福建省装备制造产业园区

• 【福建招商】长白山旅游新城遇冷：万达项目北区空置 投资方陆续退出

  作为知名冰雪旅游目的地，长白山多年前通过招商引资引入企业开发旅游项目，旨在打造国际度假区。然而，经过十余年发展，该项目北区却出现建筑空置、商业设施运营乏力的情况，多家早期投资方陆续退出，引发对旅游地产开发模式的关注。 一、项目启动与规划蓝图 2009年，相关企业宣布投资长白山国际度假区项目，规划涵盖滑雪、酒店、商业、住宅等多元业态，分南区、北区开发。南区以滑雪场、核心酒店群为主，北区定位为旅游新城，计划建设商业街、公寓、学校等配套设施，目标成为集旅游、居住、商业于一体的综合区域。项目初期被视为地方招商引资的重点工程，承载着带动区域经济发展的期望。 二、北区现状：空置与运营乏力 近年来，长白山雪季期间，南区滑雪场和酒店仍能吸引一定游客，但北区的景象却截然不同。非雪季时，北区商业街多数商铺卷帘门紧闭，部分建筑外墙面出现斑驳，人行道上行人稀少。即使在雪季，除少数便利店和餐饮店铺短暂营业外，多数商业设施处于闲置状态。住宅区虽已建成多年，但入住率始终偏低，冬季偶有零星游客租住，其余时间则几无灯光。有前往度假区的车辆经过北区时，司机常提及“这边建好了但没人气”，路面因车流量少而显得格外空旷。 三、投资方陆续退出与股权调整 该项目开发过程中，初期有多家企业参与投资。2017年，某投资方转让所持部分股权，退出项目合作；2019年，另一早期投资方通过股权转让方式剥离相关资产。2021年，项目主体公司股权结构再次发生变化，原持股方逐步减少持股比例，最终完全退出。而在同期，相关企业在其他地区的酒店项目也出现股权出售情况，显示出其对部分文旅资产的调整态势。投资方的陆续退出，使得项目后续运营资金和管理支持受到影响，进一步加剧了北区的发展困境。 四、困境成因与行业启示 长白山旅游新城北区的现状，是多重因素共同作用的结果。首先，地理位置偏远，交通成本较高，除雪季外，其他季节旅游吸引力不足，导致客流量季节性波动显著，难以支撑商业和住宅的持续运营。其次，项目规划规模较大，北区开发超出了当前市场实际需求，商业业态与南区存在一定重叠，未能形成差异化竞争优势。再者，旅游地产项目回报周期长，而部分投资方对短期收益预期较高，在项目未能达到预期效益时选择退出，导致后续投入不足。此外，近年来国内冰雪旅游市场竞争加剧，其他冰雪目的地通过完善配套、创新产品分流了部分客源，也对长白山项目形成一定冲击。这一案例也为旅游地产开发敲响警钟，业内认为，大型项目需充分调研市场，注重业态平衡与可持续运营，地方招商引资时亦需加强长期评估，引导企业制定合理发展策略。目前，长白山相关部门已开始探讨北区盘活措施，试图通过调整运营模式破解困局，但区域活力的恢复仍需时间检验。

  2025-07-30

• 【福州招商】投洽会以海丝为纽带绘制全球投资新蓝图

  作为中国对外开放的重要平台，投洽会持续推动全球资本流动与产业合作，成为招商引资的国际化标杆。本届盛会聚焦“海丝”主题，通过整合跨国资源、优化投资布局，为共建“一带一路”注入新动能。来自全球的客商汇聚厦门，以项目对接、产业研讨等形式，共同探索后疫情时代的投资机遇，进一步强化了投洽会作为“投资地图”的引领作用。 一、海丝主题引领投资新方向 本届投洽会首次将“21世纪海上丝绸之路”作为核心议题，设立专项展区与论坛，重点推介基础设施、数字经济、绿色能源等领域的合作项目。多国代表围绕跨境产业链协同、贸易便利化等议题展开研讨，其中东南亚、中东欧等地区成为热点投资目的地。数据显示，近五届投洽会中，涉及海丝沿线国家的签约项目占比逐年提升，2023年达到总项目的37%，凸显区域经济深度融合的趋势。 二、双向投资格局深化全球化协作 从早期单向引资到如今“引进来”与“走出去”并重，投洽会见证了中国与全球经济的互动升级。2023年，新能源、高端制造等领域的对外投资规模同比增长24%，同时外资在华布局向中西部延伸，智能制造、生物医药等产业成为新增长点。这一双向流动既满足了国际资本对中国市场的长期信心，也为中国企业参与国际竞争提供了跳板。 三、数字化工具赋能投资精准匹配 为提升项目对接效率，本届投洽会推出“云投洽”平台，整合全球超过200个经济体的产业政策与需求数据。通过人工智能算法，系统可自动推荐潜在合作方，2023年试运行期间促成意向签约额超180亿美元。此外，区块链技术被应用于跨境支付与合同存证，进一步降低了投资风险。 四、绿色理念贯穿投资全链条 响应“双碳”目标，投洽会首次设立绿色投资标准体系，要求参展项目披露环境评估报告。2023年，清洁能源、循环经济类项目占比达41%，较2021年翻倍。多国机构联合发起《可持续投资倡议》，承诺在基础设施项目中优先采用低碳技术，这一举措被国际组织评价为“推动ESG实践的重要里程碑”。 五、厦门窗口效应辐射海丝沿线 依托自贸试验区与金砖创新基地优势，厦门在本届投洽会上发布“海丝核心区建设行动方案”，推出港口联动、航空枢纽等28个重点项目。2023年1月至8月，厦门对RCEP成员国进出口额同比增长19%，其中跨境电商交易量增幅达63%，印证了平台对区域经济的带动作用。 从单向引资到多元生态，投洽会始终与中国改革开放同频共振。本届聚焦海丝主题，不仅是对历史机遇的把握，更是对人类命运共同体理念的践行。未来，随着规则衔接、技术协同的深化，这张“投资地图”将不断拓展边界，为全球发展注入更多确定性。

  2025-07-30

• 漳州招商银冷链物流园区投运提升招商引资成效

  作为招商引资的重要成果，漳州招商局经济技术开发区主导的招银冷链物流园区已进入全面运营阶段。该项目是福建省重点项目，纳入交通运输部冷链物流发展规划，体现了区域招商引资战略的推进，旨在增强冷链物流能力，优化供应链体系，支撑福建省经济和贸易高质量发展。通过多方投资合作，该项目构建了高效冷链设施，带动区域产业升级，成为招商引资的标杆案例。 一、项目背景与规划 招银冷链物流园区由招商局集团批准建设，依托福建省海韵冷链仓储有限公司主导实施。园区在交通运输部“十三五”货运枢纽规划中被列为重点冷链物流项目，是福建省唯一纳入国家层面规划的同类设施。该规划强调冷链物流在货运枢纽中的关键作用，以应对生鲜食品、医药产品等敏感货物的物流需求。漳州开发区依托其区位优势和港口资源，通过招商引资吸引企业投资，推动该项目落地。项目一期规划着重冷链存储、加工和配送功能，整合仓储与运输环节，提升区域物流效率，助力福建省融入全国货运网络。作为招商引资的重点项目，园区选址贴近出口贸易通道，强化了福建省在冷链领域的竞争力。 二、建设进展与技术优势 园区建设周期中，累计完成阶段性投资，现已完成低温保税冷库、加工车间、备件库及服务配套用房等设施投用。在技术层面，项目采用二氧化碳和氨复叠制冷系统，这一方案处于国内领先地位。系统通过整合天然制冷剂，显著降低氨的用量，提升能效比和环境安全系数，避免潜在的排放风险。同时，园区设计融合了节能环保原则，优化制冷循环，减少能源消耗。建设过程中，项目方严格遵循环保标准，确保设备安装与调试符合行业规范。技术亮点突出在制冷效率与稳定性上，支持高密度冷链仓储，满足各类温度敏感商品的保存需求。此外，基础设施建设强化了抗风险能力，配备应急保障措施，提升运营可靠性。 三、智能化管理系统应用 园区引入业界先进的智能化仓储管理系统，实现全流程数字化管控。系统通过计算机或手持终端进行远程操作，实时掌控车辆调度、温湿度调节、预冷合格率等关键数据。这套管理系统采用云端平台处理信息，自动调整仓储环境参数，避免人工干预误差。在物流环节，系统优化货物周转流程，缩短处理时间，提高入库和出库效率。管理优势表现在精细化监控上，确保温度波动维持在安全区间，保障产品质量。同时，系统集成大数据分析功能，预测货物存储需求，指导资源分配。智能化应用还拓展到安全管理，包括出入库认证和异常警报，防范风险。通过这一系统，园区提升操作便捷性和效率，为供应链伙伴提供可靠支持。 四、经济影响与发展前景 项目开园为福建省带来显著经济效应，推动区域招商引资向高端物流领域深化。园区运营后，将直接服务福建省渔业、农业和进出口贸易，如支持水产品保鲜和跨境冷链运输，减少货物损耗。这有助于拉动周边产业群发展，创造就业机会，并吸引更多企业入驻漳州开发区。在宏观层面，项目填补福建省冷链枢纽空白，增强全省物流网络韧性，配合国家战略提升货运能力。发展前景上，园区着眼于产业链整合，计划扩展多温区仓储和跨境配送业务，深化国际合作。长远看，此举将催化福建省冷链物流集群的形成，促进区域经济协同，为实现更高水平招商引资奠定基础。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月福建工业用地成交总况分析：2019年07月，福建成交用地总面积3,423,881平方米（约合5136亩），工业用地面积为1,451,802平方米（约合2178亩），占总面积的42%，环比下降53.48%；成交金额共计3,025,510万元，其中工业用地金额59,487万元，占比1.97%，环比下降15.76%；成交土地103宗，其中工业用地57宗，占总宗数的55.34%，环比下降18.57%。福建工业用地成交总况二、2019年07月福建工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且泉州市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年07月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，泉州市成交宗数最多，这也是泉州市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，厦门市、南平市、莆田市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；福州市、厦门市、南平市、莆田市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，三明市、泉州市、龙岩市、宁德市热度有所降低。四、2019年07月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，福州市成交金额最高，高达21,939万元；泉州市尾随其后，为15,747万元。全市成交总金额较上月下降15.76%，呈现下降状态。2019年07月福建各地区土地成交均价分布从成交均价上看，福州市成交均价最高，达到129万元/亩，龙岩市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年07月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被福建烟草公司福州市分公司竞得，为19,300万元；而福建烟草公司福州市分公司竞得的地块成交均价最高，达322万元/亩；福建长城华兴玻璃有限公司竞得7月面积最大的地块为502.59亩，位于涵江滨海产业新区内。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第21位，排名下降，与重庆、山西在同一梯队，成交面积占全国1.96%。全国土地成交均价况福建工业用地成交均价位列全国第8，排名上升，与辽宁、江苏在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【惠安县招商】2016年惠安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常委会、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，推动经济社会平稳发展，完成十六届人大四次会议确定的目标任务。全县实现生产总值536.83亿元、增长10.3%，完成一般公共预算总收入128.27亿元、增长81.7%，一般公共预算收入25.29亿元、增长8.1%。一年来的主要工作和成效是：(一)经济发展取得新成效。面对经济下行压力，坚持精准施策，深入开展“三比一看”活动，有效稳住发展大盘。稳增长成效明显。出台支持企业发展六条措施等10项政策，县财政兑现扶持资金2亿元，支持实体经济做大做强，全县实现工业增加值285.3亿元、增长12.2%，增幅位居全市首位。实施工商“一照一码”登记制度，激发大众创业热情，新增市场主体736家、增长17.2%。出台促进外经贸发展专项措施，实现外贸出口7.07亿美元、增长1.7%。鼓励企业加快改制上市及场外交易市场挂牌融资，培育上市后备企业13家，其中达利集团在香港上市，中标集团、回头客食品登陆“新三板”。着力缓解企业融资难题，引导金融机构加大信贷投放力度，新增企业贷款31.03亿元、占全县新增贷款总量63.3%;设立企业应急保障周转金，为14家企业提供3.2亿元周转金支持。落实各级减轻企业负担政策，减免小微企业税额3219万元。产业升级步伐加快。中化1200万吨炼油项目全面生产运营，100万吨乙烯及炼油改扩建项目获省发改委核准，中化青兰山3#、10#码头泊位口岸开放通过省级验收，32个石化中下游项目投产3个、在建14个，石化产业实现产值458.5亿元、增长40.9%。落实“泉州制造2025”，启动智能制造、质量品牌、服务型制造行动计划，四大传统产业实现产值415.7亿元。加快食品饮料、鞋服箱包、机械制造业智能化升级，32家企业完成技改投资15亿元，新增省级高新技术企业4家、市级“科技小巨人”企业10家。引导石雕石材业向高端化、艺术化方向发展，新命名大师工作室8个，创建民间艺术馆2家，荣获“世界石雕之都”称号。玉雕基地36个入驻项目投建14个，雕塑公园、市政道路等项目有序推进，开发初具规模。在国家博物馆成功举办“中国(惠安)南派雕刻艺术展”，其中12件雕刻精品被永久收藏。县财政出资1亿元设立建筑业产业基金，引导企业整合资质、延伸领域，新晋升总承包企业11家，扩大与浙江大学、华侨大学等高校的建筑人才合作培训规模，建筑业完成施工产值522亿元、回乡缴纳所得税3.12亿元，成为省级建筑产业现代化试点。实施服务业增量提质行动，实现第三产业增加值170.68亿元、增长8.1%。设立城南电商创业园，建成全县首家众创空间，入选中国“电商百佳县”。出台旅游业改革发展实施意见，设立专项资金扶持发展工业游、乡村游和文化游，开展“海丝泉州·风情惠安”巡回推介，全县接待境内外游客599.35万人次、增长17.1%，实现旅游总收入47.82亿元、增长18.1%。项目建设扎实推进。建立“一月一协调、一季一督查”项目落实机制，协调解决问题137个，116个在建重点项目完成投资147.35亿元，全社会固定资产投资262.23亿元、增长20.1%。工业项目投产24个、投建31个，完成工业投资81.05亿元。38个政府性项目完成投资36.76亿元，动车站综合交通枢纽、县道310线辋川至紫山段等一批项目顺利推进。开展泉惠石化园区项目攻坚活动，投入10.2亿元建设码头及配套PPP项目等10个公用工程，完成8100亩用地回填。城南、惠东、绿谷等3个园区11个基础设施项目完成投资7300万元。引进项目54个、总投资50.22亿元，实际利用外资1.22亿美元、增长44.8%。(二)城市建设呈现新面貌。启动创建全国文明城市，全力加快城市建设，加强精细管理，城市品质得到提升。城镇规划建设提速。编制城市景观风貌等10个专项规划，修编涂寨、小岞、辋川3个镇总体规划，城乡布局更加优化。统筹推进新型城镇化，28个重点城建项目完成投资36.87亿元，24个试点小城镇项目完成投资12.24亿元，嘉惠片区、黄塘镇区、高铁站前片区群众顺利回迁安置。深化宜居环境建设行动，57个项目完成投资11.9亿元，实施中新花园提升工程，建成县道308线提升工程嘉惠段、科山森林公园慢道二期和城市新区4条市政道路。城市管理逐步精细化。理顺城市管理体制，成立城市管理委员会，进一步明确集贸市场管理等8项城市管理职能，启动城市管理综合考评工作，着力破解城市管理难题。大力整治市容市貌，纠正占道经营点2049处，拆除违章广告牌599块。落实环卫保洁长效机制，开展海漂垃圾专项整治，环卫考评成绩稳居全市中上水平。出台进一步加强防控“两违”实施意见，拆除违法建筑49万平方米、整治违法占地255.8亩。城市文化品位提升。改造建成县戏剧中心，实施县群艺馆改造工程，整修县图书馆，新建灯光球场24个、健身路径36条。公布县级历史建筑、特色建筑及历史风貌区106个，螺阳镇金山边自然村入选首批省级传统村落。第二届“薯花文艺奖”表彰文化精品72件。举办亚洲艺术节孟加拉国、台湾艺术团专场演出，广泛开展惠女民俗展示、高甲戏展演等文体活动，实施“一村一品”特色文化工程，群众文化生活更加丰富。参加第十届全市运动会取得好成绩。(三)“三农”工作获得新进展。着力夯实“三农”基础，实现农业总产值42.73亿元、增长1.9%。现代农业加快发展。兑现种粮直补等惠农资金7500万元，完成粮食产量8.29万吨。大力发展设施农业，流转土地3260亩，新增温室大棚2900亩，建成农业部花生高产示范片、省级早中稻高产示范片和市级马铃薯高产示范片各3个。台湾农民创业园引进良种10个。基本建成净峰杜厝二级渔港，新建钢质渔船20艘。“崇武鱼卷”获准中国地理标志商标注册。“美丽乡村”持续推进。统筹投入2亿元建设“美丽乡村”，有效开展环境整治、设施完善、旧村居改造“三大行动”。55个整治村完成项目173个，10个示范村完成项目101个，培育“美丽乡村”示范线2条。加快实施石结构危旧房改造五年计划，拆除418万平方米、建成183万平方米。继续改善农村设施条件，77个水利重点项目完成投资4.2亿元，农村公路提级改造36公里，解决5.9万人农村饮水安全问题。农村改革稳步实施。启动农村产权制度改革，设立农村产权交易中心，实施东岭镇前厝村、山霞镇新塘村等2个农村土地承包经营权确权登记颁证试点。顺利完成218个村(居)委会换届选举工作。投入280万元实施扶贫开发项目12个。开展农民技能培训，转移就业5558人，农村居民人均可支配收入16050元、增长9.2%。(四)环境保护再上新台阶。坚持生态优先，持续保护好自然生态环境，顺利通过国家生态县考核验收。造林绿化进展顺利。大力推进沿路沿溪布绿、广场庭院添绿和规模造绿，实施文笔山绿化提升等6个重点绿化项目，创建31个“四旁”绿化示范村，全县造林绿化5924亩，治理水土流失1.4万亩。生态治水得到强化。启动实施“河长制”，加强县域重要流域的保护和管理。加快溪流整治向支流延伸，投入6800万元实施46条小溪流治理工程，整治河道80.5公里，全面落实清淤治污、生态护岸、两岸绿化等措施，溪流生态有效恢复，水环境质量明显改善。划定禁养区、禁建区和可养区，关停畜禽养殖场105家，严控溪流周边区域生产生活污染。控污减排有效落实。建立网格化环保监管体系，查处环境违法企业27家。建成惠西、崇山和泉惠污水处理厂，延伸污水管网59公里，实现污水管网镇区全覆盖。持续推进“石粉尘”专项整治，关停企业26家。大力整治餐饮油烟、机动车尾气、道路和施工扬尘等污染，淘汰营运黄标车298辆，县域空气质量优良率达99%。完成年度主要污染物减排任务。(五)民生事业实现新进步。投入33亿元用于社会民生建设，占财政支出82%，群众得到更多实惠。社会保障不断加强。40个为民办实事项目基本完成。城镇新增就业12015人、登记失业率1.06%。居民保基础养老金提高到每人每月100元，高于省定最低标准17.6%。新农合筹资标准提高到每人每年470元，县域内住院费用报销比例最高可达90%。城乡低保、农村“五保”供养标准分别提高到每人每月491元、295元和609元。设立“救急难”专项资金，发放各类社会救助金5875万元。县残疾人康复中心投入运营，累计为120人提供康复治疗。建成10个农村居家养老服务中心，为3687名70周岁以上老人购买社区居家养老服务。建成保障性住房4770套。公共服务更加完善。加大教育投入，实施中小学校新改扩建项目10个，启动各镇第二中心幼儿园建设。复办惠安一中初中部，推行中小学结对帮扶制度，教育质量有效提高。全县小学适龄儿童入学率99.99%，初中适龄人口入学率98.01%，高中阶段毛入学率93.5%。高考本科上线率再创新高。开成职校获评全市首批闽南文化传承基地学校。出台公立医院改革实施方案，落实药品零差率和供应保障制度，群众就医成本平均下降20%。参照公立医院标准扶持民营医院发展，形成良性互动的多元医疗格局。投入2328万元实施基本公共卫生服务项目，群众享有更多健康福利。完善计生服务体系，计生政策符合率89.33%。社会治安保持平稳。深化“平安惠安”建设，开展综治“三率”甩后争先活动，实施“千名干部访万家”等3个“千万行动”，启动螺城、崇武2个社会治理网格化试点，切实增强人防、技防、物防和群防群治力量，基层社会治安防控能力得到加强。顺利完成“六五”普法，实现法律顾问村村全覆盖。设立县长热线和“12345”政务服务平台，受理各类群众诉求265件、办结率98.9%。实施“食品放心工程”三年行动，有效治理“餐桌污染”。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展“打非治违”，安全生产事故起数下降24.6%。海洋环境监测预报中心建成投入使用，防灾减灾能力有效提升。此外，国防人防、民族宗教、侨台外事、档案方志、慈善、老龄、妇女儿童等事业取得新成效。(六)政府效能得到新提升。坚决落实县委决策部署，认真办理人大代表建议106件、政协委员提案43件，满意和基本满意率100%。扎实开展“三严三实”专题教育，持续整治“四风”，梳理解决群众意见建议1193条。实施新一轮政府机构改革，部门机构数量由29个减少到24个。公布行政权力清单、公共服务事项清单和责任清单“三张清单”，精简行政权力369项。全面推行“马上就办”，试行“互联网+绿色通道”新模式，审批提速率81.3%、居全市前列。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费和会议费下降16.1%。认真落实党风廉政建设主体责任，加大行政监察、审计监督和绩效考评力度，机关作风和服务效能持续改善。2015年工作顺利完成，标志着“十二五”规划主要目标基本实现，全县经济社会建设取得显著成效，惠安发展站在新的历史起点上。过去的五年，是惠安综合竞争力实现跨越的五年。全县经济总量以年均12%的速度快速增长，生产总值净增253.19亿元、五年接近翻一番，一般公共预算总收入净增103.85亿元、年均增长39.3%、五年翻两番多，一般公共预算收入年均增长10.8%，全社会固定资产投资总额超1100亿元、年均增长13.7%。稳居全国中小城市综合实力“百强县”和全省县域经济实力“十强”，成为全市发展重要增长极。过去的五年，是惠安产业集聚力显著增强的五年。中化1200万吨炼油项目建成投产，以石油化工为主导的新兴产业迅速崛起;总投资46.7亿元的258个技改项目顺利实施，以雕艺建筑、食品饮料、鞋服箱包、五金机械为代表的传统产业在加快创新中发展壮大。轻重工业比例由62:38调整为40:60。泉惠、城南、惠东、绿谷、雕艺文创园等园区建设加快推进，累计开发面积20.6平方公里。全县规模以上企业306家、产值超亿元企业73家，拥有上市及场外交易市场挂牌企业6家、中国驰名商标8枚，市场主体竞争力进一步增强。获批设立国家级台湾农民创业园，建成农业特色基地265个，农业基础更加稳固。过去的五年，是惠安城市承载力大幅提升的五年。城市更新改造全面提速，创新“和谐征迁法”，拆迁房屋面积100万平方米、征收土地近万亩，累计投入183.7亿元实施重点城建项目60个、交通设施项目7个、市政设施项目120个、“美丽乡村”项目1100个，城市品质逐步提升。中心城区建成区面积拓展至23平方公里，常住人口城镇化率61.5%，建成区人均公园绿地面积10.8平方米，县城污水集中收集率86%。荣获全国文明县城“二连冠”，成为全国首批县级文明城市提名城市。过去的五年，是惠安创业创新力全面迸发的五年。积极对接泉州“综改区”“金改区”建设，率先试点PPP模式，新增金融和准金融机构11家，创新知识产权质押贷款等金融产品，产城融合、商事制度、行政审批等重点领域改革取得新突破。组建国有实体公司8家，建立“公司+园区”“公司+指挥部”项目运作模式。新增各级研发中心11个，成立“院士专家工作站”2个，引进国家“千人计划”人才3名，培育各类人才5.87万人，创新和人才成为持续发展的根本动力。对外经贸合作进一步深化，外贸出口、实际利用外资分别年均增长8%和26.2%。过去的五年，是惠安民生保障力持续提高的五年。社会民生领域累计投入118.2亿元、年均增长17.1%，办成197个为民办实事项目。全面完成中小学校标准化建设，荣获省级教育工作先进县，“义务教育发展基本均衡县”通过国家评估认定。公立医院改革列入省级试点，218个行政村均配备卫生所，基本医疗服务覆盖城乡。建成城乡三级文化服务网络，惠女民俗、惠安雕艺、建筑技艺等特色文化有效传承。城乡居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，低保、“五保”逐年提标扩面，受益群众12.88万人。平安建设、安全生产监管、道路交通安全整治等工作成效显著，荣获省级双拥模范县“五连冠”，社会保持和谐稳定。各位代表，惠安五年发展的成效，有目共睹;五年发展的成果，全民共享。这些成绩的取得，是上级党委、政府和中共惠安县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各级驻惠直属单位和部队武警官兵，企业界人士和来惠就业创业人员，向所有关心和支持惠安发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在一些亟待解决的问题，主要是：转型升级步伐不快，第三产业发展滞后，产业整体竞争力不强;重大产业项目不多，经济持续较快发展压力增大;城市规划、建设和管理精细化程度不高，功能配套不够完善，农村基础仍较为薄弱;生态环境保护压力加大，社会事业尚有不少欠账，保障和改善民生任务仍然繁重，社会治理能力有待增强;个别政府工作人员担当意识不足、执行力不强，服务发展的水平和能力有待提高。此外，受宏观经济下行影响，一般公共预算收入、全社会固定资产投资、第三产业增加值、社会消费品零售总额等4项指标未能完成“十二五”规划目标。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长根据《中共惠安县委关于制定惠安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《惠安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年的指导思想、目标任务和保障措施，到2020年力争全县生产总值超850亿元、年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长15%，城乡居民人均收入提前实现比2010年翻一番。“十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央和省、市支持惠安发展的重大举措，主动融入“五个泉州”建设，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在更高水平上全面建成小康社会，推动现代化工贸港口旅游中等城市建设再上一个新台阶，在省、市发展中多做贡献、发挥重要作用。重点抓好五个方面工作:(一)致力创新驱动，加快经济转型升级。把创新摆在全局核心位置，对接融入“泉州制造2025”“数控一代”示范工程，深入实施“互联网+”行动计划，倡导科学精神、创新精神，支持企业全方位创新，力争高新技术产业增加值占全县生产总值比重超5%。加快建设海洋经济强县，大力发展临港产业和海洋产业，以中化炼化一体化为龙头，建成国家级石化产业基地，打造千亿产业集群。做大做强传统产业，引导建筑业与雕艺产业深度融合发展，推动食品饮料、鞋服箱包、纸制品产业往品牌化、高端化方向发展。壮大特色现代农业，促进农业“接二连三”。加快发展现代服务业，着力构建“大旅游、大物流、大消费”产业体系。(二)致力统筹兼顾，推进城乡协调发展。按照“全域统筹、集约紧凑、功能清晰、组团发展”思路，科学布局生产、生活、生态空间，适度超前建设一批交通、港口、水利、能源基础设施项目，加快形成以县城中心区为核心，惠西新城、崇山新城、斗尾新城三个次中心城区相互衬托的现代滨海城市，至2020年中心城区建成区面积达30平方公里，全县常住人口城镇化率68.5%。创新村庄规划、建设和治理模式，加快推动城乡基础设施、公共服务、社会治理一体化，建设让人留恋的“美丽乡村”。健全城市精细管理长效机制，提升公民文明素养，全力争创全国文明城市。(三)致力普惠共享，保障改善民生福祉。把更多财力投入民生建设，办好为民惠民实事，让群众共享发展成果。加快发展社会事业，创建教育强县，完善覆盖城乡的医疗健康体系，建设“五馆”等一批公共文化设施，促进基本公共服务优质均等化。持续推进就业、医保、安居、帮困、养老、慈善等民生工程，健全普惠型社会保障体系。深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。完善公共安全体系，推进“法治惠安”“平安惠安”“诚信惠安”建设，营造安定稳定社会环境。(四)致力绿色低碳，提升可持续发展能力。加快创建生态文明先行示范区，基本建成系统完整的生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持之以恒地开展主要溪流及海岸线整治、造林绿化、控污减排，保护好青山绿水、碧海蓝天，至2020年县城区污水集中处理率88%，重要河道水功能区水质达标率87%，建成区人均公园绿地面积12.5平方米。大力发展循环经济，促进土地、水、矿产、海洋等资源节约集约利用。(五)致力改革开放，增强发展动力和活力。深化行政管理体制、金融服务实体经济、民营经济综合配套、农村土地制度等重点领域改革，努力培育和催生经济社会发展新动力、新热点。积极融入泉州“海上丝绸之路先行区”建设，大力发展与“海上丝绸之路”沿线国家和地区投资贸易、人文往来，密切与港澳台侨关系，进一步拓展现代农业、先进制造业、文化旅游、金融服务等领域的合作范围和层次，着力打开对外开放新局面。三、2016年政府主要工作安排静州往事2016年是“十三五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们既要看到新常态下外部环境依旧复杂、市场需求不够旺盛、民间投资趋于疲软，经济下行压力还在不断加大;更要看到中央提出重大发展理念并支持福建和泉州加快发展，为我们争取政策、资金和项目创造更多的机遇。因此，我们必须认清发展大势、把握发展机遇、坚定发展信心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实各级经济工作、城市工作、生态环保工作、扶贫开发工作等会议精神，积极适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，加快科学发展跨越发展，努力在稳健增长、产业升级、城乡协调、生态优化、民生改善等重点领域取得新成效，为“十三五”开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，工业增加值增长9%，第三产业增加值增长9%;一般公共预算总收入增长6%，一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长74%，外贸出口增长5%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%;完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作：(一)以转型提升为主线，打造惠安产业升级版。坚持龙头带动和创新驱动，落实产业转型升级路线图，开拓产业发展新空间。推动新兴产业规模化。全力抓龙头、铸链条、建集群，培育壮大石化和装备制造两大“拳头”产业。石化产业致力舞活龙头，启动中化100万吨乙烯及炼油改扩建项目建设，加快延伸石化产品链，力争中下游项目投产8个、投建6个、引进6个以上，向千亿产业集群目标迈进。装备制造业致力培育龙头，力促泉州修船厂尽快投产，重点对接一批海工钻井平台、智能装备等领域项目。启动泉惠、尖峰、大寨等风电项目建设，加快发展新能源产业。推动传统产业高端化。石雕石材业持续走高附加值、艺术化发展之路，出台石雕石材企业生产规范，督促企业环保生产、集约发展;做优玉雕基地平台，设立一批雕艺展示中心，支持龙头企业打造高端品牌，加强国际交流，唱响“世界石雕之都”。食品饮料、鞋服箱包、纸制品产业紧扣产品研发、技术改造等关键环节，支持龙头企业示范引领，加快生产系统智能化改造，实现产品个性化、功能化，拓展更大的市场空间。建筑业以推动产业现代化为突破口，创新扶持政策措施，引导骨干企业从施工总承包向工程总承包发展，支持一批企业拓展公路、铁路、隧道施工等专业领域，实施3个建筑产业现代化试点项目，推广应用建筑工业化建造方式，再创“建筑之乡”新优势。推动现代服务业多元化。研究出台政策措施，力促第三产业发展提速、比重提高、水平提升。现代物流业重点推动智能物流和第三方物流发展，规划建设泉惠、城南、惠东园区仓储物流基地，鼓励发展一批专业物流企业。电子商务业重点扶持电商基地和平台建设，成立县级电商协会，设立电商虚拟产业园，推动惠东电商创业基地、千禧代科技园等项目落地投建，引导企业抢占互联网商机。商贸流通业重点布局一批汽车4S店、大型商超和专业市场，启动海西国际农产品物流园建设，抓好雕艺品交易市场项目招商，培育和繁荣城乡商贸集聚区。旅游业重点加快完善旅游基础设施配套，通过“省级旅游标准化试点县”评估验收;设立县级旅游发展公司，加快推动县域旅游资源资本化;出台崇武古城保护规范，挖掘古城海丝文化内涵，完成水关片区文化修复工程，通过国家4A级景区复评;鼓励民间资本投入旅游产业，实施小岞镇东山“彩绘村”项目，新增鼎立艺术馆A级景区和建明玉石城省级观光工厂。推动创新驱动全域化。支持企业加快技术创新、产品创新、商业模式创新和管理创新，实施13个企业技改项目，培育2家省级以上高新技术企业，培育3家市级“科技小巨人”企业、3个“数控一代”应用示范项目，新增1枚中国驰名商标。积极打造创新平台，力争引进1个智能制造技术研发所，培育2家市级以上工程技术研究中心和1家市级众创示范空间。用好人才工作专项资金，保障落实人才待遇，让高层次、紧缺型、高技能人才真正“引得进、留得住、用得好”。大力推广职业技术学校“招生即招工、入校即入厂”办学模式，加快产教学深度融合，建设一支稳定的技术工人队伍。强化知识产权创造、保护和运用，促进专利增量提质。推动载体平台优质化。泉惠石化园区重点完善公用工程配套，实施7个基础设施项目，启动外走马埭海堤提级工程、泉惠热电联产、一般固废填埋场和环保应急水池建设，完成7000亩用地回填。城南园区重点提升综合服务功能，做好1000亩拓区产业规划，统筹布局电商、物流等业态，力促工业项目投产2个、投建8个、引进5个以上。惠东园区重点增强产业转移承接能力，实施10个基础设施及商服配套项目，力促工业项目投产7个、投建8个、引进10个以上。加快斗尾港区综合物流园区前期工作。(二)以提升品质为目标，打造北翼新城核心区。坚持城乡统筹，把握开发节奏，努力让城市更有品位、更具魅力。优化城乡规划布局。完善城市总体规划扩大修编，推进“多规合一”，整合城乡建设、土地利用、产业发展、生态资源等各类规划，实现县域空间“一张蓝图”全覆盖。加快编制中心城区停车场等9个专项规划、西苑路北拓区域等4个控制性详规，修编东岭、净峰2个镇总体规划。加强城市设计，让更多惠安元素体现在城镇规划建设中。加快新型城镇化建设。着力做优中心城区，完成城南新区、洞口片区群众回迁安置工作，扎实推进禹洲、万盛等9个重点城市项目建设。有序开发惠西新城，统筹布局教育、医疗等资源，加快虎都大酒店建设，着力引进一批现代商住、商贸服务等项目，逐步集聚人气商气。以“小城市”理念推进中心集镇建设，巩固和提升黄塘省级、崇武市级试点小城镇，引导各镇加快发展城镇综合体和特色街区，实施15个重点城镇项目，进一步繁荣镇区、辐射农村。强化宜居环境建设，持续整治“三边三节点”，优化美化城乡面貌。完善城市功能配套。以五大提升工程为抓手，加快构建较为完善的城市配套体系。提升交通设施，建成县道310线辋川至紫山段、动车站综合交通枢纽，续建城南园区东环路，完善互联互通的交通网络。提升水利设施，统筹规划城市水循环系统，启动惠东应急水库、东湖公园建设，完成龙潭、尾田、梅山、红卫、七一水库“五库连通”工程，合理调配水资源，把有限的水留住。提升环保设施，加快推进污水支管网接驳工程，新增管网30公里，进一步提高污水收集率;建设县级污泥处置工程，增设城区垃圾收集设施，完善镇级垃圾转运系统。提升市政设施，建设城南新区4条市政道路，打通旧城区断头路，新建16座公交停靠站和3座公交首末站，合理划定城区停车位，实施城区绿化、公厕和路灯提升工程。提升景观设施，优化科山公园、溪滨公园、中新花园环境，为群众创造更好的休闲健身场所。(三)以强村富农为根本，打造幸福美丽乡村。以新的理念引领农村改革发展，努力实现农业强、农村美、农民富。转变农业发展方式。落实各项强农惠农政策，确保粮食产量达8.2万吨以上。启动新粮食储备库建设。加快农业产业化，流转土地3000亩，新增温室大棚和马铃薯高产示范片各2000亩，培育2个农业“三品”认证产品。以台湾农民创业园为依托，强化对台农业交流，引进3个合作项目、6个新品种。加快农业“接二连三”，鼓励发展农产品、海产品深加工及冷链物流，支持葵花休闲农业、喆畋生态农业等一批项目建设。引导特色农产品线上线下同步销售，让互联网激发农业发展新活力。稳妥推进远洋渔业，新建钢质渔船5艘，不断提升渔业综合竞争力。改善农村人居环境。加大“美丽乡村”建设投入力度，巩固提升农村环境整治成果，重点创建若干个特色乡村文化旅游示范村。改善农村生产生活条件，完成小型农田水利建设重点县年度项目，实施许厝等4条海堤强化加固和菱溪水库除险加固工程，新建10个农村分散污水处理示范项目，继续推动一批农村公共服务平台建设，完成石结构危旧房改造400万平方米。依托现有山势水脉、人文景观，保护好古民居、古村落、古建筑等一批历史遗存，延续乡土民风，留住乡情美景。拓宽农民增收渠道。引导农民积极发展家庭农场、农家乐、渔家乐等新型业态，共享旅游发展“红利”。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，运营农村产权交易中心，赋予农民更多财产权利。有针对性开展新型职业农民培训，让农民“不离土、不离乡”就地创业就业。落实各项扶贫开发政策措施，精准扶持贫困人口，增强扶贫对象内生“造血”能力，实现年度脱贫1.6万人以上。(四)以绿色发展为支撑，打造生态宜居乐土。严守生态保护红线，巩固国家生态县创建成果。优化生态环境。大力推进“四绿”工程，加快主要交通通道和溪流沿线绿色廊道建设，实施泉三高速南惠支线惠安段生态提升等7个重点绿化项目，创建50个“四旁”绿化示范村，完成造林绿化4400亩，构筑清新的绿色空间。加快沿路沿溪生态修复以及矿区植被恢复，治理水土流失5000亩。持续治理海漂垃圾，启动半月湾海滩修复工程，不断提升崇武至山霞海岸带景观。强化污染整治。开展“碧水蓝天净土”行动，保护我们赖以生存的家园。全面落实“河长制”，开展溪流社会化管护采购项目试点，建设黄塘溪10公里安全生态水系，抓好生活污染、畜禽养殖污染和工业污染治理，优化流域生态环境。以“石粉尘”、建筑扬尘、工业废气、餐饮油烟、营运黄标车等专项整治为重点，深化大气污染防治，持续改善空气质量。开展耕地重金属、农田残膜污染治理，逐步更换速生林，推广水源涵养林树种，持续改善土壤质量和透水性、透气性。落实项目环评制度，强化重点污染源在线监控，严格执行资源有偿使用和生态补偿制度，严查环境违法案件，完善环境应急体系建设。促进集约发展。加快发展循环经济，大力推广清洁生产，分批推进企业清洁能源替代工程，走低碳绿色发展之路。实行最严格的水资源管理制度，倡导全民节约用水。加快地下空间综合开发利用，切实加大闲置土地清理力度，争创全国国土资源节约集约模范县。(五)以特色品牌为带动，打造魅力文化强县。对接泉州“东亚文化之都”建设，进一步挖掘和弘扬传统文化，促进多元文化融合发展。推进文化惠民工程。完成县群艺馆改造，整修县体育中心并建成标准化足球场，新建东桥、山霞2个镇级文化站，建成36条健身路径，实现各镇都有1个标准化篮球场。广泛开展各类群众文体活动，加快构建“一村一品”文化网络体系，鼓励和培育发展民间文艺团体，让文化气息扎根基层、普惠于民。建设科山读书公园，倡导全民阅读，打造“书香惠安”。开展篮球、足球、帆船帆板等体育赛事，推动全民健身，提高群众健康素质。挖掘特色文化底蕴。实施孔庙修缮工程，启动华侨历史博物馆建设，抓好崇武、山霞、小岞闽南文化生态保护实验区整体性保护工作，促进“惠安女服饰”“惠安石雕”“闽南传统建筑营造技艺”等非物质文化遗产“活态”传承，让惠安成为展示“海丝文化”的重要窗口。支持高甲戏、掌中木偶、南音等特色文化创新发展，鼓励创作一批具有地域特色、体现时代精神的艺术精品，扶持设立一批民间文化展示点，通过更多的载体平台，推动多元文化艺术融入百姓日常生活。加快二轮修志，出版一批特色旧志。大力培育文化产业。加强文化与旅游、雕艺、建筑、海洋等产业深度融合，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。评选第三批雕艺大师文化企业，创建一批“创客新工场”，鼓励名师带徒传承精湛技艺，做强大师文化产业。启动崇武国家海洋公园、闽台文化创意园建设，力促崇武海丝文化旅游度假区项目落地投建，争取再策划对接一批文化旅游项目。加强城市内涵宣传，办好新闻广电事业，大力推广和经营城市品牌标识，提升城市形象和文化价值。(六)以共建共享为导向，打造民生和谐福地。持续加大投入，着力补齐社会民生短板，让老百姓有更多获得感。促进公共服务优质均等。出台教育综合改革措施，建立县、镇、村(校)教育管理机制，完善师资队伍建设制度，合理调整招生办法和范围，着力激发教育发展活力。实施9个中小学校新改扩建项目，加快县实验小学分校和县第三实验幼儿园建设，新建6所镇级第二中心幼儿园，启动农村学校办学条件提升三年行动，持续做优教育资源。重视发展特殊教育、老年教育和继续教育，规范和扶持民营资本办学。做优公立医院，支持民营医疗机构发展，开展分级诊疗工作，试点家庭医疗卫生签约服务制度，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。落实“全面两孩”政策，严厉打击“两非”，促进人口均衡发展。启动县社会福利中心建设，新建20个城乡居家养老服务中心，继续推行社区居家养老政府购买服务。统筹抓好侨务、民宗、防灾减灾、人防、双拥等工作。织好基本民生保障网。实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在1.18%以内。实施全民参保登记计划，推进城乡养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。完成机关事业单位养老保险制度改革。继续提高各类保障标准，居民保基础养老金提高到每人每月115元，新农合筹资标准提高到每人每年530元，城乡低保、农村“五保”供养标准分别提高到每人每月540元、324元和741元。建立家庭经济状况信息核对平台，强化低保动态管理，切实做到公平施保、应保尽保。加大“救急难”工作力度，建立社会救助“一门受理”服务机制，推进安居、残疾人康复、贫困精神病人救助等工程，保障困难群体基本生活。大力拓展慈善网络，努力让乐善好施、扶贫济困的传统美德在全社会蔚然成风。办好为民实事好事。认真办好42个为民办实事项目。攻坚农村饮水安全工程三年行动，解决好8.24万人饮水安全问题。理顺全县供水管理体制，加快城市供水管网向农村延伸，逐步实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。实施44.8公里农村公路提级改造和安保工程，优化延伸公交线路，方便群众出行。完成县城区1.2万户供电“一户一表”改造。深化“食品放心工程”三年行动，严格落实食品安全责任制，推行网格化监管机制，让群众吃得放心安心。(七)以精细管理为手段，打造优质创业环境。积极改进政府服务和管理方式，提升发展软实力。加快释放经济发展活力。顺应供给侧改革趋势，完善和落实各项稳增长措施，实施精准服务，全力扶持实体经济发展。开展企业家队伍培训计划，大力弘扬企业家改革创新精神，推动企业在新常态下实现新发展。健全项目运作、服务协调、推进落实机制，抓好102个在建重点项目建设，策划并前期运作一批优质重大项目，争取上级各类资金支持。创新招商机制，合理调整基准地价，力争引进项目35个、总投资100亿元以上。深化行政审批制度改革，完善权责清单制度，以政府权力“减法”换取市场活力“乘法”。深化金融改革，引导金融机构创新全产业链服务模式，鼓励企业上市融资、兼并重组，有效防范和化解金融风险，让经济运行血脉更加畅通。盘活国有存量资产，整合资源组建全资国有公司，确保国有资产配置合理、保值增值。创造良好城市文明环境。全力争创全国文明城市，不断提升全民文明素养和科学素质。评选表彰首届“最美家庭”、第二届“美德少年”和第三届“美丽惠安人”“最美乡村人家”，传播惠安好故事，深化移风易俗，让文明之花处处绽放。搭建全方位数字城管平台，开展八大系列专项整治行动，实施五大系列城市管理考评项目，做到严管严评严罚，着力解决城市管理突出问题。大力治理城乡结合部、各类市场、餐饮门店等重点部位“脏乱差”问题，坚决整治交通违法违停、占道经营、“滴洒漏”等现象。加强市政公共设施管护，推行建筑工地文明施工标准，提升住宅小区物业管理水平，让城市环境持续改善。推动“两违”治理工作从制度治理逐步向数字治理转变，从严规范城乡建设秩序。提升社会综合治理水平。广泛开展“平安惠安”三级联创活动，新建视频监控4000个，实现所有行政村视频监控全覆盖。全面执行综治“三率”六项制度，完善网格化试点镇服务管理，强化巡防联动，严厉打击违法犯罪，提升综治“三率”，让群众更有安全感。落实信访“路线图”和“七项机制”，完善“大调解”工作格局，认真处理群众来信来访，有效化解社会矛盾。启动“七五”普法。健全安全生产责任体系，夯实基层工作基础，推进重点领域排查整治常态化，严防重大安全事故发生。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，提升社会风险稳控能力。四、切实加强政府自身建设各位代表，“十三五”的美好画卷已经全面展开，面对新的发展理念、新的发展机遇及全县人民的新期待，我们一定坚持更高的标准和要求，努力建设为人民服务、让人民满意的政府。必须思路新。思路决定出路，思维决定作为。思路新，就是要突出创新引领和问题导向，进一步解放思想、开阔视野，大胆突破传统思维定式，找准薄弱环节精准发力，让创新贯穿惠安发展全过程。要保持定力，更好地认识适应引领新常态，在机遇出现之前艰苦探索、超前谋划，在机遇到来时牢牢把握。要大力弘扬爱拼敢赢、争创一流的时代精神，努力把每项工作做出特色、做出水平，在奋力拼搏与无私奉献中实现人生价值，通过扎扎实实的工作开拓惠安发展新境界。必须作风实。人民是历史的创造者，群众是我们力量的源泉。作风实，就是要巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，勤俭办事，厉行节约，以抓铁有痕、踏石留印的决心推进作风建设常态化、长效化。要弘扬“滴水穿石”“四下基层”好传统，坚持重心下移，加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府决策真正体现民生需求。要换位思考，始终把群众安危冷暖放在心头，着力解决好群众最关心最直接最现实的突出问题，让群众切实感受到党和政府的温暖。必须效率高。干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。效率高，就是要主动站位全局，牢固树立机遇不等人、事业不等人的时间观念，以目标任务倒逼工作落实，对定下来的工作部署，在最短的时间内一抓到底、善始善终，确保政令畅通。要注重工作方法，进一步理顺内部管理体制和工作运行机制，善于通过出台政策来调动一切积极因素，让全社会有利于创业创新的源泉充分涌动，形成加快发展的持续动力。要加大督查督办、绩效考评力度，严肃问责“为官不为”“推诿扯皮”等行为，让政府工作快节奏、高效率运作。必须纪律严。世间事，做于细，成于严。纪律严，就是要摆正位置，坚决贯彻县委决策部署，主动接受县人民代表大会及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。要依法行政，切实维护法律权威，拓展府院良性互动内涵，县政府所有行政行为都要于法有据。要严守纪律和规矩，认真落实党组抓党风廉政建设主体责任，带领政府工作人员自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，加强行政监察和审计监督，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，“有希望就有力量，有梦想就有创造”。党的十八大和历次全会为我们描绘出“两个一百年”和实现“中国梦”的宏伟蓝图，能参与这一历史伟大的实践，是一种光荣，更是一种责任。让我们在中共惠安县委的领导下，继续团结和紧紧依靠全县人民，朝着转型跨越、全面小康的目标奋勇前进，为谱写惠安发展新篇章、创造人民幸福新生活而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【平潭综合试验区招商】2016年平潭实验区政府工作报告

  27日上午，平潭县第十六届人民代表大会第五次会议在县委礼堂开幕。平潭县县长林杰向大会作《政府工作报告》。林杰对2015年的工作做了回顾。他说，2015年在实验区党工委、管委会和县委的正确领导下，全社会完成固定资产投资345亿元，实际利用外资8720万美元，开发建设取得新成效，对外开放开发打开新格局。一是着力两岸融合，对台交流持续深化。合作平台更加完善，交流交往更加密切，台湾元素更加丰富。二是着力先行先试，对外开放格局持续拓展。创新行政管理体制，深化商事登记制度改革，打造投资便利环境，创新口岸监管机制，加快金融创新步伐。三是着力产业培育，经济发展后劲持续加强。强化招商引资，发展新兴业态，突出项目带动，提升传统产业。四是着力“三农”工作，城乡一体化发展持续推进。大力发展现代农业，深入推进扶贫工作，构建防灾抗灾体系，推进海岛便民工程。五是着力城市建设，宜居宜业环境持续改善。全力创建全国文明城市，启动国际旅游岛建设，加快基础设施建设，重点打造四大片区。六是着力社会事业，公共服务水平持续提升。实施教育强区战略，提升全民健康水平，繁荣社会文体事业，优化人口计生环境。七是着力保障民生，人民生活水平持续改善。加快安居工程建设，完善社会保障体系，积极促进群众就业，努力维护社会稳定。八是着力“三严三实”，政府自身建设持续加强。扎实开展专题教育，切实增强纪律意识，自觉接受各界监督，严格落实中央八项规定精神。政府工作报告林杰说，2015年工作目标的完成，标志着“十二五”任务圆满收官。过去的五年，平潭经济社会持续快速发展，岚台合作不断深入，改革创新取得重大突破，人民生活明显改善。就2016年工作，林杰说，围绕目标重点将抓好八个方面的工作。一是推进重大项目建设，全年计划完成投资370亿元，重点推进平潭高新技术产业园、跨境电商、物流等一批产业项目及基础设施建设;二是加快产业培育步伐，围绕打造电子信息、物流保税、现代服务、文创旅游、海洋等五大百亿产业集群，扶持宸鸿科技、台达电子等现有企业做大做强;三是深化两岸融合发展，完善提升台湾免税市场和台湾创业园，加快建设台湾高新技术产业园、两岸特色金融集聚区等产业平台，主动对接吸引台湾先进制造、保税物流、医疗科技、文化创意、特色金融、高端服务等优势产业落地;四是全面深化改革开放，巩固提升已落地试验任务，突破11项无载体试验任务，拓展对台服贸领域开放，推进监管信息互传、结果互认、执法互助;五是锻造城市发展品质，重点实施公路、水运项目23个，计划完成投资57.5亿元，继续实施“五绿工程”，力争植树造林1500万株;六是建设国际旅游岛，重点加快建设海坛古城二期、美丽之冠、海滨国际文化旅游小镇、国家网球中心等为龙头的旅游综合体项目，继续策划生成一批优质旅游产业项目，促进全区旅游产业转型升级;七是办好惠民利民实事，实施精准扶贫工程，扎实推进社会事业工程，持续完善社会保障体系，加快城乡一体化进程，狠抓安全生产，深化社会综合治理;八是提升行政服务效能，注重依法行政，注重改进作风，注重清廉务实。林杰最后说，新的一年，机遇与挑战并存，让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区党工委管委会和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，为加快平潭科学发展跨越发展而努力奋斗。

  2025-07-30

• 【顺昌县招商】2016年顺昌县人民政府政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年12月23日在顺昌县第十六届人民代表大会第一次会议上 顺昌县人民政府代县长余向红 各位代表： 现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年来工作回顾 2012年以来，本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领发展新常态，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，基本实现了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务。 五年来，我们坚持发展为要，狠抓经济建设，综合实力明显提升。积极应对宏观经济形势复杂多变和经济下行压力增大的严峻挑战，推进经济持续平稳较快增长。与2011年相比，地区生产总值年均增长8.9%；财政总收入年均增长4.9%；地方财政收入年均增长9.4%；全社会固定资产投资达到2011年的2.64倍。地区生产总值、规模以上工业产值突破百亿大关。 五年来，我们坚持创新驱动，加快转型升级，产业支撑不断增强。深化产业梳理，实施创新驱动，大力发展“4+2”主导产业和特色现代农业，新增规模以上工业企业16家，县工业园区纳入省级经济开发区管理。现代农业、旅游业融合发展，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。三次产业结构由2011年的24.6：36.7：38.7调整为20.5：37.8：41.7。 五年来，我们坚持交通先行，完善基础设施，制约瓶颈有效破解。累计投资15亿元，完成普通干线公路改造80公里；新建跨富屯溪大桥4座，改造危桥30座；新建改造农村公路160公里，实施农村公路安保工程200公里。延顺高速公路建成通车，顺邵高速公路开工建设。电网建设累计完成投资2.94亿元，荣获“新农村电气化县”称号。水利、通信等基础设施进一步完善。 五年来，我们坚持城乡统筹，打造宜居环境，美丽顺昌加快建设。完成城乡总规修编评审和新城详规编制。累计投资7.07亿元，实施了城南路、龙山路拓宽改造、城区污水处理厂等一批重点城建项目。郑坊省级小城镇、仁寿市级小城镇、元坑古镇等特色小镇加快建设。实施了40个省级美丽乡村建设，被评为全省美丽乡村创建示范县，张墩村荣获第八届中国十佳小康村。 五年来，我们坚持生态优先，保护青山绿水，生态环境持续优化。率先在全省开展重点生态区位商品林赎买和保留伐区阔叶树，森林覆盖率、林木蓄积量、森林与林地保有量逐年提高，七台山自然保护区成功申报省级自然保护区，被评为全国木材战略储备基地县。城乡污水处理率和垃圾无害化处理率不断提高，节能减排任务全面完成，被评为省级生态县。 五年来，我们坚持发展共享，着力改善民生，社会建设更加和谐。完成为民惠民实事127项。累计脱贫人口1.6万人。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长8.9%和10.8%。义务教育基本均衡工作通过国家验收。医药卫生体制改革扎实推进。城乡居民医疗和社会养老保险制度实现一体化运作。建设保障性住房6478套，建筑面积46.26万平方米。累计新增城镇就业7977人，农村劳动力转移就业12194人。每个乡镇建成1座公益敬老院。“平安顺昌”建设持续深化，被评为全省首批平安先进县。 各位代表，即将过去的2016年是我们凝心聚力、实干拼闯、攻坚克难、加快发展的重要一年，面对经济发展“赶”和“转”的双重压力，县政府全面落实县十三次党代会确定的“1＋4”工作布局，经济运行稳中有进，实现了“十三五”良好开局。预计2016年，全县生产总值100亿元，增长7.8%；农林牧渔业总产值33.2亿元，增长4%；规模以上工业产值102亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值24.7亿元，增长10%；全社会固定资产投资73亿元，增长10%；财政总收入5.82亿元，增长2%；地方级财政收入4.03亿元，增长2%；社会消费品零售总额29.8亿元，增长6.5%；外贸自营出口9344万美元，增长6%；实际利用外资1686万美元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入25417元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入12665元，增长9%。 一年来，主要工作和成效体现在： （一）攻项目稳增长，“四大战役”成效明显。突出项目带动，强化环境营造、责任落实、要素保障和运行调度，完成土地征收4900亩、土地林地报批1221亩，争取上级各类项目补助资金10.75亿元、地方政府债券资金5.31亿元，对接国家专项建设基金6.45亿元，到位资金0.66亿元。注重投资结构优化、质量提升和滚动接续，全年共录入“五个一批”系统项目143项。43项省市县在建重点项目完成投资32.3亿元，占年计划131%。安排实施“四大战役”项目214项，总投资245.75亿元，当年完成投资17.9亿元，超额完成投资任务。城南西路拓宽改造、横四线口前至仁寿段改造、富文大桥顺利竣工；延顺高速顺昌连接线余坊段道路提升改造、城南路（白改黑）改造工程完成道路主板通车；顺邵高速公路、徐大线仁寿至建阳界改造和国道316线城区段改线（二期）等项目有序推进。 （二）抓龙头铸链条，产业发展提质增效。坚持突出突破工业，实施增资扩产项目15项，完成投资3.5亿元。积极开展补链招商，对接“五个一批”项目26项。工业园区建设完成投资1.2亿元。支持企业自主创新，12家战略性新兴企业完成产值44.9亿元，增长7.9%。投资2000万元入股南平融侨担保公司，帮助企业办理融资担保和过桥转贷56笔2.33亿元，申报规模以上工业企业17家，已获批6家。四大主导产业完成产值95亿元，增长10%。宝山、合掌岩创4A级景区、元坑古镇建设、大圣假日酒店等旅游养生项目完成投资3.36亿元，全年旅游接待总人数148.5万人，实现旅游总收入13.37亿元，分别增长25.31%和23.56%。五里亭现代物流仓储等三产重点项目顺利推进。 （三）夯基础创特色，现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，全年播种粮食面积20.5万亩，产量7.4万吨。15万亩无患子基地建设项目完成欧投行贷款签约。种植烟叶2.34万亩，产量5.21万担；种植各类食用菌2.34亿袋，鲜菇产量8.2万吨；柑桔、葡萄等产业提质增效；兆兴渔业获评“福建省现代渔业产业园区”。加强林业金融服务中心运作，办理林权抵押贷款1.58亿元，全县林下经济经营面积69.2万亩，实现产值6.54亿元；竹产业实现产值18.5亿元。新增省级农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业11家。“顺昌海鲜菇”获批国家地理标志证明商标。新增农民专业合作社34家、家庭农场20户。农村土地确权工作有序推进，流转耕地面积0.69万亩，促进农业适度规模经营。实施重点农田水利基础设施建设项目5项，完成投资7120万元；城区防洪堤项目完成投资6000万元，洋口防洪堤开工建设；苦竹际灌区水源工程竣工投入使用。防灾减灾工作有力有效。

  2025-07-30

• 【福建招商】减税降费释放政策红利 企业获得感提振区域发展

  中国税务学会联合中国社会科学院财经战略研究院发布的减税降费政策效应评估报告显示，2019年实施的更大规模减税降费政策累计减负2.36万亿元，97.5%的企业对政策有获得感，制造业和小微企业税收负担显著降低，为区域招商引资营造了良好营商环境，有力拉动了消费、投资与就业增长。 （一）政策普惠性特征显著，市场主体普遍受益。评估报告指出，减税降费政策覆盖各个行业、各种类型企业，具有显著的普惠性特征。在苏州市，各类企业特别是小规模纳税人、小型微利企业和制造业企业获得感较强。制造业及其相关的批发业减税规模占全部减税额的近半数，小微企业作为受益最大的市场主体，普遍反映政策对生产经营产生了非常积极的影响，有效缓解了资金压力，增强了发展信心。政策实施后，企业税费负担的普遍降低，让不同规模、不同行业的市场主体都能公平享受改革红利，为经济发展注入了普惠性动力。 （二）经营效益持续改善，创新动能不断增强。减税降费政策对改善企业经营发挥了重要作用。苏州市调查数据显示，超六成企业营业收入实现增长，近八成企业利润有所增加，部分企业将减税降费红利重点用于增加研发投入。高新技术企业利用政策红利加大技术研发和设备更新力度，加速了产品创新和产业升级步伐。制造业企业通过税费成本的降低，有更多资源投入到生产流程优化和产品质量提升上，市场竞争力得到进一步增强。这种由减税带来的经营改善，不仅体现在企业财务数据的好转，更转化为企业创新发展的内生动力。 （三）区域发展活力提升，招商引资成效明显。减税降费政策的实施，不仅减轻了企业负担，还优化了区域营商环境，对招商引资产生了积极促进作用。苏州市通过落实减税降费政策，进一步增强了对投资项目的吸引力，新增市场主体数量稳步增长，重点产业投资项目落地进程加快。政策拉动了就业岗位增加和居民收入提升，带动消费市场持续活跃，形成了经济增长的良性循环。良好的政策环境和企业发展态势，使苏州在招商引资中更具竞争力，为区域经济的持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-30

• 【福建招商】福建中行500亿贷款精准“输血”外贸企业稳外资促发展

  中国银行福建省分行举办“稳外贸稳外资”六大措施发布会暨第三届中国国际进口博览会银企对接签约仪式，承诺下半年投放不低于500亿元贷款支持外贸外资企业，助力福建省招商引资和实体经济发展，落实“六稳”“六保”工作要求。 （一）作为国有大型商业银行，中国银行福建省分行积极响应党中央、国务院和福建省委、省政府决策部署，在落实“六稳”“六保”工作中主动担当，充分发挥跨境金融服务主渠道优势和外汇外贸专业引领作用，为福建省外向型企业提供融资融智服务，助力全方位推动高质量发展超越。此次推出的“稳外贸稳外资”六大措施，旨在通过精准信贷投放，缓解外贸外资企业资金压力，提振市场主体信心。 （二）在服务实体经济过程中，中国银行福建省分行持续加大对重点外贸外资企业的支持力度。截至相关时间节点，已发放表内外融资金额1490亿元，主动对接福建省政府“四个一百”企业客户348家，为其中92家企业发放表内外融资金额517亿元，投放金额稳居同业第一。在国际结算领域，该行累计办理国际结算业务304.93亿美元，办理跨境人民币结算554.64亿元，两项业务市场份额始终保持同业领先地位，为福建省外贸外资企业提供了高效便捷的跨境金融服务。 （三）此次发布会暨银企对接签约仪式的举办，是中国银行福建省分行深化银企合作、助力外贸外资稳定发展的重要举措。通过搭建对接平台，该行与外贸外资企业建立了更加紧密的合作关系，未来将根据企业实际需求，持续优化金融服务方案，提供包括信贷支持、汇率避险、跨境结算等在内的综合金融服务，助力福建省稳住外贸基本盘，畅通国内国际双循环，为区域经济高质量发展贡献金融力量。

  2025-07-30

• 福建：以区块链技术赋能营商环境优化与招商引资

  作为数字中国建设的重要实践地，福建将电子政务作为数字福建引领工程，持续推进政务服务数字化转型。然而，部门间数据壁垒、资源共享不畅、业务协同不足等问题仍制约营商环境提升。为破解难题，相关政协委员建议依托区块链不可篡改、分布式存储、透明可追溯等技术特性，通过构建目录区块链系统、推进跨境金融区块链试点、完善风险防控机制等举措，推动企业全生命周期服务优化、金融信用体系健全，为招商引资与营商环境持续改善注入新动能。 （一）构建目录区块链系统，打破政务数据壁垒，提升企业服务效能。福建在推进电子政务过程中，长期面临各部门数据标准不一、共享渠道不畅等问题，导致企业办事需在多平台重复提交材料，审批流程冗长。为此，福建探索以区块链技术打造目录区块链系统，将企业开办、产权登记、纳税服务、市场监管等全生命周期涉及的政务数据纳入区块链管理。通过分布式节点存储，实现各部门数据实时同步与不可篡改，确保数据真实性与一致性；借助智能合约技术，自动触发跨部门业务协同，减少人工干预。例如，福州在企业开办领域试点应用该系统后，企业登记、公章刻制、税务登记等环节通过区块链数据共享实现“一网通办”，平均办理时间较传统模式大幅压缩。厦门则将不动产登记数据上链，实现房产交易、税费缴纳、产权过户等流程的跨部门协同，有效解决了以往“信息孤岛”导致的重复审核问题，提升了政务服务效率与企业满意度。 （二）推进跨境金融区块链试点，健全信用体系，缓解中小微企业融资难题。福建作为外向型经济大省，中小微企业跨境融资需求旺盛，但传统融资模式中存在企业信用信息不透明、银行审核成本高、监管难度大等问题，导致企业融资难、融资贵。依托福州、厦门、泉州等跨境金融改革试点城市基础，福建积极对接中国人民银行跨境金融区块链服务平台，推动金融机构、外贸企业、监管部门数据上链。通过区块链技术，实现企业进出口报关单、退税信息、融资历史等数据的实时共享与交叉验证，银行可快速核验企业贸易背景真实性，降低审核成本与风险；监管部门则能实时监测跨境资金流动，提升监管精准度。厦门自贸片区作为试点区域，通过该平台已累计为近千家中小微外贸企业办理跨境融资业务，平均融资审核时间从传统模式的3-5个工作日缩短至1个工作日内，融资利率平均下降0.5个百分点，有效缓解了企业资金压力。泉州则聚焦纺织鞋服、建材等传统产业，推动产业链核心企业与上下游中小微企业信用数据上链，构建基于区块链的供应链金融服务体系，帮助更多中小企业凭借真实交易数据获得信用融资。 （三）完善风险防控与监管体系，筑牢区块链应用安全屏障，构建社会信任链。当前，区块链技术在营商环境领域的应用尚处于探索阶段，技术安全、数据隐私、监管规范等风险不容忽视。福建从技术规范、制度建设、监管协同三方面入手，构建全方位风险防控机制。在技术层面，联合高校、科研机构与科技企业成立区块链技术创新中心，加强对区块链底层技术、智能合约漏洞、数据加密等领域的研究，提升技术自主可控能力；在制度层面，出台区块链技术应用管理办法，明确数据上链标准、隐私保护要求、企业与部门权责划分，规范技术应用场景。同时，福建依托区块链技术构建新型信息监管体系，将企业注册登记、纳税申报、行政处罚等信用信息纳入区块链系统，实现各监管部门信息实时共享与动态更新。企业一旦出现违规行为，相关信息将不可篡改地记录在链，成为各部门监管的重要依据，有效降低企业违规操作概率。福州在市场监管领域试点应用该体系后，通过区块链记录企业虚假宣传、假冒伪劣等违规信息，实现跨部门联合惩戒，推动企业诚信经营意识显著提升，为营商环境优化营造了良好的诚信氛围。 通过区块链技术与政务服务、金融服务、社会治理的深度融合，福建正逐步破解营商环境中的痛点堵点问题。未来，随着技术应用的不断深化与风险防控机制的持续完善，区块链将进一步赋能政府治理能力现代化，为福建招商引资与经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-30

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