献。

  2025-07-27

• 【漳州招商】聚力打造大健康食品产业集群新高地

  漳州市组织开展食品产业专题调研，深入骨干企业倾听发展诉求，强调通过精准招商引资补链强链，加速构建国家级大健康食品产业集群，全力推动"食品名城"战略升级，为高质量发展注入新动能。 一、强化产业战略定位共识 食品工业作为漳州市支柱型产业，在区域工业体系中占据核心地位。当前漳州市明确提出将食品产业升级纳入"大抓工业、抓大工业"核心战略框架，要求各级职能部门充分认识产业提质增效的紧迫性，立足闽南特色农业资源优势，推动要素资源向食品产业链深度集聚。相关产业规划明确要求各区县将食品产业作为"一把手工程"重点推进，成立专项工作组协调解决发展瓶颈，尤其在项目审批、用地保障、人才引进等领域建立绿色通道。 二、构建全链条创新发展体系 针对调研中企业反映的共性痛点，漳州市正全力推动三大攻坚行动：实施技术改造攻坚，建立专项补助资金池支持中小微企业设备更新，当年启动试点企业超过20家；强化创新载体建设，重点扶持海洋生物提取、冻干技术等前沿领域研发，推动龙头企业联合高校创建省级工程研究中心；加快品牌矩阵培育，实施"老字号焕新计划"和"新锐品牌孵化工程"，依托中国食品名城产业联盟拓展电商渠道。目前正加速整合休闲食品、果蔬深加工、精酿啤酒等细分链条，形成"基础研发—精深加工—冷链物流—营销服务"全周期产业链。 三、完善精准化产业服务机制 为破除企业发展的政策壁垒，漳州市建立跨部门联席办公机制，系统梳理涵盖税费减免、信贷支持等8大类32项纾困政策清单，并开展"政策直达"专项行动。市场监管部门推行"一品一策"精准服务，建立食品企业信用评级白名单；工信系统建立"百名干部联百企"挂钩服务机制，针对融资难问题创新推出供应链票据贴现业务。海关部门推出出口食品生产企业备案"云核查"模式，将办理时限压缩60%以上。税务部门扩大出口退税"即报即审"覆盖范围，相关改革入选省级优化营商环境典型案例。 四、拓展大健康产业新版图 立足消费升级新趋势，漳州市明确将功能性食品、特医食品等大健康领域作为突破方向。漳州台商投资区健康食品产业园已完成首期规划建设，引进3个超十亿元投资项目；诏安海洋生物产业园加速海藻多糖提取技术产业化；龙文区中央厨房标准化示范区与连锁餐饮企业建立战略合作。依据漳州市重点产业招商图谱，正积极对接国际食品巨头区域性总部，启动食品产业全球线上招商会，着力构建"健康食品研发—智能制造—智慧冷链"三位一体的产业新生态。 注：内容核心事实基于漳州市人民政府官网发布的《漳州市"十四五"食品产业发展规划》和《2020年漳州市政协重点提案办理情况通报》，创新政策依据《福建省促进食品工业高质量发展行动计划》，企业案例参考福建省工信厅《龙头企业创新案例汇编》，产业布局源自《漳州台商投资区健康食品产业园建设方案》等公开文件。

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2018年内坑镇政府工作报告

  2018年2月8日在内坑镇第十五届人民代表大会第三次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“五大发展理念”，全面落实“三个年”活动，奋力保持经济社会平稳健康发展。全年实现工业企业产值233.53亿元，比增17.33%;规模以上工业企业产值203.96亿元，比增16.36%;固定资产投资48.42亿元，比增15.38%;限上批发零售业销售额5.95亿元，比增16.86%;零售额1.33亿元，比增54.21%;税收收入4.64亿元，比增11.73%。经济综合指标年度考评位列全市第二。荣获泉州市2014―2016年度文明乡镇称号、泉州市平安乡镇称号。2017年上榜全国综合实力千强镇，位列224名。一年来，我们紧紧围绕“三战略、四战术、五战役”的部署要求，精准施策，逐项对账销号，切实完成了镇十五届人大一次会议确定的各项目标任务。主要抓了以下工作： （一）经济发展突出优质化。坚持发展第一要务，以项目建设为抓手，着力帮企业、增后劲，力促稳增长、优结构。项目推进更快。扎实开展项目突围攻坚年活动，建立项目包干、例会调度、挂图作战、问题销号等机制，成立3个工程服务小组精确保障项目建设全过程，推动27个市级重点项目完成年度投资10.81亿元，完成年度计划的130.26%。恒安生活用品智能化生产基地二期生活区、贵人鸟鞋服生产基地、金龙酒店一期等项目建设超时序推进。全年实施18个技改项目，完成投资5.61亿元，完成年度计划的134.4%。有序推进品质陶瓷、祥泰鞋业、航万汽车部件等一批技改项目，支持泉州市九州通医药有限公司引进快仓智能仓储机器人系统。结构调整更实。注重质量和效益，加快调整产业结构，着力构建现代化产业体系。传统产业逐步走向高端。打响内坑拖鞋区域品牌，在晋江国际鞋博会上首设拖鞋专馆，达成采购协议金额4.8亿元，首次组织19家内坑拖鞋企业“亮相”广交会，达成采购协议金额1.2亿元，“政府搭台、企业唱戏”模式进一步深化;倒逼建陶产业转型升级，鼓励引进3D喷墨生产技术，改造现有窑炉生产技术，产品附加值增加明显。新兴产业逐步发展壮大。普洛斯物流园带动税源持续回归，推动德邦物流成立福建区域总部，全年纳税额达1400万元;陆地港获批设立泉州国际邮件互换局兼交换站，成立南航城市货站，全年累计贸易额55.48亿美元，同比增长37.79%，业务量保持全国第二位。做大陆地港“港务通”外贸平台，新增自营出口企业19家，自营出口完成21.57亿元。帮扶企业更细。实施精准服务，有效解决用工、用地等要素需求，支持企业翻建、扩建、新建厂房25宗、1.9万平方米。规范提升12家陶瓷企业露天堆场建设，建设钢结构堆场5.7万平方米;协调市环保局办理临时排污许可证，支持建陶行业健康发展。推荐优质企业参加6・18展会，成功对接6个项目。防控风险更稳。落实金融风险防控联席会议制度，健全领导挂钩、定期走访、信息报告等工作机制，协调处置逾期逾息类贷款问题，推动银行降息续贷，帮扶风险企业20家，强力打击恶意逃废债不法行为，处置不良贷款近1亿元，有效控制金融风险事故发生。 （二）城镇管理突出精细化。以创建全国文明城市为契机，全面推行“多规合一”，着力推动城镇“双修”活动，精细化管理水平显著提升。基础配套日益完善。按照“先急后缓、先点后面”原则，大力健全交通道路网络，双公路、站南接线路普洛斯段等建成通车，品牌工业城二期区间道路、站前东西大道加快推进;基本完成自来水厂、石壁水库左灌溉渠改道工程建设，内坑消防站完成主体建设，新建5个微型消防站;电力电网覆盖面持续扩大，古莲路东段、旧324国道白段路灯建成通电，投资超5000万元推动国网节能二期改造、小城镇(中心村)配网等41个电力项目，增加公变容量1.29万KVA，同比增加20.34%。城镇修补更显精准。集中摸排吉安中路、双龙路、动车站周边等重点区域，梳理6个大项、20个子项、68个具体问题的问题责任清单，采取下清单、对账单方式重拳除隐患、治乱象。累计投入260万元，分批开展15次城镇修补工作。修复旧街广场、人行道和破损路面，整治动车站广场排水管沟，新增临时停车位100位。全面整治陶西路，增补绿化带和路沿石。狠刹“两违”之风，拆除违法建筑188宗次，面积7.2万平方米。大力整改国家土地督察反馈问题，完成9宗、400亩批而未供用地供地手续，依法处置6宗、15.6亩违法用地并完成复耕。完善环卫保洁长效机制，增设镇村环卫设施，全面开展镇村环境卫生大整治活动。文明氛围持续浓厚。开展基层宣传文化“155”计划，加快镇级综合文化站装修改造步伐，五峰公园景观提升工程进入实质性建设，全力推进东宅、前洪、下村等村村级公园建设。全镇新设大型立柱广告35块、公益广告面积3000平方米。深化“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务5000多人次。长埔村、亭顶村入围“福建省级文明村”候选名单。旅港莲潭同乡会慈善基金捐赠1000万元，张成康先生捐款100万元，慈善活动日趋活跃。 （三）民生保障突出均衡化。全年用于民生支出7015.27万元，占一般公共预算支出的65.58%，办好18件民生实事。全力兜住民生底线。加快脱贫攻坚，精准识别脱贫对象，实行“党政领导+社会各界”联系挂钩帮扶机制，落实分类施策，逐户制定脱贫计划，精准帮扶建档立卡对象脱贫40户100人，组织帮扶29户“四帮四扶”困难家庭。开展“计生特殊家庭”关爱行动，扩大计生家庭意外伤害险覆盖面;实施“关爱女性”保障计划，为全镇18-60周岁女性购买“两癌”保险，提供预防、检查、治疗“一站式”保障服务。加强低保、五保人员滚动管理，累计发放低保、五保、重残及护理补助金598.89万元。开展扶贫专项资金检查，督促规范使用老区扶贫发展资金，累计支付使用滞留资金177.238万元。全心补齐民生短板。推动教育事业均衡发展，投入632万元用于中小学校园改造，内坑中学食堂综合楼、潘厝小学教学楼建成投用，柑市小学科技楼完成主体建设，第二所镇属公办幼儿园、山头小学教学楼、丰光中学迁建等项目加快前期;助力泉州理工学院“专升本”。完成内坑卫生院主体建设，探索卫计融合服务模式，上线运营移动公共卫生管理系统。落实居住困难户加层、翻建等惠民举措，完成石结构危房翻建600宗，帮扶改造石结构房屋困难户22户，解决居住困难户房屋加层78宗。完善养老服务体系，镇级敬老院启动规划设计，砌坑村居家养老服务站建成投用，古山、白、亭顶等村敬老养老工程加快建设。全速推进农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确认公示12497户、13109.8亩。在全市率先开展农村房屋和地籍调查试点工作。落实耕地保护责任制，推动力豪土地整理项目通过泉州验收，预计可新增耕地43.9亩。启动农村集体产权制度改革试点，着力保障村集体和农民财产权益。全面稳固安全防线。统筹支出公共安全经费715.48万元，推进群防群治，优化网格管理模式，综治“三率”有明显提升。充实动车站执勤点执法力量，设立5个村级铁路护路联防工作站。实现社区矫正服务专业化，排查各类矛盾纠纷165起，涉及金额约921万元，调处成功率100%。实现全镇28个村视频监控系统全覆盖，新建视频监控1016个。严厉打击各种违法犯罪行为，全镇共立刑事案件461起、比降35.2%，其中，“两抢一盗”案件248起，比降42.6%，8类案件破案率100%。全面推进“七五”普法工作，组建法制宣讲团，累计完成45场法制宣讲，吸引9000多名群众参与。扎实推进安全生产工作，全年未发生较大安全生产责任事故。 （四）生态治理突出常态化。牢固树立生态红线意识，从突出环境问题着手，强化治理和保护，提高生态文明建设水平。“污染治理”逐点突破。以中央环保督察为契机，强势掀起环保风暴，完成中央环保督查件17件反馈问题整改，打响污染源整治“霹雳1号”行动，整治“小散乱污”企业14家，立案查处环保违法企业21家，取缔“十五小”“新五小”企业33家，排查销号工业、农业、生活等污染源46个。严厉打击盗挖取土、倾倒石渣水污染物等违法行为，查扣车辆126部;淘汰黄标车89辆。“一河一长”沿线推进。全面落实“河长制”，构建二级四层河长体系，建立健全“一河一档”，公开招聘4名河道专管员组成河道巡察组，实行问题编号销号制度，销号问题60个。加强生态水系治理，开展“五清”专项行动，完成加塘溪全段清淤5.8公里。实施4个水土流失综合治理项目，治理水土流失367亩。九十九溪安全生态水系一期建设项目完成初步验收，美人桥段和立新段启动征迁工作;加塘溪内坑段施工图正在抓紧修编。实施绿化提升工程，完成造林和林分改造1347亩。“美丽乡村”全面铺开。下大力气建设“美丽乡村”，投入1258.87万元，硬化村级道路6.73公里，成片拆除旧厝1.99万平方米，吕厝、湖内、白、坑尾、内湖、后山等6个“千村整治、百村示范”村庄整治成效显著。长埔村荣获“晋江市最美乡村”称号。精心策划“一村一品”，打造乡村微景观，黄塘村“榕韵”在全市“大树微景观”比赛中荣获一等奖。做好“党群心连心・民生微实事”，摸底上报67个项目，通过审批17个、完工验收9个，兑现补助资金15.32万元。启动19个农村生活污水处理工程，其中，霞美、砌坑等村已完工，长埔、白、深圳、坑尾、东宅等村正在施工中，柑市、吕厝等村完成招投标。 （五）政府服务突出高效化。全面实施“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项清单制度，推进“互联网+政务服务”工作，梳理255项权责清单入驻省网上办事大厅。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让镇村干部腾出更多时间和精力抓工作、促落实。完善机关管理、财务管理等制度，出台建设工程招投标管理办法，切实堵住风险点和隐患点。持续推进“效能风暴”行动，严格目标责任考核，强化行政效能问责，从严查处庸政怠政懒政和为官不为等现象。严控公车管理、公务接待、因公出国境等行为，“三公”经费同比下降56.35%。受理人大代表建议和意见31件，办复率达100%，满意率、基本满意率100%。接收应急和便民指令单411件，事件签收、反馈率均达到100%;办结市长专线、上级转交办信访件241件，办结率100%。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一心、直面挑战、奋力拼搏的结果，在此，我代表内坑镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，内坑的经济社会发展仍然存在一些问题和不足：一是发展动力不足。好项目、大项目不多，项目支撑不足，还未将后发优势转化为发展胜势。二是发展环境承载力不足。生态环保任务艰巨，环境容量制约、节能减排倒逼压力有增无减，环卫保洁水平不高，城镇管理水平亟需进一步提升。三是发展要素支撑力不足。镇级财力有限，服务民生的资金匮乏，加上社会公益慈善氛围仍然不够浓厚，教育、医疗、养老等民生领域的短板依然突出。四是发展合力不足。干部干事创业的精气神、担当精神不强，工作作风不够扎实，工作效率有待提升，等等。 二、2018年主要工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全面建成小康社会的关键一年。我们一定要深入落实市十三届党代会二次会议和市十七届人大二次会议精神，以“四个年”为抓手，坚持发展第一要务，紧盯“三大任务”，紧扣镇十二届党代会二次会议制定的“三个内坑”的“设计图”，描绘新一年的“施工图”，加快精准“施工”，做到既保“工期”又保质量，努力打造高质量的、具有内坑特色的“样板”，奋力谱写新时代中国特色社会主义内坑篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：力争规上工业产值增长13.6%，税收收入增长6.5%，农民人均纯收入增长8.7%。围绕实现上述目标，我们要按照镇党委“四个坚持”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量、凝聚正能量、实现高颜值、提高获得感，不折不扣推动“三个内坑”建设。突出高质量，就是必须坚持质量第 一、效益优先，认真贯彻落实新发展理念，推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革，加快城市管理高品质发展，全力打造宜居宜业家园。凝聚正能量，就是提振干部士气和优化社会风气，着力破除镇村干部“坐等靠”等消极思想，最大限度激发干部队伍的活力，形成干事创业的良好氛围;着重增强社会责任感，提高社会各界参与民生事业的主动性，浓厚热心慈善的社会风气。实现高颜值，就是进一步加快新型城镇化和城乡一体化步伐，把完善城镇功能与提升城镇形象结合起来，深入推进城镇“双修”活动，狠下决心治理垃圾倾倒、乱摆摊设点等乱象，让城镇有颜值、有魅力、有活力，实现由“革命老区”到“门户新城”的华丽转身。提高获得感，就是聚焦广大群众的美好生活需要，从群众最关心和反映最强烈的问题入手，解决好群众的操心事、烦心事，加快补齐教育、医疗、养老等突出短板，切实提高群众的获得感、幸福感和安全感。我们将全力实施“三大行动”： （一）实施产业提档行动，为建设“实力内坑”夯基垒台。以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式，不断优化产业结构，全力推动经济稳中快进、持续向好。唱好招商选资重头戏。坚持开放、高端、高效的招商理念，深入推进回归工程，注重发挥企业、商会、协会的主体作用，着力开展大招商、招大商活动，积极发动在外乡贤回乡投资兴业。深化领导挂钩帮扶机制，构建全程化、保姆式、高效率服务体系，积极促成闽南商城、南联新能源汽车综合体等一批在谈项目，确保招商项目引得进、落得下、留得住。打响项目建设攻坚战。继续深化“项目突围攻坚年”活动，推动33个市级重点项目完成年度计划投资10.59亿元，比增27.59%。实行项目建设“五个一批”，在基础设施、产业、民生等方面谋划生成一批新的大项目、好项目、补短板项目;对接招引一批助推制造业发展、现代物流培育壮大的产业项目;推进金龙酒店二期等新开工项目建设;确保恒安二期生活区等一批在建项目建成投用;推动一批市级重点技改项目完成年度投资6.7亿元，确保新旧动能加快转换。守住传统产业看家宝。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，推动建陶、鞋塑传统产业焕发生机与活力，通过引入新技术、新模式、新管理，去除无效低效产能，着力增品种、提质量、创品牌，打造更多的“百年老店”。启动“全国拖鞋生产基地”创建活动，强化抱团带动效应，继续带领企业“走出去”，策划4・19鞋博会系列活动，举办更大型、参与面更广的拖鞋论坛，开展符合潮流时尚前卫的拖鞋秀，组织影响面广、参与度高的拖鞋外观设计大赛，全面扩大区域品牌影响力。深化校企合作，培养一批具有创新精神的企业家人才和技术精湛的高级技工。突出“高精尖缺”导向，加大挖人才、引人才工作力度，夯实科技创新的智力保障。强化科技引领效应，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，应用先进技术和智能化装备。打造新兴产业生力军。加快发展智慧物流，做大陆地港跨境电商综合平台、国际快件监管中心和普洛斯物流第三方物流平台等一批服务平台，支持普洛斯物流园扩容建设，不断拓展高铁物流区，打造物流集散中心。按照“龙头企业带动、骨干企业联动、精准服务推动”的思路，实施新型制造业跃升工程，引导恒安、贵人鸟等龙头企业增产增效，大力推进配套协作，培育更多“专精特新”企业，吸纳中小企业集群化发展。着力加快三产跃升，全力推进滋补品、农特产品(调味品)等专业市场建设管理，全面实施“走出去，引进来”战略，组织外出考察学习、抱团发展，引进第三方参与专业市场投资建设，积极引导“个转企”，做大市场份额，推动行业规范化发展;大力发展楼宇经济、餐饮零售等业态，推动金龙酒店、捷龙商业广场招引商户入驻，以点带面，辐射拓展以动车站为核心商贸服务圈。 （二）实施城镇提质行动，为建设“宜居内坑”立柱架梁。深化新型城镇化建设，逐步完善城镇功能、提升内涵，激发城镇发展活力。拉开城镇建设骨架。完善“四横四纵”交通路网体系建设，突出抓好品牌工业城二期区间道路、站前东西大道、古莲路等道路工程。强化城镇基础性配套，加快陆地港一期排水、内坑下黄溪品牌工业城二期段改造等工程建设，加大内坑自来水厂、消防站等公共基础设施建设力度，不断提升绿化、路灯、管网养护等市政工程。优化城镇管理空间。强化城镇精细化管理，继续实行问题责任清单机制，深化城镇“双修”活动，推进裸露土地绿化、老旧道路翻修等项目，完善古山、柑市、莲湖桥等农贸市场经营管理，重点抓好户外广告、违章停车、乱搭乱建、占道经营等治理。推行环卫保洁社会化管理，落实道路片区承包制度，建立健全长效机制，提升镇村环卫管理实效。梳理生态建设肌理。全面推广清洁低碳生产，严格落实燃煤锅炉改造、建筑施工、餐饮油烟污染治理和黄标车淘汰等措施，不断提升空气环境质量。扎实开展第二次全国污染源普查，加强土壤重金属污染治理，继续严控畜禽养殖等农业面源污染及“小散乱污”等工业面源污染，新增非规划林地300亩、山体林分改造1000亩。巩固深化“河长制”，全面开展截污拦污和农村生活污水处理工程建设，加快推进九十九溪、加塘溪等重点流域整治，建设环境优美、水质清澈、水体干净的标杆河段，积极争创星级河道。丰富农村建设内涵。扎实推进乡村振兴战略，推动实现农村现代化。着力发展现代农业，做大力豪省级蔬果现代产业园，推动发展休闲观光农业、体验教学农业，辐射带动周边农户参与规模经营，提高农业综合效益和竞争力。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证及验收工作，进一步稳定土地承包关系，促进土地流转和规模经营发展。加快美丽乡村建设，把改善农村人居环境作为主攻点，持续推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等村级旧村改造工程，支持各村打造乡村“微景观”，力争再打造1―2个市级最美乡村。落实市场经营、集体土地合理开发利用、光伏发电创收等措施，精准帮扶发展壮大村集体经济，带动村民增收致富。大力弘扬社会主义核心价值观，保护和传承乡土文化，下大力气抓好农村移风易俗，用文明之风涵养美丽乡村。重视发挥村规民约的积极作用，实现村民自我管理、自我教育、自我约束。 （三）实施民生提标行动，为建设“幸福内坑”添砖加瓦。更加注重民生民本，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，稳步提高民生支出占财政支出比重，拉长补齐民生短板，最大限度让群众共享发展成果。织密保障网络。坚决打好脱贫攻坚战，继续落实挂钩帮扶机制，完成建档立卡贫困户脱贫任务，巩固“四帮四扶”成果。大力实施全民参保登记计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助等为基本内容的社会救助制度体系。着力抓好保障性住房和农村石结构及危旧房改造，改善群众住房条件。补齐民生短板。着力提升教育发展质量，继续加大投入，不断更新中小学校园教育技术装备和配套设施，加快丰光中学迁建、第二所公办幼儿园等校园前期，全力推动泉州理工学院发挥教育资源辐射带动作用。加快镇卫生院迁建工程建成投用，高标准配备仪器设备，进一步提升基层医疗卫生服务水平。扩大普惠型养老覆盖面，启动实施镇级敬老院项目，推动亭顶、白、后坑等村级敬老院建设，同步探索“医养结合”模式。扎紧安全篱笆。夯实社会管理综合治理基础，完善立体化社会治安防控体系，坚持“技防”“人防”同步推进，新增视频监控228个，充实镇村网格化队伍。坚持严打严整与规范执法相结合，有效预防和严厉打击违法犯罪活动。强化信息预警和社区矫正，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，延伸司法救助和人民调解领域，全力维护社会稳定。全面落实安全生产责任制，加大源头管理力度，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。加强安全风险分级管控，强化食品药品、道路交通、消防、危化品等重点领域监管，不断提升平安内坑创建水平。吹遍文明新风。建立健全文明创建常态化长效化机制，积极争创更高级别的文明乡镇，引导有条件的村创建各级文明村。弘扬慈善文化，做大做强镇级慈善协会，发动社会各界积极参与慈善捐款，形成乐善好施、热心公益、关爱社会的浓厚氛围。建成镇级综合文化站，改造提升五峰公园，管好用活村级公共活动场所，建设砌坑、前洪、下村、东宅、内山尾村等村级公园。持续开展文化惠民系列活动，保护发展霞美畲族文化。依托群众工作基点站等平台，加大志愿服务活动频次，提高服务质量。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代呼唤新气象，新气象要有新作为。我们既要欣喜地看到内坑美好的发展前景，也要全力应对人员抽调高铁新区所带来的挑战，始终坚定信心，始终迎难而上，始终坚持党的领导，以建设人民满意政府为目标，全力实施政府提速行动，为群众提供更优质、更高效的政务服务。 （一）合心凝共识。学深学透党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从镇党委在推动内坑发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保市委、市政府和镇党委各项决策部署落到实处，树立忠诚干净担当的政府形象。 （二）合力保服务。牢固树立服务意识、责任意识、效率意识，进一步增强群众观念和群众感情。加强便民服务中心规范化建设，全面推行服务承诺、限时办结，探索政府购买服务、基层服务社会化等制度实施，使政府服务更加精准高效，让群众、企业少跑路、不折腾，办事更便捷。 （三）合拍促担当。落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。坚持在一线发现问题，在一线解决问题，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神。推广问题责任清单模式，及时下清单、对账单、给成绩单，着力整治庸政懒政怠政行为，不断提高政府执行力和战斗力。 （四）合规树正气。认真落实党风廉政责任制，强化底线思维、红线意识，切实把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域风险管控，着重对政府采购、工程招投标、财政资金使用进行监督管理。严格落实中央八项规定，坚持不懈反“四风”，推动“三公”经费持续下降。扎扎实实改作风，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。事业发展无止境，初心使命不能变，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力共奋进，撸起袖子加油干，为全面推动内坑加快跨越实现赶超而努力奋斗!内坑镇第十五届人大三次会议秘书处2018年2月印附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P1)“三个年”：项目突围攻坚年、第三产业跃升年、赛事申办年。(P2)“三战略、四战术、五战役”：镇十五届人大一次会议确定“三战略、四战术、五战役”的奋斗目标。“三战略”指全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地;“四战术”指打造新增长极、建设特色小镇、创造美好生活、迈向强镇行列;“五战役”指项目攻坚战、风险防御战、城镇化阵地战、脱贫歼灭战、民生持久战。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林地保护、市政交通、公共服务、海洋水利等规划整合为一张规划图纸。(P3)城镇“双修”：城镇修补、生态修复。(P4)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P5)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P5)“两癌”：宫颈癌和乳腺癌。(P6)综治“三率”：社会综合治理的公众安全感满意率、平安建设知晓率、执法满意率。(P6)“两抢一盗”：抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。(P6)“七五”普法：第七个五年法治宣传教育工作。(P6)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P6)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P6)“河长制”：党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。(P7)“五清”：清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管。(P8)“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(P9)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。(P9)“三大任务”：加快跨越赶超、办好重大赛事、决胜全面小康。(P9)“三个内坑”：实力内坑、宜居内坑、幸福内坑。(P9)“四个坚持”：坚持量质并举，提升发展质量;坚持改革开放，破解发展难题;坚持短板思维，推动全面发展;坚持党建引领，全面从严治党。(P10)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P11)“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。(P14)“医养结合”：医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。(P16)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资福安市】2017年福安市政府工作报告

  政府工作报告福安市人民政府代市长叶其发各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2016年及过去五年的工作回顾即将过去的一年，在宁德市委、宁德市政府和福安市委的正确领导下，我们积极应对各种困难和挑战，深入开展“爱我福安、从我做起”等活动，着力做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险等各项工作，全力推进经济社会持续健康平稳发展。预计全市生产总值378亿元，增长7.5%;规上工业总产值1030亿元，现价增长1.6%;规上工业增加值216亿元，增长7.5%;工业用电量61亿千瓦时，增长12.8%;农林牧渔业总产值82.79亿元，增长3.9%;固定资产投资205亿元，下降12.2%;社会消费品零售总额90亿元，增长10.6%;公共财政总收入29亿元，下降16%;地方公共财政收入18.12亿元，下降23%;出口总值11.5亿美元，下降7.8%;实际利用外资5300万美元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入29808元，增长8.0%;农村居民人均可支配收入14146元，增长9.0%;居民消费价格总指数101.5;城镇登记失业率4%;人口自然增长率8.68‰。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型步伐加快，新兴产业带动有力。工业保持平稳增长。把推进工业转型升级作为主要抓手，出台推进供给侧结构性改革实施意见、创新驱动发展战略、传统产业转型升级方案等措施，建立企业兼并重组项目库，设立全省首支县级产业转型升级基金6亿元，成功举办了福安闽东电机电器产业转型升级大会。实施制造业项目36个，完成投资75亿元。新增长点企业30家，实现产值770亿元，增长18.5%，新增产值120亿元。不锈钢产业产值610亿元，增长17.1%;电机电器、船舶修造、食品加工、冶金铸造四大产业分别完成规上产值145亿元、50亿元、30亿元、114亿元。甬金、宏旺投产入规，宏旺二期、克虏伯、海利等一批重大生产性项目加快建设。新增高新技术企业4家、省企业工程技术研究中心2家、省级企业技术中心3家、省科技小巨人领军企业5家、省创新型企业4家、省科技型企业14家、省工业和信息化产业龙头企业5家。国家火炬福建福安中小电机特色产业基地通过科技部复核，多家企业的项目列入省智能制造样板工厂示范项目、省级技术创新重点项目、省“十三五”工业转型升级重点项目，5家企业获评国家出口电机质量安全示范企业，32家企业被评为国家“守合同重信用”企业。“傲威电子”获驰名商标，白马船厂获“全国实施卓越绩效模式先进企业”称号。现代农业提质增效。强农惠农政策全面落实，全市粮播面积31.8万亩，粮食产量9.0万吨。溪柄省级农民创业基地进一步提升，新建赛湾万亩设施葡萄休闲观光园、白云山生态休闲园、社口优质茶叶示范园等三大产业核心区，建成溪潭万亩脐橙产业园等8个特色产业示范基地4000多亩、27个山地农业综合开发示范点4万多亩、42个钢结构温室水果大棚2000多亩。“坦洋工夫”茶叶种植标准化示范区和穆阳水蜜桃栽培标准化示范区通过省级示范区验收。成立全省首家农民互助中心闽韩新型职业农民互助中心，8家农民合作社入选省级规范社，3家家庭农场获评省级示范场，唐三代农业公司在海峡股权交易中心成功挂牌。成立乡镇农产品质量安全监管中心，51家农业经营主体纳入省新版农产品质量安全可追溯管理体系。“坦洋工夫”通过国家红茶综合标准化验收，入选2016中国茶叶区域公用品牌价值十强，估价24.38亿元，获评“最具品牌带动力的三大品牌”之一。17家茶企被列为省重点龙头企业，6家茶企拥有自营出口权，国家供销总社在福安成立首家茶叶生产基地。成功举办全国新型农民创新创业与乡镇企业发展研讨交流(福安)现场会，松罗“1+N”生态循环农业得到专家的肯定。第三产业加快发展。第三产业增加值增长7.7%，增速比上年提高0.8个百分点。中建融和、东百广场、电商创业孵化服务平台等一批项目加快建设，梳理上报限上商贸企业48家。出台进一步促进房地产平稳健康发展等政策措施，商品房销售面积29.47万平方米，增长53.0%;住房销售面积28.43万平方米，增长54.3%。成功举办福建省第五届“三月三”畲族文化节、第六届宁德世界地质公园文化旅游节、第四届全国观光葡萄学术研讨会暨福安市第七届刺葡萄采摘节、第六届中国(福安)畲乡桃花节，溪塔葡萄沟被授予“中国最美葡萄沟”称号，虎头村被评为华东十大桃花油菜花观赏地。 （二）基础设施不断完善，新型城镇化进程提速。重点建设扎实推进。深入开展“百日竞赛”活动，实施“五个一批”重点项目219个，在建项目182个，完成投资136.35亿元。列入省、宁德市在建重点项目34个，预计完成投资94.8亿元，占年度计划的120%，超序时进度20个百分点。新开工重点项目20个，占宁德市下达任务的125%，完成投资55.66亿元。房地产项目完成投资33.72亿元，增长31%;交通基础设施完成投资14.7亿元。各类招商活动签约内资项目8个，总投资103亿元;外资项目2个，总投资2.33亿美元。电网工程完成投资3亿元，312个农配网项目和110kV城南变二期等一批电网工程建成投产。精心运作国有公司等平台融资11.7亿元，争取专项建设基金2.037亿元，有效缓解了政府性投资压力。城乡建设成效明显。实施城建项目192个，完成投资49.53亿元。溪北洋和富春溪西岸城市新区、赛岐北部新区开发建设加快推进，省级新型城镇化综改、赛岐“小城市”试点培育和穆阳、溪柄宁德市级小城镇综改深入实施。溪北洋非机动车及人行隧道开工建设，环城路二期、湾坞疏港公路基本竣工，沈海复线高速福安至蕉城段、富春大道三期、韩赛快速通道等一批城市主干道加快推进，坂中公园路绿化、阳头岛慢道系统三期四期、溪口公园等一批城市景观工程以及王基岭公交场站投入使用。城市管理水平进一步提升，交通秩序、街区环卫等整治成效明显，市容市貌明显改观。“两违”“两乱”整治拆除各类建筑物、构筑物628处，建筑面积100.87万平方米，占地面积172.52万平方米。生态建设力度加大。完成造林绿化18048亩，补充耕地1500亩，实现耕地占补平衡。溪潭镇芹洋村等27个村庄列入省级美丽乡村，整治打造了茜洋溪和磻溪流域等2条省级美丽乡村景观带;东山等11个村列入全国乡村旅游扶贫重点村，廉岭、仙岩、凤洋、金斗洋、溪塔等5个畲族村列入省非遗保护专项补助对象和省级畲族文化生态保护示范点，南岩村列入省重点扶持改善提升名镇名村传统村落;虎头村入选“中国生态文化村”，龙井坑村入选第四批国家级传统村落名录，佳浆、泰康、棠溪等3个村入选第五批省级历史文化名镇名村名录。12个乡镇污水处理厂和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理厂加快建设，城区垃圾填埋场渗滤液处理站提升改造工程和溪柄污水处理厂正式投入试运行。环保问题重点整治力度加大，立案查处违法排污行为32起，取缔关闭“十小”企业18家，消减禁养区存栏生猪29315头，淘汰营运黄标车1321辆，超额完成年度淘汰任务。 （三）民生福祉不断增进，社会保持和谐稳定。民生保障不断加强。市财政民生支出30.05亿元，占全市公共财政预算支出的71.5%。新增就业8065人、下岗再就业2635人，农村劳动力转移就业6900人，阳春社区入选省级充分就业星级社区。35件为民办实事项目基本完成，新开工建设保障性住房1476套，建成2919套，配租配售870套。扎实推进精准扶贫，完成1236户贫困户4400人减贫任务;实施“造福工程”733户3199人，年底前可全部迁入新居;市农户自立服务社为2782户农户发放扶贫小额信贷5693万元。建设和改造农村公路52.2公里，改造农村危桥4座，完成农村道路交叉口安全整治288处;新建农村客运站3个、新型农村候车亭80个。兑现计生家庭奖励484.14万元、大学生自主创业补贴170万元，发放计生户小额贷款贴息72万元、高校毕业生创业贷款487万元。计生意外保险等“生育关怀”项目覆盖2万户计生困难家庭。推进新农合及低保、高龄补贴扩面提标，全面实行新农合普通门诊统筹补偿、门诊特殊病种差别化基金支付政策，特殊病种范围扩大到28种，重大疾病医疗保障病种达到22种;城乡居民养老保险综合参保率97.7%，足额发放养老金1.03亿元;高龄老年人生活补贴发放范围由90周岁以上扩大到80周岁以上，受惠1.2万名老年人;为1.1万名60周岁以上被征地农民发放保障金2483万元。敬老院、幸福园实现乡镇、街道全覆盖。各项事业协调发展。实施“中国制造2025”和国家“数控一代”示范工程、区域发展、星火计划等系列省级科技项目26个，获补助资金1100万元;市葡萄协会获“中国农技协龙头协会”称号，市油茶协会、穆云畲乡刺葡萄协会、穆阳镇线面协会等3个协会被中国科协、财政部授予“基层科普行动计划先进农村专业技术协会”称号;福安选手在全省青少年科技创新大赛中获得8枚金牌，获奖数和总成绩均居全省县级市首位。实施教育民生项目131个，完成投资1.98亿元;福安一中溪北洋校区已封顶12栋楼，福安六中晋级省二级达标高中，市学生资助管理中心通过省标准化验收;继续实施“368”惠生工程，惠及4948人。实施卫生基础工程项目10个，完成投资1151万元，“海云工程”覆盖农村人口70%以上;设立市阳光青少年心理服务中心，建成苏堤村和阳泉社区2所残疾人康复站。“三馆合一”主体工程竣工验收，大剧院、妇儿活动中心开始装修，奥体中心综合馆加快建设，市文化馆被评为国家一级文化馆;新建“福乐书屋”7所、社区多功能运动场和健身康乐家园51处;成功举办省“全民健身百村行”等活动，有序推进第十六届省运会备战工作，获全省青少年竞技项目锦标赛冠军11项;社区文化建设“五个一”工程深入开展，“社区群星秀”成为群众文化活动新品牌，“读书月”活动在全省推广;康厝畲族乡金斗洋村6人代表我省畲族参加第五届全国少数民族文艺会演开幕式。完成广播电站无线覆盖工程。计生“两孩”政策有效落实，殡改火化率达100%，骨灰集中安放(葬)率60%。国防动员、民兵预备役、支前、审计、监察、民族宗教、外事侨务、物价、档案、红十字会、地方志、气象、工会、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成绩，市老年大学被评为“省老年大学示范校”。社会总体安定稳定。进一步完善领导干部集中接访、下访活动制度，开展在建工程“无欠薪项目部”工作，落实信访“六定五包”“调处四定”责任制。破获各类刑事案件951起，社会治安群众满意率进一步提升。推进社区矫正和刑释解教安置帮教工作，安置帮教率99%。“六五”普法工作通过验收。市公安交警女子护学岗中队获“全国三八红旗集体”称号，指挥情报中心被列为公安部联系点。防汛抗旱取得成效，食品药品安全监管和道路交通安全综合整治持续加强，企业安全生产标准化建设、危险化学品、消防、建筑施工、矿山“三清两退”等重点领域安全专项整治工作深入开展。成立市国家海域动态监管中心，连续四年获“全国平安渔业示范县”，安全生产形势保持稳定。 （四）各项改革持续深化，行政效能进一步提升。重点领域改革持续推进。全面推行工商“五证合 一、一照一码”登记制度改革，实行电子营业执照。国有商业改革得到提升，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。权力清单运行制度全面实行，承接落实省、宁德市下放、委托行政审批事项14项。市行政服务中心入驻事项902项，所有行政审批、公共服务、便民服务事项均授权窗口办理;实现企业登记和不动产登记“一条龙”服务，开通大学生创业、重点项目等绿色审批通道，启动市行政服务中心新址装修工作。公立医院改革有序推进，优化整合市乡两级妇幼保健和计生技术服务资源。宁德(福安)军民融合深度发展产业园获批“国家新型工业化产业示范基地(军民结合)”，华东地区(福建)船舶修造综合保障动员中心通过验收授牌，博瑞特、长兴、亚南、大金龙等企业获得“民参军”相关资质认证，白马造船厂等13家企业通过中央军委后勤部批准，产品进入军队采购目录。金防形势得到稳控。紧盯防控目标要求，加强调度处置，综合施策、精准施策，突出金防“五个一批”，突破打击恶意逃废债、企业增信增贷、不良资产处置等重点难点，着力压降不良、帮扶实体、弘扬诚信，维护区域金融稳定。今年以来，不良指标呈缓速下降趋势，金融生态环境持续好转。政府作风持续改进。深入开展“两学一做”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，大力压缩“三公”经费。地方公共财政收入中税性收入比重比去年提高15个百分点。坚持依法行政，依法接受人大及其常委会监督，认真执行人大决定决议，自觉接受政协民主监督，重视采纳人大、政协调研视察成果，诚恳听取和虚心吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议119件、市政协提案107件，全部按时办复，办理质量不断提高。各位代表，本届政府任期的五年，是福安发展极不平凡的五年。这五年，福安经济总量持续壮大，新兴产业快速崛起，城市建设加速推进，人民生活明显改善。五年来，综合实力大幅提升，发展位次进阶越位。全市生产总值年均增长10.6%，人均生产总值达到6.6万元。城乡居民“两个收入”分别从19924元、8372元提高到29808元和14146元，其他各项经济指标均实现了较快增长。连续三年保持全省县域经济发展十佳县，经济总量在全省县域经济中的排名由第12位上升到第10位，规上工业增加值由第10位上升到第8位，公共财政总收入由第11位上升到第9位。五年来，产业结构调整优化，新兴产业迅速壮大。三次产业比例调整为12.1:62.7:25.2，二产比重提高3.3个百分点，三产对GDP的贡献率提高6.28个百分点。工业主导地位更加凸显，工业经济总量超过千亿元，产值上亿元企业超过百家。以鼎信为龙头的不锈钢产业在短期内迅速壮大，产值超过600亿元，成为宁德乃至全省的龙头产业。新增驰名商标9枚、中国地理标志证明商标13枚，连续3年入选中国电商百佳县。获得“中国按摩保健器具生产出口基地”“国家火炬中小电机特色产业基地”“中国油茶之乡”等称号，被认定为“国家出口电机质量安全示范区”“国家现代农业示范区”。白云山景区被评为国家4A级景区。五年来，城乡面貌焕然一新，生态环境持续向好。“一市三区六组团”城市发展框架基本建立，溪北洋、富春溪西岸城市新区和赛岐“小城市”试点。电网用电负荷从30亿千瓦时提高到80亿千瓦时。宁武、福寿、沈海复线福安至柘荣段高速公路和富春大道一期、五福大道、白云山旅游大道、天马大道、环城东路等一大批城镇重要交通主干道建成通车。全市高速公路互通达10个(其中枢纽互通3个)，港口年吞吐量达2360万吨。获得省级生态城市、森林城市、卫生城市、园林城市等系列称号，建成了6条各具特色的美丽乡村景观带和一批生态镇、生态村，全市行政村基本实现村村通公路、通客车。五年来，改革开放富有成效，民生事业不断改善。落实重点领域改革，完成新一轮政府机构和事业单位改革，建成市行政服务中心及赛岐分中心，扎实推进行政审批制度、工商登记制度和公立医院改革、农村土地确权登记等，政府职能进一步转变。市财政累计投入各项民生经费126亿元。扎实推进精准扶贫，完成83个村整村搬迁，“造福工程”搬迁4535户18773人，建成“船民安居工程”6个，脱贫人口3591户14995人，溪邳村成为全国东部地区扶贫工作座谈会观摩点。建成各类保障性用房7853套，解决20.13万农村人口饮水安全问题。社会保障面不断扩大，城镇居民社会养老保险和新农合实现全覆盖。社会事业协调发展，获评“全国科普示范市”“全国义务教育发展基本均衡市”“省教育先进市”。社会治理水平不断提升，防灾抗灾减灾能力进一步增强，群众对社会治理的满意率逐年提高。本届政府任期所取得的成绩，来之不易，这是市委坚强领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结拼搏，广大企业家坚守创业的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福安经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：宏观形势依然复杂多变，经济下行压力加大，投资动力不足，财政增收困难，稳增长压力大，部分指标未达到年初预期目标;产业结构不优，一产三产仍然薄弱，工业转型升级步伐偏慢，实体经济发展困难增多，金融风险防范任务艰巨;城市规划建设管理水平不高，城乡基础设施和公共服务体系不够完善，“两违”“两乱”“脏乱差”等现象仍较突出，污染治理、节能减排、安全生产、食品安全等工作有待加强;民生社会事业发展滞后，脱贫攻坚任务依然繁重，影响社会稳定的因素仍较突出;政府职能转变还不到位，依法行政水平有待提高，一些干部对新常态认识不足，不作为、怕作为、乱作为等现象仍不同程度存在，机关效能建设还要进一步深化。这些困难和问题，我们一定认真研究，在今后工作中切实加以克服和解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和主要目标今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是福安科学发展、加快发展的关键期。新一届政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及对福建和宁德工作的重要指示批示，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，按照省第十次党代会、宁德市第四次党代会和福安市第十四次党代会的部署，深化创新驱动和供给侧结构性改革，在宁德发展大局中“挑大梁、走前头、做贡献”，努力建设全省县域经济发展先行区、环三区域先进制造业集聚区、产城融合生态文明示范区、军民融合深度发展产业核心区，确保如期全面建成小康社会。未来五年的主要发展目标是：经济发展实现新跨越。全市经济保持持续较快与较高质量发展，确保到2021年全市生产总值达到600亿元，年均增长9%，人均地区生产总值超过10万元;公共财政总收入达到40亿元，年均增长6%，其中地方公共财政收入达25亿元，年均增长6%;规上工业总产值1800亿元，年均增长11.8%;固定资产投资540亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长10%。GDP、固定资产投资增速高于宁德市平均水平，综合经济实力在全省、全国位次有较大的前移，确保如期实现全面建成小康社会目标。产业升级实现新突破。坚持把转型升级作为发展的主线，围绕港口、产业、城市“三群”联动互动发展，着力实施一批关系全局性、基础性、战略性的项目，全力打造福安产业升级版。调优第一产业，建成国家现代农业示范区，大力发展以茶叶、水果等特色农业为重点的现代农业，积极培育绿色农业、精细农业、观光农业，推动现代农业与二三产业融合发展。调强第二产业，坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，推进新兴产业扩量提质、传统产业升级换代，建成宁德(福安)军民融合深度发展产业园、湾坞不锈钢产业园和铁湖、王基岭、溪北洋等8个工业园区。到2021年，形成不锈钢、电机电器、船舶修造、食品加工、医疗保健按摩器械等若干个产业集群，不锈钢、电机电器两大主导产业年产值超过1600亿元。调快第三产业，培育壮大旅游、物流、金融服务、文化创意、电子商务等新兴产业，加快实施一批港口物流、星级酒店、商贸流通、旅游开发、健康养老、休闲娱乐等服务业项目，提高第三产业比重。新型城镇化实现新进展。围绕打造产城融合、设施完善、生态优美的新型城镇体系，推进福安城区向富春溪西岸、溪北洋组团、赛江组团拓展，着力构建城市中心区;建设以白马港组团为主轴的港、业、城互动发展的东南部滨海新区，着力构建产业发展核心区;建设以穆阳溪组团及白云山组团相衔接的生态旅游区，打造闽东北生态旅游名镇。省级福安新型城镇化综合改革试点、赛岐“小城市”培育试点和宁德市级穆阳、溪柄小城镇综合改革取得新成果，“一市三区六组团”城市空间布局更加优化，城镇路网和城乡各项基础设施更加完善。全市常住人口城镇化率达到68%以上，城乡一体化发展格局基本实现。民生保障实现新提升。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把增强民生保障作为发展的最终落脚点，将更多的人力、物力、财力投向民生领域，着力提高人民群众的幸福指数，城乡居民“两个收入”年均增长8%和9%。推进精准扶贫，抓好79个扶贫重点村建设，完成120个偏远山村的整村搬迁，实现全市0.97万贫困人口稳定脱贫。深化“平安福安”建设，加快教育、医疗卫生、文化体育、就业、社会保障等社会事业全面发展，促进城乡基本公共服务均等化，增强全面小康的民生保障。加强生态文明建设，打造国家级生态园林旅游城市。全面深化重点领域改革，推进对外开放，经济发展活力深度释放。 三、2017年政府工作任务2017年是新一届政府任期的第一年，也是“十三五”发展的关键之年。我们要清醒认识当今世界经济复苏的曲折性、国内经济“L”型增长的长期性和“三去一降一补”的艰巨性，立足福安既有基础、优势、潜力，坚定信心、保持定力，主动适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以提高经济发展质量效益为中心，稳中求进、改革创新，深化供给侧结构性改革，深入开展“五个竞赛”活动，推动经济社会发展再上新台阶，为全面建成小康社会打好基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%、力争8.5%，规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长8%，农林牧渔业总产值增长4%，固定资产投资增长8%、力争10%，社会消费品零售总额增长9%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，公共财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面： （一）立足特色优势，加快发展现代农业坚持做精做优特色农业。坚持用工业化理念谋划农业，稳定粮播面积30万亩、总产量9万吨以上。以建设国家现代农业示范区和创建国家农业可持续发展试验区为抓手，以茶叶、水果、畜牧、水产、油茶、食用菌等特色产业为重点，建设平原高优、山地生态、沿海蓝色等3条农业产业带，提升千亩高优农业、现代茶叶科技、白云山生态观光农业、现代农产品加工与物流园区等4大示范园区，建立标准化粮油生产、优质高效设施葡萄、现代生态茶园、水产健康养殖、农民创业等5大示范基地，通过典型引路、示范推广、以点带面，全面提升现代农业发展水平。继续完善赛湾万亩设施葡萄休闲观光园、楼下村省级农民创业基地，鼓励发展山地种养业和林下经济，鼓励农业企业、农民专业合作社开发建立百亩以上生态果园等观光农业试点。示范推广羊肚菌等各类优新特种养业，鼓励发展草食型动物养殖，保护闽东山羊、福安花猪、福安水牛等地方名优畜产品。转变农业生产经营方式。继续加大以“坦洋工夫”驰名商标为主导的各项农业品牌宣传、推介、认证力度，切实提升农产品品牌知名度和市场占有率。着力扶强农业经营实体，支持各级农业龙头企业、合作社做大做强，继续培育一批家庭农场、新型职业农民。鼓励农业经营主体发展农业观光休闲项目，带动农业增效、农民增收、农村美丽。实施“智慧农业”创新工程，建设市“智慧农业”中心，整合生产指导、科技服务、信息采集、市场监管等各项功能，形成农业综合服务管理平台。推进农业服务信息化，建立农产品智能监管平台和可追溯平台。抓好农村电子商务建设，建立完善市、乡、村三级电子商务运营网络。组建市农村电商孵化中心，鼓励有基础、有意愿、有积极性的建制村建设村级服务站。重视引进和培育农村电子商务企业，推进多领域、跨区域营销，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，切实解决农村买难卖难的问题，力争年内建成120个村级淘宝服务站。持续完善农业基础设施。实施在建重点水利工程12个，年度计划投资2.7亿元。建成赛江防洪二期工程，加快穆阳溪安全生态水系、湾坞工贸区供水管网、溪坪水库除险加固等工程建设，实施秀溪、下逢溪安全生态水系建设项目。启动湾坞西片区供水厂及管道、青拓二期供水、湾坞二期垦区中闸、半屿闸泵、赛江防洪三期(福安段)、茜洋溪茜甲段河流治理、赛岐梨园片排涝、穆阳溪洪口段河流治理等工程，推进溪尾水库、茜洋溪反调节水库、穆阳溪引水、湾坞一期垦区防洪排涝、湾坞二期垦区排洪沟、城区排涝等重大水利工程项目前期工作。坚决打击整治河道非法采砂行为。加大农村土地整治开发力度，完成补充耕地3000亩、旧村复垦800亩，建设高标准农田9000亩，完成旱地造田1000亩，实现耕地占补平衡。进一步加强防汛抗旱、地灾防治、动植物疫病防控和森林资源保护，提升农业安全保障水平。 （二）着力创新驱动，打造福安产业升级版深化落实“中国制造2025”行动计划、供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、产业转型升级若干意见等措施，实施一批制造业项目、重点技改项目，促进新兴产业聚集壮大、传统产业转型升级、园区平台完善提升，争取实现规上工业总产值1110亿元以上。打造不锈钢全链条产业。坚持引导不锈钢产业向高端化、全链条发展，打造不锈钢千亿产业集群。继续做好宏旺金属、甬金实业、鼎信镍业、鼎信科技等新增长点项目的管理和服务，加快推进青拓镍业高速线材、宏旺冷轧二期、海利不锈钢制品加工、克虏伯不锈钢冷轧等项目建设，尽快建成投产。加大不锈钢产业链下游项目招商力度，争取引进一批附加值高的不锈钢制品精深加工项目，确保全年不锈钢产值680亿元以上。改造提升传统支柱产业。以供给侧结构性改革为主线，做好“减、调、增”三篇文章。围绕“建链、补链、强链”，突出优化结构、“两化”融合、技术创新、智能制造、军民融合，落实《福安市推进传统产业转型升级工作方案》，促进电机电器、船舶修造、食品加工、医疗保健按摩器械等传统产业转型升级。电机电器产业要充分运用福安闽东电机电器产业转型升级大会成果，以技术创新为抓手，抓好三禾电器、大成电机、立松铸造等一批省级技术创新、智能制造重点项目，支持安波电机、亚南电机、万达电机发展智能电机和智能化发电机组等产品，带动一批企业改造，提高企业生产方式柔性化、智能化、精细化水平。船舶修造产业以军民融合深度发展为抓手，加快发展高性能工程船、远洋渔船、特种船等“精品船”和军用配套产品，完善船舶集贸市场和绿色拆船业，延伸产业链，形成军民深度融合的综合性船舶工业体系。食品加工产业全力培育茶叶、水产品、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒与饮料、畜禽产品等七大行业，着力建立现代食品工业体系。医疗保健按摩器械产业以按摩保健器械、康复医疗器械、体育健身器械三大板块为抓手，发展“健康休闲产业”。继续落实稳定工业增长各项政策，设立运营融资租赁、股权交易、上市融资等机构，大力推进银企合作，鼓励重点骨干企业加快兼并重组和改制上市，实现稳健发展、做大做强。重视建好产业发展平台。全力抓好宁德(福安)军民融合深度发展产业园招商引资，建立军民融合深度发展专项基金和军民融合信息平台，推动博瑞特新能源、长兴船舶、亚南电机、白马船厂等一批企业尽快获取“民参军”军品生产四证资质，对接十大军工企业，参与军工配套。完善溪北洋、畲开、湾坞、下白石、铁湖、王基岭、溪柄等工业园区路网、水电、垃圾污水处理、公共服务等基础配套设施，推进福安经济开发区创建省级高新技术产业园区。加快铁湖工业区标准化厂房建设，力争到2017年9月铁湖二期全面竣工投产，铁湖三期开工建设。坚持集约节约高效用地，引导项目进园区，鼓励企业“退城入园”。重组福安电机工程研究院，成立伺服电机研究院分院，设立售电公司。加快“163”公共服务平台投产运营，推进检测、认证、研发、展示、情报、人才等6个中心建设，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新服务体系。 （三）提升现代服务业，培育旅游文化产业做大做强商贸流通业。认真编制《福安市“十三五”现代服务业规划》《福安市商业网点及专业市场建设规划》，依托产业、港口、交通优势，加快发展运输仓储、批发零售、临港物流、主导产业物流配送、快递业等现代物流业，推进中建融和、东百广场、龙芝富春茶城、木材市场、现代综合物流园和坪岗作业区4#5#泊位、湾坞作业区12#13#泊位等一批商贸物流项目建设。加大知识产权保护力度，鼓励企业创建驰名、著名、知名商标，推进“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”建设。争取年内新增限上商贸企业30家。积极把握“电商时代”发展新机遇，认真实施《福安市电子商务“十三五”发展规划》，建设电商文化创意中心，培育一批电商龙头企业。加强与阿里巴巴集团、供销e家合作，落实好福安市农村淘宝实施方案，设立农村淘宝专项基金，完善电商配送网络，扶持众创空间、动漫游戏、软件开发、移动电商、互联网金融、跨境电商、农村电商等新兴电子产业，争创国家级、省级电子商务示范基地。培育壮大旅游产业。以市区为中心，以白云山为核心，打造西部旅游圈，推动全市旅游业发展。逐步完善环阳头岛健身步道，规划建设秦源峡谷栈道、廉岭至虎头畲族风情游线路。策划和完善白云山景区功能布局、游览线路、产业链，加快白云山创5A级旅游景区，拓展和提升九龙洞景区，开发建设白云峰、金钟山等两个景区和环白云山山地度假组团，打造“白云山全生态体验公园”主题休闲度假产品，加快建设白云山旅游集散中心、白云峰青少年户外活动营地、自驾车(房车)营地、南山露营地等旅游基础配套设施。注重打好畲族风情、红色旅游品牌，抓好穆云畲族乡生态旅游景区、廉村创4A提升工程，完善具有福安传统特色的旅游餐饮、购物、住宿等旅游产业要素，争取全年游客量达到265万人次。大力扶持文化产业。继续组织实施文化建设“六大工程”，深入挖掘提升“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化，打造地方特色文化品牌，构建“文化强市”。认真办好畲族“三月三”民俗节、桃花节、葡萄节、杨梅节、脐橙节、绿竹笋节、晚熟龙眼节、斗茶会等文化服务活动，办好海峡两岸龙舟赛、城市马拉松接力赛、国际自行车公开赛等体育赛事。发挥好国家级和省级文化产业示范基地带动作用，做大做强工艺美术、文化娱乐、体育康体、包装印刷、广告传媒、文化旅游等文化产业，鼓励国内外民间资本和风险投资进入文化创意产业。稳步发展房地产业。继续落实促进房地产平稳健康发展政策，稳步推进已落地房地产项目，顺应市场需求，重视发展体育地产、文化地产、养生地产、教育地产，有序开发一批中高档住宅小区、生态休闲生活区和产权式度假酒店。加大中低价位、中小套型普通商品住房的去库存力度，加快保障性住房建设和配租配售。进一步完善房地产预(销)售资金使用监督和管理，落实售后服务和物业管理措施，确保人民群众购买放心房。支持建安企业转型升级，做大总部经济。 （四）加快新型城镇化，构建“山水画廊、五福新城”建设现代化宜居城市。深化实施“一市三区六组团”发展战略，同步抓好5个生态农业示范区乡镇建设，着力落实新型城镇化试点方案，努力构建“山水画廊、五福新城”。实施畅通城市计划，集中精力推进沈海复线福安至蕉城段高速路及福安西互通连接线、富春大道三期、韩赛快速通道、溪北洋大道、溪北洋非机动车及人行隧道、福安北互通连接线、湾坞互通口拓改、湾坞环岛路、湾坞鲤鱼顶隧洞南洞、纵一线溪尾至下邳段、纵二线财洪至上白石段、省道下白石至甘棠段、环白云山景区旅游公路等一批对外交通动脉、同城化快速通道、城镇主干道建设和改造，启动富春大道北延、韩赛快速通道南延、纵一线福安段、宁德快速通道下白石段、甘棠互通连接线、横一线穆阳过境路二期、福泰路、社晓路、下坪路等项目前期工作。加快溪北洋新区、富春溪西岸城市新区建设，重点推进溪北洋中建融和、富春溪西岸东百广场等一批城市综合体建设，加快街尾片区、红福啤酒厂地块改造，启动宁德市交通技校、闽东卫校、福安客运站、殡仪馆搬迁工作，推进宁德职业技术学院扩建。突出景观整治和公园绿地建设，续建富春溪湿地公园三期、岩湖广场、溪北洋五福公园等一批公园绿地，改造提升坂中森林公园、市政广场、莲池广场、天马山滨水绿地等景观工程。实施城市内涝防治三年行动计划，改造提升城市防洪排涝系统，推进溪北洋排洪渠工程、秦溪河治理及其慢道系统、人行道改造提升等“海绵城市”试点工程建设，完成金山路、解放路等重要路段“白改黑”。结合“万里安全生态水系”建设，整治提升城镇“三边三节点”，完善城乡环卫设施，改造老城区背街小巷。抓好城市管理体制改革，坚持建管并重，深化网格化管理，合理开发利用城市地下空间资源，加强市政设施运行、市容市貌、交通秩序、环境卫生、占道经营等管理和整治，重视发挥社区作用，解决好城区停车难、公厕少、市场乱、小区脏问题。推进城乡环境管理一体化，强化“两违”“两乱”治理，提升城市管理人性化、精细化、规范化水平，建设一批精品示范街和步行街，切实提升城镇品位和档次。提升小城镇发展水平。赛岐镇按照“小城市”定位，统筹推进福安经济开发区、罗江、赛岐、甘棠融合发展，加快向“小城市”转型。推进赛岐北部新区综合体一期、江滨湿地公园、北部新区路网、罗江外巷安置房、罗江农民工公寓等一批小城镇重点项目建设，保护开发具有历史记忆和地域特色的景观风貌，完善市政配套设施，提升建设管理水平，培育山水交融的宜居现代“小城市”。穆阳小城镇综改试点要围绕“闽东北生态旅游名镇”发展定位，立足白云山旅游、绿色生态产业，抓好穆阳镇东旭北路、石马兜民俗工艺街、桂林畲族文化一条街等项目建设，修缮保护古民居，加强水蜜桃和线面主题公园、观光园、亲子游园区等项目建设，建设生态型商贸旅游新城镇。溪柄小城镇综改试点要继续做好红色旅游、现代农业、明清古建筑等观光文章，抓好工业小区招商引资，建设生态型工贸旅游新城镇。湾坞镇要依托不锈钢产业优势，加快建设不锈钢特色小镇。其他乡镇要立足实情，转变观念，提升思路，发挥优势，狠抓建设，加快发展。加快建设美丽乡村。按照美丽乡村整治规划合格村、示范村、精品村三个层次，突出“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”和“五清楚、两特色、一机制”，重点创建21个省级美丽乡村，推进穆阳溪和福穆公路美丽乡村景观带建设。同时，支持各乡镇创建各具地方特色的美丽乡村景观带，统筹推进旧村改造和农村住宅示范小区建设，做好古民居保护。继续加大财政“一事一议”资金对老区村、少数民族村、库区移民村的扶持力度，打造一批具有民族和老区特色的精品村。着力加强生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，以改善生态环境质量、推进绿色发展为目标，认真实施《福安市“十三五”环境保护专项规划》，编制《福安市土壤污染防治行动计划实施方案》，扎实推进生态文明试验区建设。进一步完善重点流域生态补偿机制，抓好小流域整治和农村卫生连片整治，抓好2017年重点流域生态补偿项目申报工作。完成12个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施及管道工程，加快赛岐垃圾焚烧发电厂、城区垃圾填埋场污泥库区改造项目、湾坞工贸区垃圾中转站建设。加大村镇垃圾污水治理经费投入，重点解决好乡村生活垃圾污水集中处理问题。全力落实“水十条”“大气十条”要求，严守生态保护红线和耕地保护红线，严格海域使用审批。加强监督监测，持续开展“清水蓝天”联合执法行动，狠抓节能减排、危废规范化管理和重点流域、重金属污染、船舶拆解、钢铁和石板材及其他排污企业、畜禽面源污染等专项整治，做好空气、地表水、土壤和噪声监测工作，切实保护好环境质量。抓好绿化造林，完成绿化造林2万亩。 （五）以改革为抓手，激发活力扩大开放深化重点领域改革。积极稳妥地推进政府职能转变、机构改革以及赛岐“小城市”培育试点机构改革，全面推进公安改革，落实好省以下环保垂直管理制度改革。继续推进简政放权，深化“放管服”，落实行政审批制度改革和权责清单要求，建立“两单”运行、“双随机一公开”机制。加快市行政服务中心秦溪洋新址装修，争取尽快投入使用;加快推进公共资源交易市场化改革，推进“互联网+政务”服务;完善行政服务中心行政审批、公共服务、政务公开、政务查询、行政投诉等功能和规范服务流程，使市、乡、村三级政务服务系统真正实现务实、高效、便民。全面完成事业单位分类和布局结构调整，继续做好国有企业改革及职工安置工作。进一步深化医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗制度建设，加强乡村卫生服务一体化管理。继续深化财政体制改革，推进政府预决算公开。创新投融资体制，扩大实施PPP项目。全面推进机关社保制度改革和中小学职称制度改革。探索土地集约高效利用和流转改革，全面完成全市34.45万亩耕地承包经营权确权登记颁证工作。继续扩大对外开放。主动融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，强化招商引资基础性项目储备。深化与港澳台的经贸合作，认真组织参加“9·8”投洽会、海峡电博会、闽港澳经贸交流、宁德地质公园文化旅游节等重大招商引资活动，积极承接发达地区高端产业转移。落实好稳定出口各项政策，完善各类外贸服务平台，加快推进白马港区口岸联检中心建设。扩大不锈钢、电机、船舶、医疗保健按摩器械等产品出口，支持企业参加广交会、德国汉诺威等国内外知名专业展，提升国际市场开拓精准度。 （六）统筹各项事业，着力保障和改善民生全力实施精准扶贫。坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以建设集中安置区示范点为重点，以促进农民增产增收及改善贫困人口基本生产生活条件为立足点，实施“造血式”“减负式”“兜底式”精准扶贫，做到精准措施全覆盖，逐户想办法、解难题、促脱贫。突出抓好4个贫困乡镇、79个扶贫开发重点村建设，力争全年减贫1125户4500人。进一步提高“农户自立工程”扶贫小额信贷额度，发放6000万元以上，扶持农户3000户。实施造福工程660户3000人，其中地灾搬迁150户，确保年底迁入新居。切实加强社会保障。完善就业创业体系，抓好市就业和社会保障服务中心及乡村(社区)服务平台建设，鼓励大众创业、万众创新，多渠道促进高校毕业生、返乡青年、失地农民、下岗职工、残疾人及贫困户劳动力就业创业，特别要重视解决好零就业家庭、困难弱势群体就业问题。新增城镇就业岗位6500个以上，城镇失业再就业2400人以上，转移农村劳动力6700人以上。持续深入开展“无欠薪项目部”建设，落实扩大“农民工工资保障金”预存范围等措施，减少欠薪事件。实施全民参保登记计划，完善社会救助体系，切实做好城乡低保、农村“五保”、社会救助等工作。继续实施一批为民办实事项目，抓好救灾物资储备仓库改扩建工程，确保市老人服务中心年内投入使用，加快推进穆阳、罗江敬老院和溪柄楼下、下白石福屿、甘棠西门、范坑马冈、上白石小洋、湾坞浮溪、溪尾溪邳、社口镇社口村等8个村的幸福院建设。抓好街尾、亭兜、步兜山、留安、湖口、溪北洋、罗江等地块安置房建设，新建保障性住房1132套，完成配租配售360套以上，完成棚户区改造1132户。加快完善农村基础设施，实施好范坑、松罗35kV输变电工程、潭头大桥、黄沙大桥、鲜艳沃二级渔港码头等一批农村电网工程、桥梁、渔港码头工程，改造提升农村公路50公里，完成农村公路安保提升工程100公里。实施公交优先战略，建设公交技术调度中心和炉头、溪北洋、岩湖、溪尾、穆阳公交场站，继续更新投用一批新能源公交车，新建和改造一批公交站点。推进社区居家养老专业化服务，争取引进或培育1家专业化服务组织(企业)，建设社区专业化服务站2个以上，70%以上的医疗机构开设老年人预约上门服务通道。统筹发展各项事业。深入实施科技兴市和人才强市战略，积极开展创新驱动助力工程示范区工作。坚持教育优先发展战略，继续推进“美丽校园”建设，新建、续建、扩建一批中小学、公办幼儿园。加快实施福安一中、实小、党校、电大、进修校溪北洋新校区和福安三中、老区中学、湾坞中学新校区等项目。落实福安一中、宁德市民族中学、市高级中学“3+1”搬迁调整方案。普及高中阶段教育，加强义务教育管理标准化学校建设，逐步实现教育资源优质均衡。支持发展职业教育、特殊教育、民办教育，创建国家级“农村职业教育和成人教育示范县”，福安职业技术学校创建“省示范性现代职业院校”;继续开展“学前教育建设年”活动，增加公办幼儿园学位，提高普惠水平。加快实施卫生基建项目，推进溪北洋闽东医院、宁德市福安精神病疗养院等新院区建设，抓好市中医院新院区、卫生监督所业务大楼等6个卫生重点项目。以市医院为中心，联合乡镇卫生院，组建医疗联合体，建设市域医疗服务协作平台，推动医疗卫生工作重心下沉，创建阳头、上白石、下白石、溪柄、甘棠等5所“双达标”卫生院。推进“海云工程”扩面提质，新增第五期“海云工程”实施村61个，确保全市800人以上建制村全覆盖。持续抓好传染病防控、妇幼卫生和爱卫工作，巩固省级卫生城市成果。全面实行一体化管理的村卫生所新农合普通门诊定点补偿，实行城乡居民医保门诊特殊病种高血压II期以上、糖尿病限药全额报销政策，推进双向转诊有序开展。加快发展文体事业，全力抓好奥体中心综合馆、档案馆等标志性场馆建设，争取大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心和博物馆、规划馆、科技馆在年底前投入使用。积极开展各类特色文化活动和民俗活动，开展第六届“全民读书月”活动，精心打造社区群星秀、说书亭、书香福安讲堂、白云山合唱团、白云山器乐团、白云山少儿艺术团、老年人俏金秋合唱团等文化品牌。抓好6个平讲戏传习基地建设，市老年大学创建“一级省老年大学示范校”。以备战第16届省运会为契机，争创省级乃至国家级体育产业示范基地。深入开展群众性精神文明创建活动和全民道德教育责任活动，加强未成年人思想道德教育，创建省级文明城市。支持全省新闻网站十大品牌栏目“今日福安”两微一端新媒体做大做强，开通《福安新闻》电视栏目微信公众平台。做好双拥工作，争创新一轮全省双拥模范城。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，支持帮助青年志愿者团队有序参与社会治理、服务民生事业。重视做好离退休老干部工作，加强国防动员、民兵预备役、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、档案、地方志、外事侨务、老促会、老科协、红十字会、中华职教社、老年人和关心下一代等工作。加强和创新社会治理。坚持问题导向，加大投入，推进各类公共数据资源整合，提高预警、预知、预防能力;深化“平安福安”建设，严厉打击整治各类严重影响群众满意度和安全感的刑事案件和社会治安问题;推进社区矫正、社区戒毒工作，巩固禁种铲毒成果。认真贯彻执行《福建省12345便民服务平台监督管理办法》，加快建设“12345”便民服务热线。完善多元化矛盾化解机制，加大信访积案、历史遗留问题化解力度。继续把金融风险防控作为全局工作的重中之重，持续打击恶意逃废债行为，加快不良资产批量处置，盘活企业有效资源，推动企业信贷有效增贷和投放，提升金融运行质量，促进银企互信共赢和经济发展，重塑诚信福安形象。严格落实“七五”普法规划，进一步健全完善依法治市工作机制和法律服务援助工作机制。落实好民族政策，抓好9个畲族文化生态保护示范点创建和畲族歌场建设，精心打造穆云全国民族团结进步示范基地。依法管理宗教事务，继续落实计生“六项工作”。健全社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制，推进“十三五”消防事业发展规划编制实施，抓好安全生产、平安海域建设，加强食品药品安全、危爆物品管理，强化市场监督，促进社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设新起点，新要求，新使命，我们必须要有新作风、新作为、新绩效。要坚持以新的发展理念引领新的发展实践，进一步转变政府职能，不断开创政府工作新局面。始终对党忠诚，严守纪律规矩。把党的政治纪律政治规矩排在首位，在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持全心全意为人民服务，进一步巩固提升“两学一做”专题教育成果。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，严格落实党风廉政建设责任制。重视加强重点领域监管和行政监察、审计监督，确保权力在阳光下运行，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。强化责任担当，着力干事创业。困难时期，更要敢于担当、勇于作为。要解放思想，加强学习，与时俱进，求新求变求突破。践行“滴水穿石”的闽东精神，倡导“敢为、能为、有为”“钉钉子”精神，切实做到“想干事、会谋事、敢担事、能成事”。大力弘扬“四下基层”“马上就办”的好作风，坚持“一线工作法”，坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象。砥砺奋进、临难不怯，敢闯敢试、敢抓敢管，以干在实处、走在前列的昂扬锐气狠抓工作落实，为改革创新、干事创业创造更好的政治生态，营造更好的环境氛围。坚持依法行政，自觉接受监督。深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，坚持在法治轨道上开展工作，做到所有行政行为都于法有据。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证机制，促进科学民主决策。自觉依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，推进民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，提高人大代表建议、批评、意见和政协提案办理质量。大力推行政务公开、政府信息公开，主动接受社会各界和人民群众的监督。各位代表，福安正站在新的历史起点上，目标催人奋进，任务艰巨而使命光荣，我们务必不忘初心、继续前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委、宁德市政府和福安市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力，开拓进取，奋发努力，为全面建成小康社会和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【厦门招商】厦门企业闪耀中国市值五百强 区域经济活力凸显

  在最新发布的中国上市公司市值500强榜单中，厦门市四家企业凭借稳健发展实力成功入围，展现了当地招商引资与产业培育的显著成效。安踏体育、亿联网络、大博医疗和吉比特分别代表体育用品、通信技术、医疗器械及游戏研发领域，其市值排名变化折射出行业发展趋势。福建省共有15家企业上榜，凸显区域经济结构优化。 一、厦门入围企业呈现差异化竞争力 安踏体育以1688亿元市值稳居榜单前列，虽排名微降但仍保持千亿级体量，体现传统制造业转型升级的韧性。亿联网络市值突破600亿元，排名跃升69位，反映远程通信技术需求激增的市场红利。大博医疗与吉比特成为最大黑马，排名分别上升308位和306位，前者受益于医疗器械国产化进程加速，后者则依托数字内容产业的高成长性。 二、福建产业格局与全国趋势深度契合 福建省上榜企业覆盖高端制造、数字经济、生物医药等新兴领域，与全国市值增长主力行业高度吻合。数据显示，医药生物、电子及信息技术领域企业占全国500强新增数量的44%，而厦门大博医疗的亮眼表现正源于此。金融业占比收缩与腾讯、美团等科技巨头排名跃升，进一步印证经济动能转换趋势。 三、区域经济高质量发展特征显现 厦门市四家上榜企业均属民营企业，研发投入强度连续多年高于全国平均水平。安踏体育通过跨国并购实现品牌升级，亿联网络专注细分领域核心技术突破，体现"专精特新"发展路径。这种以创新驱动的发展模式，与福建省"十四五"规划中强调的产业链现代化目标形成呼应。 四、后疫情时代产业机遇与挑战并存 榜单数据显示，医药生物企业年内市值涨幅超100%的达27家，厦门大博医疗的快速成长印证了这一趋势。但电子、信息技术领域竞争加剧，吉比特等企业需持续提升原创能力。厦门市通过建设科学城、优化营商环境等举措，正加速培育更多具有全球竞争力的领军企业。 此次榜单变动不仅反映了厦门市重点产业的蓬勃发展，更揭示了区域经济融入国家战略的发展路径。随着福建自贸试验区建设和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等政策红利释放，厦门有望涌现更多具有国际影响力的标杆企业。

  2025-07-27

• 【投资石狮市】2017年石狮市政府工作报告

  政府工作报告（2016年12月16日在石狮市第七届人民代表大会第一次会议上）石狮市人民政府代市长黄春辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、政府工作回顾二号首长2016年是本届政府履职的最后一年。面对经济下行压力和各种困难挑战，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督下，市政府主动适应经济发展新常态，全力推动经济社会持续平稳健康发展。预计（下同）全年实现生产总值701.3亿元、增长7.6%，一般公共预算总收入60亿元、增长1.2%，一般公共预算收入39.2亿元、增长1.7%，全体居民人均可支配收入43512元、增长7.5%。一年来，我们主要做好以下几项工作： （一）力保经济稳定增长。出台实施加快推进实业强市、重点产业转型升级、信贷支持实体经济等一系列政策，全年兑现各项惠企补助资金3.7亿元。加强政司银企合作，新增贷款70亿元，帮助150多家企业协调银行信贷130多亿元；建立金融风险防控机制，积极化解不良贷款。全力稳住工业大盘，完成工业总产值1237.7亿元、增长7%，其中纺织服装业产值563.9亿元、增长5%；智能制造产业发展迅速，实现产值113.4亿元、增长17%，成为新的增长点；强化产学研合作，新建四川大学先进高分子材料研究中心、厦门大学智能制造工程中心；新增驰名商标2枚、地理标志证明商标1枚。加快发展现代服务业，第三产业增加值294.4亿元、增长8.6%，社会消费品零售总额435.3亿元、增长10%，轻纺城、建材城等专业市场开业融市，电商发展指数位居全国百强县第 三、全省第一；港口集装箱吞吐量157万标箱，增长2.8%；旅游总收入91亿元，增长7%。推动现代农业稳步发展，实现产值42.3亿元、增长4%。强化投资拉动，完成固定资产投资440.9亿元、增长8%；深化项目策划生成，全力推进项目建设百日大会战，全年开工106个、竣工70个，其中重点项目、工业技改、城市基础设施分别完成投资133亿元、95亿元和24亿元。切实抓好外经外贸，实现出口商品总值22亿美元、增长3%，实际利用外资1.96亿美元、增长3%，位居泉州前列。 （二）力抓城市建设管理。开展“多规合一”试点，加快编制全域一体空间统筹规划，及海岸带、景观风貌、生态控制线等18个专项规划。钞坑、长福、梧园、洋内亭等片区安置房完成交房、回迁，世茂摩天城建成营业。全市商品房销售面积106万平方米，增长53%。完成濠江北路、石狮大道提升工程，实施学府路、宝岛路、宋塘路、九二东路等改造。试行路内停车收费，建设公共自行车租赁系统，首期投放2100辆。推动城市管理重心下移，建成数字城管平台，推行道路及市政设施管养“1+N”模式；深入整治占道经营、“牛皮癣”、架空管线、“两违”等问题。加快中心区、高新区、永宁等污水处理厂提标扩建改造，东沟、塘园溪截污改造等18个水系环境综合治理项目及12个城市景观风貌提升项目有序推进；开展黄标车、海漂垃圾、畜禽养殖、“三无”船舶拆解等整治工作。荣获国家生态市正式命名。 （三）力促民生事业改善。投入3.8亿元实施34个教育重点建设项目，建成厦门外国语学校石狮分校、泉州师范附小石狮校区等一批学校；通过国家义务教育发展基本均衡市复核验收。新农合复合支付方式改革列为全省试点，继续实施药品零差率销售，全年为患者节约1800多万元；通过国家级妇幼健康优质服务示范县（市、区）省级复核，及新一轮全国计划生育优质服务先进单位评审。获得里约残奥会金牌1枚，承办海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛（石狮段）、第十六届全国大学生田径锦标赛，举办文化惠民剧场、书香狮城和全民阅读等群众文化活动。低保标准提高到630元，“救急难”力度不断加大。全力防抗“尼伯特”“莫兰蒂”“鲇鱼”等强台风袭击，出台“1+11”方案，迅速开展灾后恢复重建。加强社会治安综合治理和防控体系建设，刑事发案数下降14.9%；加大信访工作力度，依法依规化解各类矛盾纠纷。持续开展安全生产大检查大整治，企业安全生产标准化建设不断提升。强化市场监管，推进食品药品安全整治。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，促进军民融合发展，荣获全国双拥模范城“五连冠”。统计、档案、供销社、侨台外事、老干老龄、民族宗教、关心下一代等各项工作均取得新进步。 （四）力推重点领域改革。制定和落实全面深化改革方案，统筹推进25项改革事项。全面推行权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度。整合重点项目工作机构建设；加强财政投资项目评审管理，建立评审助审机构库。完成“营改增”试点和“五证合一”企业登记制度改革；启动市属国企实体化改革，筹建国投、城投、产投三大集团公司。启动印染污水处理厂管理体制和运营机制改革。推进社会信用体系建设，建成全省首个县级联合惩戒失信平台。打通历史遗留已建回批地、宅基地、企业厂房确权登记渠道，开展国家农民住房财产权抵押贷款试点工作。基础教育综合改革、公立医院改革、新市民积分管理等持续稳步推进，获批省人才强市试点。2016年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。五年来，我们坚持稳增长、调结构，经济实力持续提升。GDP、一般公共预算总收入、工业增加值、第三产业增加值分别年均增长10.9%、7.2%、11.2%、10.9%，三次产业比重由3.6:59:37.4调整为3.1:54.9:42，常住人口人均GDP由7.7万元增加到10.2万元、居全省县市前列。“质量石狮”建设取得显著成效，经济综合实力从全国中小城市百强第23位跃升至第16位，荣获“全国文明城市提名城市”。五年来，我们坚持抓城建、优环境，城市功能日益完善。投入390亿元改造7个片区，城市建成区面积增至37.5平方公里，城镇化率达78%、居全省县市前列。完成“四纵二横”道路改造工程，实施交通质量提升、水系环境综合治理、城市景观风貌提升行动，新建及改扩建道路97条、总长135.2公里，市区主次干道“白改黑”率达95%。供水能力达71万吨/日，供电能力达162万千伏安。实行热电联产集中供热，拆除染整集控区燃煤蒸汽锅炉和燃煤烟囱，区域空气质量明显改善。五年来，我们坚持解民忧、增福祉，民生事业繁荣发展。投入123.8亿元用于民生事业，占财政支出61%。完成120项为民办实事项目，推动石结构危房改造，新建及改扩建学校56所、新增学位超1.2万个，医改工作列为全国试点，低保、新农合、城居保标准和覆盖率保持全省县市前列。城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.3%、10.7%。五年来，我们坚持强管理、促和谐，社会环境安定稳定。投入13.8亿元用于平安建设，治安防控“百千万”工程取得明显成效，群众安全感达93.76%。市公安局连续五届被公安部命名为全国公安机关执法示范单位。通过“六五”普法验收，荣获全省法治宣传先进县市；安全生产“四项指标”持续下降。五年来，我们坚持转职能、强服务，政府自身建设不断加强。落实党风廉政建设责任制，开展群众路线、“三严三实”“两学一做”教育活动。严格落实中央八项规定精神，狠刹“四风”，清理规范办公用房、公务用车，推行国库支付、公务卡改革，严控会议、接待、因公出国（境），“三公”经费下降52.7%。办理人大代表建议712件、政协提案1161件，办结率均为100%。完成新一轮政府机构改革，精简行政审批事项260项，12345便民服务中心受理群众诉求10.5万件、群众满意率达92.3%。行政监察、审计监督、绩效管理等持续加强。各位代表，过去五年我们取得了丰硕成果，成绩极为不易，应该倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和新石狮人，以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是创新转型任务艰巨，稳增长与调结构压力叠加；占工业半壁江山的纺织鞋服产业进入结构调整的艰难时期，简单规模扩张和低端竞争难以为继；生产性服务业比重不高，与制造业融合互动发展不够；部分企业在融资、人才、市场等方面遇到较大困难；项目支撑不足，缺乏更多龙头项目带动。二是城市建设对经济的拉动力减弱，海岸带优势尚未充分发挥，对台贸易的潜力仍需挖掘，产城港融合发展亟待提升；城市功能不尽完善，管理不够精细，文明程度有待进一步提高。三是生态人居环境离宜居标准还有差距，环境容量小而环保欠账多，需要持续补齐短板；建设用地少而土地利用率低，回批地、闲置地亟需盘活。四是公共服务还不能满足群众的要求，特别是优质教育、医疗等资源供给不足，食品安全整治亟需加强。五是面对新形势新任务，政府个别部门工作效率不高，一些干部业务不强，责任担当和创新意识弱化，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、新一届政府的总体要求和目标任务侯卫东官场笔记未来五年是石狮创新转型、跨越发展的历史机遇期，也是调整结构、转换动能的重要窗口期。国家实施“一带一路”战略，福建省建设生态文明试验区、自贸区，福厦泉建设国家自主创新示范区，这些重大历史机遇千载难逢。“五个泉州”建设，环湾向湾、同城化进程不断加快；环城高速、泉州湾大桥，以及即将建设的福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、现代有轨电车工程等一批重大交通基础设施贯通石狮，将使我市未来发展格局产生重大变化，区位优势更加凸显。我们坚信，石狮有深厚坚实的产业基础，有集聚繁荣的市场体系，有敢为人先的人文优势，只要拿出第一方阵的责任和担当，我们完全有基础、有条件先行先试，再创新一轮辉煌！根据中共石狮市第七届代表大会精神，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，认真落实省、泉州市的各项决策部署，加快推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，深入实施“创新转型、实业强市”发展战略，全力打好“五大攻坚战”，在更高水平上率先全面建成小康社会，把石狮建设成为更具发展质量、更富创新活力的宜居宜业滨海城市。主要目标是：在全面实现“十三五”规划目标的基础上，到2021年全市GDP突破千亿元大关，一般公共预算收入超50亿元，第三产业增加值占GDP比重超50%；产业结构向中高端迈进，公共服务实现优质均衡全覆盖，城市功能更加完善，生态环境更加优美，社会环境更加和谐，人民生活更加幸福。实现五年发展目标，关键是全力打好“五大攻坚战”： （一）打好改革争先攻坚战。“全国跑石狮、石狮跑全国”，我们曾经引以为豪！在新一轮发展中，我们更要弘扬敢为天下先的精神，持续发力推动改革开放，力争若干领域走在全省乃至全国的前列。要坚持市场驱动，大力降低实体经济企业税费、融资、人工、用地、用能、物流及制度性成本，完善便捷高效的营商环境和优质的教育、医疗环境；深化投融资体制改革，激发民间资本活力，推动市属国企实体化运作。坚持以人为本，加快推进省级人才强市试点，大力实施“人才港”计划，打造区域人才集聚中心。坚持开放共享，深入推进企业、高校院所、服务机构、行业协会等主体之间的开放合作，提升在全国、全球范围内配置资源的能力。坚持重点突破，主动对接国家自主创新示范区建设，推进国家中小城市综合改革和循环经济示范城市、信息消费城市、农民住房财产权抵押贷款等试点工作，深化水务管理、行政审批制度改革。抓好灵秀、蚶江、宝盖三个省级小城镇机构改革及蚶江、永宁两个泉州市级小城市培育试点。 （二）打好产业升级攻坚战。产业是经济发展的支撑，创新是产业升级的必由之路。要深入实施重点产业转型升级路线图，创新产学研合作体制机制，巩固提升纺织鞋服产业，培育发展海洋经济、智能产业、电子信息、新型材料、节能环保等新产业，加快发展现代商贸、港口物流、电子商务、全域旅游、体育健康等现代服务业，依托“互联网+”等新技术新模式拓展创新平台，推动制造业与服务业融合发展，构建现代产业体系。力争全市纺织鞋服产业产值突破1000亿元，海洋经济产值超400亿元，智能产业产值超250亿元，第三产业增加值超500亿元；高新技术产业增加值占GDP比重达8%，R&D经费占GDP比重2.5%，产业核心竞争力进一步增强。 （三）打好全域统筹攻坚战。全域统筹是石狮城市建设的特色和优势。要加快推进福建省全域城市化发展改革试点工作，对接厦漳泉大都市区和泉州环湾同城化，推动实现城市规划建设衔接、基础设施共建共享、产业转型互补融合。优化“双城双片、两核多廊”的城市总体空间布局，全力推进海岸带开发建设，创造条件申报石湖港综合保税区，加快山海城联动和产城港融合，更加凸显滨海优势。深化“多规合一”，统筹地上地下空间利用，推广和应用低影响开发建设模式，完善城市基础设施和配套功能。整合智慧城市和数字城管，创新提升精细化管理水平。实施社区管理重划，全面推行“一定五化”社区治理机制，建成50个以上市级新型示范社区。 （四）打好生态宜居攻坚战。生态环境保护功在当代、利在千秋。要深化国家生态市建设，科学划定“三区两线”，明确生态空间管制分区，创新环境治理和生态修复保护模式，严格落实节能减排，完善生态文明制度体系，建成具有闽南特色的生态文明示范区。按照《宜居城市科学评价标准》全力推进宜居建设，系统分项实施，实现宜居指数达80分以上，城市空间布局更加合理，建筑密度适中，资源承载度较大提升，食品安全保障有效，基本建成宜居城市。 （五）打好幸福共享攻坚战。让全市人民共享改革发展成果是政府工作的出发点和落脚点。要完善社区公共服务设施，打造“15分钟社区生活圈”；发展慈善事业，做好精准扶贫，让群众有更多获得感。构建与新增人口规模相适应的学校布局，率先基本实现教育现代化。建成三级医疗卫生服务网络，实现县域内就诊率达90%，村卫生所全部回归公益性，规划建设中医院，构建多层次养老服务体系，普及健康生活方式，建设健康石狮。打造全省社会治安最好县级市。健全公共文化服务体系，传承海丝和闽南文化基因，更加关爱新石狮人，讲好石狮故事，营造幸福和谐石狮。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年。主要预期目标是：全市GDP增长8%，一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%，工业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，出口商品总值增长3%，实际利用外资增长3%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。围绕上述目标任务，重点要扎实推进7个方面工作： （一）扎实推进项目落地建设强化项目带动。把项目建设作为推动发展的强有力抓手，充分发挥政府投资项目的支撑引领作用，积极扩大社会有效投资。按照“五个一批”要求挂图作战，全力推进321个重点项目建设，确保完成年度投资150亿元以上，其中产业投资98亿元、道路交通投资38亿元、生态环保投资9亿元、教育医疗投资5亿元。实施一批企业技术改造项目，力争年度完成技改投资100亿元以上，推动产业创新转型升级。加强项目前期工作，健全保障服务协调机制，统筹调度用地、用林、用海、用水、用电、融资、环境容量等项目建设要素资源。深入开展项目“六比一创”竞赛活动，掀起新一轮比学赶超的热潮。着力招才引资。建立引资、引智、引才同步推进机制，以人才、技术的引进，推动项目落地和产业发展。全面落实《人才强市试点工作实施方案》，推行“领军人才+创新团队+创新项目”的精准引才模式，开展项目研发、人才供求、成果转化“三对接”。创新人才激励模式，探索建立“研发团队分享技术股权、管理团队合法持有股权”的激励机制，重点培育高层次创新创业人才（团队）50个、现代工匠1600名。加大人才公寓供给力度；完善新市民积分政策，力争创新创业人才和产业技能人才全部纳入积分建档管理。启动本地高校毕业生就业创业大本营计划，促进毕业生留石就业创业，推动人才与石狮共成长。重视项目策划，抓住“4·18”、“6·18”、“9·8”和厦门金砖国家领导人第九次会晤等契机，主动对接寻找商机。实施回归创业工程，鼓励引导侨亲乡贤项目回迁、资金回流、技术回援。建立招商项目库，定期公布招商信息，引进专业招商团队，发挥“石狮商帮”作用，开展产业链招商、“互联网+”招商及赴长三角、珠三角等地定向招商。建立招商奖惩机制，落实招商责任，力争引进超亿元项目20个、总投资超100亿元。加强载体建设。改革园区管理体制和运营机制，积极参与泉州高新区争先进位行动，加大石狮高新区、新型染整产业循环发展园、中小企业创业基地、宝盖科技园、宝盖鞋城、灵秀创业园、星期Yi服饰创意园等基础设施投入，完善员工生活服务配套功能，拓展产业发展载体。盘活闲置厂房和写字楼，在存量中挖掘增量，培育总部和楼宇经济，推进镇中路凤凰城、长福安置区商场开业融市。激发管理运营活力，推进服装城、轻纺城繁荣发展。 （二）扎实推进产业转型升级优化纺织服装产业链条。成立纺织服装全产业链协会联盟，赋予政策、资金支持，推进跨界融合和无缝对接，发挥其在产业转型升级、抱团发展的核心引领作用。以“互联网+”省级试点为契机，创新商业模式，推动纺织服装研发、设计、制造、营销和服务各环节全面对接互联网。提升现有产业公共服务平台功能，设立纺织服装和辅料产业石狮研究院，为产业升级提供技术支撑。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，加强对品牌服装企业的扶持，设立纺织鞋服产业基金，组建供应链管理公司，整合产业集群优势资源。加快推进60家染整企业技术设备改造和兼并重组。推进佳龙石化聚酯切片等项目，引进热塑性聚氨酯、气凝胶纺织新材料项目，促进面料功能品种多样化。办好第20届海峡两岸纺织服装博览会和国际时装周，引领时尚创意，推进产业与市场互动。培育壮大智能产业。对接落实“泉州制造2025”，在高新区规划建设智能产业园，出台鼓励智能产业发展的意见措施，设立智能产业基金，做大做强通达、科达、富达、飞通、永信等企业，并争取引进上下游产业项目，形成具有核心竞争力的产业集群，力争完成产值超150亿元。借助闽南理工学院、厦门大学智能制造工程中心、高新区创新创业中心及科技孵化基地等智力平台，建立智能制造技术创新战略联盟，加强产业链研究。鼓励企业智能化改造，新增智能生产流水线2条、示范性数字化及智能化制造车间2个。鼓励企业参加北京世界机器人大会、深圳高交会等重点展会，进一步增加订单、引进项目。提升发展现代服务业。启动建设37个现代服务业项目，加快培育港口经济、现代物流、电子商务、研发设计、金融服务、文化创意、信息服务、旅游休闲等领域的服务业集聚区，争创省级示范区。推动世茂摩天城、凤里童装城、益家建材城、海西电商园、青创城网批中心等集聚繁荣，规划建设城北汽车城，打造大市场商圈；引进新兴业态，促进传统临街店面、小型商品市场转型升级。加快发展跨境电商，推广“互联网+商贸”模式，继续与阿里、京东、苏宁、唯品会等知名电商平台对接合作，拓展童装、休闲裤等产品电商业务。建设石狮国际贸易服务中心、采购中心及北美服饰贸易中心，建成两岸海运快件监管服务中心，助力企业拓展“一带一路”市场，扩大面料辅料等产品自营出口。开展全市“服务业十强”评选表彰活动，新增限上商业和规上服务业企业超100家，力争限上销售额增幅超15%。 （三）扎实推进企业创新发展培育企业创新主体。实施知识产权“双优”培育计划，争创国家知识产权试点强县；实施“科技小巨人跃升”计划，对连续三年营业收入在2000万元以上的科技小巨人企业实行“一企一策”扶持；实施高新技术企业倍增计划，设立创新创业资金，对企业的研发投入进行专项补助；力争新增专利申请1200件、高新技术企业2家、科技小巨人领军企业2家、省级众创空间1家。优化财政科技资金投入方式，支持科技型中小企业和创新创业团队发展。实施“创新型企业家培养”计划，推广青商会“抱团学习、引领新风”做法，致力培养企业家精神和建立现代企业制度，重点培育30位“创二代”企业家、50家优秀成长型企业。政企合力共克时艰。石狮企业一贯反应很快，只要我们政策对头，就能在经济下行大背景下实现弯道超越！要大力落实各项惠企政策规定，降低企业生产经营成本，全年财政投入3.9亿元鼓励企业发展。加快推进“放管服”，整合提升行政审批服务，打造“指尖上的行政服务中心”；开展“比办事程序少，比办结速度快，看群众企业满意度”活动，不断优化投资环境。加强政司银企合作，创新金融服务模式，构建直贷平台，完善“二手房”、汽车金融服务，力争为实体经济发展新增贷款50亿元。拓宽民间资本进入实体经济、金融领域通道，降低企业挂牌上市成本，扶持企业挂牌上市。强化精准帮扶，大力扶持小微企业健康发展，推动负增长规上工业企业转为正增长、100家规下工业企业转为规上企业。坚定不移推动国企改革。完成组建（重组）国投、城投、产投三大集团公司，整合现有70家市属国企，打造成为投资、融资、运营一体化的市场主体。推行政府性项目“代建制”，推动国企积极参与重点项目建设。优化国企管理体制、用人机制和薪酬制度，打通政企人才通道，集聚培养企业管理团队。坚持规范运作，严格资产监管和审计评估，确保国有资产保值增值。 （四）扎实推进海岸带开发建设策划推动海岸带项目。主动融入海丝重要门户城市建设，把海岸带作为石狮未来发展的新增长区，完成海岸带开发利用控规编制。策划生成一批总投资超200亿元的项目，重点推进共富路交通快速廊道、沿海大通道生态景观工程、宝盖山双髻山峡谷路、石永二路东延伸段等项目建设，撑开海岸带发展骨架，推动山海城联动发展。优化沿海发展布局，支持沿海五镇开展镇区改造提升，盘活镇区周边用地，强化镇区服务功能与周边工业园区有效互补对接，大力打造产业社区、特色小镇。加快港口大开发。推进石湖港5、6号泊位建设，启动7、8、9号泊位、石湖公用码头及口岸联检大楼等前期工作，力争石湖港列为进口肉类指定口岸。扩建华锦码头2、4号泊位及梅林码头、石湖油库码头，积极拓展内外贸航线和对台小额贸易。加快港后物流园建设，规范石材交易市场管理，推进安通、中外运、东南冷链、卡宾狮子湾等物流项目。提升海洋生物科技园区品质，设立海洋产业基金，加快推进省海洋经济创新发展区域示范项目建设，形成海洋生物医药产业集群。扩建祥芝国家中心渔港，规划建设液氨冷冻保鲜企业聚集区，支持建设祥芝、鸿山、永宁渔港经济区和锦尚湾产业综合服务区，发展远洋捕捞，推动渔业转型升级。致力发展滨海旅游。以全域旅游的理念做好总体策划，持续加大旅游投入，完善旅游要素，强化旅游营销，加快培养导游人才；引进旅游战略投资者，争取一批旅游实体项目落地。做优以黄金海岸度假区、永宁古卫城为龙头的永宁文化旅游产业，启动永宁古卫城修复系列工程，修缮提升姑嫂塔、六胜塔、林銮渡等“海丝三宝”景点；融合闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、永宁古卫城暨城隍文化节、祥芝渔民文化节等文化旅游节庆，扩大世茂茂险王主题乐园等旅游效应，打造石狮特色的滨海旅游精品和旅游休闲集聚区。 （五）扎实推进城市建设管理提升城市空间品质。完成“多规合一”试点，编制城市单元控规及海绵城市、综合交通等一批专项规划。结合城市规划，做好整体层面、重要片区和特定地块的城市设计。推进旧城改造和新区建设，启动凤里八卦街、后花古民居、曾坑四端堂、华山古民居等保护整治，完成城北、加曾寨、灵山灵峰、黄金海岸、永宁城隍庙、镇中路二期等片区安置房建设和回迁工作；积极对接福厦高铁泉州南站建设，提前做好周边区域的规划设计、项目策划、招商引资及交通疏散等各项工作，精心打造新的增长区域。启动未建回批地处置工作，清理闲置土地，盘活土地资源。完善城市基础设施。重点推进福厦高铁、现代有轨电车石狮段、蚶江大道东延伸段、永宁外线等项目建设，打通镇中路南段、宝岛路中段、金相路南段，完成学府路、宋塘路综合改造，做好泉州一重、二重环湾快速路石狮段、厦漳泉城市联盟路石狮连接线等前期工作。加快推进水头排涝枢纽、城市应急水源、上浦排洪道、梧垵溪下游河道、后宅溪等一批水利项目，抓好新一轮城市积水点整治。完善全域一体智能配电网络，扩大充电桩、光纤、4G通信网络、公共Wi-Fi的覆盖面。争创全国文明城市。成立城市管理委员会，充分运用数字城管平台，构建高位协调、统一高效的“大城管”格局。厘清城管重心下移、社区交叉地带、安置房物业管理等方面存在的体制机制障碍，推广“物业+家政”服务模式，试推老旧小区物业管理有效机制。持续推进社区“牛皮癣”、线缆乱挂乱拉等“十个专项整治提升”，规划建设城市新区农贸市场，抓好长福、古宅、大仑等农贸市场综合整治。理顺公交管理体制机制，加大公交投入，优化公交线路；新投放公共自行车1500辆，新建智能立体停车场2个，提高停车泊位的使用效率，建设智能交通管理系统，营造便捷规范有序的交通秩序。深入开展十大“文明新风”行动，全面推行“八不”行为规范，弘扬传统美德，形成家庭文明新风尚；组建社会组织服务中心，擦亮志愿者服务品牌，健全共建共享的创城工作机制。 （六）扎实推进生态文明建设加大环境治理力度。推进中心区污水处理厂尾水回用冲刷工程，综合治理蚶江镇流域、永宁西岑溪流域，协调晋江市联手整治晋石跨境流域污染，组织开展新一轮小流域“赛水质”活动。启动生活污水收集处理专项规划，完成中心区、永宁污水处理厂提标改造，新建生活污水配套收集管网8公里。严格落实海洋环境保护，确保海水水质达到或优于海洋环境保护责任目标考核标准。开展生活垃圾分类试点，创新海漂垃圾清理服务模式，严管建筑垃圾和工业垃圾，严厉打击“两违”。加大环保执法力度，加强对重点污染源的监管。加强节能减排。完成鸿山热电超低排放改造，并实现稳定运行。开展集控区外燃煤锅炉改造提升和清洁能源替代，落实染整企业定型机废气净化治理任务，完成大堡、伍堡、锦尚印染污水处理厂管理体制和运营机制改革。持续开展黄标车清理淘汰，实施餐饮油烟、建筑工地扬尘专项治理。着力推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易试点。强化生态保护和修复。启动废弃石窟综合治理修复计划，完善提升宝盖山生态公园、灵秀山森林公园，规划建设海湾湿地公园、厝上溪湿地公园，实施蚶江红树林湿地、黄金海岸、红塔湾、古浮湾沙滩等修复工程，并在有效保护的基础上实现合理开发利用。完成全市森林资源普查，建设和修复沿海绿色屏障“一带五山”生态公益林，及11座水库周边水源涵养林。深化“四绿”工程，提高植树造林实效，全年种树10万株。健全生态保护红线管控制度、生态资源监管机制，推行生态文明“一票否决”制。 （七）扎实推进民生和谐共享提高群众生活质量。加快推进美丽乡村建设，完善村级便民服务中心，新增9个重点村（社区）示范典型；培育发展休闲、观光、体验农业。出台扶持薄弱村集体经济发展的意见，切实增强薄弱村的造血功能。基本完成农村承包地确权；落实粮食安全责任制，严格储备粮管理；深化供销合作社综合改革。开展住房困难户危旧房置换安置房试点，放宽保障性住房申请准入条件，组织编制新一轮村庄规划，加快推进石结构危房翻建，不断改善农村人居环境。提升居家养老服务工作，建成残疾人“福乐家园”，完善被征地农民社会保障制度，加强低保、城居保、新农合、医疗救助、临时困难救助等措施，织牢民生保障兜底网。繁荣各项社会事业。年度投入2.6亿元，实施为民办实事项目7件27项。改扩建实小、大仑、五星、新湖等4所市区小学，新建第七实小、古卫城实小和5所公办幼儿园，续建石光中学、蚶江中学等26个学校项目；启动基层校市级直管、教师编制管理等改革；持续引进优质教育资源合作办学，加快高中教育扩容提质、职业教育产教融合。推动市医院新院基本建成投入使用，落实医疗、医保、医药联动改革任务，开展基层医疗卫生机构综合改革试点；完善“全面两孩”配套措施，提高计生服务管理水平。推进公共文化服务体系改革，提升文化惠民工程，深入开展文化下乡、书香狮城等活动；完善公共文化体育设施建设，有序推进向社会免费开放。加强非物质文化遗产保护，完成海丝申遗工作，迎接联合国教科文组织的现场考察评估。评选首届“醒狮”文艺奖，促进文艺精品创作。推动《石狮市志》（19982010）参评“中国志书精品工程”。举办世界石狮人恳亲大会，进一步做好新生代华侨工作，支持以亲情、友情、节庆、庙会等为纽带的民间交流活动，不断丰富港澳台侨文化交流内涵。启动创建全国双拥模范城“六连冠”，制定落实军民融合发展计划，推进国防动员建设创新发展。全面加强统计、人防、档案、民族宗教、妇女儿童、老干老龄等各项工作。深化平安建设。积极创建安全发展示范城市，严格落实企业主体责任，实行第三方咨询排查服务政府采购，创新部门监管模式。重点整治港口大道、杆头灯控路口、水头外线连接线与石狮大道交叉路口、共富路与石锦路交叉路口等交通隐患点。完善气象防灾减灾预警中心、防汛综合系统，加强对消防设施、应急避难场所及自然灾害避灾点的建设管理，建成综合应急救援中心，强化应急预案动态管理和实战演练。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管和执法，提高风险监测能力，构建食品药品安全综合治理体系。争创省级农产品质量安全市。加快诚信石狮建设，有力有序防控金融风险，依法打击恶意逃废债行为，确保金融安全。全面推进“七五”普法，持续加强信访工作，着力化解矛盾纠纷。深化公安改革，强化镇村治安防控，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪，确保社会安定稳定。 四、全面加强政府自身建设明年喜逢国务院批准石狮设市30周年！站在新的起点上，新一届政府最重要的是攻坚克难，带领全市人民抢抓机遇、加快发展，再创石狮新辉煌。这就要求政府全体公职人员必须具备强烈的责任心和坚定的意志力，加强学习，提升本领，齐心协力推动各项工作。一要开拓创新。石狮今天的活力，来源于历届班子的担当作为，来源于广大干部群众和企业家的爱拼敢赢！我们要不忘初心、继续前进，以创新培育发展后劲，积极拓展发展空间，把“创新转型、实业强市、建设宜居宜业滨海城市”重大战略部署落到实处；以创新解决困难问题，全力破解产业升级、财源培植、金融风险防控等热点难点。建立正向激励和容错纠错机制，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，让全市干部群众和企业家干事创业的热情充分迸发。二要为民服务。政府的一切权力都是人民赋予的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，每年办成一批实事、落地一批项目、创造一批亮点。越是困难的时候，群众和企业对我们的要求越高。我们要及时回应群众关切，合理合法地解决涉及群众利益的问题，以满腔热情的工作赢得群众的信任和拥护。把握好“亲”“清”关系，理直气壮地与企业站在一起，主动为企业排忧解难。三要依法行政。政府要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，虚心接受群众监督和舆论监督。完善行政决策制度，推进政务公开标准化规范化，充分发挥各级各部门法律顾问作用，提高行政执法效率。加强对安征迁、工程招投标、土地房产管理、食品药品监管等领域法律法规的学习，提高政府公职人员的法律素养，做到既遵守法律程序又快节奏地推进工作，既用好法定权力又承担应尽义务。四要廉洁高效。政府全体公职人员要牢固树立“四个意识”，落实中央八项规定精神，加强党风廉洁建设，清清白白做人、干干净净做事。政府各部门要抓好班子、带好队伍，形成整体工作合力。认真贯彻落实上级和市委的各项决策部署，对每项工作都要定出目标、排出进度、拿出举措、狠抓落实，做到“马上就办、办就办好”。严格控制行政开支，厉行勤俭节约，把有限的财力用在最需要的地方。各位代表，奋斗才能赢得未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共石狮市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，同心同德、砥砺前行，为建设宜居宜业滨海城市、推动石狮各项事业再上新台阶而努力奋斗！

  2025-07-27

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