福建省装备制造产业园区

• 【福建招商】紫金铜业领航龙岩打造千亿级有色金属产业高地

  作为龙岩市有色金属产业的龙头企业，紫金铜业通过强化科技创新、延伸产业链条、深化招商引资等举措，持续发挥引领带动作用，助力龙岩市加快构建千亿级有色金属产业集群，推动“有色金属之城”建设迈出坚实步伐。 一、产业规划引领，绘就千亿发展蓝图 2018年，龙岩市出台培育支柱产业龙头企业三年行动计划，明确提出到2020年培育形成有色金属、机械装备、文旅康养3个千亿级支柱产业，将有色金属产业作为推动区域经济高质量发展的核心抓手。该计划从产业布局、政策支持、要素保障等方面系统规划，为“有色金属之城”建设提供了行动指南，引导资源向优势产业集中，形成规模效应和集聚效应。 二、龙头企业带动，夯实产业发展根基 紫金铜业作为龙岩市有色金属产业的核心力量，2020年上半年持续释放产能，阴极铜产量近16万吨，金、银产量分别达6吨多和150吨以上，实现产值超95亿元，以强劲的增长势头成为全市冲击千亿目标的“领头羊”。其稳定的生产能力和市场竞争力，为产业链上下游企业提供了可靠支撑，有效带动了区域内相关产业的协同发展。 三、产业链条延伸，促进产业集群升级 围绕紫金铜业的冶炼产能，龙岩市着力构建“采矿—冶炼—加工—应用”完整产业链。2020年，当地通过政策引导和资源整合，推动铜材深加工、稀贵金属回收利用等配套项目落地，吸引了铜箔、铜管、铜合金等下游企业集聚，形成了从初级产品到高附加值产品的产业梯队，产业集群的规模和质量得到显著提升。 四、科技创新驱动，提升核心竞争能力 紫金铜业始终将科技创新作为发展引擎，2020年加大研发投入，在复杂铜矿冶炼工艺优化、节能减排技术应用、资源综合回收利用等领域取得多项突破。通过与科研机构合作，企业攻克了多项行业关键技术，部分生产指标达到国内领先水平，不仅降低了生产成本，还提升了产品的市场认可度和附加值，为产业高质量发展注入科技动能。 五、绿色低碳转型，践行可持续发展理念 在产业扩张过程中，紫金铜业严格落实生态环保要求，2020年投入专项资金升级环保设施，实现了废水、废气、固废的规范化处理和资源化利用。通过推广清洁生产技术，企业能耗和污染物排放持续下降，推动有色金属产业从传统高耗能模式向绿色低碳模式转变，为龙岩市实现经济发展与生态保护协同推进树立了标杆。 六、招商引资赋能，汇聚产业发展合力 龙岩市以紫金铜业为招商核心载体，2020年围绕产业链缺失环节和高端领域开展精准招商，通过优化营商环境、提供政策扶持、搭建合作平台等措施，成功吸引多家有色金属深加工及配套服务企业入驻。这些项目的落地不仅填补了产业链空白，还带来了先进技术和管理经验，进一步壮大了产业规模，为千亿级“有色金属之城”建设汇聚了多元力量。 随着紫金铜业引领作用的持续发挥，龙岩市有色金属产业正逐步向千亿级目标迈进。未来，当地将继续聚焦产业升级、创新驱动和绿色发展，推动“有色金属之城”建设再上新台阶，为区域经济转型升级提供坚实支撑。

  2025-07-30

• 【厦门招商】厦门自贸片区强化银政企协同激发市场投资活力

  作为福建省深化改革的重要平台，厦门自贸片区通过深化银政企合作机制，持续优化金融营商环境，有效推动招商引资工作取得新突破。在复杂经济形势下，片区聚焦稳外贸稳投资目标，创新金融服务模式，为企业提供多元化融资支持，成为提振区域投资信心的关键引擎。 一、金融创新试点赋能跨境贸易便利化 厦门自贸片区率先开展跨境人民币贸易投资便利化试点，简化优质企业跨境结算流程。政策实施后，区内企业单笔业务办理时间压缩超50%，累计结算规模突破300亿元。金融机构推出"白名单"制度，对诚信企业实施便利化审核，配套开发线上化单证核验系统，实现跨境收付"秒申请、分钟办"。试点政策覆盖货物贸易、服务贸易等全场景，惠及片区90%以上进出口企业。 二、多维度金融服务破解企业融资瓶颈 片区集聚银行、保险、担保等机构形成服务矩阵：工行推出"自贸通"信用贷，依托海关数据给予最高500万元信用额度；农行创新"关单质押"模式，企业凭进出口单据即可获贷；中信保提供"信保快贷"服务，保费补贴比例提升至60%。厦门银保监局建立专项督导机制，推动金融机构单列100亿元外贸信贷额度，重点支持中小微企业保单融资需求。 三、制度创新构建全周期政策支持体系 厦门自贸片区累计形成74项全国首创改革举措，其中21项涉及金融领域。建立"银政企"月度会商机制，动态调整负面清单，将外商投资准入限制措施缩减至28项。配套出台跨境资金池、本外币合一账户等12项实施细则，企业资本项目收入支付便利化试点扩大至全部A类企业。片区设立2亿元风险补偿基金，为金融机构开展知识产权质押融资提供80%风险分担。 四、平台建设强化产业协同发展效应 片区建成国际贸易"单一窗口"3.0版，对接22个部门数据系统，服务企业超1.2万家。重点打造航空维修、跨境电商等14个重点平台，吸引核心企业落地形成产业集群效应。通过"链长制"推动上下游企业纳入供应链金融体系，某航空维修平台已带动46家配套企业获得银行组团授信25亿元。 五、监管协同优化金融生态环境 厦门建立跨境金融区块链服务平台，实现关、税、汇等7类数据共享，累计核验交易背景超4000笔。监管部门联合建立"信贷绿色通道"，对片区重点项目实行"一企一策"服务。创新"监管沙盒"机制，测试数字人民币跨境支付等12个应用场景，3项成熟应用已复制推广至全市。 当前，厦门自贸片区正深化"金融+科技"融合，探索构建跨境资产转让平台，推动QFLP试点政策落地。通过持续完善银政企协同机制，片区企业获得信贷平均利率较区外低1.2个百分点，跨境融资规模同比增长35%，成为稳外资稳外贸的重要支撑。这一系列举措显著提升了市场主体获得感，为福建省建设高水平开放型经济提供了可复制的制度创新样本。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月福建工业用地成交总况分析：2019年05月，福建成交用地总面积4,554,195平方米（约合6831亩），工业用地面积为2,861,582平方米（约合4292亩），占总面积的63%，环比下降32.61%；成交金额共计1,959,240万元，其中工业用地金额77,693万元，占比3.97%，环比下降23.37%；成交土地134宗，其中工业用地67宗，占总宗数的50%，环比下降33%。福建工业用地成交总况二、2019年05月福建工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且龙岩市土地成交面积最大，占比21%。三、2019年05月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，泉州市成交宗数最多，这也是泉州市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，厦门市、南平市、龙岩市、宁德市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；厦门市、南平市、龙岩市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，福州市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、宁德市热度有所降低。四、2019年05月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，福州市成交金额最高，高达28,565万元；泉州市尾随其后，为17,243万元。全市成交总金额较上月下降23.37%，呈现波动状态。2019年05月福建各地区土地成交均价分布从成交均价上看，福州市成交均价最高，达到33万元/亩，南平市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年05月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被福建欧居装配产业发展有限公司竞得，为10,200万元；而福建欧居装配产业发展有限公司竞得的地块成交均价最高，达512万元/亩；福建海德福新材料有限公司竞得5月面积最大的地块为431.78亩，位于金塘工业集中区。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第14位，排名下降，与河南、湖南在同一梯队，成交面积占全国3.02%。全国土地成交均价总况福建工业用地成交均价位列全国第17，排名上升，与陕西、河南在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月福建工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月福建工业用地成交总况分析：2019年09月，福建成交用地总面积4,715,753平方米（约合7074亩），工业用地面积为2,339,475平方米（约合3509亩），占总面积的50%，环比增长18.08%；成交金额共计1,456,115万元，其中工业用地金额65,127万元，占比4.47%，环比增长9.87%；成交土地133宗，其中工业用地72宗，占总宗数的54.14%，环比下降17.24%。福建工业用地成交总况二、2019年09月福建工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且宁德市土地成交面积最大，占比36%。三、2019年09月福建工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，泉州市成交宗数最多，这也是泉州市近12月以来第1次成为福建成交土地最多地区。同时，厦门市、莆田市、三明市、南平市、宁德市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；厦门市、莆田市、三明市、南平市、龙岩市、宁德市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，福州市、泉州市、漳州市热度有所降低。四、2019年09月福建工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，宁德市成交金额最高，高达23,336万元；泉州市尾随其后，为11,672万元。全市成交总金额较上月增长9.87%，呈现波动状态。2019年09月福建各地区土地成交均价分布从成交均价上看，福州市成交均价最高，达到98万元/亩，三明市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月福建工业用地成交详情分析：福建工业用地成交详情由表可知，2019年09月，福建成交的所有工业用地中，总价最高的土地被宁德邦普循环科技有限公司竞得，为13,333万元；而福建省永正工程质量检测有限公司竞得的地块成交均价最高，达511万元/亩；宁德邦普循环科技有限公司竞得9月面积最大的地块为740.7亩，位于龙安工业项目集中区。六、福建投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，福建工业用地成交面积位列全国第18位，排名上升，与广西、新疆在同一梯队，成交面积占全国2.37%。全国土地成交均价总况福建工业用地成交均价位列全国第14，排名下降，与海南、江苏在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【福建招商】福建自贸试验区创新成果引领高质量发展新格局

  自贸试验区作为深化改革创新的重要载体，在推动招商引资和区域经济发展中发挥着关键作用。福建自贸试验区在创新举措和平台建设方面取得显著成效，累计推出410项创新举措，其中157项为全国首创，89项聚焦对台先行先试。此次发布的30项最佳创新举措和10个最佳创新平台，涵盖投资、贸易、金融、对台合作等领域，为全国自贸试验区建设提供了可复制的经验。 一、创新举措系统性突破 福建自贸试验区围绕投资便利化、贸易便利化、金融改革、对台合作等五大领域形成制度创新体系。企业设立“一照一码”登记制度大幅简化审批流程，工程建设项目审批制度改革实现全流程优化，投资体制改革“四个一”模式整合多部门职能，提升行政效率。这些举措被国务院纳入全国复制推广清单，占比达39%，凸显福建自贸试验区在全国自贸改革中的示范作用。 二、对台合作特色鲜明 福建自贸试验区充分发挥区位优势，推出89项对台先行先试举措。在台商投资、职业资格互认、商品通关等领域实现突破，例如允许台资企业使用繁体字标注营业执照，推动两岸检验检测结果互认。福州、厦门、平潭三大片区还设立台胞台企服务中心，提供同等待遇服务，促进两岸经济深度融合。 三、创新平台赋能产业升级 福建自贸试验区培育了10个具有全国影响力的创新平台。福建国际贸易单一窗口实现进出口货物通关时间压缩超60%，马尾基金小镇集聚私募基金机构超500家，厦门“一站式”航空维修基地成为全球重要航空维修中心。这些平台通过整合资源、优化服务，推动跨境电商、融资租赁、高端制造等新业态快速发展。 四、经验推广成效显著 福建自贸试验区创新成果已分7批156项在福建省内全面复制推广。其中27项被国务院列为全国改革试点经验，包括跨境电商监管模式、保税展示交易等。福州、厦门、漳州等地通过承接自贸政策红利，形成“自贸试验区+联动创新区”的梯次发展格局，带动区域经济协同发展。 五、未来深化开放方向 下一步，福建自贸试验区将聚焦数字经济、海洋经济等领域，探索更大程度压力测试。重点推动两岸标准共通，深化“海丝”沿线国家经贸合作，完善与国际接轨的营商环境。通过制度型开放，进一步释放市场活力，打造新时代改革开放新高地。

  2025-07-30

• 【建瓯市招商】2016年建瓯市政府工作报告

  ——2016年1月19日在建瓯市第十五届人民代表大会第五次会议上建瓯市人民政府市长陈宗荣各位代表：现在，我代表建瓯市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《建瓯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”政府工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，面对错综复杂的宏观发展环境和艰巨繁重的发展任务，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及省、南平市有关会议精神，主动适应新常态，积极应对经济下行压力，着力稳中求进、实干拼创，抓好稳增长、调结构、惠民生各项政策措施落实，加快推动改革创新、转型升级，扩大有效投资，保持了经济社会平稳健康发展。预计全市完成地区生产总值192.35亿元，增长9.5%；农林牧渔业总产值84.61亿元，增长3.6%；公共财政预算总收入11.94亿元，增长0.5%，其中，地方公共财政预算收入8.94亿元，增长4.4%；固定资产投资264.9亿元，增长23.7%；社会消费品零售总额69.4亿元，增长9.7%；外贸出口1.58亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入26448元，增长8%；农村居民人均可支配收入13382元，增长8%；人口自然增长率7.34‰。一年来的主要工作和成效是：（一）稳增长措施有效落实。实施市领导挂点重点企业、重点项目工作机制，挂钩帮扶重点企业债权债务纠纷处置工作。开展思想观念大解放、企业项目大对接、发展环境大营造“三大”活动，出台《关于进一步扩大有效投资的若干意见》、《扶持房地产市场发展若干意见》。扎实开展“扶助小微企业专项行动”、“送政策进企业”系列活动，组建省级小微企业创业基地和公共服务平台，筛选92家企业进入成长型中小企业资源库。设立政府转贷帮扶基金，成立国有融资担保公司，入股南平融桥担保公司，帮助企业解决融资难题。一年来，政府转贷帮扶基金为企业转贷296笔、10.79亿元，防止近6亿元贷款转为不良。绿瓯公司与金融机构合作，向农户、农业龙头企业和专业合作社发放信贷资金2045万元。（二）产业转型步伐加快。工业经济持续增长。完成规模工业产值216.7亿元，增长12.7%。新增规模工业企业24家，新增产值超亿元企业9家。中国东南白酒名城获批。成立海交所闽北办事处，6家企业挂牌展示，芝星炭业、利树股份、鸿志兴股份在“新三板”挂牌。实施总投资亿元以上重点工业项目11个。居怡竹木、鸿志兴股份、双羿竹木等一批重点企业逆势发展。农业生产总体平稳。粮食播种面积和产量均居全省前列。投资4133万元，实施12项高标准基本农田建设项目，新增耕地772亩。扎实开展竹产业发展行动计划，完成省、南平市竹林改造项目，竹产业高新技术企业孵化器投入使用。新型经营主体快速发展，被确定为国家级“新型职业农民培育”示范县，新增省级农民专业合作示范社4家。特色品牌加快创建，“建瓯笋干”获地理标志集体商标，新增著名商标6件，“三品”认证8个。第三产业不断提升。第三产业增加值增长13%，新增限上贸易企业13家，规上服务业企业10家。开展全市旅游总体规划修编，完成归宗岩－北津湖旅游详规编制。启动美食产业工程。小松湖头获批国家3A级旅游景区，东峰井歧被列为国家级乡村旅游模范村，福矛酒业和双龙戏珠工业旅游示范点通过验收；迪口镇被列为省级特色景观旅游名镇，徐墩镇获评省级乡村旅游休闲集镇。被确定为“电子商务进农村”国家级示范县，与京东集团签订“农村电子商务战略合作协议”。（三）项目投资持续扩大。深化“项目建设年”活动，比落地、比促销、比服务、看实效，持续扩大有效投资，激活经济增长动力。全年实施在建重点项目54项，完成投资44.8亿元。合福高铁、建闽高速建成通车，衢宁铁路开工建设。高铁站前广场和公交综合体投入使用；北坪大桥主体基本完工；省道303线小桥至玉山段改建完成主体工程。龙村至小松、吉阳麦坪至丰乐、小松至芝山等5个“镇镇有干线”项目持续推进，改造危桥6座。完成10座水电站增效扩容，5条中小河流治理水土流失2.4万亩，除险加固小型水库14座。完成旧村复垦303亩。争取国家专项基金项目10个。谋划储备“十三五”重大项目240个，总投资1030亿元。（四）美丽共建成效明显。《城市总体规划》和《历史文化名城保护规划》获批。“五千工程”和“六个一”项目扎实推进，改造新区环岛至龙山保障房道路，瑶坪大桥、城西大桥、郡城大道通车，新区至高铁站快速通道建设取得新进展。城区新增3条公交线路、24辆公交车。建成垃圾中转站6座、省级文明公厕4座。拆除“两违”建筑41.61万平方米。美丽乡村加快建设，小松湖头、房道际村被列为省级百村示范村；徐墩伍石、吉阳巧溪、东峰裴桥等8个村入选省级传统村落；吉阳新桥、小桥阳泽、房道西际等美丽乡村建设扎实推进。2个国家级生态乡镇、1个省级生态乡镇、4个省级生态村通过验收。（五）民生保障切实加强。年初确定的10项为民办实事项目基本完成。社会保障得到加强。举办各类技能培训15期，培训1500人，新增城镇就业2633人，农村富余劳动力转移就业8185人，城镇登记失业率控制在3.04%。新农保参保率98.4%，被征地农民养老保障7371人。发放城乡低保等各类保障救助资金6000万元。城市棚户区改造稳步推进，建成保障房774套。完成造福工程危房改造741户，精准减贫4650人。教育事业协调发展。争取上级资金9500万元，用于改善教学条件。建成竹海学校综合楼、实幼中睿分园和川石、吉阳中心幼儿园，完成小桥中学、房道中学等一批学校改造提升。建瓯一中高考本一、本二上线率分别比上年提高2.3和6.6个百分点。医疗卫生水平不断提升。市公共卫生服务中心进入装修阶段，中西医结合医院新病房大楼主体封顶，精神病院新病房大楼、综合大楼投入使用。完成2个乡镇卫生院和20个村级卫生所改造。计生政策符合率继续保持国优水平。文化建设不断加强。建瓯成为中国语言保护工程语音采录点。挑幡参加全国青运会开幕式表演，成功举办“青运百村行”全省农民运动会、中学生乒乓球、青少年举重等赛事活动。同时，国防动员、老区苏区、人民防空、民兵预备役、消防、民族宗教、妇女儿童、残联、老龄、统计、对台、档案、地方志、金融保险、通讯和气象等事业都有新发展。（六）政府职能加快转变。认真贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案2件、代表建议82件，政协委员提案85件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。深入开展“三严三实”专题教育，“三级联动、重心下移”、“四联五挂”、“驻村蹲点”等机制持续深化。推广“民生110”网格化服务、“民情直通车”便民服务。深化行政审批制度改革，取消和调整行政审批事项86项，梳理公布政府公共服务清单、权力清单和责任清单。实施“马上就办”省级标准化建设，行政审批“三集中、三到位”、“并联审批”改革、网上办事平台建设扎实推进，政府效能不断提升。调整提高行政事业单位人员薪资标准，落实乡镇工作补贴，实行机关公务员职务与职级并行。完善信息公开和政务公开，加大行政监察与审计监督力度，推动“八项规定”监督常态化，“三公”经费同比下降27.18%。全面完成村（居）委会换届工作。持续深化“平安建瓯”建设，开展“雷霆专项行动”、“缉枪治爆”等系列行动，实施维稳“三控”工作法，健全矛盾纠纷调解机制，社会治安管控得到加强。扎实抓好道路交通、企业生产、消防、食品药品等重点领域安全隐患排查和整治工作，社会保持安定稳定。各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标胜利实现，建瓯经济社会发展迈上新台阶。五年来，我们坚持以建设海西绿色经济强市为目标，集聚“三力”，突破“三城一区”建设，统筹“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，经济社会实现跨越式发展，为“十三五”时期全面建成小康社会奠定了坚实的基础。过去的五年，是经济实力稳步提升的五年。地区生产总值年均增长10.7%。与2010年相比，固定资产投资、公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入均实现翻番，三次产业结构调整为26.4:38.1:35.5，二产比重提高3.8个百分点。规模工业产值是2010年的2.3倍，亿元企业比2010年多63家，“新三板”挂牌企业实现零的突破。竹木加工、食品加工、机械化工产值均实现翻番。被确定为国家现代农业示范区、国家级农业产业化示范基地、全国信息进村入户试点县、省级山海协作共建产业园区。南平市级以上农业龙头企业比2010年增加15家。第三产业增加值年均增长9.5%，社会消费品零售总额接近翻番。新增国家3A级旅游景区2个。建成德峰物流园、海西蔬果茶交易中心等一批物流专业市场。过去的五年，是基础配套加快完善的五年。获评省级园林城市，城市建设投入24.5亿元，是“十一五”期间的2.9倍。改造和新建云际山公园、练夫人主题公园、进士广场等公园和广场。建溪大桥、水南大桥等一批重大基础设施投入使用。完成城区7条主干道“白改黑”或“白加黑”，新建或改建城区道路19公里，新增夜景140余处。交通条件发生历史性变化，实现高铁通车，建成2条高速公路，新开工1条铁路。实施一批水库除险加固、河道治理、农田水利和防洪堤建设工程，防洪抗旱能力得到提高，防灾减灾体系不断健全。投资6000万元治理水土流失19.2万亩。过去的五年，是社会事业不断进步的五年。九年义务教育巩固率达93%以上，终身教育体系初步形成。新建3所小学、1所九年一贯制学校、9所公办幼儿园。累计投资1.6亿元，实施66个校舍安全、21个农村薄弱校食堂改造建设。免除各类杂费1.71亿元。医疗卫生体制改革不断深化，被列为福建省县级公立医院改革试点，改造和提升10个乡镇卫生院、169个村级卫生所，卫生基础设施和设备购置投入近2亿元。人口和计划生育工作连续5年保持国优水平。精神文明创建活动成效明显，徐墩镇和吴大元村、安宁村荣获全国文明村镇称号。文化体育事业更加繁荣，科技、文化、体育均获全国先进市，被确定为原中央苏区县。过去的五年，是民生水平持续提高的五年。实施为民办实事项目60个，财政用于民生支出74.26亿元，是“十一五”期间的3倍，占全市公共财政支出的76%。城镇居民人均可支配收入是2010年的1.6倍，农村居民人均可支配收入是2010年的1.4倍。全面完成公务员养老金并轨，农村五保供养标准提高到每年6414元，居民低保标准提高到每月492元，城市“三无”人员供养标准提高到每月640元。建设各类保障性住房6053套。扶贫开发成效明显，争取扶贫资金4070万元，造福工程危房改造2189户。生态环境质量持续优化，获评省级生态市，创建省级以上生态乡镇（街道）16个。“平安建瓯”建设深入推进，社会保持和谐稳定，百姓生活幸福感和安全感持续增强。各位代表，成绩来之不易。回顾过往的五年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委、政府和市委的统揽全局、坚强领导；得益于四套班子的团结一心、同舟共济；得益于全市上下的理解信任、奋力拼搏；都凝聚着方方面面的关心支持、积极参与。在此，我谨代表建瓯市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，经济发展的资源、环境约束趋紧，经济下行压力增大，保持经济中高速增长的难度较大；项目接续不足问题明显，大项目特别是生产性大项目不多，投资增长动力减弱；企业生产效益下滑，融资难、融资贵问题还未根本解决，实体经济发展面临的困难和问题较多；保民生、保运转、保建设资金需求快速增长，财政收支统筹压力增大；现代农业发展不快，农民增收后劲不足；政府职能转变不够，行政效率有待提高；一些关系群众切身利益的问题还没有得到很好解决等等。对此，我们将采取更加有力的措施加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展目标二号首长“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期，提请大会审议的《建瓯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称规划草案），总结了“十二五”规划实施情况，分析了“十三五”面临的机遇和挑战，围绕中央、省、南平市和市委战略部署，提出今后五年经济社会发展目标任务、重大项目和各项措施。规划草案提出我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，围绕“四个全面”战略布局，按照创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，坚持发展第一要务，做大做强经济总量，有效提高发展质量和效益，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，确保与全省同步实现全面建成小康社会目标，全力打造富庶美丽幸福新建瓯。规划草案提出“十三五”经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值年均增长9%；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入年均增长5%以上；全社会固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长11%；实际利用外资年均增长8%；外贸出口年均增长5%；城乡居民人均可支配收入年均增长9%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率在14‰以内。到2020年服务业增加值占GDP比重提高2.4个百分点。这些目标是在综合考虑未来宏观经济形势和我市实际的基础上提出的，体现了科学发展跨越发展的要求，经过全市人民的共同努力是可以实现的。规划草案还提出了今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务：（一）突出抓好绿色产业，提升产业发展水平。大力实施“兴工强市”战略，主动对接“中国制造2025”、创新驱动等战略部署，促进传统产业改造提升、新兴产业加快发展、资源转化型产业整合提质，力争规模工业产值和增加值年均增长11%左右。全面提升农业现代化水平，力争农林牧渔业总产值年均增长4.5%左右。加快发展现代服务业，突出抓好商贸物流、美食旅游、金融服务、电子商务等重点领域发展，力争第三产业增加值年均增长10%以上。（二）强化基础设施建设，提升发展支撑能力。加快交通基础设施建设，抓好衢宁铁路水源物流枢纽站和连接线、国省干线公路、高速公路互通口等28个重点项目实施，构建更加快速便捷的交通网络体系。统筹抓好防洪排涝工程、农田水利设施、水库除险加固、水土流失治理等重点建设，构建城乡水利保障体系。实施管道燃气、电网、水电等能源建设提升工程，创建新能源示范城市。加强救灾物资储备、应急避灾场所建设，推动防灾减灾体系不断完善。（三）统筹城乡协调发展，着力建设美丽建瓯。按照“做优中心城区、完善城市功能、提升内涵品味”的要求，保护和优化老城区，完善水西片区配套，加快城南片区、高铁片区和城北片区开发。创新规划理念，增强“五留”意识，严守“三区四线”，促进“多规合一”。加大城市基础设施建设投入，完善城市治理体系，推进“三网融合”和“智慧建瓯”建设，提升城市管理和公共服务信息化水平。加强城市生态修复，创建国家级园林城市。加快城乡发展一体化进程，探索实行强镇扩权，增强中心镇的综合实力和集聚功能。着力建设美丽乡村，发展中心村、保护特色村、整治空心村，保护和传承乡村地域文化特色。（四）突出为民惠民利民，着力增进民生福祉。实施精准扶贫、精准脱贫，抓好贫困地区产业发展，提高贫困群众生活水平，到2018年，现行国定扶贫标准贫困人口全部脱贫，到2020年，现行省定扶贫标准贫困人口全部脱贫。坚持教育优先，构建终身教育体系，建设学习型社会。巩固和完善基本医疗保障制度，健全医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，到2020年，实现基层医疗卫生基础设施、基本设备双达标。加强人口计生服务，促进人口均衡发展。完善公共就业创业服务体系，扎实推进保障性安居工程建设，建立更加公平可持续的社会保障制度。（五）推进生态文明建设，增创绿色发展优势。节约集约利用资源，大力发展绿色低碳循环经济，探索建立水权、排污权和碳排放权交易制度。强化环境综合整治，深入实施大气、水、土壤污染防治，加大主要污染物减排和总量控制，争取更多环境容量空间。建立健全生态文明制度，树立绿色发展导向，实施生态红线管控，推进生产、生活、生态共赢发展。（六）全面深化改革开放，激发市场发展活力。推进行政审批制度改革，清理行政审批事项，完善商事登记制度。深化林权、生态公益林管护、土地使用等重点领域改革，推进资源要素市场化配置。扩大对外开放，加强对台交流合作，强化与周边地区经贸合作。（七）全面推进依法治市，实现治理能力现代化。大力加强民主法治建设，深入实施“七五”普法，着力完善政府民主决策和绩效管理，努力提高社会管理水平，扎实推进“平安建瓯”建设。三、2016年政府工作安排静州往事2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，经济发展面临的内外部环境依然严峻复杂，既充满机遇，又富有挑战。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动全市经济持续健康发展，努力实现“十三五”开好局起好步。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长8%，外贸出口增长5%；城乡居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排完成上级下达的控制性指标。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：（一）坚定不移抓产业，加快推动转型升级做强工业支撑。继续实施工业发展“3531”工程，落实扶持实体经济政策措施，全力抓工业、强实体，力争全市规模工业产值增长11%，新增规模工业企业15家。扶持利树股份、华宇竹业、新武夷药业、福矛集团、双龙戏珠酒业等重点企业做大做强，力争新增产值上亿元企业6家，培育5亿元以上企业2-3家。加快推动利树二期、芝星活性炭二期、宏翔专用汽车、居怡强化及复合地板、喆虹食品、新型生物质糖产业化等项目建设。支持森工木业、双羿竹木、德峰汽车等企业，通过合资合作、产权流转、股权置换等方式，实施并购重组提升。积极培育上市企业，力争新增一批“新三板”挂牌企业，推动利树股份在主板上市。发挥海交所闽北办事处平台作用，指导一批企业挂牌展示。加大企业帮扶解困力度，分类施策帮助企业渡过难关。统筹抓好“一区三园”整合开发，鼓励企业“退城入园”，集中集聚发展。做活商贸旅游。积极扩大有效需求，增强第三产业对稳增长的拉动力。大力发展商贸和现代服务业，加快家兴国际大酒店、财富广场及沃尔玛等商贸项目建设。主动融入“低碳之旅·畅游武夷”旅游促销活动，加快中航国际水上飞机项目建设，启动一批美食综合体建设，打响“游在武夷、吃在建瓯”旅游品牌。创建川石慈口、东游党城、东峰井歧国家3A级旅游景区，力争小松湖头提升为国家4A级旅游景区。争创1个省级旅游休闲集镇、5个省级旅游特色村。大力发展现代物流，力争培育4A级物流企业1家、3A级2家。加快电子商务进农村国家级示范县建设，鼓励海绿农商城、北苑茶都、东岳电子商务等项目加快建设，打造绿色产品垂直电商平台，实现线上线下融合发展。落实促进外贸发展政策，努力扩大出口需求。支持文化创意产业发展，充分挖掘茶文化、根艺文化、民俗文化等资源，提升我市文化创意产业竞争力。做精现代农业。落实强农惠农富农政策。完成农机购置补贴1000万元以上。建设高产稳产农田8800亩，提高粮食综合生产能力。抓好国家现代农业示范区建设，强化小松翠松、东游丰博、迪口富民等现代农业企业龙头带动作用，提升“光祥莲子”、“朱峰”、“连地白笋”等合作社品牌。加快小松特色现代农业示范体系项目建设，抓好现代竹业、现代茶叶发展项目实施。落实农产品质量安全“1213”行动计划，实施品牌创建提升工程，力争新创著名商标3件、知名商标6件，新增注册商标100件。创新发展“互联网+农业”、“旅游+农业”等经营模式，打造一批农产品精深加工基地、农业观光旅游示范基地。加强“五新”技术推广，加快省农科院闽北分院建设，力争福建省竹产品质量检测中心投入使用。深化农村重点改革，加快推进全国信息进村入户试点县建设，抓好农村土地承包经营权确权工作，引导土地经营权规范有序流转，发展适度规模经营。（二）全力以赴抓项目，持续扩大有效投资加快重点项目建设。项目是载体、是投资、是财源、是后劲，必须持续抓牢抓实项目建设。用好中央增投和债券资金等政策性融资措施，积极申报争取专项建设基金，推行PPP等合作开发模式，拓宽项目建设资金渠道。强化征地拆迁，抓好用地调整、报批等工作，服务和保障重点项目建设。全年安排重点项目71个，总投资284.58亿元。其中，省、南平市重点项目36个，计划新开工18个，建成或部分建成9个。安排重大前期项目15个。加大招商选资力度。围绕主导产业链的强链、补链、扩链，以及现代农业、现代服务业等，利用“6·18”、“9·8”等招商平台，开展以商招商、产业链招商，力争引进新上一批产业项目，特别是生产性大项目。主动融入自贸区和“一带一路”建设，深化“三维”项目对接，扩大建瓯对外影响力和吸引力。加强项目策划对接。围绕苏区老区、节能减排、“大众创业、万众创新”、“互联网+”、扶贫开发等重点工作，精心策划一批符合上级资金投向的重大项目。加强项目前期论证和储备，提高项目申报成功率。积极争取农发行、国开行政策性贷款，加快实施一批调结构、补短板、惠民生的基础设施和社会事业项目。（三）持之以恒抓统筹，齐心共建美丽建瓯建设宜居城市。尊重城市发展规律，以“五个统筹”为目标，延伸拓展“点线面”攻坚，深入实施“五千工程”和“宜居社区”行动计划，持续提升城区“三边三节点”。加快城区控制性详规、城市近期建设规划等编制工作，持续完善规划体系。有序推进城市片区开发，加快城南和高铁片区开发建设，抓好青云片区、龟山、贮木场、齿轮厂、保修厂、放生池等棚户区改造。加大城市基础设施建设投入，加快校场路北段、仓长北路、公园路、天马路等道路建设，进一步优化街区路网结构。加快推进江滨路亲水平台二期、放生池建溪沿江公园建设，完成云际山栈道建设工程。坚持“为了人而管好城市”，更加注重人性化、规范化、精细化，努力构建权责明晰、服务为先、管理优先、执法规范、安全有序的城市管理体制。严厉打击“两违”行为，强化背街小巷环境整治，抓好占道经营、建筑垃圾、小区物业、城市交通等综合治理，让城市生活更方便、更舒心、更美好。共建美丽乡村。扎实开展“万人保洁”工作，促进卫生保洁常态化。深入实施“千村整治、百村示范”工程，加快小桥后塘到霞抱10公里景观带、小松22公里绿道建设；稳步推进村庄立面改造，打造3个省级百村示范村、6个南平市级以上星级美丽乡村。推动吉阳新桥、迪口可建、小桥阳泽向旅游星级乡村发展。争创一批中国传统村落。抓好小城镇综合改革试点，持续完善公共服务设施，推动城镇公共服务向农村延伸。提升社区服务水平，加快社区“一站式”服务步伐，完善农村社区建设。保护生态文明。加强生态保护和修复，严厉打击盗砍滥伐、非法侵占林地等行为；继续推进生态绿廊建设，落实“四绿”工程，完成植树造林3万亩。强化水资源“三条红线”管理，落实流域保护“河长制”。深入推进水土流失治理，完成东游溪尾、东峰东溪口、吉阳巨历口、芝山牛坑垅等4条小流域综合治理。持续推动环境污染综合整治，基本淘汰黄标车，主动对接排污权、节能量交易有关政策，探索建立碳排放权和水权交易制度，加快实现生产、消费、流通各个环节绿色化、低碳化。（四）务实落实抓保障，切实改善民生民利办好为民实事。初步安排为民办实事项目10项：①完成博物馆主体建设。②重建实验幼儿园。③完成7个教育“全面改薄”项目。④完成白水源垃圾无害化综合处理场一期建设，建成7座城乡垃圾中转站。⑤完成小松溪18公里生态护岸及亲水平台建设。⑥改造22个乡镇卫生院和村卫生所。⑦完成市社会福利中心综合楼和残疾人康复服务中心建设。⑧完成市人民体育场改造。⑨完成城乡电网改造35KV以上主网建设等项目。⑩基本建成下水南江滨道路及防洪堤。发展利民事业。全力以赴迎接“义务教育发展基本均衡县”省和国家评估认定。实施农村山区中小学教师交通生活费补贴制度。加快推进一中扩建、职业中专整体搬迁，抓好教师培训中心和东峰、南雅中心幼儿园建设，完成7所学校塑胶运动场改造。完善高铁新区实验学校、竹海学校后期工程。深化医药卫生体制改革，完善突发公共卫生事件应急处置机制，提高重大传染病和疫情防控能力。加快市妇幼保健院整体搬迁，市公共卫生服务中心投入使用。传承和弘扬朱子文化，加强东岳庙、北苑御焙遗址等文保单位修缮和保护工作。实施地面数字电视广播无线全覆盖工程。进一步密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，统筹做好国防动员、老区苏区、人民防空、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台、审计、统计、气象、地方志、金融保险、通讯、档案、老龄及关心下一代等工作。强化民生保障。落实就业创业扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，力争新增城镇就业2600人、转移农村劳动力8000人。积极发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系。继续实施“福乐家园”、“明天计划”、“重生行动”和“肢残助行工程”等惠民项目。坚持开发式扶贫、精准扶贫，补齐扶贫开发短板，全年减贫人数不少于4000人。实施“雨露计划”、“春潮行动”，加强就业服务和援助，增强贫困地区“造血”功能。推进易地扶贫搬迁，完成徐墩丰乐村、房道安宁村安置点建设，全市造福工程危房改造400户。（五）凝心聚力抓提升，不断优化发展环境完善基础配套。实施交通、能源、水利提升工程，加快推进衢宁铁路水源物流枢纽站和连接线、北环路（省道204线房道口至东安口）、省道303线玉山至屏南段等建设，改造5座乡村危桥，完成100公里农村路网提升。加快完善高铁片区基础配套，全面完成新区至高铁站快速通道建设。建成建瓯汽车东站一期。启动城区管道燃气建设。抓好新增中央财政小农水县和万亩生态水系项目建设，加快推进城市第二饮用水源和闽江上游建瓯段二期、三期防洪项目，完成11座小（2）型水库除险加固。优化创业服务。强化政银企对接，鼓励金融机构创新金融产品，扩大贷款增量。完善金融风险防控和应急处置机制，严控不良贷款新增，维护区域金融安全稳定。推动政府转贷帮扶基金和国有融资担保公司高效运转，强化企业融资保障。深入推进简政放权，全面推行权力清单、责任清单和公共服务清单，进一步取消和调整审批事项；全面落实行政审批“三集中、三到位”改革，完成行政服务中心建设并投入使用，建好网上办事平台，实现行政审批和公共服务高效、规范、便民。持续深化商事制度改革，推行“一照一码”登记制度，加快企业注册全程电子化进程。深化财税体制改革，调整优化支出结构。扎实开展不动产统一登记工作。健全人才引进激励机制，吸引更多创新人才在建瓯创业发展。维护和谐稳定。严格执行社会稳定风险评估机制，坚持防范在先、处置在前，最大程度化解和减少各类风险。落实信访维稳“三控”工作法，健全完善“大调解”工作体系，按照“路线图”依法处理信访事项。持续深化“平安建瓯”建设，深入开展各类平安创建活动。启动市公安机关业务技术用房建设，创新立体化社会治安防控体系，加强网络安全管理，依法防范和打击违法犯罪活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化企业安全生产主体责任，抓好安全生产标准化建设，深入开展消防和道路交通安全等整治行动。加强食品药品安全监管，治理“餐桌污染”，保障“舌尖上的安全”。四、加强政府自身建设面对新形势、新要求，政府全体工作人员要自觉践行“三严三实”要求，加快政府职能转变，全力以赴推动建瓯科学发展跨越发展。（一）强化法治意识，依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，充分听取民主党派、工商联、各人民团体及无党派人士的意见和建议。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。（二）强化责任意识，高效施政。主动适应新常态、把握新机遇、谋求新发展，始终保持实干拼创的激情锐气，紧盯目标任务，咬定青山不放松，不达目的不罢休，一以贯之，一抓到底。强化责任担当，锲而不舍，真抓实干，做到矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿，立说立行，马上就办，办就办好，不断提高政府执行力。（三）强化宗旨意识，为民勤政。牢记习近平总书记的教诲，时刻不忘政府前面的“人民”二字，密切联系群众，把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，多行便民之举，多办利民之事，着力解决涉及群众切身利益的问题，做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。（四）强化廉洁意识，从严治政。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻中央“八项规定”，持续反对“四风”，严控“三公”经费，降低行政成本，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。各位代表，新的起点描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，励精图治，团结奋进，抢抓机遇，乘势而上，不断开创各项工作新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【柘荣县招商】2016年柘荣县政府工作报告

  ——2016年12月22日在柘荣县第十七届人民代表大会第一次会议上柘荣县人民政府县长雷祖铃各位代表：现在，我代表县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016年及本届政府工作回顾即将过去的一年，是艰难爬坡、负重前行的一年。面对前所未有的经济下行压力和严峻复杂的困难挑战，县政府紧扣“两城”定位，奋力攻坚、努力作为，加快发展动能转换，经济基础进一步夯实。预计地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，公共财政总收入下降10%、地方公共财政收入下降12%，固定资产投资下降25.5%，外贸出口增长9.6%，城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入分别增长8%、9%，社会消费品零售总额增长8%。一年来，我们重点推进几个方面工作：——抓重大项目建设。深入实施项目招商提升年活动，推进投融资创新，充实国投公司，组建城投公司，捆绑实施PPP工程包，争取债券资金6.2亿元。97个重点项目完成投资34.8亿元，占年度计划投资的94.3%，开工项目39个、竣工项目37个，其中重点推进的交通基础设施项目，完成投资2.6亿元，超年度计划45个百分点。——抓精准服务企业。深入实施作风效能提升年活动，强化“一企一策”精准帮扶，落实工业企业用电补贴等一揽子政策，提供企业“过桥”资金6000万元，工业经济加快回升，新增规上企业10家、产值亿元以上企业2家。——抓城市功能提升。城市配套功能加快完善，上城社区安置房、月河星城等地产项目拓展“大城关”空间。高速公路进城大道、环城路前山段、濂溪路重启建设，六一五路“白改黑”工程启动实施。赛江流域二期防洪工程、龙溪流域安全生态水系等项目稳步推进，柳东桥拓宽改造基本完成。——抓社会民生改善。完成为民办实事项目投资3.6亿元。建成机关幼儿园主体工程，第一幼儿园和一中、四中、二小等新建校舍投入使用，三小校区启动建设。“三农”工作成效明显，新建百亩以上基地24个，新增市级以上产业化龙头企业8家。完成2839人贫困户建档立卡“回头看”工作，年度脱贫1552人。从一年追溯五年，这是我县发展进程中不平凡的五年，也是面对经济发展新常态奋勇拼搏的五年。县政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立发展新理念，统筹推进各项工作，经济社会发展迈上新台阶。预计五年地区生产总值从33.2亿元增加到50.3亿元，年均增长9.6%;公共财政总收入、地方公共财政收入从2.4亿元、1.2亿元增加到3.8亿元、2.5亿元，年均增长9.7%、16.6%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入从13933元、7114元增加到23028元、12161元，年均增长9%、11%;社会消费品零售总额从6.8亿元增加到11.5亿元，年均增长10.3%。新创中国长寿之乡、中国孝德文化之乡、中国老年人宜居县、国家生态县等“国字”品牌，被纳入国家重点生态功能区，跻身全省县域发展“十佳县”行列，开创科学发展加快发展新局面。主要成效体现在七个方面：坚持以绿色发展为导向，加快转型升级，产业特色更加鲜明。药城建设持续迈进，今古通、贝迪、中食北山、海诚药业建成投产，新生命等生产线项目顺利推进，药业及关联企业从15家增加到20家。广生堂成为全市首家上市的民营企业，力捷迅、天人入选省重点上市后备企业。预计2016年药业税收是“十一五”末的4.5倍。养生产业加快培育，东狮山、九龙井获评国家AAA级旅游景区，青岚湖创成国家级水利风景区，鸳鸯草岭运动休闲项目列入全国优选旅游项目名录，被评为中国十佳生态养生旅游福地。传统产业有效提升，过江龙、欧昌顺等产业项目建成投产，完成3家刀剪企业重组，剪刀联盟标准获省级备案。荣兴棒材型材压延项目通过环保验收。关停污染企业7家。珍湖矿业在上海股权托管交易中心挂牌。连续两年入选全国电商百佳县。预计规上企业58家，产值超亿元企业15家，年纳税500万元以上企业6家，规上工业增加值18亿元、年均增长8.5%。坚持以项目带动为抓手，优化投资结构，后劲支撑有效增强。累计实施重点项目446个、完成投资119亿元，其中省、市重点项目90个、完成投资84.3亿元。沈海复线高速公路柘荣至福安段、“镇镇有干线”、溪门里水库供水工程、城区防洪工程等事关长远发展的重大项目竣工投用。省级经济开发区获批设立，第二污水处理厂完成主体建设，收储园区工业用地878亩，完成园区建设投资5.1亿元。设立企业应急保障资金，深入开展“三转一加强”等活动，梳理解决企业发展重大难题61件。金融机构贷款余额年均增长8.5%。完成城乡建设用地增减挂钩旧村复垦1114.4亩、报批建设用地4819亩、审批林地3592亩，有力支持了项目建设。坚持以宜居家园为目标，提高建管水平，城乡面貌明显改善。强化城乡建设规划引领，修订县城总规并获批实施，编制控规6项、专规5项，完成85个村庄规划编制。新建商品房面积23.5万平方米，拆除“两违”面积38.6万平方米，城区建成区面积从3.7平方公里扩大到7平方公里，常住人口城镇化率达59.8%。市政设施进一步完善，新建改造城区主干道8万平方米，铺设雨污管网18公里、供水管网11公里。东源、城郊小城镇建设取得明显成效，实施项目73个、投资49亿元。生态环境持续优化，新增造林绿化面积8.1万亩，城镇绿化覆盖率从40.3%提高到43.1%、绿地率从36.2%提高到40.2%。完成85个村环境综合整治，乡镇垃圾污水处理设施实现全覆盖，节能减排工作有效落实，被评为全国创建生态文明标杆县。坚持以改革开放为动力，创新体制机制，发展活力持续释放。建成行政服务中心及人力资源和社会保障服务中心大楼，行政审批事项有效承接，公共资源交易平台挂牌成立。“营改增”和非税收入收缴管理改革全面铺开，全口径预算编制、预算绩效评价、预决算公开等工作有序推进，政府购买服务范围逐步扩大。农村土地承包经营权确权登记颁证、不动产统一登记等改革稳步实施。居民用电、用水价格阶梯制度全面执行，工商业用电同网同价政策正式实施。创新创业氛围浓厚，培育科技型企业10家、高新技术企业3家、创新型企业3家，被列入省级可持续发展实验区、全省第二批人才强县试点县，大学生创业孵化基地被认定为市级众创空间。商事制度改革持续深化，新增市场主体5280户。率先在全市成立县级进出口商会，新增自营进出口企业25家，累计利用外资665万美元。坚持以“三村”建设为重点，深化精准扶贫，农业农村日趋繁荣。山地农业深度开发，流转土地4.8万亩，建成千亩高优农业示范园区和近百个百亩以上农业示范基地，培育市级以上农业产业化龙头企业30家、农民专业合作社306家、家庭农场63家，集体收入超5万元的村(社区)26个。太子参、茶叶、油茶、竹业等产业健康发展，被评为2014-2015年国家级林下经济示范基地。“三村”建设力度加大，投入资金3.9亿元，实施基础设施、生态景观、环境整治等项目312个。石山村被评为全国生态旅游村，上黄柏村被评为省级历史文化名村并和山樟、黄柏村同列省级美丽乡村示范村，官安、蒲洋、东源村被列入省级传统古村落。小型农田水利重点县项目全面完工，提前两年全面实现饮水安全工程建设目标。三级公路从无到有，完成农村公路硬化102.7公里、安保工程252.3公里，改造危桥7座。整村推进扶贫开发有力有效，造福工程搬迁1340户6235人，4262人实现脱贫。坚持以民生建设为根本，完善公共服务，人民生活继续改善。教育事业优先发展，“双高普九”“两项督导”通过省级验收评估，义务教育发展基本均衡县通过国家认定，被评为2015年全省教育工作先进县。一中创成省一级达标高中，省生物工程职业技术学院柘荣分院挂牌设立。老年大学和老干部活动中心分获省级示范校、示范中心。“文化柘荣”建设深入实施，凤歧吴氏大宅被列为国家级重点文物保护单位，中华游氏文化园被评为全国社会科学普及教育基地，马仙信俗、游氏仙姑祈福仪俗分别列入国家级、省级“非遗”。竞技体育实现突破，柘荣籍运动员荣获全国性赛事金牌3枚，首届“魅力农体”运动会金牌总数居全市首位。医药卫生体制改革稳步推进，县医院加入闽东医院医疗集团，县中医院通过“二乙”评审并与福建中医药大学嫁接托管，被列入全国健康促进县(区)试点。社会保障体系不断健全，城乡居民养老保险缴费率达93.5%、医疗保险参合率达99.9%。城市低保、农村低保、农村五保人均月补助分别是2011年的1.7、2.2和3.7倍。建成保障性住房743套。“平安柘荣”建设成效显著，草根“和事佬”工作法全面推广，信访积案加快化解。金融风险有效防控，食药安全监管持续强化，安全生产形势总体平稳。荣膺全国计划生育优质服务先进县、法制宣传教育先进县、平安农机示范县、社会主义新农村档案建设示范县和全省首批平安先行县、计划生育目标管理责任制先进县、食品安全社会共治示范县等称号。坚持以职能转变为核心，加强自身建设，行政行为逐步规范。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，修订完善县政府工作规则，出台行政决策、财政专项资金、差旅费会议费管理等规范性文件。自觉接受人大、政协和社会监督，累计办理县人大代表建议253件、政协委员提案326件，办复率均为100%。政府与法院、检察院、工会联系机制更加完善。行政督查和审计监督力度加大，反腐倡廉工作进一步加强。认真落实中央八项规定精神，“三公”经费年均下降13.2%。新一轮政府机构改革全面完成，权力清单、责任清单、公共服务事项清单等制度全面推行，机关效能、绩效管理、信息公开等工作进一步加强，政风行风不断改善。此外，工会、妇联、共青团、文联、科协、红十字会等群团组织职能有效发挥，国防动员和后备力量建设深入开展，精神文明、广电、物价、供销、移民、民族、宗教、气象、外事、侨务、方志、老龄、老区、残疾人和关心下一代等工作取得新成效。各位代表，五年发展的成绩来之不易。这是上级党委、政府正确决策、关心支持的结果，是县委坚强领导，全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻柘机构、驻柘部队官兵、公安民警，向挂钩帮扶我县的省直单位和区(县)，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在经济发展新常态的大背景下，我县实体经济困难加剧，新旧动能尚未有效衔接，重大项目支撑不足，经济下行压力依然较大，部分指标与预期目标存在一定差距。发展中主要困难问题是：经济总量偏小，综合实力较弱;新兴产业培育不足，第三产业发展滞后，产业转型升级任重道远;招商引资困难，大项目好项目偏少，发展要素保障趋紧;城镇功能不够完善，管理水平有待提升;乡村建设存在“短板”，精准脱贫任务艰巨;民生事业欠账较多，公共服务供给不平衡;干部队伍精气神仍需提振，作风纪律、行政效能还需加强，等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。二、今后五年发展的总体要求和主要目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、创新转型的攻坚期，也是科学发展加快发展的关键期。新一届政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神及对福建对宁德的重要批示指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，深度融入“环三”发展，按照“清新好柘荣、两城竞发展”思路，突出创新驱动，加快转型升级，建设美丽幸福新柘荣，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：综合实力更加壮大。经济保持平稳较快增长，与2010年相比，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入翻一番以上，公共财政总收入、地方公共财政收入翻两番以上。产业结构调整和转型升级步伐加快，服务业比重进一步提高，生物医药、养生养老以及刀剪、僧服等特色产业竞争力显著增强。城乡发展更加协调。国土开发空间更趋科学，生活、生产、生态空间协调有序。“大城关”、小城镇、新农村功能完善、品位提升、管理规范，城乡一体化进程加快，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率明显提高。创新创业更加有力。重点领域和关键环节改革取得实质性进展，体制机制更具活力，园区建设和基础设施配套不断完善，开放型经济发展取得新突破。创新创业要素加快集聚，产学研用深度融合，科技创新对经济发展的贡献率大幅提升。生态环境更加优越。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放有效控制。重点生态功能区建设不断推进，森林覆盖率持续增长，生态空间占比不断提高。自然生态系统有效保护修复，空气质量、流域水质、土壤环境保持优良。人民生活更加幸福。社会事业加快发展，基本公共服务均等化水平提高。居民收入与经济发展同步增长，贫困人口稳定脱贫。“法治柘荣”“平安柘荣”“文化柘荣”“健康柘荣”建设全面推进。人民群众物质和精神文化生活更加丰富，享有更多获得感、更强幸福感。为实现上述目标，要扎实推进“一二三四五”行动，即坚守一条红线、壮大两大产业、打好三场硬仗、构筑四个平台、破解五项瓶颈。坚守一条红线。生态环境是我县赖以生存和发展的根本基础，是绿色崛起的最大法宝。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕绿色发展主题，严格执行国家重点生态功能区规划，制订实施产业准入负面清单，加快转变发展方式和生产生活方式，推动人与自然和谐相处，建设生态文明示范县。壮大两大产业。围绕“两城”发展定位，坚持内培外引，致力打造以生物医药、养生养老为龙头的新兴产业体系，彰显“清新好柘荣、两城竞发展”独特魅力。生物医药产业，坚持抓龙头、铸链条、建集群和搭平台、攻技术、研新品，推动药企向“专精特新”发展，支持兼并重组、上市融资，力争新增1-2家上市企业，集全县之力打造药业产业集群。养生养老产业，按照养生产业突破和全域旅游发展导向，串联整合县域品牌、旅游资源和特色文化，加快景区景点开发和健康养生产业园建设，创建国家中医药健康旅游示范区、养生服务示范城市，大力培育新兴业态，带动现代服务业发展。打好三场硬仗。紧盯全面建成小康社会目标，把科学精准脱贫、扩大有效投资、补齐民生欠账作为硬仗，攻坚克难，决战决胜。精准脱贫攻坚战，深化村企合作产业扶贫实践探索，大力发展现代山地高效农业，增强造血功能，2017年完成国定扶贫标准农村贫困人口脱贫任务，2019年完成省定扶贫标准贫困人口脱贫任务，确保到2020年实现全部脱贫。项目建设持久战，做深做透做细项目前期工作，优化招商政策，强化招商选资，多上好项目、多抱“金娃娃”，扩大有效投资，积蓄更强后劲。民生保障提升战，着眼于人民群众对美好生活的向往，加快解决就学就医就业等民生热点问题，全面深化社会保障建设，实施城乡居民收入倍增计划，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。构筑四个平台。坚持创新驱动、外引内联，促进发展要素流动聚合，着力构筑经济社会发展的支撑平台。创新创业平台，深入实施“互联网+”战略，积极创建高新技术园区、创业孵化基地、产业技术研发机构，努力形成科技创新与产业发展相互促进的格局。产业集聚平台，创新园区建管模式，加快“一区两园”等工业园区开发建设和企业“退城入园”步伐，积极申报军需供应基地，增强园区经济活力。文化发展平台，深化“文化柘荣”建设，完善基层文化阵地，实施文化创意产业园、马仙信俗文化博览园、军民融合生态文化园、中华游氏文化园等项目，推进文化化人、文化惠民、文化兴产。品牌转化平台，加强品牌管理和有效运作，实施“柘荣制造”品牌培育工程，力争到“十三五”末中国驰名商标达5件、省著名商标达39件、注册商标量年均增长10%以上。破解五项瓶颈。强化问题导向，抓重点、攻难点，努力化解困扰和制约经济社会发展的重大瓶颈。基础设施瓶颈，重在优化规划，统筹布局，全面加快交通、能源、水利、环保、市政、信息等基础设施建设。要素保障瓶颈，资金方面抓金融信贷、财政引导、民资合作，多元拓展;用地用林方面抓审批、征迁、储备，高效利用。人才支撑瓶颈，重在完善人才引、用、育、留机制，打造与产业高地、创业福地相匹配的人才洼地。体制机制瓶颈，重在全面落实具有标志性、引领性的改革任务，统筹抓好各项配套，释放改革红利，增强发展活力。作风能力瓶颈，重在落实全面从严治党要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强执行力和公信力，推动干部专业素养和工作能力跟上时代节拍。三、扎实做好2017年政府工作2017年是新一届政府任期的第一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们要主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深化创新驱动和供给侧结构性改革，开展精准脱贫、重点项目、城市管理攻坚年活动，强化创业文化、作风纪律建设，努力推动经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长7.5%，公共财政总收入、地方公共财政收入均增长5%，固定资产投资增长10%，出口总值增长率不低于全市平均水平，实际利用外资400万美元，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格总指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排指标控制在省定目标内。重点抓好六个方面工作:(一)突出精准发力，提高脱贫成效开展精准脱贫攻坚年活动，将县级新增财力的80%用于精准扶贫，严格落实扶贫政策措施，确保国定标准贫困人口全部脱贫。增强脱贫精准度。全面布点“网底工程”，实现扶贫数据互通共享、贫困对象进出有序，集中攻坚未脱贫的1514人和5个贫困村。落实整村推进、造福工程、技能培训和信贷扶贫等重点措施，完成第四批、启动新一批整村推进扶贫工作。加快坪桥、王竹坪、龙山小区等集中安置点建设，完成造福工程搬迁700人。实施精准就业帮扶、创业扶持和扶贫培训，支持贫困户发展增收项目，开展小额信贷推介担保及贴息工作。全年培训农民工1700人、新增城镇就业1000人、转移农村劳动力1100人以上。创新帮扶模式。完善领导挂钩、驻村蹲点等帮扶制度，更加主动向上争取支持，拓宽山海协作、结对帮扶、大手牵小手等合作领域，发挥扶贫开发协会、红十字会、老促会、慈善总会等平台作用，合力推进精准脱贫。重点深化村企合作模式，依托农业龙头企业、合作社和致富带头人、创业大学生，通过订单生产、基地务工、入股分红、土地流转等方式，让贫困对象获得稳定收益，培育村企合作典型农业龙头企业(合作社)3-5家，对带动10户以上建档立卡贫困户脱贫的，给予最高50万元的贴息贷款，并加大项目资金倾斜力度。落实兜底保障。推进农村扶贫标准和低保标准“两线合一”，对无劳动能力、无脱贫能力的贫困户和通过扶持后仍不能脱贫的特困人口，全部纳入低保予以兜底，实现应保尽保。完善社会救助体系，将建档立卡贫困对象纳入医疗救助范围，对其人身意外、大病医疗等保险予以减免、统一投保。严格落实教育“两免一补”和贫困户子女就学补助政策。加强社会福利中心、五保幸福园、乡镇敬老院等服务设施和队伍建设，不断提高管理服务水平。(二)突出生态文明，守护绿水青山积极融入全省生态文明试验区建设，加快创建国家生态文明示范县，让山更绿、水更清、天更蓝、土更净。加强环境保护。进一步强化环境保护“党政同责、一岗双责”，认真落实主体功能区规划，制定产业准入负面清单。认真落实红线管控制度，调整完善土地利用总体规划，加快划定全域基本农田。深化“三边三节点”“青山挂白”治理，全面完成“三年绿荫”行动，重点抓好高速公路森林生态景观通道、环城一重山景观林、乡村生态景观林和森林抚育等项目建设，实施造林绿化7000亩，创建省级森林县城。健全环保网络监管体系，常态化开展“清水蓝天”执法行动，严惩环境违法行为。强化综合整治。做好水污染防治工作，实施龙溪流域、金沙溪等河道整治工程，建成龙溪流域安全生态水系项目。推进大气污染防治，基本淘汰黄标车，确保通过大气污染防治计划终期考核。建立土壤环境质量监测网络，开展企业用地土壤污染状况排查、耕地土壤环境质量调查和农用地土壤环境质量评估、等级划分等工作。严控农业面源污染，关停拆除可养区不达标排放和禁养区内养殖场，确保流域水质达到相应功能区标准，集中式生活饮用水源水质达标率达100%、空气质量优良天数达95%以上。推动低碳发展。加强资源节约和节能减排，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量强度双控制。积极推行清洁能源和清洁生产，推进绿创新能源等项目建设和力捷迅循环经济试点。深化重点行业污染集中治理，落实排污权有偿使用和交易行业范围扩大工作，抓紧实施第一、第二污水处理厂配套设施和管网建设，实现工业园区污水全收集全处理，力争重点行业排污强度比2011年下降30%以上。(三)突出转型升级，强化产业支撑出台新一轮企业扶持政策，设立500万元企业发展基金，做强做大主导产业，加快发展新兴产业，培育发展新动能。做强特色山地农业。严守耕地和基本农田保护红线，稳定粮食生产面积12.6万亩、总产量3.6万吨，完成粮食储备库建设。统筹安排1000万元，扶持山地农业开发和中药材、茶叶、油茶等特色产业发展。实施益智源食用菌工厂化栽培、石山优势特色产业园、赤岩农林生态创业园等项目，促进“一产接二连三”融合发展。加快中药材(太子参)等农产品可追溯体系建设，确保农产品质量安全。密切跟踪《中国药典(2020版)》太子参质量标准修订工作，掌握市场主导权。新建种养示范基地25个、培育市级示范点5个以上。驯化推广道地中药材6000亩、规范化种植太子参2万亩，建设生态茶园3000亩、改良茶树品种2000亩，建设油茶高产示范基地和改造低产林生态示范园2000亩，发展林下经济1.2万亩。集聚壮大工业经济。强化药业经济龙头引领，力促广生堂新药替诺福韦胶囊获批生产、新药制剂产业化二期项目如期建成，并启动电子商务物流项目建设。推动力捷迅太子参口服液产业化项目全面投产、增液口服液上市销售。支持今古通开办药品流通企业，推进鑫旺药业包装等一批药业项目建设，做好天人、贝迪、力捷迅上市前期工作。积极引进药品食品企业，跟进三升金丹、红景天苷、太子参根须提取动物药等产学研项目。改造提升传统产业，加快荣兴特钢仓储物流、过江龙水暖卫浴二期、际福机电、汽配自动化生产线、佛像及工艺品制造等项目建设，确保工业类项目竣工投产8个以上，夯实经济基础。加快发展现代服务业。启动鸳鸯草场国家AAAA级旅游景区创建工作，抓好东狮山游客服务中心、崈阳书苑、九龙井金溪漂流等项目建设，推出全域旅游精品路线，努力打造国家级中医药健康旅游示范区。加强农旅、文旅结合，以石山、鸳鸯头、绸岭、黄柏、湾里、西坪等村为重点，打造一批体验农业、休闲观光、健康长寿、民俗文化等乡村旅游示范村。加快提升商贸物流产业，完成汽车客货运中心站一期建设。深化“互联网+”应用，推动电子商务进村入户，拓宽特色产品销售渠道。新增限额以上商贸企业5家以上。(四)突出产城融合，造就宜居之城开展城市管理攻坚年活动，夯实基础配套，强化综合管理，努力实现“路畅、街净、河清、城绿、居美”目标。加强城区建设管理。完成六一五路、柳城东路西路“白改黑”和上桥路东段、环城路前山段建设，改造文昌南路、龙新街，拓宽龙溪西路，加固福山桥。实施龙溪两岸污水主干管、上城片区供水管网改造，完成垃圾渗滤液处理站提升工程。建设雨污管网21公里、燃气管网7公里、供水管网7公里。以主干道和龙溪为轴线，抓好绿化、美化、亮化，启动路灯节能改造和东狮山综合步道及驿站节点景观提升工程。强化城市管理行政执法局职能，推进城区管理暨道路交通综合整治，疏堵结合缓解交通拥堵问题，新建停车场(停车带)3个，新增小车停车位260个、货车停车位253个。增强综合承载能力。按照分段实施的原则，推进省道联七线鸳鸯头至柘泰交界公路建设，确保东源桥头至城关段、104国道外移A2段建成通车。深化东源、城郊小城镇综合改革试点工作。加快杨梅山生态休闲养生城、月河星城城市综合体、西小区三期、东大门改造一期、西大门改造延伸等项目建设，促进人口集聚。完善“一区二园”等工业园区基础设施配套，完成濂溪路、兴业路及企业服务中心建设，收储工业用地800亩，新建标准厂房1万平方米，促进企业退城入园、集聚发展。改善农村基础设施。实施“三村”建设项目198个，加快美丽乡村串点成线。推进赛江流域二、三期防洪工程、中小河流治理、石山溪山洪沟防洪治理和村级安全饮水工程等项目，启动青岚水库水系连通项目和杨家盛抗旱应急水源工程，建成高效节水灌溉设施6300亩。提升乡村路网，完成农村公路硬化20公里、安保工程23公里。做好土地开发整理和耕地占补平衡，建设高标准农田1400亩、补充耕地500亩以上。(五)突出改革创新，增强发展活力深化创新驱动发展和供给侧结构性改革，开展重点项目攻坚年活动，扩大有效投资，增强县域发展活力。着力供给侧结构性改革。稳妥处置“僵尸企业”，严控过剩产能，抓好兴利达生产线改造，引导刀剪、僧服等产业对接市场，做大做强。健全完善行业协会，切实发挥行业自律、服务、协调作用，实现抱团发展。加大房地产去库存和户籍制度改革，打通保障房与商品房连接渠道，鼓励农民举家进城落户。规范各类融资行为，强化风险监测预警，积极稳妥处理风险案件，维护群众合法权益。加大减税、降费力度，发挥好应急保障资金作用，促进企业降本增效，确保所有行业税负只减不增。深化重点领域改革。推进“放管服”改革，抓好审批权限承接和清单动态管理，完善行政服务中心、网上办事大厅和乡村便民点，打造便捷高效的政务服务。推进商事制度改革，推行“多证合一”和企业注册登记全程电子化、简易注销等制度，降低市场准入门槛。深化产权制度改革，落实农村土地“三权分置”和不动产统一登记，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。加快事业单位分类、综合行政执法、公务用车和财税体制等各项改革，持续转变政府职能。实施重点项目攻坚。计划实施重点项目93个、总投资104亿元，其中在建项目87个、年度计划投资35亿元，力争开工项目40个、竣工项目33个以上。拟列入省市重点项目24个、年度计划投资23亿元。运作好城投、国投等融资平台，深化与建工集团PPP项目合作，鼓励引导社会资本参与基础设施建设和公共产品供给。调整优化重点项目领导挂钩和首席责任人制度，加强协调调度，持续推进并联审批，完善要素保障，提速项目建设。优化创新创业环境。加快省级可持续发展实验区创建，突出企业创新主体地位，支持企业与科研院所开展产学研用合作。加强区域公共品牌、企业商标的培育力度。落实人才柔性引进、培养使用、激励保障等优惠政策，争取引进药业高层次人才3名以上。健全完善创业孵化基地，鼓励扶持大学生、致富能人带头创业。关心关爱企业家，构建“亲”“清”新型政商关系，为创新创业营造良好环境。(六)突出普惠共享，增进民生福祉坚持共享发展理念，确定实施一批办实事项目，着力解决事关群众切身利益的问题，不断增强人民群众的获得感和幸福感。办好全民满意的教育医疗。加快教育项目建设，确保机关幼儿园春季招生、三小秋季部分招生，四小扩建、三中综合楼项目全面完工。启动职业技术学校异地新建前期工作，争取恢复二中并实现初一年段招生。规范各类幼儿园管理，支持普惠性民办幼儿园建设。实施名师培养工程，充实紧缺学科教师。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，启动县医院、城郊卫生院异地新建，完成县妇幼保健所和宅中卫生院新建工程。加快推进乡村医疗卫生服务一体化管理，加强乡村医生队伍建设。扎实开展公共卫生服务，强化疾病防控和健康促进与教育。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。构筑全民覆盖的保障体系。推进社会保险扩面征缴，提高城乡低保人均补助标准。调整机关事业单位工作人员基本工资标准，增加离退休人员离退休费。加强留守困境儿童和妇女老人的关爱服务，全面施行80岁以上老人高龄津贴。改善群众居住条件，改造棚户区150套(户)、危旧房94户，完成41个村改水改厕。深化“平安柘荣”建设，推进社会治理创新和“七五”普法，加强犯罪人员矫正帮教。改进信访、人民调解工作，构建多元化调解格局。推进重点行业领域安全生产专项整治和食品药品等市场监督管理，加强防台防汛、森林防火、气象、农机、供销、动植物疫病防控等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建、人防和民族宗教等工作，促进各项事业和谐发展。四、切实加强政府自身建设各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期盼，我们要牢固树立发展为要、民生为本、实干为先理念，强化作风纪律和创业文化建设，打造高效务实、担当有为、人民满意的政府。(一)讲纪律，对党忠诚。把纪律和规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化“两个责任”，深入推进党风廉洁建设和反腐败工作，全面落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法行为。(二)勇担当，务实干事。坚持守土有责、守土尽责，强化对重大决策、重要部署的执行力度，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神谋思路、抓项目、促发展。坚持一线工作法，切实帮助基层、企业和群众解决实际困难和问题。完善发展考核体系，强化结果运用，弘扬求真务实精神。健全激励约束、容错纠错等机制，营造干事创业的良好氛围。(三)守规矩，依法行政。明确权力和责任清单，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进政府法律顾问制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制。依法接受人大、政协监督，及时通报情况，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。(四)重效率，优化服务。践行“马上就办、真抓实干”，严肃整治“四风”“庸政懒政”“为官不为”等问题。坚持问题导向，简化优化公共服务流程，方便群众办事创业，取消无法律依据的证明和手续，打通服务群众“最后一公里”。加快电子政务建设，发挥政府网站和媒体作用，推进政务公开，切实提高政务透明度和公众参与度。各位代表，蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，带领全县人民，不忘初心，继续前进，为如期实现脱贫目标、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【大田县招商】2015年大田县政府工作报告

  ──2015年1月15日在大田县第十六届人民代表大会第四次会议上大田县人民政府县长熊旭明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席代表提出意见。2014年工作回顾一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧依靠全县人民，围绕“转型驱动、绿色发展”工作主题，全力以赴解难题，凝心聚力抓发展，全县经济社会保持平稳发展态势。一些重要领域取得突破：——中国经济林协会授予我县全国首个“中国洛神花之乡”，成功举办第九届中国高山茶暨首届中国洛神花文化节。——国家体育总局体操运动管理中心授予我县全国首个“大体操”培训基地，成功举办2014“浩沙杯”全国艺术体操锦标赛。──上京互通、国道“纵五”等重大交通基础设施项目开工建设，大德公路、赤岩隧道建成通车。──华伦特重工成为2014年全市唯一在海峡股权交易中心挂牌交易的企业，三井科技成为我县首家在上海股权交易中心上市的科技型企业。──创新“河长”制，实现全县所有大小河流管护全覆盖，文江河、均溪河等水流域治理初见成效，得到省委、省政府充分肯定。──新开辟公交线路9条，新设公交停靠站89个，新投放公交车38辆，实行残疾人和65周岁以上老人免费乘坐。──教育教学质量实现“点上突破，面上提高”，全县高考本科上线率比上年提高6个百分点，77名学生考入“985”、“211”重点大学，叶豪同学以总分708分被清华大学录取。主要工作及成效是：一年来，我们积极应对，稳增长政策措施及时有效。政策扶持及时。面对经济下行压力持续加大、市场需求持续低迷等不利形势，及时出台推动工业稳增长促转型、进一步扶持矿产品采选业发展等配套政策措施，兑现各类扶持奖励资金8911万元。帮扶措施有力。成立县金融办和中小微企业发展服务中心，组织开展“百名科级干部进百企”、“百日项目攻坚，百家企业帮扶”、政银企对接等活动，完成政府性融资12.8亿元，帮助企业解决各种困难和问题221个、落实贷款资金10.29亿元，帮助企业无偿办理应急转贷资金40笔、3.19亿元。项目对接有效。把握省纪委挂钩我县的有利机遇，打好“苏区牌”，共争取各类资金8.9亿元。举办“8.8”泉州专场招商推介会，组织参加各类招商活动，落地开工项目26个、总投资29.7亿元。实施重点项目132个，完成投资114.78亿元，39个项目开工，54个项目竣工或部分竣工投产（使用）。一年来，我们量质并举，转型升级迈出坚实步伐。特色农业扎实推进。出台培育发展家庭农场、加快推进富硒产业发展等扶持政策，新获批国家级和省级农业标准化示范区各1个，新培育省级龙头企业1家、省市级示范社8家、家庭农场63家，实现土地规模流转3.5万亩，被列为省级花卉产业发展示范县。新获无公害、绿色和有机农产品认证3个，8家企业列入省市级农产品质量安全可追溯体系建设。工业经济稳步发展。开工建设重点工业项目21个、完成投资27.23亿元，新增规模以上工业企业16家。实施红狮水泥、鑫鹭峰实业等企业技改项目283个、完成投资102.7亿元。新设企业研发中心3家，主导或参与制定国家、行业和地方标准3项，新增市知名商标3个、省名牌产品4项，新获授权专利81件。第三产业活力增强。长隆物流等16个重点商贸物流项目加快推进，新增限额以上贸易企业23家、物流企业25家、电子商务企业19家、中介服务机构41家，实现“个转企”103户。新培育省级“森林人家”2个，桃源蓝玉村通过省级乡村旅游特色村验收。一年来，我们多管齐下，城乡统筹发展进程加快。城乡面貌逐步改观。城市“四大板块”建设扎实推进，栋山路、珠宝桥、南门桥、石牌道路及立面改造竣工，城市自来水厂建成投入使用。实行“街长制”，加大“两违”综合整治、宜居环境建设力度，省级“文明县城”创建取得阶段性成果。深入开展美丽乡村创建活动，新培育示范点40个，蓝玉村、内洋村被评为全市首批示范村，东坂村、万宅村入选第三批中国传统村落名录。城乡基础设施不断改善。完成公路改造43公里、安保工程107公里，华石线二期、屏吴公路进展顺利，“莆炎”高速、“吉泉”快速铁路前期工作扎实推进。城关、梅山、奇韬35千伏输变电站建成投入使用，新一轮农村电网改造提升工程顺利实施。生态环境保护工程扎实推进。完成水土流失治理面积5.81万亩，新增造林绿化面积3.15万亩，7个乡（镇）获得国家级生态乡镇命名。实施重点减排项目6个、节能项目5个、循环经济项目10个，单位生产总值能耗降低和主要污染物减排完成省市下达任务。一年来，我们以人为本，民生幸福指数持续提升。社会保障日益完善。财政用于民生支出13.39亿元，21项为民办实事项目基本完成。建设保障性安居工程1129套、完成配租配售508套，“造福工程”搬迁2730人、农村危房改造300户，改造老年人活动中心16个，新建农村互助幸福园2个、敬老院4所，实现乡乡都有敬老院。开展各种技能培训1.6万人次，发放下岗失业人员创业小额担保贴息贷款1030万元，新增城镇就业2602人、转移农村劳动力5389人。农村低保、五保户供养、高龄老人补贴、退休劳模补充养老金、被征地农民养老保障金、乡镇专职残疾人联络员待遇等得到提高，养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险实现参保人数和基金征缴同步增长。社会事业全面进步。以“双优”成绩顺利通过省级教育“两项督导”考核，完成校安工程、城区扩容、薄弱校改造等项目12个，上京中小学及幼儿园实现整体搬迁，中小学生社会实践基地、农村中小学“班班通”工程有序推进。体育文化中心建成投入使用，国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实开展。县、乡、村三级医疗机构药品零差率销售实现全覆盖，完成济阳、吴山卫生院改造和201个村卫生所信息化建设。“单独二孩”政策稳步推进，“诚信计生·幸福家庭”创建活动深入实施。社会治理得到加强。扎实开展“六五”普法，深化“平安大田”建设，落实信访工作“路线图”，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，社会保持安定稳定。扶贫开发和库区移民后扶工作进展顺利。慈善总会作用有效发挥。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥、地方志、档案、审计、统计、民族宗教、外事侨务、老区、老龄、老体协、青少年、妇女儿童和关心下一代等各项工作全面推进。一年来，我们依法行政，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决事关群众切身利益的突出问题。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，共办理人大代表建议136件、政协委员提案83件，办结率、满意率均达100%。深化政务公开，行政服务中心、公共资源交易中心、就业和社会保障中心实现集中入驻和标准化建设，行政审批时限压缩56.2%、窗口即办率达99.8%，依法行政水平和行政效率进一步提高。严格落实中央“八项规定”精神、党风廉政建设责任制和廉政准则，严肃财经纪律，行政监察和审计监督力度加大。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士和全体纳税人，向为大田经济社会发展做出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、公安干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，三次产业结构不合理，缺乏大项目、好项目支撑，转型发展任务艰巨；企业生产经营比较困难，自主创新能力不强；农村基础设施比较薄弱，新型城镇化进程不快；水土流失治理任重道远，生态环境保护和节能减排压力加大；财政增收困难，民生投入与实际需求还有差距；政府个别部门和干部“中梗阻”现象仍然存在，“四风”问题还需深入整治，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2015年主要工作任务今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“转型驱动、绿色发展”工作主题，主动适应新常态，把握新机遇，激发新动能，进一步加快大田科学发展跨越发展。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方公共财政收入增长8%；农林牧渔业总产值增长5.2%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长13%，出口总值增长12%，验资口径实际利用外资增长10%；社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长11%；城镇登记失业率控制在3.6%以内；完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。着重做好以下六个方面工作：（一）全力推进扩大投资深化项目带动战略。创新项目策划理念，用足用活国务院支持赣闽粤原中央苏区振兴发展、支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设等政策措施，把握省纪委挂钩我县的有利机遇，加大向上沟通协调力度，抓好“十三五”规划研究编制，力争更多的项目进入国家和省、市盘子。创新招商选资机制，整合招商资源，抽调能力强、懂政策、会协调的干部，组建专业招商小分队，大力推行“产业链”、“客商链”、“企业链”招商，重点加强与央企、世界500强、民企500强和台湾百大企业的对接，力争全年新引进亿元以上项目10个以上，新引进央企、民企和台湾百大企业各1个以上。创新项目推进机制，落实领导挂包、部门联动、定期督查、考核奖惩等制度，全力破解项目征迁、融资、审批等难题，实施重点项目133个、年度计划投资71.68亿元，确保全年新开工项目47个以上、竣工或部分竣工投产（使用）项目59个以上。加快基础设施建设。大力实施“六大提升工程”，加快上京互通、国道“纵五”项目建设，建成华石线二期、屏吴公路，推进“吉泉”快速铁路、“莆炎”高速前期工作，加强乡村公路建设和管护，完善城乡交通路网。继续实施新一轮农村电网改造升级工程，动工建设京口110千伏输变电站，推进配电网标准化建设。启动市政燃气管网建设，建成宝通LNG撬装站。实施污水处理厂二期、鸭蛋山垃圾填埋场整治等项目，加快闽江上游尤溪流域（大田段）防洪工程二期、武陵雪山水库、桃源土坑水库等项目建设。 有效激活社会资本。主动融入“一带一路”国家战略建设，积极对接中国（福建）自由贸易园区，充分发挥省级加工贸易梯度转移重点承接地作用，加强与台港澳侨的交流合作，拓展利用县外资本；出台支持本土企业发展壮大政策措施，鼓励本土企业家“二次创业”，积极引导“田商”回归，推动对内对外开放相互促进、引进外资和激活内资双轮驱动。加快投融资体制创新，支持有条件的企业挂牌上市、发行债券、引入风险投资等方式融资；推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励民间资本进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，促进投资多元化。（二）全力推进产业转型做特一产。在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色现代农业，推动优势产业由单纯扩大规模向提质提效转变，重点抓好“两茶两花”产业发展，实施生态茶园建设、低产油茶林改造各1万亩以上，新种植洛神花、樱花各1万亩以上。出台进一步扶持富硒产业发展配套政策措施，创建闽中富硒农产品产业园，建立富硒农产品示范基地1万亩以上，支持富硒农产品认证，打响富硒品牌。推动“一产接二连三”，围绕农业办工业，完善“公司+基地+农户”产业化运作模式，鼓励发展设施农业、品牌农业、观光农业，扶强做大农翔食品、大方广、仙顶实业、三九军大等深加工企业，力争每类农产品都有龙头企业带动。倾斜农发资金，做大县农业发展协会担保基金，支持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业社会化服务组织发展，引导土地向新型经营主体流转，力争每个乡（镇）新培育家庭农场、“五有”示范社各2家以上。做强二产。强化帮扶服务，及时兑现各类工业稳增长政策措施，延长企业贷款风险应急基金设立期限，切实帮助企业解决融资、用工等难题。围绕资源办工业，突出抓好机械铸造产业，科学编制产业发展规划，加大园区基础设施投入，同步推进招商工作，全力打造省级机械铸造产业基地；建立健全矿产品开发利用长效管理机制，加大涉矿企业监管力度，整合做大县煤炭、矿业、建材三大公司，提高矿产资源集约利用水平。大力实施产业龙头促进计划，抓好京口纺织园、陶瓷文化创意产业园的补链、续链工作，重点扶持华伦特重工、浩特纺织服饰、永大工艺等骨干企业发展，力争新培育规模以上企业10家以上、产值超十亿元企业3家以上。整合用好工业、科技等方面引导资金，鼓励企业、行业协会与科研院所开展产学研合作，重点抓好威斯特环保科技院士工作站、宝山机械博士后工作站等研发基地建设，支持金门油压无醛板、广联木业生态木等新技术、新产品开发，推动企业技改扩能、转型升级。做旺三产。开展“三产提升年”活动，着力补齐三产短板。大力发展旅游业，围绕“生态·休闲·养生”主题，以民宿旅游为突破口，鼓励发展乡村旅游公司，推动特色农业产业基地、民俗文化与民宿旅游联动发展，重点培育屏山雾海茶人家、蓝玉美丽乡村等民宿试点，实现“百姓富、生态美”有机结合。鼓励发展新型业态，规划建设电子商务大厦，引进跨境电子商务，支持地产品网上直销；设立中介服务中心，建设类型齐全、自律规范的中介服务体系；发展家政、养老、文体等生活性服务业，培育消费新热点。繁荣发展商贸物流业，合理布局商贸网点、专业市场和社区便利店，引进一批仓储、冷链、配送中心项目，推动高山茶城、长隆物流等项目建设，力争新培育限上企业20家以上。加强房地产市场监管，激活和扩大市场需求，引导房地产市场平稳健康有序发展。深化“金融生态县”、“全国小微企业信用体系建设试验区”创建，引导金融机构加大对中小微信用企业的信贷支持力度，防范化解金融风险。（三）全力推进新型城镇化加快宜居城市建设。积极争创省级新型城镇化试点县，放宽城镇户口登记和迁移条件，引导偏远农村群众向中心镇、产业园区和城市集聚，有序推进农业转移人口市民化。坚持“产城联动、绿色发展”，高标准完成县城总体规划修编，更加注重民生设施和立体绿化规划。大力实施城市“南进东拓北扩西延”战略，推进东部新城、北部新城和城市南部综合体等项目，建成赤岩路二期、龙腾盛世市民休闲广场、赤岩中央苏区公园等项目，完成县汽车站迁建、福塘农贸市场、牲畜定点屠宰场等项目主体工程，加快城市十公里特色景观长廊建设，抓好清水蓄水景观工程、福塘河滨景观工程等项目，完善停车场、公厕、垃圾中转站等市政基础设施，美化、亮化、绿化、净化城市，进一步推进城市扩容提质。推进美丽乡村建设。用好城乡建设用地增减挂钩、土地整理、“一事一议”等政策措施，注重个性塑造和文化传承，加快桃源美丽乡村、建设商贸重镇、屏山茶香小镇、上京福能绿色小镇等各具特色的小城镇建设，增强小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。按照美丽乡村“一好五美”目标要求，更加注重民风民俗、历史遗迹等挖掘保护，积极培育一批新型农村社区，每个乡（镇）重点抓好1个中心村、2个特色村建设。提高城乡管理水平。加大“两违”打击力度，确保“两违”零增长。积极推进“智慧城市”建设，深化“街长制”，逐步实现城市管理网格化。深入开展城乡宜居环境建设行动，延伸拓展“点、线、面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平，深化农村“水源清洁”、“家园清洁”、“田园清洁”和“村容村貌整治”工程，健全完善农村环境卫生长效保洁机制，推进城乡环境综合治理全覆盖、常态化。（四）全力推进生态文明建设构建生态安全屏障。树立“绿水青山就是金山银山”理念，探索构建重点生态功能区建设规划体系，深入实施生态环境保护工程，加大环境治理、生态修复等项目的策划对接实施力度，全力推进国家级生态县创建。深化“四绿”工程，严格落实生态脆弱区“三年禁伐”制度，严格执行重点生态林地“占一补一”制度，积极争创省级“园林县城”、省级“森林城市”。加强水土流失治理。树立“污在水中，源在岸上”的水环境保护与综合治理理念，完善提升“河长制”、“库长制”和生态综合执法、环境监察机制，强化坑口水库和乡村饮用水源地保护，争创省级河湖管护体制机制创新试点县、省级水生态文明试点县。全面推行矿山治理“五园”模式，探索矿山生态环境恢复治理市场化机制，落实工矿废弃地复垦利用与新增建设用地相挂钩政策，重点抓好银川矿区等矿山地质环境治理项目建设。集约节约利用资源。严守耕地保护红线，落实耕地补充责任，用好“三旧”改造政策，鼓励企业“退城入园”、建设多层厂房，千方百计盘活土地存量，提高土地利用率。大力推进节能减排，加快发展绿色低碳循环经济，抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能，实施重点节能项目5个、减排项目5个、循环经济项目10个。（五）全力推进民生改善健全社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险扩面提标，保障特殊困难群体的基本生活，提高社区居家养老服务水平。完善促进创业就业政策，新增城镇就业2000人以上，完成农村劳动力转移就业5200人以上。加快保障性住房建设，完成“造福工程”、农村危房改造900户以上。量力而行、尽力而为办好群众最急需、受益面广的为民办实事项目，落实好各项支农惠农政策，稳步推进精准扶贫，扎实做好库区移民后扶工作，支持慈善公益和残疾人事业发展。协调发展社会事业。优先发展教育，抓好薄弱校改造、学校信息化工程等项目，加快城区幼儿园建设步伐，新建梅山、太华中心幼儿园，优化教育资源配置，实施“名师工程”，提高教育教学质量，确保通过“义务教育发展基本均衡县”验收。深化医药卫生体制改革，完成县中医院、妇幼保健院搬迁，改造提升3所乡（镇）卫生院和80个村卫生所；加强县级医院重点专科建设，鼓励引导社会资本办医，构建覆盖城乡的公共卫生医疗服务体系。坚持计划生育基本国策，持续深化“诚信计生·幸福家庭”创建，促进人口长期均衡发展。推进国家公共文化服务体系示范区创建，建设县博物馆，完善县图书馆、文化馆和乡（镇）综合文化站、农家书屋，完成“大田土堡群”修缮方案编制，力争朱坂“丰场戏”列入省级、国家级非物质文化遗产保护。深入开展全民健身运动，加快国家“大体操”培训基地、省体育局象山夏季体育综合训练基地等项目建设，推进“大体操”进校园、进社区。同时，做好新一届村（居）委会换届选举工作，支持老区、老龄、老体协、青少年、妇女儿童和关心下一代事业发展，进一步抓好地方志、档案、气象、地震、水文、民族宗教、外事侨务等各项社会事业。着力创新社会治理。深化省级“文明县城”创建，扎实开展群众性精神文明创建活动。深入开展“六五”普法，增强公民学法、守法、用法意识，争创全国法治先进县。健全社会治安防控体系，推进城乡社区自治和网格化管理，严厉打击违法犯罪行为。扎实抓好信访维稳工作，重点化解和处置征地拆迁、医患纠纷、民间借贷、企业欠薪等问题，切实维护社会稳定。全面贯彻落实新《安全生产法》，严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制和有效防范重特大安全事故发生。组织开展防灾减灾宣传和应急演练，加强应急管理和防灾减灾体系建设，提高应急处突、事故救援和抗灾救灾能力。（六）全力推进政府职能转变依法行政。牢固树立法治理念，坚定法治信仰，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议（议案）和政协委员提案。健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现依法行政与行政审判良性互动。建立重大决策合法性审查制、责任终身追究制、责任倒查制，严格行政执法程序，推进政务公开和行政职权公开，确保权力在阳光下运行。高效施政。巩固群众路线教育实践活动成果，全面推行“四下基层”、“一线工作法”，深入开展“百名科级干部进百企”、“部门优质服务郑重承诺”等活动，持之以恒整治“四风”，努力建设一支主动谋事、积极作为、高效务实、群众信赖的公务员队伍，提升政府公信力。强化责任担当、敢于亮剑，加强督查督办，加大效能监察和问责力度，确保决策第一时间落实、工作第一时间启动、任务第一时间完成，增强政府执行力。廉洁从政。严守法纪红线，加强权力运行监督，进一步规范政府投资项目管理、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度，开展党政机关、参公事业单位公务用车改革，从源头和制度上预防腐败。强化重点领域行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，梦想创造奇迹，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，弘扬苏区精神和苏区干部好作风，用我们的勤劳和智慧共同创造大田更加美好的明天！

  2025-07-30

• 【将乐县招商】2016年将乐县政府工作报告

  ——2016年1月18日在将乐县第十六届人民代表大会第五次会议上将乐县人民政府县长池芝发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《将乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾侯卫东官场笔记2015年，县政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会发展取得新成效。据初步统计，全年地区生产总值同比增长7.7%;地方公共财政收入增长3.18%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.1%。蝉联全国“百佳深呼吸小城”榜首，荣获全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡、省级文明县城称号。一年来的工作和成效主要体现在7个方面：一、共促共为，积极应对经济新常态及时出台工业稳增长、用电奖励、促进房地产发展等措施，帮助企业向上争取资金5554万元，确保经济发展基本面的稳定。抓好困难企业帮扶，解决问题917个。做好金融风险防控，为23家企业周转资金3.6亿元，帮助127家企业协调解决信贷资金10.6亿元。实施175个重点项目，完成投资132亿元，已有105个项目竣工或试投产。加大招商引资力度，引进2000万元以上项目48个、总投资27亿元。二、着眼升级，加快推进产业转型启动智能制造技术服务平台建设，规划轻合金成型先进制造产业园。祥源纺织新增6万锭纱线生产能力，宏和鞋业、嘉净环保已投产;缘福木质素等13个项目有序建设中;全年新增规模以上工业企业14家。在稳定粮食生产基础上，全县收购烟叶5.9万担。温氏养殖首批肉鸭已上市;金森公司单细胞组培中心培育幼苗100万株;绿景农发展优质稻面积3万亩。电子商务创业基地投入使用，已入驻企业38家，北斗森林云数据中心等“互联网+”项目落户我县，被列入电子商务进农村省级示范县。入选国家可持续发展实验区，7个科技项目获得国家级或省级项目立项。获得专利302件、同比增长30.6%。人才强县试点工作有序推进，2名博士分别入选省第四批“百人计划”、入围省科技创新领军人才评选。三、立足宜居，持续改善城乡面貌两岸景观工程、城区路网延伸、污水处理、燃气管道等市政设施不断完善;体育中心已建成，环城南路建成通车，城区综合承载能力进一步提升。加强市容市貌规范管理，开展城区公园绿地社会化管护试点。商品房销售13.4万平方米。大源、黄潭、光明、白莲等小城镇建设加快推进，打造了蛟湖、际下等一批美丽乡村示范村。严格实行“河长制”，治理水土流失32平方公里，完成造林绿化3.4万亩。四、奋力攻坚，深入推进改革创新完成县政府机构改革，完善县管国有企业负责人薪酬制度，组建金森集团。持续深化集体林权制度改革，建立林业公共服务平台，成立林权收储中心，累计发放林权抵押贷款10.1亿元。深化商事制度改革，落实“三证合一”制度，新增各类主体1178户。完成县医院、县中医院整合;统筹县、乡两级医疗服务，开展县乡村医疗服务一体化管理。五、抓住机遇，着力打响深呼吸品牌成功举办首届百佳深呼吸小城共建发展大会，开展了玉华洞露营、畅游金溪、骑游等活动，吸引省内外近3000人参加。蛟龙古镇农耕文化园、龙池谷生态休闲度假区等一批乡村旅游项目有序推进。全年接待游客188.5万人次，旅游门票收入1513.7万元。玉华洞、天阶山及高滩古镇成为首批徐霞客游线标志地。六、优先投入，全力办好民生事业全年民生支出12.3亿元，占财政支出的73%。投入5197万元，建成525套保障性住房。投入1000多万元，新购置公交车33辆，投放出租车49辆，建设候车亭59个。积善学校进展顺利，城关小学教学综合楼、余坊中心幼儿园、93套教师周转房投入使用。完成白莲、余坊卫生院门诊楼和县医院公租房等项目建设。稳定低生育水平，计生政策稳步实施。抓好精准扶贫，选派61名干部驻村蹲点，1927名贫困人口实现脱贫。新设立东门社区和翔安、白莲2个乡镇社区。加快建设治安防控体系，加强矛盾纠纷排查调处，推广网上阳光信访。突出专项领域治理，社会治安满意率、群众安全感保持在全省前列。老龄工作扎实推进。征兵工作实现连续44年45次无责任退兵。密切与工商联、无党派人士和新社会阶层的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。民族宗教、外事侨务、对台、移民、档案、方志、邮政通讯、气象水文等工作取得新进展。七、转变职能，全面推进依法治县扎实开展“三严三实”专题教育活动，严格执行中央“八项规定”，强化“两个责任”落实，“三公”经费同比下降18.8%。持续深化简政放权，精简70项县级审批和服务事项。建立并公布权力清单、责任清单和公共服务清单。落实党风廉政建设责任制，全年共查处违法违纪案件100件，效能问责37人。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督，办理人大代表建议69件，政协提案88件。各位代表，2015年工作任务的完成，标志“十二五”规划目标得到实现。过去五年，我县经济实力更强。2015年全县地区生产总值是2010年的2倍，年均增长11.8%;地方公共财政收入是2010年的2.25倍，年均增长17%;五年固定资产投资累计395亿元。产业结构更优。新材料、生物医药、节能环保等新兴产业加快壮大;发展设施农业3000亩，绿化苗木4200亩，金森公司在深交所上市;第三产业日渐繁荣，旅游知名度进一步提高。“十二五”节能减排目标全面完成。发展后劲更足。五年累计实施要事项目71个，向莆铁路通车、一批省道和通乡公路完成建设。着力打造山区县人才工作品牌，目前共有院士工作站2家，60多名博士和硕士在我县开展项目合作。城乡环境更美。累计投入100亿元，先后实施了上河洲新区、南部新区等城市建设项目，搭建“一河两岸三区两环一个大公园”格局。统筹推进生态县、小城镇和美丽乡村建设，农村生产生活条件有效改善。民生保障更实。共实施“幸福成长”工程、民生保险等百余件为民办实事项目，实验小学、县医院综合楼等一批城乡学校、医院、健身场所投入使用，新增学校学位1800个，医院床位200余张。各位代表，我们取得这些成绩，来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向离退休老同志，并通过你们向全县人民，向所有关心、支持和参与将乐发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是经济增长后劲不足。个别经济指标增速放缓，缺少大项目、好项目支撑，工业企业增长乏力，农业产业化水平不高，农民增收渠道不宽。二是民生保障水平不高，基本公共服务水平与群众的期待还有差距。三是城市管理水平有待进一步提高。四是安全监管压力增大。企业主体安全责任落实不到位，安全隐患未能有效整改。五是作风建设有待加强。个别干部服务企业、服务群众意识不强，办事效率有待提高，“中梗阻”现象依然存在。这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。“十三五”期间的奋斗目标和主要任务二号首长按照县委部署，县政府组织编制了《将乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》)，提请大会审议。《规划(草案)》提出了“十三五”期间全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，牢牢把握中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大机遇，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进“五位一体”建设，全力构建工业强县、旅游大县、生态美县、财政优县，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。根据上述指导思想，在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，“十三五”期间全县经济社会发展的主要目标是：到2020年，全县地区生产总值突破160亿元，年均增长9%左右，地方公共财政收入年均增长9%左右。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长10.5%;五年累计新增城镇就业1万人，转移农村劳动力2万人。全县森林覆盖率保持在80%以上。生态环境质量指数位居全省前列。要实现上述发展目标，我们深感责任重大，但有“十二五”期间快速发展打下的良好基础，有上级更多的关心和支持，有全县干部群众积极参与，在县委的领导下，我们有信心跨越崛起、赶超发展。今后五年，县政府将重点把握五个方面：——创新发展、着力突破。今后五年，我们将把创新摆在更加突出的位置，深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，以新材料、生物医药、节能环保、新能源等新兴产业为重点，强化金瑞高科、泰达铝硅、嘉净环保等企业的引领。充分发挥半固态技术研究所作用，加快智能制造在各类装备和生产过程中的推广运用，把将乐建成绿色先进制造业重要基地。扶持北斗森林云数据中心等互联网创业孵化项目建设。加快大众创业、万众创新工作，出台创业扶持政策，加快小微企业创业创新基地建设。——协调发展、着力争先。今后五年，我们将重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，主动顺应国家宏观经济政策调整，紧密对接产业政策变化和投资导向，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。做大做强绿色食品、绿色林业、花卉苗木、生态养殖、现代烟草五大特色农业产业。统筹推进城关、水南和积善新区三个片区发展，着力提高城市发展的持续性和宜居性。优化小城镇发展布局，推进全县小城镇规划建设和特色培育，有序建设美丽乡村，确保到2020年完成90个村庄人居环境整治，建成10个以上美丽乡村示范村。全面提升商贸物流业和现代服务业，不断增强发展整体性。——绿色发展、着力提升。今后五年，我们将坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，继续加大生态环境保护力度，推进生态将乐建设。以“深呼吸、慢生活、大健康”为主题，围绕“四区一廊”大旅游格局，建设一批特色生态休闲山村、农业观光园，发展休闲养生游、乡村慢客游和森林康养等旅游项目。深入挖掘将乐地域文化，大力引进与健康疗养紧密结合的休闲产业项目，全面提升旅游产品和旅游服务品牌影响力，创建玉华洞5a景区及国家地质公园，打造“清新福建”重点生态旅游目的地和休闲养生度假基地。力争到2020年全县接待游客300万人次以上，旅游总收入达18亿元以上。——开放发展、着力赶超。今后五年，我们将牢固树立开放意识，持续招商引资，全力提升将乐的发展势头和发展后劲。完善发展的体制机制，持续推进行政管理体制改革，健全完善政府绩效管理、政务公开、项目督查、效能评估、行政问责等机制，清理行政审批事项，提高行政效率。深化国有资产管理体制改革，实现保值增值。深化财政体制改革，加强财政资金审计监督，提高财政资金投向的公开性和透明度。加大法治宣传力度，提高依法治县水平。——共享发展、着力惠民。今后五年，我们将坚持发展为了人民，加大民生投入，强化民生保障，增加公共服务供给。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，逐步普及15年基础教育，加强学前教育建设。持续推进县乡医疗卫生服务体系发展，完善全县医疗机构设施、设备及周转房建设。实施全民参保计划，促进人口均衡发展。加大保障性安居工程建设力度，增加保障性住房供应。实施精准扶贫，分类扶持贫困家庭，缩小收入差距。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。2016年工作安排静州往事全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业总产值增长11%;固定资产投资(不含农户)增长18%;地方公共财政收入增长9%;出口总值增长10%;实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.6%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;完成年度减排目标任务。围绕上述目标，着重抓好以下五个方面工作：一、以有力的支撑壮大经济总量培育“升级版”工业。壮大新兴产业。抓好总投资15亿元的40个工业项目攻坚，依托半固态技术研究所、智能制造技术服务平台，联合瑞典林雪平大学和康普、戴卡公司开发运用轻合金技术，努力实现技术产业化，加快轻合金成形先进制造产业园建设。推进泰达铝硅、鸿燕化工、缘福木质素、中研茶妆、万峰节能等10个项目建成投产;祥源纺织、宏和鞋业、嘉净环保、新航凯等企业新上生产线。探索ppp模式合作开发园区平台，抓好“一区、两路、两地”建设。提升传统产业。落实好省市出台的鼓励企业技改和扩大生产能力的政策措施，加大技改资金投入，积极支持金牛水泥、通海镍业等37个技改项目，提升装备技术水平，扩大产能，降低成本。强化企业帮扶。落实好各项稳增长措施，深化政银企对接,继续对困难企业采取“一企一队一策”的帮扶措施，帮助企业解决资金、技术等问题，帮助企业恢复生产。大力引进和培养企业科技人才，提高企业管理水平和自主创新能力，加强产业工人培训。提升“高效益”农业。在稳定粮食和烟叶生产的基础上，增加现代农业投入，提升农业效益。抓龙头带动。推进总投资3.3亿元的现代农业和扶贫项目攻坚，重点加快建设投资1.6亿元温氏肉鸭养殖项目，完成200户养殖大棚建设，形成400万羽肉鸭养殖规模。加快建设投资1.2亿元的温氏蛋鸡养殖项目，建设年产3.2万吨鸡蛋生产基地。推进金森公司、乡总园艺公司、万芳公司、千芳公司等一批绿化苗木基地建设，带动农户跟单种植。抓基地带动。加大土地流转力度，重点发展设施农业、观光农业、智慧农业基地。整合各项涉农资金，统筹实施农田水利和烟田基础设施、防洪工程、农业综合开发、粮食产能、土地整理等项目，提高农业抗风险能力。抓品牌带动。引导农业企业发展农产品加工业，积极创建一批“三品一标”品牌。整合电子商务、农产品配送、连锁专卖等资源，深化农家宝农村信息服务平台建设。加快农产品质量安全示范县建设，建立农产品质量安全可追溯平台和农资监管平台。大力支持“公司+合作社+农户”的新型生产经营模式，引导农民专业合作社、家庭农场加强自我管理、自我服务，提升产业发展组织化程度，带动群众共同参与产业发展。打造“深呼吸”旅游。以生态观光、休闲度假和健身安养为重点，整合旅游资源，打响将乐“百佳深呼吸小城”榜首品牌。持续完善旅游基础设施，加快玉华洞民俗街、大宋古镇等项目建设。以获评首批徐霞客游线标志地为契机，大力推动徐霞客游线申请世界文化遗产工作。推进“旅游+美丽乡村”，加快蛟湖农耕文化园、龙池谷生态休闲度假区、“候鸟之家”康养基地、芥子园生态观光养生等项目建设。依托金溪两岸丰富的自然资源，完善沿线景点设施，逐步构建“春赏花、夏采摘、秋收获、冬体验”的乡村旅游格局。加强良地、墈厚、肖坊等传统村落保护和龙池砚、西山纸、大南坑陶瓷、乡村农耕设施的传承。主动融入“清新福建”旅游圈，力争全县旅游接待人数和收入均增长12%。二、以多元的业态激活发展潜能抓住投资这个“火车头”。坚持项目带动战略，抓好十五件要事和六大项目攻坚，持续推进三明核电前期工作，加快推进当年投资100亿元的145个重点项目建设，力争项目开工率和年度投资额均超过80%。确保全年动态储备投资千万元以上项目60个、亿元以上项目25个，力争更多项目进入国家和省市计划盘子，形成持续发展的项目支撑体系。完善招商考核办法，大力实施回归工程，以委托招商、小分队招商、以商招商等方式，提高招商实效。深化“三维”对接，围绕重大工业板块、农产品加工、旅游转型等领域，引进一批与我县重点产业关联度高、带动力强、解决群众就业的龙头企业。强化项目审批、供地、建设等环节的全程服务，确保项目早投产。推进消费、出口两个“驱动轮”。拓宽增收渠道，增加城乡居民财产性、经营性等可支配收入，适度扩大消费贷款规模，提升消费能力。加大对电子商务的政策扶持力度，完善电子商务产业园功能，力争培育50～80家电商企业，打造2000人以上的电商队伍。拓宽消费领域，发展农村电商推动农村消费，扶持休闲旅游、康体健身、文化娱乐等热点消费，开发一批满足老年人等特定人群消费需求的产品和服务，提升消费总量。开拓多元市场，落实出口奖励政策，扶持出口大户，鼓励企业提升产品质量、提高出口商品附加值、提高自营出口能力，做大出口总量。集聚资金、技术、人才三个“助力器”。用活资金。积极争取和整合上级各类补助资金，并重点向农业农村和民生领域倾斜，提高资金的使用效益。整合与运营国有资产资源，做大融资平台，加快构建多层次资本市场的融资载体。鼓励和扶持我县企业上“主板”、“新三板”等挂牌交易。推进金融产品和服务方式创新，力争全年新增贷款6亿元。放宽民资进入领域，推出适合政府与社会资本合作的ppp项目，引导社会资本参与生产性项目和基础设施、社会事业等领域的投资。用足技术。深化国家可持续发展实验区建设工作，围绕加快新兴产业生产能力建设，强化“产学研”合作，进一步加快半固态技术研究所、智能制造技术服务平台、金乐医药科研中心、北林大实践基地等科研平台建设，推进科技服务和成果就地转化。支持企业建立研发机构，提高技术攻关和自主创新能力，力争申报各级科技项目6个以上、授权专利240件以上。用好人才。探索建立更加开放的人才战略，对现有的人才政策进行优化，完善人才工作考评机制。大力招才引智，持续引进一批紧缺急需专业人才，促进人才与项目、企业和资本有效对接，不断增强推动发展的人才和智力支撑。三、以更高的站位打造品质城乡提升城市形象。抓好当年投资9亿元的23个城市建设项目攻坚，完成迎宾路、龙井路、龙池溪南岸上段等道路改造，加快玉华大道拓宽和白云路、新和路延伸;实施金湖商贸中心、碧水庄园、金河湾等房地产项目建设,促进房地产市场健康发展。统筹积善新区建设，更好推进产城联动。全面实施宜居环境建设行动计划，整治城镇“三边三节点”，打造“深呼吸”休闲绿道，推进城区停车场、背街小巷、公厕、地下管网、垃圾处理、污水处理等设施建设，加快推进旧城改造和保护前期工作，改善居住环境。持续发展城乡公共交通，方便群众出行。加强社区建设，跟进社区卫生、文体活动、居家养老等公共服务，健全和完善小区物业管理。扎实推进城区三轮车整治和规范管理工作，抓好“两违”综合治理工作。开展城区占道经营、车辆停放秩序整治，规范城区建筑施工、弃土弃渣行为，提升城市公共设施的日常管护和保洁工作。提升农村面貌。加快乡村建设，推进总投资2.5亿元的小城镇和农村公路项目攻坚，加快一批集镇提升改造工程建设，持续改善群众生产生活环境。推进美丽乡村建设，抓好农村污水处理、垃圾处理和日常保洁工作，力促每个乡镇建成1～2个设施配套、环境优美、管理到位的美丽乡村，打造2条各具特色的美丽乡村景观带。完善农村基础设施，推进纵七线玉华过境路、联六线将乐段、城关至范厝、白莲至沙洲项目建设，完成洋新线前期工作。抓好总投资1.5亿元的桃源水库，高唐、南口、大源农村饮水提质增效工程，光明龙池溪万里安全生态水系工程和水土流失治理等水利项目建设。抓好精准扶贫攻坚，坚持因村、因户、因人制定扶贫脱贫规划和措施，综合运用各项扶贫政策，探索旅游扶贫、电商扶贫、基金扶贫等新模式，提升产业扶贫水平，把就业创业、岗位技能培训与精准扶贫相结合，增强贫困群众自我发展能力，并通过造福搬迁、医疗救助、低保兜底等手段，力争1850名贫困人口实现脱贫。提升生态环境。积极创建生态文明示范县，推动金溪河保护工作，加大水源地保护力度，大力实施“四绿”工程，优化林分结构，完成造林绿化2.03万亩。实施高唐、南口农村环境综合整治项目建设，推进河道清淤和治理，加快创面绿化和生态修复，抓好水土保持，净化流域水体。推进节能减排，发展循环经济，完成7个重点节能改造项目。倡导低碳生活，推广应用节能产品，强化污水、垃圾无害化处理的运行和监管。四、以务实的举措增进民生福祉在完善社会保障中共享幸福。集中财力办好事关群众直接利益的实事，让群众分享更多实惠。实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，扶持高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员创业就业，力争新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3900人以上。建立更加公平的社会保障制度，完善社会救助经济核查制度，进一步提高城乡低保和五保供养水平。完善居家养老服务体系，适应人口老龄化发展新需求。新增廉租住房69套，逐步缓解困难群体住房问题。积极发展慈善事业，加大社会救助力度。在发展社会事业中共享和谐。推进教育事业发展。巩固学生“幸福成长工程”成果，推进义务教育均衡发展，加快学前教育、职业教育发展。抓好第二实验小学、积善学校等项目建设，深化学校信息化建设，建设学校“互联网+图书馆”、教育资源公共服务平台和教室“班班通”。提升校园文化品质，持续深化名师工程和师德师风建设。推动医药卫生事业发展。完成县医院(北区)建设和妇幼保健院大楼改造工程，规划建设万全、大源卫生院门诊综合楼，新建改建余坊、漠源、光明、万安卫生院职工周转房。投入1000万元，加快基层医疗服务设备更新。加强疾病防控和卫生监督，推进特色专科建设，发展中医药和妇幼保健事业。加快文体事业发展。加强公共文化基础设施建设，新建一批市民健身场所，抓好县体育中心运营管理。继续办好群众文艺活动，创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。推动将乐南词等非物质文化遗产保护与乡土文化传承人培养。抓好人口计生工作。坚持统筹解决人口计生问题，落实计划生育基本国策，建立健全计划生育政策宣传、优质服务、利益导向等长效工作机制，不断提高出生人口素质。强化社会抚养费征收。实施一对夫妇可生育两个孩子政策。统筹协调其他事业发展。加强精神文明建设，提高公民文明素质。加强老干部工作，保障妇女、儿童以及残疾人的合法权益。加强国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作，巩固军政军民团结。促进人事编制、民族宗教、外事侨务、科普、对台、档案、方志等工作全面进步。在维护社会稳定中共享安宁。深化平安创建。全面落实社会治安管理责任制，推进社会治安防控立体化、矛盾纠纷化解多元化和城乡社区服务管理网格化，积极预防和妥善处置群体性事件。提高打防管控能力，严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会公共安全。启动“七五”普法工作，抓好社区矫正和法律援助工作，突出重点对象的帮教管控。加强民间融资监管，有效防范金融风险。强化市场监管。整顿和规范市场秩序，健全价格监测、预警和应急体系，努力保持市场供应和物价稳定，保障群众基本生活。严厉打击食品药品制假售假行为，深入整治“餐桌污染”。加强安全保障。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”规定，督促企业落实主体责任，着力抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、校园、景区等领域和重点消防单位的安全整治。加强公共安全、应急管理、灾害防御体系建设和应急演练。五、以优良的作风推进自身建设深化改革攻坚。进一步理顺政府机构职能分工，同时推进其他领域机构和职责的整合。加快财税体制改革，落实各项预算制度改革，编制全口径预算，继续推进部门预算和“三公”经费预算公开。加快农村综合配套改革，深化集体林权制度改革，完善林业生产公共服务平台，提高林业信息社会化服务功能。稳妥推进农村土地制度改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业。继续推进医药卫生体制改革，深化第二轮基层医改，加快县乡村医疗卫生服务一体化建设。完善医疗卫生社会服务体系建设，完成医养结合服务站建设，推进家庭医生签约服务。提升服务能力。转变政府职能，全面推进简政放权改革。强化政府的公共决策职能，健全重大决策专家咨询、公众参与和公开听证制度;加快完善电子政务建设，发挥政府网站和媒体作用，推进政务公开，切实提高政务透明度和公众参与度。进一步推进行政服务中心标准化建设，深入开展重点项目全程代办服务，推行网上审批、联审联办、容缺审批、零距离服务等机制，建立统一规范的公共资源交易平台。改进工作作风。建设学习型机关，增强公务人员谋划发展的本领，提高行政能力;强化绩效管理和效能评估，确保政令畅通，力促每项工作按时保质完成。深入开展机关作风建设活动，杜绝不作为、慢作为、乱作为等现象发生，营造主动作为、比学赶超的工作氛围;大力精简会议和文件，推行一线工作法，确保政府工作更加务实。坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的各项决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。坚持公正执法、文明执法，有效解决人民群众关注的热点难点问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项规定”，强化“两个责任”的落实，整治“慵懒散拖”和发生在群众身边的“四风”及腐败问题，进一步加强审计监督和审计结果的运用，坚决查处违法违纪案件。各位代表，“十三五”规划为我们描绘了未来五年的蓝图，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，依靠全县人民，开拓创新，拼搏实干，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【漳浦县招商】2016年漳浦县政府工作报告

  ——2016年2月26日在漳浦县第十六届人民代表大会第六次会议上漳浦县人民政府县长戴平忠各位代表：现在，我代表漳浦县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《漳浦县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实市委十届十次、十一次全会和县委十二届十二次、十三次全会精神，扎实推进“四大重点区域、八项重点工作”，深入开展“大干6个月”活动，圆满完成县人大十六届四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值256.9亿元，增长11.2%；固定资产投资210.7亿元，增长23.9%；规模工业总产值330.8亿元，增长11.9%；规模工业增加值96.3亿元，增长11.8%；公共财政总收入20.2亿元，增长12%；地方公共财政收入13.5亿元，增长12%；社会消费品零售总额92.6亿元，增长12.2%；外贸出口总值5.95亿美元，下降17.6%；实际利用外资1.23亿美元，增长1%；城镇居民人均可支配收入27924元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入14856元，增长9.4%。一年来的主要工作和成效体现在：（一）经济实力稳步提升工业经济快速发展。规模工业企业发展壮大，新增规模企业38家（含年报）、总数达到226家，亿元以上企业78家、同比增加15家；盈丰食品、一帆新能源、伟伊包覆线、敏捷动漫等41个项目建成投产，鹏利玩具、安发纸业、农机产业园、佳誉泳装等114个项目开工建设。平台建设加快推进，古雷港区整岛搬迁、收海工作基本完成，8个村2.79万名群众喜迁新居，总投资近千亿、首期投资300亿的古雷炼化一体化项目实现奠基；绥安工业区园区整合有效推进，一期四个园已完成机构、人事、财务等归并工作；厦门港南岸漳浦片区完成投资9.6亿元、征地1220亩，其中海岸新城项目投资5.6亿元、前亭工业园投资4亿元，园区道路、水电网等市政基础设施开工建设；万安生态产业园区完成投资3.5亿元，万安大道一期建成通车，唐郡漳浦文化村、通用厂房等项目建设加快；赤湖皮革园区首批12家企业有10家进入试投产，其中信德、泰庆等5家企业正式投产。农村经济加快推进。获批国家级出口食品农产品质量安全示范县，新增农民专业合作社43家、家庭农场26家，新增扬基生物等4家市级农业产业化龙头企业，申报新华东食品等13家企业为省级农业产业化重点龙头企业、扬基铁皮石斛专业合作社为全国农民合作社农产品加工示范单位。农业基础设施不断完善，投入2.16亿元，顺利实施10大类28个重点水利项目；完成土地整治9832亩；渔港建设加快推进，开工建设两个避风锚地。三产水平明显提高。全年接待游客582万人次，旅游总收入26.7亿元，分别增长20.1%和30.6%；翡翠湾成功创建国家4A级旅游景区，东南花都获评省级生态旅游示范区，并与天福茶博物院、火山岛入榜首批全国旅游价格信得过景区，官浔镇、赤土下宫村分别荣获省级乡村旅游休闲集镇、特色村。“互联网+”①产业提速增效，投入1.2亿元，建成投用电商创业园、电商服务中心、电商培训基地，基本建成县级物流仓储中心、21个乡镇物流分仓，建成首批50个村级服务站点；培育350多家电商实体企业、90多家本地电商企业、36家电商配套服务企业和3000多个网络销售平台卖家，一批传统特色产品通过本地电商平台走上线上销售“快车道”，全年实现电商交易额17.4亿元，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。（二）发展后劲持续加强重点项目建设不断加速。完善项目分级管理，实行县级领导挂钩责任制和“双百”挂钩机制，有力促进重点项目建设提速提效。全县102个重点项目完成投资161.7亿元，占年度计划的102.6%，超序时进度2.6个百分点。其中省市重点项目38个，完成投资85.1亿元。招商引资成效显著提升。签约报批项目157个，总投资169亿元，其中超亿元项目19个。坚持定期召开“飞地工业”工作推进会，继续发挥漳浦驻深圳等招商联络处作用，积极承接台湾和珠三角等地优质产业项目转移。引进总投资50亿元的粤港家居产业园、总投资50亿元的漳龙循环经济产业园和总投资30亿元的九龙江林业工业科技园。要素保障力度持续加大。深入开展“进企业、解难题、促发展”活动，帮助企业解决项目报批、用地用工、融资融券等难题，解决企业用工3000多人，全年获批土地3004亩、完成闲置土地处置36宗2488亩；出台优化审批服务18条措施，积极推行“三证合一”②、“一照一码”③登记制度，促进项目审批提速提效；光大银行、厦门银行先后进驻开业，信贷总量突破200亿元；500千伏东林变开工建设，110千伏西营变竣工投用，全县用电保障能力进一步提高。（三）城乡环境更趋优化静州往事城乡面貌不断改善。基本完成道周公园、绥东溪、南门溪等一批景观工程改造，一次性通过省级园林县城验收；实施24个美丽乡村建设项目和10个“三边三节点”工程，新增绿化面积11.9万平方米；投入794万元，完成大亭、后楼池农贸市场建设；开展县城区市容市貌、“两违”整治等五大专项整治，城乡面貌焕然一新。基础设施不断完善。完成城区道路、排水排污、景观风貌等16个专项规划；万安隧道建成通车，迎宾大道基本通车，旗山路、石斋北路等13条道路改造建设加快推进；新建改造污水、燃气等一批管网；沿海大通道建设顺利推进，旧镇、佛昙两座特大桥建设加快，漳江湾特大桥开工建设，建成农村公路130公里，改造危桥3座、完成农村道路养护400公里。生态保护不断加强。建成县城污水处理厂二期、杜浔（前埔）污水处理厂、盘陀污水处理厂等一批排污设施，完成盘陀镇农村环境综合整治；深入开展整顿违法排污企业专项行动，非法排烟等违法行为得到有效遏制；扎实开展非法采矿采砂等专项整治，关闭矿山26家，河砂采售权实行公开拍卖；持续推进“四绿工程”、人造林更新等补植工程，完成造林绿化3.4万亩，超额完成省市任务，生态环境得到有效保护。（四）社会更加和谐稳定社会保障能力进一步加强。发放城乡低保金6160万元、抚恤补助资金1650万元；城乡居民社会养老保险、新农合保障标准进一步提高；建成官浔、马坪、长桥、杜浔、赤湖敬老院；完成配租配售廉租房360套；大力发展网上人才市场，新增就业6487人，新增农村劳动力转移就业9988人，城镇失业率控制在2.2%以内；累计为4000多名劳动者讨薪5000多万元；成立我省首个全国妇女创业就业基地。社会事业发展进一步加快。实施22个中央和省市科技计划项目，授权专利305件；绥安中学等项目投入使用，漳浦一中本科上线率连续13年稳居全市第一、连续第8年荣获“高考功勋奖”；文体中心和人民剧场启动建设，大型芗剧《兄弟讼》和《拾银记》荣获全省戏剧会演一等奖。县医院改扩建工程投入使用，县妇幼保健院迁建工程基本建成，赤土、前亭卫生院建成投用，新招录卫技人员101人；“单独二孩”稳步实施，发放各类奖金640万元，计生“国优”成果更加巩固。社会治理水平进一步提高。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推进企业安全生产标准化建设，配合妥善处置古雷“4·6”燃爆事故，道路交通安全综合整治三年行动成效显著；加强市场监督管理，积极创建食品安全社会共治示范县，海峡花卉集散中心被确定为2014—2015年度全国诚信示范市场；加强矛盾纠纷化解，有效解决历年信访积案30件；“平安漳浦”建设深入开展，官浔镇成为全县首个社区和农村平安监控全覆盖乡镇；村级组织换届100%完成，社会保持安定稳定。此外，人事编制、审计统计、粮食物价、民族宗教、外事侨务、双拥支前、广电网络、县志档案、老干老龄、老区老促、工会残联、妇女儿童、共青团员、气象地震及红十字会等各项事业均取得新成绩。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划的圆满收官。这五年，漳浦发展历程极不平凡，全县人民共同努力，积极应对国内外经济环境变化等严峻挑战和古雷石化两次燃爆事故，攻坚克难，抢抓机遇，在科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。“十二五”，是综合实力提升最快的时期。全县三次产业结构由2010年的28.8：34.5：36.7优化为19.5：40.5：40；地区生产总值年均增长12.3%；全社会固定资产投资年均增长18.4%，总量是“十一五”总和的3.5倍；公共财政总收入年均增长24.2%，剔除古雷突破20亿元大关；社会消费品零售总额年均增长13.3%。培育省级以上高新技术企业7家；培育市级以上农业龙头企业19家，新增中国驰名商标3个、著名商标31个、地理标志证明商标24个。2012年、2013年、2015年三次被评为福建省县域经济发展十佳县；先后荣获国家级现代农业示范区、全国科技进步考核先进县、全国文化先进县、中国县域旅游品牌百强县、原中央苏区县、中国书法之乡等称号。二号首长“十二五”，是城乡面貌变化最大的时期。全县共实施城建项目549个，累计完成投资309亿元，2011、2012、2013年投资量连续三年实现翻番。其中，累计投入10多亿元，新建改造20多条城市道路，县城主次干道基本实现“白改黑、上改下”。累计投入100多亿元，建成金仕顿、永嘉天地、新都城市广场等5个城市综合体。累计投入20多亿元，相继建成鹿溪北岸江滨片区、青少年活动中心等一批重点公共服务设施。累计投入30多亿元，完成10个片区旧城改造，征收房屋面积约120万平方米。累计投入3.2亿元，建成43个市级以上美丽乡村示范点。累计投入16亿元，新建9座城市公园，全县绿化覆盖率达42.4%。建成城市生活垃圾焚烧发电厂，全县污水垃圾处理率达到100%。“十二五”，是改革开放成效最明显的时期。深化财政体制改革，新一轮乡镇和工业园区财政管理体制顺利实施。加大行政审批事项改革，推进行政审批规范化建设，及时对应取消上级审批项目。创新招商引资机制，大力实施“飞地工业”，累计新批合同外资项目174个，实际利用外资8.7亿美元，年均增长6.1%；其中累计批准台资企业115家，实际到资5.4亿美元。“十二五”，是社会事业发展最全面的时期。全县共授权专利1246件，授权量同期增长504.9%，新增院士专家工作站1家，省级技术创新中心2家。累计投资6亿元，建成校安工程206个，圆满完成“双高普九”达标验收。累计投入3000万元，建成25个乡镇综合文化站、290个农家书屋、290个农民健身工程等。累计投入7亿元，建设县直三大医院和13个乡镇卫生院，共新增业务用房14万平方米，新增床位800张。计生工作稳中进位，荣获全国计生优质服务先进县称号。“十二五”，是人民群众得到实惠最多的时期。全县城镇居民人均可支配收入年均增长12%、农村居民人均可支配收入年均增长12.4%。新建续建保障性住房3917套；建成17所乡镇敬老院和34所农村幸福园；城乡居民合作医疗参合率100%，补助补偿比例调整到全省最高水平；城乡居民社会养老保险和城市社区居家养老服务站实现全覆盖；在全市率先成立县扶贫开发协会，整合扶贫资源，减少贫困人口近万人；新增城镇就业3.7万人，农村劳动力转移就业5.1万人。各位代表，过去五年取得的成绩，是历届县委县政府打下的坚实基础，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表漳浦县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻浦部队、武警官兵，向所有支持漳浦建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是县域经济总量还不够大，重点区域、主导产业的支撑作用有待于进一步显现；二是产业转型升级不快，自主创新能力有待提高；三是中小微企业经营困难，融资难、担保难、库存大等问题仍较突出；四是城乡统筹协调还不够好，推进城乡一体化、缩小城乡差距任重道远；五是社会文明环境还不够优，节能减排、生态保护、安全生产、信访维稳形势依然严峻；六是机关作风转变还不够实，部门责任意识、廉政意识和服务意识有待进一步增强。对此，我们将高度重视，坚决采取措施，切实加以解决。二、“十三五”展望“十三五”时期我县的主要工作思路和发展目标是：全力加快古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、县城中心区、现代农业示范区等“四大重点区域”的开发建设，建设生态宜居、宜业、宜游的滨海新城，在漳州加快科学发展跨越发展中主动作为、勇当先锋。力争预期性指标增速比全市高一点，约束性指标好于全市平均水平，GDP年均增速高于全市1个百分点左右。今后五年的主要任务是：（一）在创新发展中增强竞争力。强化创新驱动战略，加快转变经济发展方式和产业转型升级，推动大众创业、万众创新，全面提升自主创新能力，培育经济发展新动力，推动供给侧结构改革和要素升级，打造漳浦产业升级版。全面对接“中国制造2025”④、“互联网+”行动计划和建设一批新型众创空间，优化产业布局，打造食品加工、皮革制造、家居木业、装备制造、精细化工等一批上百亿的产业集群。力争到2020年，全县地区生产总值达到432.8亿元，固定资产投资在2015年基础上翻一番，规模以上工业总产值达585.6亿元，公共财政总收入达32.5亿元，三次产业结构比例调整为13.2：45：41.8。（二）在对外开放中增强吸引力。积极融入海上丝绸之路建设，深化与发达地区多领域的合作，推动重大产业项目对接。主动融入厦漳泉同城化发展布局，加快建设对外连接通道，承接厦门、深圳等地区优质产业转移辐射。以漳州市深化两岸产业合作示范区建设为契机，充分利用好古雷台湾石化产业园、台湾农民创业园等平台，优化台商投资环境，强化产业链招商，着力引进一批产业链关键环节和龙头项目。“十三五”期间，全县外贸出口总值累计达35亿美元，实际利用外资累计达7.5亿美元。（三）在城乡统筹中增强辐射力。立足建设海绵城市、畅通城市、宜居城市的目标，加快实施“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”城市发展战略和“一溪两线三组团”城市空间结构，打造漳州南部商贸中心，到“十三五”末，县城区面积扩大到34平方公里，城市化水平超过54.8％。新型城镇化加快建设，农村基本公共服务与城市差距明显缩小，富美乡村建设加快推进，城乡区域关系更加协调，到2020年户籍人口城镇化率力争达到42%。完善“四纵四横”路网布局，城乡基础设施不断完善。（四）在生态建设中增强承载力。深入推进节能减排，大力发展循环经济、绿色经济，确保单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低等控制在省市下达范围内。落实生态建设“七个五”行动计划，推进生态文明先行示范区建设，严守生态环境保护红线，森林覆盖率保持在54.2%以上，万元GDP用水量控制在15立方米以内，基本建成生态安全保障体系，让漳浦的天更蓝、地更绿、水更净。（五）在改善民生中增强凝聚力。加大民生投入，县级新增财力70％以上用于民生建设。提升公共服务均等化水平，进一步完善城乡居民社会养老保障体系和新型公共医疗卫生服务体系，办好人民满意的教育。健全公共安全体系，着力解决广大老百姓关心关注的热点难点问题。力争到2017年底，现行标准下贫困人口全部实现脱贫；到2020年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到4.34万元和2.36万元。三、全力做好2016年工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年各项工作，至关重要。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模工业总产值增长15%，规模工业增加值增长14.5%，固定资产投资增长20.1%，公共财政总收入增长6.4%，地方公共财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总值增长6.2%，实际利用外资增长7.3%，城镇居民人均可支配收入增长10.2%，农村居民人均可支配收入增长9.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%左右，人口自然增长率控制在12.8‰以内，完成单位生产总值能耗等节能减排任务。具体抓好五个方面工作：（一）狠抓工业经济引领发展突出园区建设。落实省市关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求和省市工业园区的扶持政策，继续实施绥安工业区整合战略，合理调整各个园区产业结构，引导园区过剩产能供给侧减量和结构调整，实施智能化改造提升和“机器换工”行动，加快园区产业转型升级。万安生态产业园要围绕打造省级标准化工业示范园区为目标，进一步提升产业规划，加快万安大道二期、安义路、通用厂房、污水处理厂等项目建设。前亭工业园加快征地扫尾工作，推进污水处理厂、园区道路等配套设施；海岸新城重点加快建设道路、排洪、安置小区等项目。继续举全县之力服务古雷港区建设与发展，全面完成拆迁、征地和清海任务，实现封关运行；同时，完善新港城社区服务配套设施，妥善安排好搬迁群众的就业、生活等问题，确保港区和谐稳定。主攻重大项目。开工建设粤港家居产业园、漳龙循环经济产业园、大南坂汽车4S产业园、际诺思、片仔癀爱之味等一批重大项目，力促自行车产业园、致易卫星接收器等一批项目竣工投产，推进农机产业园、鹏利玩具等一批项目加快建设。推进赤湖皮革园区首批12家企业全部正式投产，延伸皮革产业链，培育壮大皮革产业集群。狠抓招商引资。强化区域招商，主攻珠三角、提升长三角、突出港澳台、开拓东南亚。创新招商方式，推进专业招商，充分发挥专业招商队伍的作用，广泛开展部门和企业对口招商。注重产业招商，围绕支柱产业的配套延伸、优势资源的开发利用，积极对接世界500强、跨国公司、上市公司，确保全年合同引进亿元以上项目35个，利用外资1.3亿美元。（二）做优现代农业支撑发展力推农业园区建设。加快国家级现代农业示范区建设，做大花卉苗木、蔬菜、水产、水果、食用菌等五大产业，重点加快建设国家现代农业示范区石榴特色产业核心园、绥安大埔精品园和赤土光伏立体农业示范区。守住耕地红线，抓好官浔、石榴2个万亩高产创建示范片和一批集中育秧项目，稳定粮食生产面积。力推农业设施建设。抓好8大类21个重点水利项目，实施3条中小河流治理、2个乡镇新一轮海堤强化加固以及农村安全饮水等水利项目。建设古雷大霜（西林）陆岛交通码头，加快六鳌虎头山、佛昙岱嵩一级渔港和赤湖前湖二级渔港建设。做好中部水网、鹿溪及旧镇两座大型水闸除险加固等项目前期工作。完成朝阳中型灌区改造。推进全县农村土地经营权确权颁证工作。力推农业品牌建设。完善农资和农产品加工安全监管“两个平台”，新增推广有机肥面积5000亩、绿色生物防控面积6000亩，新增县级以上龙头企业6家、“三品一标”⑤5个。建立“五新”⑥示范基地4个以上,新增1个上千亩设施农业示范片。培育一批新型职业农民、示范家庭农场和农民合作社。以被列入全国出口农产品质量安全示范县为契机，开展农产品质量安全示范创建活动，推进农业标准化建设，建立上市农产品可追溯体系。（三）推进城乡建设快速发展打造滨海新城。启动创建国家级园林县城和省级卫生县城，着力打造海绵城市、畅通城市、宜居城市。完成新一轮城乡总体规划修编，开工建设蓝理路改造、鼎元北路、麦市街延伸段二期等道路，续建金浦大桥、石斋北路、文体中心周边道路等项目，完成迎宾大道改造，新建续建金座、碧桂园、钱隆首府、润丰等27个高端地产项目。实施防水防涝工程，推进鹿溪沿溪防洪堤及北岸景观带建设。建设威惠公园、道周公园游乐场和教育园区林荫停车场及城市片林。新建县城青年路市场，规划建设县综合农贸市场，加强交通秩序、户外广告、环卫保洁等市容市貌整治，提升城市精细化管理水平。建设美丽乡村。实施杜浔镇区水路电、景观配套工程和主街道整治项目，加快建设特色明显、产业突出、设施完善、环境优美的新市镇。启动绥安镇低碳社区建设示范项目，推进佛昙商贸街、赤土安置示范小区、深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等小城镇综合体建设。实施“三整治三提升”工程，创建省级美丽乡村20个以上，确保每个乡镇都有一个新建示范村。开展农村生活垃圾治理提升专项行动，推广城乡一体化垃圾处理模式，着力抓好国省道、高速公路、高铁沿线环境整治，打造美丽乡村景观带。完善城乡配套。深入实施“互联网+”行动计划，重点发展电子商务、现代物流等服务业新兴业态，加快建设四通物流园，持续做大电商创业园，盘活社会资源助推金马创业一条街加快建成，支持发展跨境电商、农村电商；推广新型孵化模式，加快发展众包、众扶、众筹新模式。启动国道线城关过境线先导段改造，开工建设港城大道、旧镇漳东线至沿海大通道连接线等项目，推进沿海大通道旧镇、佛昙两座特大桥建设，建成红色旅游道路、南浦至割后公路和汽车中心站等项目，确保国道324线漳浦段全线实现路面“白改黑”，逐步实施一批农村公路建设及安保养护；确保500千伏东林变、220千伏山南变及锦湖变年内竣工投产，110千伏花都变等项目开工建设。（四）突出生态文明助推发展加快生态旅游建设。加快六鳌半岛、七星海、翡翠湾、抽象画廊等一批重点旅游项目建设，推介两帝师文化产业园、五里三城、白鹭森林公园、旧镇海水温泉、海月岩等五大招商项目，提升创建东南花都5A级旅游景区，重点拓展长三角、珠三角旅游市场，深入实施乡村旅游“百镇千村”行动计划，力争全县旅游接待总人数、旅游总收入均增长15%以上。加大生态整治力度。加强山体植被恢复、矿产和水资源保护，实施2条万里安全生态水系项目，完成造林绿化2万亩、坡耕地水土流失综合治理6000亩。开展“青山挂白”、矿山违规开采、河道管护、城乡污垃、扬尘废气、黑臭水等专项整治，加强规模化畜禽养殖污染综合整治，全面完成禁养区生猪养殖场退养、关闭和拆除任务，实施鹿溪流域三期治理，推进黄标车淘汰工作。持续开展“两违”治理，规范城乡建设秩序。健全生态保护机制。深入开展“生态环境建设年”活动和“七个五”行动计划，推进生态文明先行示范区建设，创建国家级生态县。健全生态文明保护机制，落实主体功能分区，严守生态公益林、沿海基干林、水资源、重要湿地、水土流失、生物多样性、自然与人文景观等生态保护红线，实施“五海”⑦保护，推进重要生态功能区的强制性保护。严格执行建设项目“三同时”⑧制度，落实环保监管“一岗双责”，加快提升环境监管能力。（五）促进社会事业和谐发展全力保障民生。健全被征地农民养老保障制度，积极帮助引导失地、失海农民二次就业、创业，全年新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业1万人。全面实施机关事业单位养老保险改革，扩大城镇职工医保、社会保险覆盖面，稳步提高医疗保障水平。重点抓好特困人员、残疾人、孤老等社会弱势群体的基本生活保障。深化精准扶贫，抓好5个市县级扶贫重点村，确保今年脱贫7000人以上。新建续建保障性安居工程1860套，基本建成1260套，完成农村危房改造400户。着力解决民需。加快推进义务教育基本均衡发展，确保顺利通过国家考核验收；新建实验幼儿园绥东分园等4所公办幼儿园，开工建设漳浦一中一级校达标工程、城关中心校、实小城北分校。持续深化产学研合作，提升科技成果转化能力。深入开展全民健身和群众性文化活动，加快建设文体中心、市民广场、人民剧场。启动建设佛昙中心卫生院，全面推进康宁医院及杜浔中心卫生院等项目建设，加大人才招聘和引进力度；全面实施两孩政策，争创计生“新国优”。切实维护民安。加强信访维稳工作，严格落实接访、处访、下访制度，注重源头治理，努力化解各类社会矛盾。深入开展道路交通、消防、危化品等领域安全隐患整治，夯实企业安全生产基础，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品安全监管，加强应急管理、处突防变能力、网络舆情监管体系建设，提高应急处置能力。积极推进“数字漳浦”建设，大力推行社区网格化管理。深入实施“七五”普法，推进平安漳浦建设，确保社会和谐稳定。四、着力加强政府自身建设经济社会发展的新常态对政府自身建设提出了新的更高要求。县政府将深入践行“三严三实”，积极开展“营商环境建设年”活动，努力构建勤政、务实、高效、廉洁的服务型政府。一要开拓创新、依法行政。牢固树立发展是第一要务的理念，进一步增强加快发展的责任感和使命感，开拓进取，敢于担当。把创新管理和依法行政结合起来，转变职能，履行职责，努力提高政府行政效能。把政治纪律、政治规矩摆在首位，始终维护县委权威。认真接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和媒体的舆论监督。健全科学民主决策机制，推进行政执法规范化建设。加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。二要以人为本、为民勤政。坚持把广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，密切同群众血肉联系，时刻把更多注意力放到社会管理上，把更多精力投入到公共服务上，把更多财力倾斜到改善民生上。多深入基层、深入群众，高度重视征地拆迁、住宅房价、环境保护、食品安全等民生问题，全力办好学校、医疗、养老等民生事业，让群众有更多获得感、幸福感、成就感。三要优化环境、诚信执政。进一步改善发展环境，努力建设优惠透明的政策环境、优质高效的行政环境、文明和谐的人文环境、诚实守信的信用环境。进一步精简县级行政审批事项，简化企业投资审批程序。深入开展“进企业、解难题、促发展”活动，继续实行县级领导和县直机关挂钩帮扶机制。认真履行对群众、企业、社会的每一项承诺，切实把政府的承诺变成实实在在的行动，全力打造政府负责、守信用的良好形象。四要廉洁奉公、从严治政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。坚决纠正“四风”，严格落实“八项规定”精神，严厉执行“约法三章”，确保“三公”经费只减不增。加大监察、审计、财政监督力度，盯牢土地出让、工程建设、政府采购等重点领域，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，站在新起点，实现新跨越，是历史赋予我们光荣而神圣的使命。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，奋力崛起，勇当先锋，为建设富美金漳浦而努力奋斗！《政府工作报告》有关注解1、“互联网+”：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。2、“三证合一”：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。3、“一照一码”：指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。4、“中国制造2025”：应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实际需要，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。5、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6、“五新”：指在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。7、“五海”：指海岸、海湾、海岛、海滩、海水。8、“三同时”：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  2025-07-30

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